农村脱贫调研报告怎么写|写法

时间: 2019-09-23

农业产业脱贫调研报告

  导语:实施产业扶贫是新阶段扶贫开发工作重中之重,是提高扶贫开发整体效益、增加农民收入、壮大县域经济实力的有效举措。下面小编精心准备了农业产业脱贫调研报告,希望大家喜欢!

  20XX年是郧县建特色产业促农民增收的主题活动年、完成“三个确保”的关键年,又是深入开展实践科学发展观活动的重要年。为推进新阶段扶贫开发工作,探索产业扶贫的新路子,自3月份以来,县扶贫办组织专班,采取听取汇报、实地查看、走访座谈等形式,对全县产业扶贫工作进行了专题调研。现报告如下:

  一、成效及做法

  近年来,郧县抢抓重点村建设机遇,以整村推进为平台,突出农民增收核心,强力推进产业扶贫。20xx年全县“果菜药桑”特色产业基地面积已达到67。87万亩。其中已启动的105个重点扶贫村突破16万亩,人平达1。3亩,其中柑桔8万亩、木瓜4万亩、桑园1。5万亩、蔬菜1。2万亩、中药村0。8万亩、茶叶0。5万亩;养殖小区11个,为农民脱贫致富奠定了坚实的基础,

  (一)因地制宜,合理规划。

  因地制宜、合理规划是产业扶贫的基础性工作,只有科学规划,才不至于让农民的苦干变为白干,才能让农民尽快看到希望,得到实惠。全县在实施产业扶贫时,进行反复调查、充分论证、科学规划。坚持把重点村致富产业建设与全县产业结构调整、产业化经营和退耕还林有机结合起来,围绕“果菜药桑畜”等特色产业,突出柑桔、木瓜、胡桑三大主导产业,按照多乡一业、数村一品和规划进村入户的要求,办示范样板,发展畜禽养殖等特色经济板块。现在基本上形成了丹江库区柑桔带、退耕还林和二高山地区木瓜带、低山丘岭桑蚕带、城郊乡镇和国道沿线蔬菜带的产业格局。。

  (二)整合资金,倾斜使用。

  产业扶贫,资金是关键。郧县整合财政、扶贫、发改、林业、移民和畜牧等各类资金,集中捆绑、倾斜使用,强力推进产业扶贫进程。一是加大财政扶贫资金投入比重。启动实施的重点村,在整村推进项目建设中,其中安排到重点村的财政扶贫资金至少40%用于产业发展;二是互助资金全部扶持。20xx年郧县被列为全省扶贫互助资金试点县后,在城关镇黄土梁村、白浪镇杨沟村和胡家营镇土地沟村等3个村开展了村民生产发展扶贫互助资金试点工作,把互助资金项目的投向全部放在兴建致富产业上,切实解决了贫困户想发展又缺资金的难题,真正使致富产业扶贫到户。如:黄土梁村贫困户尚智云去年6月份借款3000元,养殖1000余只鸡,9月底全部出售,还清借款后,三个月内净赚1500余元。三是小额信贷重点扶持。把扶贫到户贴息贷款的投向重点放在兴建致富产业上。重点村推进到哪里,贴息贷款就安排到哪里,有效缓解了产业建设资金不足的问题,加快了产业建设的步伐。20xx年度扶贫到户贴息资金32万元(贷款金额640万元),共发展产业基地9600亩,发展牲畜1万多头、家禽8000多只。四是帮扶资金集中扶持。将中直、省市县对口帮扶资金集中用于发展产业。近年来,社会帮扶资金600余万元,其中用于产业扶贫近500万元,20xx年中国恒天集团帮扶郧县200万元,繁育经果林种苗100余万株,全部用于重点村产业发展。五是整合资源拉动产业。由县产业办牵头把产业化扶贫与退耕还林、库区村产业发展紧密结合,集中力量、形成合力,打造柑桔产业村和木瓜重点村。

  (三)多方促动,扎实推进。

  产业扶贫的主体是农民,如何把农民的积极性充分调动起来是做好此项工作的关键。郧县多方促动,让农民尽快得到了实惠,调动了农民发展产业的积极性。一是壮大龙头企业拉动。首先,立足特色优势产业,出台了扶持龙头企业发展的政策,建立了农业产业化龙头企业专项基金,对白泉酒业、十堰渝川泡菜公司、郧县南化红酒厂等10家市、县级重点龙头企业,予以重点扶持,帮助龙头企业壮大块头,加强与基地联结,增强了拉动能力。其次,紧紧围绕资源优势,大力开展招商引资,兴建龙头企业带产业。培育发展市级农业龙头企业6家,县级农业龙头企业5家;引进推广农业优良品种30余个,推广适用技术20余项;新开产业效益明显提高,产业优势更加突出。二是培植各类典型带动。通过提高品质、择优发展,以优质品种推进重点村产业建设提档升级。在重点村创办柑桔高产高效示范园样板、畜禽养殖小区样板等产业示范样板20余个、2万余亩。在畜牧产业发展过程中,重点抓了品种改良、种草养畜、小区特种养殖;同时,加强产业村典型和产业典型户的培养,为后来启动的重点村树榜样。三是突出重点推动。贫困户的产业发展既是重点,又是难点,他们缺资金、缺技术、缺劳力,发展产业难度较大。郧县建立一名县领导带一个扶贫工作队帮一个重点村,党员干部结对帮扶一个贫困户的帮扶机制。以“择贫而扶,极贫重扶”为宗旨,帮助贫困户发展高效经济林(园)或找准稳定增收的致富项目,从贫困户的种、养、加和产、供、销上全程服务,切实把扶贫到户的机制落实到实处。

  (四)加强领导,强化服务。

  加强领导、强化服务是实施产业扶贫保障。一是领导重视。郧县十分重视致富产业的发展。县委、县政府将致富产业建设作为重点项目,列为促进地方经济发展和农民脱贫致富的重要工作优先安排,成立了县乡两级“扶贫产业建设开发领导小组”,明确了相关部门的职责,并将其纳入目标考核责任制,形成了产业发展的合力。二是加强培训。一方面注重产业建设的建园标准化和管理的科学化。围绕致富产业基地建设,聘请农业专家和农业技术人员进村入户进行现场培训,实现户平拥有1个科技明白人的目标。另一方面注重产业品种的优良化。在重点村培育科技示范园和示范户,充分发挥他们的示范带动和推广辐射作用,实现了产品升质、农业增效、农民增收。三是培育引导。农民专业合作组织是产业发展的载体,在农民和企业、生产和市场、政府和企业、农民和其他组织以及农民和农民之间构架了桥梁,起到了连接和粘合作用。全县打破传统性小而全、分而散、粗放性的经营模式,把农民有序的带进农业产业化运行轨道,不断培育和引导群众发展专业合作组织提高农民组织化程度。城关镇黄土梁村把扶贫互助合作社与桑蚕协会有机结合,形成大户带小户、富户带穷户的拉动机制,全力发展桑蚕产业,仅两年时间就发展胡桑1000余亩;胡家营镇土地沟村探索出“支部+协会”的模式,把党在农村的政治优势与专业协会的经济优势有机结合起来,加快了农业产业化进程。目前,该村种植桑树20万株,年养蚕1500余张,产值达60多万元,年收入过8000元的养蚕大户达30余家。

  二、制约产业发展的因素

  经过多年坚持不懈的努力,全县产业化建设取得了长足的进步,部分产业有了一定的规模,但随着市场经济体制的逐步建立和完善,制约该县产业化发展因素逐渐显现,主要表现在:

  (一)农产品深加工企业带动力弱。

  全县农产品加工企业虽然有11家,但真正上规模、上档次农产品加工企业并不多,大多数企业经济实力弱、科技含量不高、产品结构单一、品牌意识不强、辐射面狭窄、产品加工转化率较低,生产、加工、销售等环节衔接不紧,“公司+基地+农户”的格局未完全建立,产业发展多由政府包办代替,企业自建基地意识不强。

  (二)产业发展技术含量不高。

  农民科技文化素质普遍较低,农业科技推广不深入,农民习惯于传统种植,产业发展产前服务的多,产中、产后服务的少,种植栽培管理粗放,产量普遍较低,优质品种比例较小,市场竞争力低,农民把握市场信息和驾驭市场经济能力较差,盲目、被动地应对市场,很容易出现生产环节快速发展,产品销售环节过剩或短缺的现象,使农民增产难以增收,农民增收显得十分脆弱。

  (三)扶贫到户机制不健全。

  目前,该县金融部门对农业产业的投入与扶贫部门对接不紧,由于银根紧缩和贷款联带责任等原因,金融部门门槛高,贫困户可望而不可及,存在“嫌贫爱富”现象,贷款难的问题突出,直接影响了贫困户发展产业的信心。由于贫困村和老区村大多分布在偏远地区、自然条件极差、基础设施落后,财政扶贫资金大部分投在基础设施上,投到产业发展上较少,尽管全县启动了互助资金试点工作,可以缓解部分农户生产发展困难,但覆盖面太窄,目前只有城关镇黄土梁村、白浪镇杨沟村、胡家营镇土地沟村三个村。另外,由于农业相比其它产业而言,属高投入、低产出、见效慢的产业,社会帮扶资金往往选择投入成本相对低、产出利润相对高,见效比较快的行业,加上政策引导还未完全到位,导致社会帮扶资金对农业产业的投入较少。

  (四)农产品营销体系不够畅通。

  全县农产品销售网络仍不键全,已建立的农产品市场规模较小,高档次农产品集聚较少,农民市场化意识不强,传统的“家庭式”营销模式根深蒂固,经营方式基本上还是一家一户、单兵作战,组织化程度较低,缺乏对市场信息的正确把握;虽然有些乡镇村建立了中介组织,但与千家万户联系不紧,没有与农户形成真正的利益共同体。

  三、几点建议

  为了完成“三个确保”的目标任务,该县今年明年将启动实施83个重点村(20XX年41个,2010年42个),全县扶贫工作面临时间紧、任务重、难度大、要求高等特点,全县要强抓国家扶贫开发的机遇,大力实施产业化扶贫,不断激发产业化扶贫活力,真正让农民有一个稳定的增收渠道。

  (一)要立足优势确立工作思路。

  一是立足优势产业建基地。围绕全县特色优势产业,逐年增加产业化扶贫投入,建成柑桔、木瓜、小水果等特色农产品基地,引导农民提高基地建设质量,实现基地产品的优质、高产、高效。同时,在城乡郊区要充分利用交通优势、市场优势、信息优势,继续推广大棚蔬菜种植。二是长短结合抓规划。坚持以短养长、科学规划、合理布局,长抓柑桔、茶叶、木瓜、核桃、小水果、中药材等,短抓烟叶、蔬菜、畜禽养殖等,,使一家一户的小产业汇聚成千家万户的大产业,形成“数村一品、多乡一业”产业格局。三是大力实施农村“五通”工程,继续围绕农村支柱产业搞好基础设施配套建设,彻底改变农村生产生活条件落后的状况;四是继续巩固生产发展互助资金项目。互助资金项目是新阶段扶贫到户的新模式,是解决贫困村发展生产资金短缺,帮助贫困地区农民增收的有效途径,有利于扶贫资金发挥最大效益。我们在办好试点的同时要加强巩固提高。

  (二)要培植龙头提升经营水平。

  搞好产业化扶贫,培植龙头企业是重点。一是坚持以“特色、精品、高效”为目标,围绕资源开发上项目,围绕特色农业搞加工,力争一年扶持2—3个龙头企业,通过3年时间,在全县逐步扶持和培植20家有基础、有优势、有特色、有前景的龙头企业,做大做强做优龙头企业,带动千家万户脱贫致富。二是充分利用自身的区位优势、特色优势和政策优势,采取大规模、宽领域、多渠道的招商引资,吸引省内外客商到郧县投资兴业,兴办农产品加工企业、龙头企业。三是按照用好一个能人、开发一片基地、壮大一个产业的思路,大胆启用懂技术,精管理、善经营、能带动一方群众致富的能人,出台优惠政策,搞好跟踪服务,搭建展示舞台,让他们创办企业。四是建立产业化扶贫龙头企业考核指标体系,实行动态管理,重点对企业的信用等级、财务状况、扶贫效益和经济效益等重要事项进行监测,健全和完善产业化扶贫龙头企业的准入和退出机制,促进农业龙头企业健康有序发展。

  (三)要拓展市场,健全营销网络。

  一是大力发展信息中介组织和网络型中介组织,以各类专业协会、企业、合作社和能人销售为依托,逐步形成纵横交错、运转灵活、辐射全国的农产品营销网络。二是按照因地制宜、合理布局、完善功能、增强辐射的思路,想方设法扩建现有市场,开创新型市场,对接外地市场,开拓国际市场。三是不断完善市场信息收集发布、质量安全检测、网络服务和配套设施建设;规范市场交易规划和市场准入制度,建立农产品销售绿色通道;坚决打击制售假冒伪劣商品和欺行霸市的不法行为。坚持以市场为导向,以农产品加工经营企业为龙头,以千家万户家庭经营为基础,培育农村的中介组织——专业协会和合作社,提高农民的组织程度,走“农户+协会或合作社+公司”的路子。

  (四)要依靠科技打造精品名牌。

  一是深入推广科技。结合产业化扶贫基地建设,建立以农广校为核心、以乡镇服务中心、企业技术服务为骨干的技术服务推广体系和技术培训体系,力争每年培训农户2万人次以上,使大多数农户掌握了1~2门农村实用科学技术。二是培植精品名牌。始终把依靠科技攻关、培植精品名牌产品摆在重要的战略位置,力争形成一个支柱产业有一个名牌产品当龙头,一个系列产业有一批拳头产品作支撑,一个乡镇有一批特色精品作支柱的科技创新格局。三是推进标准化生产。以质量安全为核心,按照国家、行业、地方的质量标准建设基地,对产品的生产、加工、贮藏、运输、销售全过程进行标准化管理,提高产业的科技含量、产品质量和市场竞争力,打造精品名牌。

  (五)要整合力量建立长效机制。

  一是加大对产业化扶贫领导。实施产业化扶贫是山区扶贫开发的重要任务,是推动农民增收的重要途径,产业化扶贫工作的好坏,直接关系我县扶贫开发工作效果,各级各部门一把手要亲自过问、亲自抓,形成齐抓共管的合力,要广泛深入宣传,教育广大群众发扬艰苦奋斗、自力更生的精神,克服等、靠、要思想;坚持领导联系制度,对重点扶贫企业,帮助指导发展,协调解决难题;坚持部门帮扶制度,发改局、财政、扶贫、工商、税务、金融等部门密切配合,搞好管理服务,积极为扶贫企业找信息、选项目;加大对产业示范区建设的扶持力度,以点带面,推动产业化扶贫工作有效开展。二是建立项目资金整合机制。把财政、扶贫、发改、农业等部门和社会各方面力量整合起来,按照“渠道不乱、用途不变、集中使用,各记其功”的原则,大力实施农业产业化项目,通过项目带动,促进特色优势产业的发展。三是建立多元联动的长效发展机制。建立政府调控、市场引导、企业主导、效益推动、群众参与、产业发展的联动机制,动员社会力量积极参与,为推进产业化扶贫营造良好的发展环境。通过各种措施,鼓励各类市场主体积极参与农业产业经营,形成产业化扶贫的整体合力。

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农村脱贫致富调研报告

当前,我县扶贫开发进入最后攻坚阶段,农村脱贫奔小康无疑是这项工作的难点和重点,事关全县扶贫开发的整体进程。近期,我们对全县农村脱贫奔小康工作进行了全面调查,并进行了比较深入的思考,提出新的意见、建议,以期对全县脱贫奔小康决策提供一些参考意见。

一、现状及特点

我县自年初被确定为全省“脱贫奔小康试点县”以后,着眼“推动科学发展、跨越发展,率先建成脱贫奔小康示范县,率先建成山区新农村建设先进县”的“两发展、两率先”目标,以新农村建设为统揽,科学规划,统筹安排,分步实施,农村呈现出欣欣向荣的良好发展景象。

㈠支柱产业初具雏形,农民收入稳步增长。试点建设一年多来,坚持以农民增收为核心,以产业建设为重点,立足山区实际,按照行政推动、市场化运作的办法,着力发展特色产业,促进农民增收,取得了明显进展,各类特色产业基地面积增加10万多亩,达到近50万亩,特色产业在农村经济总收入中的贡献份额达到70%以上。同时,继续抓好剩余劳动力转移安置,积极发展农村运输、加工和餐饮等二三产业,全面落实各项惠农补贴、补助、救助等政策,也有效促进了农民增收。年,全县农民人均纯收入达到3425元,同比增加362元,增长11.8%,今年可望实现更高的增幅。

㈡基础设施不断完善,农村面貌逐步改观。充分利用国家加大农村基础设施建设投入的机遇,与整村推进扶贫和省市挂点、县直挂钩扶贫有机结合,实行规划衔接一致、项目安排一致、扶持投向一致的办法,千方百计匹配、整合建设资源,年以来,先后投入2亿多元用于农村基础设施建设,有效改善了群众的生产生活条件。在解决行路难上,新修通村水泥路380公里,通组砂石路140公里,城关、店垭、过渡湾镇率先实现了村村通水泥路,全县有213个村通水泥路,占行政村总数的81.6%;在解决饮水难上,根据各村实际,采取修渠道、打水井、建水窖等办法,新建水池、水塔2108处,解决了7.66万人的安全饮水难题;在解决特困户住房难上,本着“建得起、住得下、有安全感”的原则,对特困户的危房进行改造,已完成农村特困户危房改造4286户;在解决农村用电难上,启动了新一轮农村电网改造,改造完善了50个村55个台区的农村电网。同时,大力开展生态家园建设,农村面貌快速改观,一大批新农村示范典型不断涌现。

㈢社会事业不断发展,民生问题逐步改善。在大力发展农村经济的同时,着力发展各项农村社会事业,多措并举改善民生,和谐保康建设进程明显加快。大力实施文化惠民工程,年以来,新建3个乡镇文化站,70个农家书屋;大力开展贫困学生救助,加大寄宿制学校建设力度,建成比较规范的寄宿制学校55所。大力加强县、乡、村三级医疗卫生服务体系建设,新建、改扩建县、乡卫生院10家,增加医疗业务用房1.9万平方米,规范整建村级卫生室402个;将城镇居民纳入医保范畴,设立了惠民医院,对城镇低保对象就医实行费用优惠或减免,新型农村合作医疗参合率达97%以上。同时,积极探索建立农村低保、特困救助、大病救助、“五保”供养、灾后救济等社会救助体系,农村低保范围逐步扩大,全县纳入低保范围对象达到1.6万人,占农村总人口的7.1%。

㈣基层组织不断加强,村务管理逐步规范。按照“三三”制原则和“五基本”要求,大力实施“双引双培”工程,全面巩固“三级联创”成果,村级组织战斗堡垒作用得到较好发挥,有效增强了基层组织引领发展、为民办事的能力,全县涌现出一批先进基层党组织。同时,对全县村级组织办公活动场所进行新建、改建和扩建,探索建立了村干部绩效工资、养老保险等制度,建立“大学生村官”等干部学习培训制度,完善村务公开和民主议事制度,帮助村级组织制定和完善村规民约,健全村民自治机制,村务管理明显规范,其中全县村务公开率达100%,建立了村民代表会议制度的村达100%,建立了民主理财小组的村达100%,农民的知情权、参与权、管理权、监督权得到了较好保障。

㈤农民素质快速提高,乡村文明逐步形成。按照“六进家”(政策、道德、法律、文化、科技、卫生)为载体,大力实施“三入户”(科技入户、政策入户、信息入户)工程,提高农民的科技文化素质、政策法律素质和发家致富能力,广大农民素质能力明显提高,培育了一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。同时,深入开展“文明乡镇”、“文明村”、“文明小组”创建,全面开展“十星级文明户”创评,广泛开展“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育,使群众在潜移默化中受到教育,大大提高了农村文明程度,涌现出一批文明镇、文明村、文明户。其中马桥镇进入全省乡村文明建设的先进行列,尧治河、中坪、堰垭等一大批试点村乡村文明建设全省闻名,黄堡镇黄堡村乡风文明示范村建设已初具雏形。

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第一书记调研报告4篇

  村党组织第一书记制度实施以来,永顺县认真落实州委、州政府对库区发展的重大决策部署,高标准选派16名国家党员干部,按照州委何泽中书记提出的“主动关怀、帮助发展”,加强“三基”,实现“三富”的目标要求,进驻16个重点移民村开展为期三年的第一书记工作,取得了可喜的成绩。近日,笔者深入长官、松柏、芙蓉等7个重点移民乡镇、村调研,通过查阅资料、入村走访、问卷调查等多种形式的定量、定性分析,形成了《永顺县首轮选派重点移民村第一书记工作调研报告》,现综述如下:

  一、永顺县首轮选派工作取得的主要成绩

  三年来,在州、县相关部门的大力支持下,重点移民村第一书记突出抓好了基层组织、基本产业、基础设施、和谐稳定和干部自身五大建设,共为16个村引进、投入各类资金(含物资折价)5036.96万元。其中,财政扶贫资金1298.58万元,引进有关部门资金3528.18万元,后盾帮扶单位资金103.6万元,部门帮扶物资折款71.1万元,村第一书记自筹资金35.5万元。16个村新修水渠21.68千米,整修山塘水库5口,建河坝10座,修集雨节水窖103口,新增旱涝保收面积1173亩;新修蓄水池29个,铺设大小水管44.2千米,解决饮水困难1418户;新修整修各类桥梁8座;新增程控电话83部,卫星电视用户538户;建沼气池141个,节柴灶206个,实施农村改厕656户。第一书记制度整合大批资金和项目投入库区,加快了库区经济社会发展进程,改善了移民生产生活环境,促进了库区和谐稳定。

  (一)以基层组织建设为核心,充分发挥村党支部的战斗堡垒作用。紧密结合农村党建工作实际,突出 “调整结构兴产业,脱贫致富我当先”的主题,切实抓好“五个基本”建设,党员的整体素质进一步提高,村党支部的创造力、凝聚力、战斗力及党员的先锋模范作用明显增强。一是抓班子强化基本队伍建设。依照相关法律和组织程序,选好配强了重点移民村 “两委”班子,一批素质好、文化高、能力强、村民拥护的优秀人才进入了班子。三年来,调整村支委9人,村委会成员14人。其中,调整村支书3人,村主任5人,支书兼村主任3人。调整团支书9人、妇女主任10人、民兵营长8人。组建专业合作经济组织13个。加强后备力量建设,培养入党积极分子80人、村级后备干部41名,发展新党员45名,党员接受各级各类培训397人次。二是抓好基本阵地建设。新修村级组织活动中心1所,新建村小1所,整修村部楼和学校13所,建好远程教育站点15个,大多数村都建立了管理规范、具有综合功能的党员活动室。三是积极组织开展主题实践活动。各村开展学习实践科学发展观和“创先争优”等主题实践活动80次。通过组织外出参观、技术培训、义务劳动和结对帮扶等活动,激发党员创先争优积极性,提升了广大群众的支持度,党员先锋模范作用、干部骨干带头作用得到增强。四是不断加强基本制度建设。结合创先争优认真推行“三制一卡”和“四议两公开”,不断健全了党支部民主决策、党员民主生活会和民主评议等制度,基本实现了党建工作制度化和规范化。五是认真落实基本保障。部分重点移民村通过购买农产品销售窗口等形式发展村级集体经济,为村创收12.3万元,充实和增强村支两委的经济实力,加上州、县后盾帮扶单位驻村扶贫的资金投入,共为村民办实事305件,促进了基层政权的巩固。

  (二)以基础设施建设为后劲,切实改善重点移民村的生产生活条件和发展环境。受多种因素制约,我县移民村基础设施十分薄弱,移民、群众反应强烈。针对现状,第一书记团结村支两委干部一道,想方设法加大基础设施建设力度,改善了移民村群众的生产、生活条件,增强社会经济发展后劲,促进移民村向新农村的转型建设。一是重点抓好村组公路建设。县委县政府整合相关部门的项目与资金,为两岔乡两岔村等11个村新修了通组公路,总长35.18公里;在勺哈乡马鞍山村等12个村实施了村道路面硬化工程,全长74.68公里;在长官镇长坪村等12个村整修了村、组公路81.6公里;在泽家镇南卫村等11个村实施村间道硬化17.75千米。以上基础设施的开工建设,解决了重点移民村的焦点和热点问题,促进了广大群众脱贫致富和村域经济发展。二是着力抓好农村电网改造。在我县财政紧张和未进入国家电网情况下,县有关单位积极筹措资金,解决村民用电难、用电贵问题,在芙蓉镇明溪村等9个村实施了农网改造,新架高压线8.3千米,改造低压线路23.5千米,解决农户用电难1403户;三是切实抓好农田水利和人畜饮水项目建设。村第一书记采取多种形式找项目、找资金,千万百计解决农田灌溉和“饮水难”。长官镇集坪村等16个村都组织实施了农田水利和人畜饮水工程,极大改善了贫困村的生产生活条件和发展环境。

  (三)以基本产业建设为突破,努力促进移民村农民增收和经济发展。增加农民收入、加快移民村经济发展,是重点移民工作的重中之重。第一书记坚持以科学发展观统一广大村民的思想,引导他们转换观念,调整产业结构,实施以种养和山地开发为重点的产业建设,兴建好了“绿色银行”和增收长效工程。三年来,16个重点移民村共调整产业结构面积15695亩。其中,发展椪柑、橙柚、梨子、猕猴桃等水果8625亩,油茶、板栗、核桃等2055亩,烤烟3023亩,蔬菜、茶叶等经济作物1992亩。各村还以大户为龙头,积极发展家庭养殖业,牲猪、牛、羊等存栏量都有大幅提高,鸡、鸭、鹅、鱼等养殖比XX年同期有较快发展。第一书记覃正锋在长官镇小水溪村发展特色土鸡养殖,争取县科特办、畜牧局、科技局等支持,组织村主干和养殖户到花垣、吉首等地学习经验。目前该村已成功发展养鸡专业户4户,饲养蛋鸡近万羽。截止XX年底,16个重点移民村人均纯收入达1680元,比XX年增加555元,两年多时间实现脱贫人口2896人。

  (四)以和谐稳定建设为保障,促进移民村精神文明和社会事业持续发展。重点移民村和谐稳定是第一书记的重要职责。实践证明,贫困移民村要真正脱贫、长久致富,必须启动“内力”,大力治愚扶智,抓好科技培训和教育、文化工作,全面提高农民综合素质。在第一书记的积极努力下,16个重点移民村组建治保组织19个,上法制教育课75堂,发放普法资料9944份,村民参加普法学习6278人次,调解、处理各类纠纷473起;建立村图书室16个,藏书5.072万册;建立业余文体组织6个,救助失学儿童49名,解决帮扶资金1.7万元;建立村级卫生室8个,农民夜校12所,举办科技培训121期,培训农民6705人,扶持科技示范户116户,配科普员83人。重点移民村群众特别是青壮劳力的综合素质有了明显提高,村貌民风发生了可喜变化,精神文明建设与社会事业建有了明显改观。

  (五)以干部自身建设为动力,不断增强服务“三农”的意识和本领。近三年来,16名村第一书记认真执行州、县工作制度要求,2年零8个多月驻村时间达7896天(人均493.5天),每月坚持在驻点村住宿达220天(人均13.7天)。通过组织培养和个人锻炼,第一书记服务农村、农业、农民的意识与本领不断增强,重点移民村的计划生育、安全生产、社会综治、林权改制、人口普查、新农保等全面完成了工作任务。第一书记在工作经费短缺情况下,拿出个人工资、福利和奖金等自筹资金32万多元,积极为驻点村兴办实事、好事。正是因为他们的勇于担当,认真履责,不辱使命,移民村各项工作才取得了扎实的成效,受到广大村民的欢迎和社会各界的好评。

  二、取得工作成绩的主要经验

  在州委政策保障和正确指导下,我县16名村第一书记大力弘扬“敢为人先,勇于担当,团结务实,争创一流”的“永顺精神”,认真推行一线工作法、六办工作法、目标倒逼法、公开承诺制的“三法一制”,在实际工作中忠实实践“三个代表”,取得了实在的工作成效。总结经验有以下七个方面:

  (一)领导重视是前提。永顺县委高度重视重点移民村第一书记选派工作,首先严格选派标准,从县直行政和事业单位选拔了16名政治素质好、群众观念强、热爱农村基层工作的优秀干部赴村任职。其次,精心组织选派干部开展岗位培训,使大家深入明确选派下村的目标和任务,科学运用农村工作方式方法,为迅速进入角色打下基础。第三,县委多次召开会议听取汇报,县委组织部经常召开部门联席会议,办公室人员随时与项目单位联系,积极为重点移民村各项建设开展协调,切实为选派工作排忧解难,提供了坚实的组织保障。

  (二)加强管理是重点。县委组织部和村党组织第一书记管理办公室量化细化出台了《工作日志制度》、《学习制度》、《请销假制度》等一系列管理制度,以及年度和三年综合考核考评方案,加强对第一书记的领导、指导、监督和管理工作,经常与驻点乡镇党委、政府了解他们的工作情况,沟通、交流村第一书记管理工作意见,及时指出不足,提出批评或建议。管理办公室多次深入各村督查、检查,采取给村干部和群众代表打电话、与乡镇党委政府负责人和驻村干部询问等多种方式,加强日常管理工作,有效督促选派干部抓好工作落实。

  (三)认真履责是基础。16名村第一书记驻村后不断强化学习,提高理论政策水平和自身素质,深入群众,勤奋工作,扎实履行好职责,在宣传政策、带好班子、发展经济、帮助村民致富和维护稳定等方面,做了大量卓有成效的基础性工作。在州、县重点移民村工作经费紧缺现状下,大多数村第一书记自掏腰包为村里跑项目、争资金,急群众之所急,干群众之所需,发挥了积极作用。

  (四)部门支持是保证。各县直选派单位和相关职能部门在项目、资金、技术、信息等方面,为驻点村的发展和村第一书记的工作给予大力支持。各乡镇党委政府为选派干部解决工作和生活上的难题,帮助村第一书记理清发展思路,选准发展方向,全县上下形成了重点移民村工作齐抓共管的良好格局。

  (五)解决困难是关键。过来,国家、省和地方政府加大水利建设,产生了诸多移民问题。州委根据实际情况选派了一批党员干部到重点移民村担任村第一书记,进一步强化基层基础工作,切实加大解决移民实际困难和问题的工作力度,为广大群众兴办了很多好事、实事,有力促进了库区移民和农村社会的稳定。

  (六)总结推介是必要。为促进村第一书记相互学习,取长补短,我县每年按季度召开一次工作碰头会,每年6月和年底召开小结和总结会议。管理办公室、移民局和村第一书记积极向《团结报》、《湘西移民》和《永顺情况》等媒体投稿,宣传重点移民村工作的动态和经验,使全县选派工作做到了领导重视、组织认可、社会和群众知晓。

  (七)严格考核是关心。按照上级要求,我县对村第一书记按年度进行了三次考核、评比,并给予了表彰和奖励。XX年1月,县委组织部通过走访调查、民主测评等程序,对16名村第一书记三年工作实行了严格的综合考评。2月份,经组织考察、县委常委会议研究决定,提拔任用了在选派村工作成绩突出的4名村第一书记,覃正锋担任长官镇镇长,祝俊波担任盐井乡副乡长,陈先明担任小溪乡副乡长,汪立海担任小溪乡人大副主席兼工会主席。

  三、存在的主要问题和困难

  一是重点移民村工作和发展不平衡。少数第一书记存在重基础设施建设、轻基层组织建设,重物资扶贫、轻精神扶智倾向,思路不够清晰,向主管部门和乡镇党委政府汇报、沟通少,工作欠大胆、欠灵活,有畏难情绪,工作重点不突出,难以促进移民村的平衡发展。个别第一书记作风不扎实,驻村时间少,办私事时间多,作风飘浮,掌握情况不够及时和准确。

  二是项目和资金的投入不够理想。国家财扶资金、省州县职能部门项目资金对移民村的基础设施、基本产业等建设的投入仍不理想,资金总量少、到位较迟,移民部门相关配套资金以及村第一书记专项工作经费明显不足,与广大移民群众的期盼和要求有一定差距。

  三是村级集体经济发展十分缓慢。我县移民重点村还有一定数量的村没有安排集体经济发展资金,村里自主发展能力本身较弱,缺乏资金用于村务管理和为村民兴办实事。

  四是移民村实际困难和问题仍然偏多。由于我县多数移民村地处偏远、矛盾问题多、情况相对复杂,仍然存在基层基础薄弱、产业发展滞后、群众文化素质较低等实际问题。受历史、政策、自然条件和村民主观意识因素影响,很多问题难以及时有效得到解决。

  五是乡镇跟踪管理工作存在滞后。重点移民村所在乡镇党委、政府对第一书记的管理工作还不够严格,没有与乡镇机关干部真正同步考核。对移民村发展关心力度不够,存在依靠县委组织部和相关部门等现象。

  四、下步工作的对策及建议

  州委建立的村党组织第一书记制度是当前推进移民村工作和实施新农村建设的重要举措。针对我县首轮选派重点移民村第一书记工作的实际,就进一步抓好第二轮重点移民村第一书记和选派村党组织负责人工作,提出以下四点建议:

  一是进一步深入调研,科学规划统筹发展。

  要认真选定调研课题。以加强农村基层组织建设、加快移民村发展和维护农村和谐稳定为重点课题,努力探索破解基层党组织无人管事、无处议事、无钱办事、无章理事“四大难题”的途径,提高抓好新时期移民工作的针对性。要不断拓展调研方式。以开展创先争优活动为载体,结合全县干部作风转变建设年要求,全面推行“一线工作法”,采取走访座谈、问卷调查等多种方式深入调研,广泛倾听、了解移民群众的呼声和意愿,科学制定并组织实施好重点移民村两年经济社会发展规划和年度计划,找准破解制约贫困移民村发展的切入点,统筹好引领移民科学发展的有力措施。

  二是进一步强化领导,建立健全相关机制。

  要建立党建工作机制。各级各部门要切实提高思想认识,强化对选派干部的领导,村第一书记是党建工作“第一责任人”,以“三制一卡”、“四议两公开”、“三法一制”等工作模式为要求,督促、检查第一书记全面落实工作责任、内容、措施和目标,形成主动关怀、帮助发展的格局和氛围。要拓宽干部选拔任用机制。把从县直、乡镇机关选派村第一书记逐步拓宽延伸到从大学生村官和新招考公务员等队伍中,把有志服务农村、真正发挥作用的优秀人才选拨到农村担任第一书记或党支部书记,增强到基层干事创业的竞争性和积极性,并出台一定政治和经济待遇的政策予以鼓励、奖励。要逐步完善投入机制。各级各部门积极整合好移民、扶贫开发等资金,对重点移民村优先立项和安排资金,按照“渠道不变、捆绑使用、各记其功”原则加大投入力度,重点关注产业建设和基础设施建设,并因地制宜多想办法加快村级集体经济发展,倾力扶持农村经济组织和发展大户能人经济。要重点完善管理和考核机制。进一步明确各级各部门的管理职责,县委组织部抓好第一书记的选派、考评和安置工作,按季度、半年和年底召开相关会议,听取工作情况汇报,努力协调解决实际困难,强化对第一书记的各种培训,提高他们的综合素质和履职能力。县移民局加强业务工作指导,帮助第一书记提高抓项目、兴产业、促发展等能力。乡镇党委按照属地管理原则,加强日常工作监管,确保第一书记驻村工作取得实效。各相关部门要把第一书记工作纳入绩效考核范围和目标管理,推动工作落实。要出台考核、奖惩政策,对工作积极、成绩突出的第一书记给予表彰和奖励,通过建立健全激励机制,使他们政治上有奔头、工作上有盼头,安心扎根在基层建功立业。

  三是进一步明确任务,讲究方法突出亮点。

  村第一书记到基层任职是加强党建工作、充实基层力量、锻炼青年干部的重要举措,选派干部要明确任务,扎实有效地促进工作。要重点加强基层组织建设。注重培养接班人,夯实基础,筑牢堡垒;充分发挥优势,带领村民致富、帮助加快发展;主动关心群众,落实强农惠农政策,以人为本,改善民生;尽快理清工作思路,明确工作重点,及时发现、化解各类矛盾,维护农村社会大局稳定。要注重讲究工作方法。以求真务实的工作态度真正与群众打成一片,及时、准确掌握村况民情,善于发现和解决问题,勇于实践和开拓创新;处理村级重大事项,按照程序科学民主决策,并组织抓好实施;围绕农村经济发展多想办法、多创路子、多谋举措,推动各项工作的跟踪和落实。要突出工作特点和亮点。充分发挥原选派单位和个人的各种有利资源和优势,围绕基层组织、基本产业、基础设施、和谐稳定和民生事业等建设创新方法,及时总结经验教训,善于创造条件开展工作,凸显出各村各自的工作特点和亮点。要严格遵守制度和纪律。村第一书记要严格按照州委、县委的要求,在学习、工作、生活上执行好相关制度和纪律,确保驻村、宿村时间,以务实的工作作风树立选派干部的良好形象。

  四是进一步落实责任,确保农村稳定发展。

  要强化学习提高能力。村第一书记要采取多种形式加强学习,树立信心,勇于实践,狠抓自身建设,不断提高综合素质和服务“三农”的本领。要认真履行工作职责。狠抓基层组织建设,增强村级班子的战斗力,突出加强村级班子建设、党员队伍建设、村级事务管理工作,逐步完善各项规章制度,严格实行村务、党务公开,确保村民享有知情权、参与权和监督权;狠抓基本产业建设,增强移民村经济的支撑力,要通过实施一批产业项目,大力发展种植业、养殖业和劳务经济,形成“一个支柱,多业并举”的发展格局,促进广大移民产业增收、产业致富;狠抓基础设施建设,增强移民村发展的承载力,以项目建设为抓手,着力抓好交通设施、水利能源及民生工程等建设,通过基础设施条件的改善,逐步解决重点移民村的行路难、饮水难、居住难、就业难、就医难、就读难等问题。要确保移民村稳定和谐。村第一书记要狠抓稳定和谐建设,增强移民群众的向心力和凝聚力,集中精力把广大村民最关心、最需要解决的困难放在工作的首位和突破口,确保库区移民人心安定,坚持把各种矛盾纠纷化解在基层,实现小事不出村组、大事不出乡镇,无重大民事纠纷和刑事犯罪发生,全力维护农村社会的和谐与稳定,为移民村的经济发展奠定坚实的基础。

农村第一书记调研报告

  xx市委组织部选派第二批同志到村组织任“第一书记”,为了尽快掌握xx村在基层组织建设、和谐稳定、村情民意等各方面的真实情况,我认真开展了入户调研,现将有关情况总结如下。

  一、xx村基本情况

  (一)村庄概貌

  xx村位于柴胡店镇政府西南4.5公里,隶属柴胡店镇杨桥办事处,现有人口662人,178户,分4个生产小组,耕地面积约776亩,人均1.2亩,道路已经硬化,但村庄规划不好,村中有大片空余宅基地。民风淳朴,治安状况良好。

  (二)村两委班子及党员干部现状

  xx村村“两委”干部5人,其中女干部1人,平均年龄43岁。村书记、主任一人兼,1名村委委员兼会计,1名村委委员兼专职计生主任。xx村村现有党员18人,中共预备党员2人,入党积极分子4人,村后备干部3人。

  (三)影响村民致富的问题

  xx村村民收入主要是靠种植农作物(小麦、玉米)以及外出务工、在家打零工等,人均年纯收入XX元左右,村集体无经营性收入。xx村发展和致富存在的问题:一是村民小农意识严重,见识浅,思想狭隘,大局意识差;二是各家各户土地比较分散,块数多、不均衡、不成规模,大块的土地有一两亩,小块的土地有几分,机收时收割机不能掉头,容易造成临地村民矛盾,不便于机械耕种和收获,更不便于土地流转;三是致富无门,没有路子。大部分劳力外出打工,村中只有老人和小孩。

  (四)群众对班子和干部最不满意的问题

  一是村内人均耕地分配不均,村中土地有十多年没有调整,造成婚丧嫁娶等产生的人口增减问题无法解决;每户耕地块数多,每块地少,种收灌溉等带来麻烦。二是班子带领群众共同致富的路子不宽。

  二、关于xx村发展的几点建议

  认真研究和解决xx村组织建设中存在的问题,不断提高xx村党建工作整体水平,把基层党组织建设成为推动科学发展、促进社会和谐、维护社会稳定的坚强战斗堡垒。

  1、强化基层组织建设。

  加强班子建设,关键在干部,必须充分发挥党员领导干部的先锋模范作用,调动党员的积极性、创造性,形成加快发展的强大合力。我们要突出抓好村“两委”建设,搞好党员的管理和培训,做好发展党员和培养入党积极分子、后备干部工作,帮助群众解放思想,更新观念,从而为全村的发展理清思路,凝聚合力,形成动力。

  2、加强精神文明建设。

  按照今年工作目标,为把xx村建设成为文明生态村,我们建设休闲文化广场,筹措资金进行活动场地硬化工程,配备部分健身设施,加强村民间的沟通,减少邻里之间的摩擦,净化社会风气;做好绿化美化工作,改善村容村貌。

  3、搞好土地流转,加大引资力度,增加村集体和村民收入。

  土地流转可以解决每户耕地块数多,每块地面积少的难题,并且切实解决农民负担。按照镇整体部署,积极需求合作项目,依法、自愿、有序开展土地流转步伐,增加村集体和村民收入。

村第一书记调研报告范文

  自4月14日到xx镇xx村任职,为尽快掌握xx村在组织建设、农民生活状况、村集体经济收入等各方面的具体情况,我扑下身子,深入到村两委、党员、带头致富户、贫困户等部分群众代表家中开展走访调研,初步了解了村级的基本情况。

  一、xx村基本情况

  (一)地理位置

  xx村位于xx镇西面,距离镇驻地700米。东边与后村接壤,西边与西郭村为邻,南边与前村相邻,北部与楼里村相连。

  (二)人口与经济概况

  全村总人口1707人,近500户,人均耕地4分,以种植小麦、玉米为主。村民经济收入主要依靠传统农业种植和养殖,或者外出务工。村集体没有经济收入。

  (三)基层组织状况

  全村共有党员23人,村“两委”成员3人,无村级党支部书记。党员年龄结构层次不合理,以老年的居多,年轻党员偏少。现在村党支部正大力发展新党员,准备把村里思想觉悟高、致富能力强、在群众中有威信的青年吸收到组织里来。

  (四)其它方面

  该村社会治安良好,安装有监控设备,有夜间巡逻人员,没有大的不稳定因素。

  村级建有农家书屋、文化体育健身广场等精神文明基础设施,但有待进一步规范完善农家书屋使用制度,还需要通过多种途径不断向村民灌输先进的思想文化,引导农民的价值取向。

  由于没有特色产业,人均耕地较少,农村土地流转政策还没有在该村很好的开展开来。

  二、存在的主要问题

  (一)村集体经济发展滞后

  该村没有突出的农业资源优势,外出务工人员居多,村集体基本无经济收入,不利于开展新农村建设。

  (二)农民增收渠道有待改进

  村民大部分靠外出打工致富,村级没有能够为村民务工提供的企业等。

  (三)基础设施建设有待加强

  村内部分道路没有硬化,没有实现户户通水泥路。饮水、用电、灌溉等相关农业设施虽基本可以自给自足,但仍有待进一步加强。

  三、村级发展的几点想法

  (一)强班子、促发展

  强化村级班子的凝聚力、战斗力,抓好党员的管理和科技培训,做好发展党员和培养入党积极分子、后备干部工作,形成强有力的村级领导班子,帮助群众解放思想、更新观念,从而为全村的发展理清思路,凝聚合力,形成动力。

  (二)引技术、助致富

  随着时代的发展,现在的村民不仅仅要只会种种田、施施肥的村干部,要的是能帮助、教导村民拥有致富能力的村干部,为农民提供致富信息、致富门路、致富技术,引导农民学习科学技术走向富裕之路。利用好村里农村党员远程教育设备,对广大党员干部进行培训,让大家掌握先进的种植、养殖技术,了解致富信息,掌握致富方法,切实起到模范带头作用。

  (三)抓文明、正风气

  在物质生活条件不断提升、相对充裕的今天,广大人民群众也开始注重对精神生活的追求。下步, 依托村农家书屋,搞好文化建设。建设文化大院并健全完善健身设施,使村民们能够在茶余饭后聚在一起聊聊天、健健身。既加强了村民间的沟通,减少邻里之间的磨擦,也可以进一步净化社会风气,抓好社会治安综合治理。同时也可以增强农民的集体意识,力争早日实现脱贫致富奔小康的奋斗目标。

第一书记村情调研报告

  xx桥村地属滕州市张汪镇,位于镇政府西南方向4公里处。此处西有土坝,相传是古薛国君候之墓,坝南有古桥,后人于桥北聚居成村,故名xx桥村。

  目前,xx桥村有463户村民,人口1711人,村内有30余个姓氏,其中钟姓为大姓,有1000余人。村民的主要经济来源是外出务工和务农,村内没有企业,没有集体收入,是滕州市为数不多的枣庄市定贫困村之一。

  一、农业生产情况

  全村目前耕地面积为2479亩,人均耕地1.4亩。土质良好,村东为黄土,村西为黑土。主要种植作物小麦、玉米等传统粮食作物,小麦亩产1200斤左右,产量较高。村内有8台联合收割机,生产种植机械化程度较高。

  二、各项政策落实情况

  在各项惠农惠民政策的引导下,惠农一卡通、农合、农保基本普及。村内目前有低保户34人,五保户11人,困难村民生产生活基本能够得到保障。

  村内土地仍没有确权登记,土地流转程度不高。

  三、村内基础设施情况

  因村内占地面积较大和村内历史遗留问题,村内道路状况较差,村内东西向、南北向主干道为上世纪90年代所修,目前已经出现了多处损毁,村内辅道仅有1.5公里为XX年所修,村民生产路和绝大多数入户道路为土路,村民生产生活极为不便。

  村内建有幼儿园和小学,村委会大院和广场为近年修建,配置了篮球架等体育设施,但因经济纠纷和历史遗留问题没有正常使用。

  四、村内党建情况

  村两委成员6人,目前,村委会大院因历史原因没有正常使用,村内事务多数在村书记、村主任家里完成。党员37名,党员年龄结构偏大,村内近17年没有发展新的党员,严重滞后了村内党建工作。

  五、村内存在的主要问题和困难

  一是村内道路交通建设严重滞后。目前村内最大的问题就是道路交通问题,村内没有集体收入,建设资金严重不足,村内道路缺口近6公里。主干道年久失修,生产路和绝大多数的入户道路为土路,且村内土质多数为黑土,土质松软,雨天道路泥泞,村民生产生活极为不便。

  二是村内配套设施不足。村集体没有收入,严重制约了村内公共事业建设。目前村内仍然没有通自来水,村民用电费用偏高,每度为1.5元。因附近存有煤矿,村内原有的多数浅层水井不能正常取水,缺水情况较为严重。

  三是党建水平不高。目前,村委会大院因经济问题没有正常使用,党组织开展活动不经常,党员年龄结构偏大,党员先锋模范作用发挥不明显。

  六、初步帮扶思路和建议

  对xx桥村的帮扶,立足于本村实际和优势,结合村班子的任期目标和枣庄市科协实际,以争取政策支持为主,按照事情的轻重缓急,采取先强基础、再促发展的方式稳步向前推进。

  一是充分发挥科协自身优势,在xx桥村开展枣庄市“百会联百村”活动,协调市农学会等涉农学会对与xx桥村结对子,为村内农业转型升级、兴办农民经济合作组织提供技术支持;

  二是申请村级一事一议资金,稳步启动实施村内生产路整修和村内广场整修项目;

  三是指导成立农村科普示范基地和农民专业合作社,培育科普带头人;

  四是跟进村内基本农田改造项目,协调国土、水利等有关部门,启动村内打井项目,尽快解决村民生产生活的用水问题;

  五是抓好党建工作,规范实施“三会一课”和“四议两公开”,调整村内党员年龄结构,努力发展部分年轻党员;

  六是繁荣村内文化生活,启动科普消夏活动,在村内播放科普电影,提高村民的科学文化素养。

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关于省级一类贫困村的调研报告范文

  位于贵州中部地区的安顺开发区宋旗镇干河村是贵州众多贫困村中的一村,属省级一类贫困村。该村和省内其他贫困村一样,在贵州新阶段扶贫开发中劳动力转移、人畜饮水、农田水利设施、通村通组道路等得到了长足的发展;但是在全社会经济全面高速发展的大环境下像安顺开发区宋旗镇干河村这类贫困村的发展速度则显得有些缓慢。在安顺开发区宋旗镇干河村任职的这段时间,我通过在村实地走访与调查摸底,对该村的经济发展现状及当前制约该村经济发展的原因有了一些认识,也形成了一些如何发展像安顺开发区宋旗镇干村这类省级一类贫困村的工作思路。

  一、贵州省安顺开发区宋旗镇干河村基本情况。

  贵州省安顺开发区宋旗镇干河村有农户140户、810于人、实际常住人口620人;该村有初中及以上学历的人数有500余人;党员17名,其中女党员5名,65岁以上老年人80人、16周岁以下小孩190人、外出经商人数不足7人、167人外出务工;村现有可耕田地共1100亩,其中水田700余亩,年产稻谷约1.75万公斤。有集体荒山300余亩,基本没开发;提灌站1个,提灌站输水管道年久失修,群众用水困难;目前村有一个从学前班到三年级的不完全小学。

  该村无集体收入来源,村举办集体活动主要依靠上级财政拨款;群众主要经济收入来源于日常水稻种植、玉米种植、油菜等传统农作物种植和外出务工。目前,有比较零星的西红柿、大葱、花生种植;有三户种有小规模的经果林;在村没外出的主要劳动力的创收方式是协助外村包工头搞建筑工程承包,一部分退伍回家的军人则以钻探打水井增加收入。目前全村享受最低生活保障的有28户、73余人,全村XX年人均纯收入不足1200元。

  同时,该村距离市中心区仅6公里,安普二等级公路穿境而过,安顺黄果树机场就位于村东面2公里处,交通便利,地势平坦,土地通透性好,且能连方成片,适宜规模化发展。

  二、贵州省安顺开发区宋旗镇干河村经济发展的主要问题。

  一是产业结构不明显。该村没有主导产业,传统的农作物没有市场竞争力,很难形成产业拉动力,原有的农作物种植生产经营水平低,对农民的增收带动力不强,大多数村民仅仅只把目光盯在自己家中稻田上,与外界交往较少,也不太关心田地以外的事情。

  二是人文环境较差,思想受到束缚。像很多贫困的农村一样,该村基础教育落后,农民文化素质差,村人口中的文盲、半文盲比例显高。村两委发挥作用不到位,部分人员存在“等、靠、要”的思想;很多农民对传统习惯抱残守缺,长期处于封建宗法式的自然经济状态,形成封闭式的循环格局,形成了养牛为耕田,养猪为过年,养鸡下蛋攒个油盐钱的典型贫困村。

  三是抵御自然灾害能力差。长期以来,该村农业生产没有摆脱靠天吃饭的格局,如果遇到天灾,必然引起减产减收。比如,XX年暴发的特大干旱,导致夏季水稻种植无法按时插种,同年6,暴发的洪水淹没了大面积的农作物。

  四是群众安于现状,小富既安。该村的农作物种植全部为一家一户的家庭作业,主要表现在农民接收新事物能力较弱,观念落后,重农轻商意识严重;小富即安意识较强,缺乏开拓创新精神与市场风险意识。

  三、村经济发展对策及建议。

  该村在学习实践科学发展观的过程中,围绕“依托扶贫政策,建设美好干河”这一主题,以“抓农业种植基地示范点建设,确保农业增效,农民增收”为载体,结合自身实际提出了“立足于干河村现有传统农业,优先发展经济作物和特色养殖促进基地建设,使本村经济发展上台阶,依托市场促进经济作物和特色养殖全面协调可持续发展,不断助农增收,到2020年实现人均收入5500元。”的发展思路;鉴于该村的发展思路和现实条件,可以从如下几步着手发展:

  一是配强村支两委班子,充分发挥农村党员先锋模范作用,让想干事、能干事的人有平台。农村脱贫说来说去没有一个领头人一切都是纸上谈兵,纵观中国大地上的亿元村就是因为他们的带头人的领导决策。像安顺开发区宋旗镇干河村这样的贫困村,不仅需要能带领农民脱贫的领导班子,还需要班子成员眼界开阔,一心为民,善于化解矛盾纠纷、能统观全局和有开拓精神。另外,从党的先进性建设和组织的保障作用出发,积极探索无职党员发挥作用的有效途径,广泛开展联村帮扶、联户帮助、联事定责等活动,活动可根据党员的素质、兴趣、专长、年龄等方面加以分类设立诸如:“宣传政策岗、收集民意岗、监督村风岗、致富帮贫岗、管理村事顾问岗”等岗位引导和服务群众发展经济,推动科学发展,确保村级在运行中认识、领导、责任、管理、监督到位。

  二是统一思想,打破其传统农业思维。村贫困的根在人,人贫困的根在思想,对于一个省级贫困村来说,从一个台阶迈向另一个新的台阶,首先需要从思想上推动村的发展,从思想上高度统一,形成一股绳,这样才能做到行动的协调一致,更快更准确地达成目标,摆脱贫困;这就需要我们坚持观念先导,切实重视典型促动、政策引导,转变村干部的观念,不断地利用理念标准来引导班子成员,不断地用思想交流方式求共识形成发展的内在动力。实时的开展由上级部门指导的贫困村座谈会、讨论会、文娱活动等为村民的思想交流提供平台,达到求同存异,达成发展共识。

  三是在传统农业上嫁接现代农业。从贫困村自身的资源条件出发,扬长避短,趋利避害,引入“高投入、高效率、高环保、低成本”模式,就安顺开发区宋旗镇干河村来说可以利用该村是城郊村的优势,组织精干人员成立种植开发合作社,以工业化思维谋划安顺开发区宋旗镇干河村农业,围绕种植做文章,利用该村该村距离市中心区仅6公里,安普二等级公路穿境而过,安顺黄果树机场就位于村东面2公里处,便捷的交通优势,做到种植与工业互促式发展,打造农产品加工集散基地和蔬菜生产基地。利用农业开发合作社的专业优势和人员、市场优势带领广大群众种粮跟着市场走,啥好卖种啥,啥值钱种啥,并适时的发展畜牧业生产消耗农业生产剩下的下脚料,逐步形成循环经济。

  四是在当前帮扶的基础上再创新帮扶模式。贫不是给钱就能解决问题的,扶贫不仅要改善当地贫困户落后的生活,更重要的是提高贫困户的素质,增强他们的致富本领,要给他们充分的尊严和自信,点燃他们心中的希望之灯。贫困村的大发展的主导力量是党委、政府,主体是社会主义新农民,社会各界的资金、技术、人才、经验的支持是最直接、最重要的推动力,只有“三位一体”,形成合力以创新精神,为经济发展打造坚强后盾,才能更好的实现贫困村经济增长方式的转变,全面提升贫困村经济发展的水平。在帮扶措施上,抛弃那种“撒胡椒面”式的帮扶方式,帮扶是一个长期的过程,不可能一蹴而就。因此,必须从当地实际出发,从制定规划着手,区分轻重缓急,突出建设重点,着眼长远,统筹安排帮扶资金,循序渐进。集中力量和资金因地制宜,一个点、一个项目、一个时间段的帮扶。比如:帮扶部门可根据自身情况帮助贫困村建设一个养殖场或者种植小区等形式的经济实体,不断壮大贫困村的集体经济,避免村级集体经济无实力,发展生产无财力,提供服务无能力。(黄松)

  (安顺开发区组织人事部)

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调研报告----莱州装载机繁荣背后的危机
??合当前实际。这项工作抓到了点子上,扭住了在基层一线培养选拔干部的活水源头,抓住了推动农村基层工作的“牛鼻子”。

  2.实施重点管理应该充分发挥县(市、区)党委的主体作用。大家普遍认为,实施重点管理,应该是在原来工作的基础上,进一步强化措施,完善制度,管得更实,效果更好。实施重点管理不应把乡镇党委书记的任用权简单地收上去,还是要按照干部分级管理的原则,发挥好县(市、区)党委的主体作用。如果只是简单地收上去,一方面,市(州)党委工作力量相对有限,对乡镇这个层面的干部了解的深度和广度不够,可能影响选拔任用的准确性;另一方面,乡镇党委是在县(市、区)党委直接领导下开展工作,简单收上去客观上会造成管人与治事的相脱节。实施重点管理,对于市(州)党委来说,应主要是发挥好政策制定和宏观指导作用,特别是严格选人标准、条件和程序,把好用人关。对县(市、区)党委来讲,应主要是发挥好选拔任用、教育培训、监督管理与考核激励的主体作用。

  3.选拔配备乡镇党委书记应该充分考虑基层实际。对于选拔乡镇党委书记的资格条件,县乡干部谈得比较多,集中的建议有三个方面,一是新任乡镇党委书记一般应有乡镇领导工作经历,最好是从乡镇长这个岗位上产生,不宜选派没有乡镇工作经历的机关干部直接担任乡镇党委书记。二是乡镇党委书记年龄不宜搞层层递减,新任乡镇党委书记年龄设限不能过低,主体应保持在40岁左右,也要注意选配35岁以下的优秀年轻干部,调动各个年龄段干部的积极性。三是合理确定乡镇党委书记的学历要求,有的干部谈到,应综合考虑乡镇干部队伍的实际情况,针对不同年龄段提出不同要求。

  4.乡镇党委书记的考核工作需要进一步改进完善。有的乡镇党委书记谈到,目前县一级对乡镇的单项考核比较多,尤其是计划生育、安全生产、党风廉政建设责任制、社会治安综合治理等“一票否决”的压力过大,导致有的乡镇领导把主要精力放在防止“一票否决”上,而不能集中心思和精力,在谋划、推动农村经济及各项事业的全面发展上下工夫。应该把对乡镇工作的考核项目充分整合起来,形成一个比较系统的乡镇领导班子和领导干部考核办法,而且在考核指标的设置上,尽可能地体现不同地域、不同经济类型、不同基础条件的差异性,关照到自然条件艰苦地方的基层干部,使考核结果更加全面、准确、客观地反映干部的实际工作情况。

  5.应该更加重视对乡镇基层干部的关心和激励。乡镇党委书记普遍反映,要在严格管理的同时,应逐步建立更加有效的激励机制,鼓励乡镇干部在基层一线全身心投入工作、干事创业。在具体激励措施方面,有的谈到,县(市、区)党政领导班子副职和直属部门主要领导出现空缺时,优先考虑优秀乡镇党委书记或从有乡镇党委书记工作经历的干部中选拔。应进一步拓宽乡镇党委书记的“出口”,一些优秀年轻的乡镇党委书记,经过一定程序,可选拔到市直部门或省直部门担任副处级领导干部。对一些担任乡镇党委书记时间长、年龄大,工作实绩突出的,可享受上一职级的工资和医疗待遇。

  三、对乡镇党委书记实施重点管理的初步意见

  根据中央和省委关于对关键岗位干部实施重点管理的部署要求,综合基层干部的意见建议,经过初步分析研究,我们认为,对乡镇党委书记实施重点管理,应注意把握好以下五个方面:

  第一,关于选拔配备。根据乡镇工作实际和基层干部队伍现状,在选拔配备上应注意三点:一是严格选拔任用条件。新任乡镇党委书记除具备党政领导干部的基本任职条件外,应当突出熟悉农村经济社会、基层工作经验丰富,会做群众工作、善于处理具体问题,事业心责任心强、对老百姓有感情,工作有推动力、善于抓落实等方面的要求。二是明确选拔任用资格。新任乡镇党委书记一般应有乡镇领导工作经历,原则上为大专以上文化程度,年龄一般不超过40岁,形成以40岁左右为主体的乡镇党委书记队伍。三是规范选拔任用程序。严格执行《条例》规定的基本程序,新任乡镇党委书记的推荐、考察、酝酿、决定等环节具体由县(市、区)党委负责组织实施。按照实施重点管理的要求,市(州)党委突出把好两个关口,一个是干部动议前,审查把好“能不能动”的问题;一个是县(市、区)党委全委会票决前,审议把好“人选合适不合适”的问题。同时,积极探索推行乡镇党委书记“公推直选”,注意做好后备干部队伍的培养与储备。

  第二,关于教育培训。按照农村经济社会发展对乡镇党委书记能力素质方面提出的新要求,探索建立省、市、县三级分工明确、职责清晰、上下联动、互为补充的教育培训格局,协调各级培训机构进一步改进方法、充实内容,着力提高乡镇党委书记推动农村经济发展、处理复杂矛盾、组织服务群众、维护社会和谐的能力。具体分三种类型来展开。一是任职培训。由省委组织部负责实施,主要是帮助新任乡镇党委书记尽快熟悉岗位责任、岗位知识和岗位规矩,增强履行职责所必备的基本素质,任职培训原则上在任职1年内完成。二是专题培训。由省委组织部和市(州)党委组织部负责实施,以市(州)委党校培训为主,省委党校适当增加培训班次,主要是围绕中央和省、市委的重大工作部署,适时对乡镇党委书记进行集中培训,帮助他们及时学习掌握中央和省、市委精神。三是日常培训。由市(州)党委组织部和县(市、区)党委组织部负责实施,主要是按照大规模培训干部的总体安排,有计划地组织乡镇党委书记参加各类班次的培训,不断提高他们的综合素质。

  第三,关于监督管理。结合目前乡镇党委书记队伍管理和运行情况,实施重点管理应进一步明确监督管理的主体和职责,市(州)党委主要负责宏观指导,以县(市、区)党委为主抓好日常监督管理工作。在切实落实已有各项监督管理制度的基础上,突出抓好四个方面:一是坚持开展谈心谈话活动。县(市、区)党委负责同志每年至少同乡镇党委书记单独谈心谈话一次,县(市、区)党委组织部主要领导每半年至少单独谈心谈话一次,主要是了解思想工作及作风方面的情况,及时发现解决问题。二是加大群众监督力度。县(市、区)党委每年采取适当方式,直接听取党代会代表、人大代表、政协委员和普通群众对乡镇党委书记的意见,并将情况采取适当方式予以反馈。三是严格落实领导干部职务任期制。乡镇党委书记原则上应在同一乡镇任满一届,除工作特别需要或有特殊情况的,届中一般不作调整。四是建立情况报告制度。县(市、区)党委每年就乡镇党委书记队伍建设情况、调整情况专题向市(州)党委作一次书面汇报。

  第四,关于考核工作。乡镇党委书记的考核工作由县(市、区)党委负责组织实施,定期考核结果上报市(州)党委。考核工作主要抓好三个环节:一是完善考核评价机制。根据乡镇党委书记的岗位特点,以县(市、区)为单位研究制定乡镇领导班子和领导干部考核评价具体办法,逐步形成以年度考核为基础,以换届或任职考察为重点的考核评价机制。在考核指标设置上,应注意区分经济发达和欠发达、工作基础好和基础差等不同情况,有针对性地设置,充分体现务实、全面、公平原则。二是加强日常考核。建立日常考核信息档案,注重在完成重大任务、应对重大事件、处置突发问题中考察识别干部。三是加大考核结果运用力度。把考核结果作为提拔、晋升的重要依据,发挥好考核的激励导向作用。

  第五,关于激励保障。坚持以人为本,对乡镇党委书记生活上多关心、工作上多支持,激励他们扎根基层、干事创业。严格落实休假、定期体检制度,注意帮助解决工作、生活上的实际困难和具体问题,解除后顾之忧。重视乡镇党委书记选拔使用,逐步把优秀乡镇党委书记作为县(市、区)党政领导班子成员的重要来源,特别优秀的也可以直接交流提拔到市直部门、省直部门处级领导岗位。及时总结、宣传优秀乡镇党委书记的先进事迹,注意发现、树立一批先进典型,发挥示范和带动作用,进一步展现乡镇党委书记的新形象。

农村支部书记调研报告 书记调研报告(2)

  自第三轮第一书记工作启动以来,全州107个重点移民村整合到位各部门资金50434.75万元(规划资金31633万元),完成两年规划资金总额的159%,完成项目1606个。群众普遍反映,选派的第一书记事业心和责任心强,农村基层组织建设水平明显提高,农村经济社会发展明显加快,移民库区和谐稳定明显改善,移民村出现了大发展、大变样。

  一、主要成效

  (一)基层基础加强夯实,发展活力不断提升。第一书记把夯实基层组织建设作为根本点,建制度、强班子、抓队伍。

  移民村队伍建设得到加强。结合村“两委”换届,调整重点移民村班子成员210名、村支书33名、村主任45人,班子平均年龄下降3岁,初中以上文化占90%,村干部年龄和素质结构明显优化。两年来,重点移民村发展预备党员136名,培养入党积极分子261人,培养村级后备干部244人。保靖县比耳镇兴隆村原班子成员平均年龄60岁以上,村支书74岁,由于宗族势力影响,班子长期难以调整,一度处于软弱涣散状态。第一书记陈贵通过半年时间逐户走访,掌握了群众“中意人选”后,发动党员,统一思想,一举完成换届。新一届班子平均年龄下降33岁,全部初中以上文化,新支书是大学文化,带领村民发展的意愿强烈,干劲十足。

  移民村阵地建设不断完善。按照“十有”标准,第一书记全面加强重点移民村基层组织阵地建设,配合新建组织活动中心34个,为基层党组织开展活动、发挥作用搭建平台。龙山县湾塘乡玉河村第一书记李金平筹集资金50多万元,把村部办成村 “政治活动中心”“经济服务链条”“文化活动舞台”和“教育培训基地”。

  移民村服务能力不断提升。第三轮第一书记在推行网格化社会服务管理上狠下功夫,充分调动干部和党员在推动发展、服务群众中的重要作用,坚持党建引领,把党小组建在网格上,将农村的各项工作都纳入到“网”中,把党员干部的责任定在“格”上,使党建工作网格化管理等工作落脚生根,提升了基层组织战斗力。

  (二)基础设施明显改善,村容村貌不断改观。

  第一书记入村后,团结带领村干部和广大党员,从移民群众最关心、最直接、最现实的水电路等困难入手,积极协调争取项目资金,实施基础设施建设1113项,完成投资4.3亿元。新(整)修公路472.555公里,新修饮水工程163处,107个村全部完成电网改造,完成避险搬迁3955户15585人,修建码头68个,整修堤坝2.74公里、山塘28口,移民用上了安全电,喝上了放心水,住上了安居房,库区和安置区基础设施发生了翻天覆地的变化。吉首市双塘镇坨丰村来达树组多年来没有通电,第一书记刘海生多方努力汇报,让村民用上了电,村民向他赠送了“人民公仆”锦旗。

  为努力把移民村建设成为“布局合理、村容整洁、景观协调、山清水秀”的美丽村庄,第一书记广泛宣传发动,主动带领群众参加环境卫生整治,引导群众树立生态家庭意识。原来村里牛屎遍地、蚊子成堆、臭水乱流的脏乱环境发生了根本性变化。据统计,在州委、州政府推行城乡同建同治工作之初,因工作不到位,同建同治工作被动,有33个重点移民村被州、县市督查组通报批评。第一书记驻村工作后,把城乡同建同治工作放在重要位置强力推进,先后投入环境整治资金679.89万元,哪里最脏最乱,哪里就有第一书记的身影。永顺县两岔乡河边村村民评价第一书记杨忆宏说:“多年没见到上面派下来的干部脱了鞋袜跳进阴沟挖垃圾,在他的带动下我们还有什么理由不搞好卫生!”两年多来,全州重点移民村同建同治工作稳步推进,村容村貌明显变化,不仅没有一个村在州、县市督查中被通报批评,龙山县要坝乡万家棚村等43个重点移民村先后被通报表扬。

  (三)产业发展逐步拓宽,脱贫步伐不断加快。

  第一书记坚持把兴产业作为移民村加快脱贫的根本途径和首要任务,同村“两委”班子和党员群众深入分析自然资源、区位优势、产业特色和人文条件,制定产业发展规划和群众致富项目,积极争取项目支持,引进先进开发模式,帮助移民村提高自我造血功能。

  两年来,落实到位产业发展资金4122.75万元,107个重点移民村形成了以柑桔、茶业、烟叶、百合等为主的种植业10万亩,建成水产总量达2万吨的水产养殖基地7个,2万多移民从事以农产品加工、旅游业为主的第三产业,带动重点移民村人均年收入增长10%以上,远超未选派第一书记的村。花垣县折腊村成功引进湖南湘泉制药有限责任公司350万资金,建立500亩吴茱萸、黄姜、菊花等8种药材基地,库区群众通过土地租赁、参与药材培育和管理等形式,人均年纯收入增加1万余元。

  第一书记深入推行库区青年移民科技创业“启航行动”,移民村投入600万元以上支持200名青年移民开展创业活动,拓宽产业建设科技含量。保靖县拔茅村借助省科技特派员戴振炎教授的水产养殖技术优势,新增网箱150余口,走科技产业发家致富的路子。

  第一书记大胆探索组建专业合作社、发展红色股份集体经济等方式,切实解决村级组织经济无实力、发展无能力、服务无财力的问题。花垣县扛掰村成立恒鑫土地专业合作社,入社村民100多户,流转土地800多亩,每年仅土地流转资金就达40多万元。永顺县15个重点移民村实现村级集体收入全覆盖:3个村在县中心市场购买了门面,每个门面一年出租2万元左右;12个村整合移民局资金200万元,在芙蓉镇繁华地段集中购买了“农副产品销售窗口”。

  (四)社会事业明显进步,群众实惠不断增多。

  第一书记坚持带领村支两委不断加强社会事业建设,全面落实各项惠民政策,组织群众踊跃参加新农保、新农合,深入实施“两项制度”有效衔接工作,积极倡导文明新风尚,移民村教育、医疗卫生、文体事业等得到全面发展。两年来,重点移民村累计投入社会事业建设资金2769.88万元,新建和改造学校26所,新建村卫生室41个,新建组织活动中心34个,新增农村低保对象2851人,新农合参合率达96%以上,组织广场舞队伍21个。吉首市河溪镇渔溪村第一书记张明军针对25名学龄儿童读书不便的问题,多方争取资金9.6万元,恢复了村小教学正常开展。

  (五)库区稳定有效保障,和谐建设不断推进。

  第一书记到任后,扎实推进村级各项民主制度建设,规范推行了党务公开、村务公开、财务公开,让移民群众充分行使知情权、决策权、参与权和监督权,让权力在“阳光”下运行。

  针对重点移民村社会治理的难题,第一书记始终牢记“抓稳定就是抓发展”的理念,开展矛盾纠纷大走访、大排查,从源头上了解移民信访的原因,有效地化解了移民村的问题矛盾旧帐,也大大减少了新问题矛盾的发生,据统计,两年多来,第一书记选派村化解各类矛盾1486起,重点移民村实现了到省进京“零上访”,赴州上访也明显下降。龙山县小坪村第一书记田雯发挥自身在司法部门工作的优势,利用自身所长,成功化解湾塘电站黑名单假户口骗取移民款案、湾塘电站开闸泄洪淹没百合经济损失案等6件信访积案,特别是解决了黄万明1989年从湾塘乡迁至常德汉寿大南湖乡,1996年私自返迁龙山,为解决生产资料、宅基地、生存生活等长达19年的上访案,田雯以真情换真心赢得了群众支持。

  二、工作启示与思考

  (一)选派重点移民村第一书记是“全州同步小康”的重要组成。

  近年来,从中央到地方出台了一系列惠农政策和库区移民扶持政策,移民村第一书记是宣传员、讲解员和组织者,为这些政策的落实发挥了重要作用。目前,全州正进入全面推进精准扶贫,与全国同步建成小康的关键时期。全州XX—2020年扶贫开发1200个重点村中,移民村占309个,278个移民村没有安排驻村工作队进驻。

  移民村过来为我州乃至全省重大工程项目建设作出了特殊重要贡献,但发展仍然滞后,移民群众生产生活水平较低。没有移民村的科学发展,就没有全州的科学发展;没有移民村的小康,就没有全州的小康。未来6年,在移民村发展规划落实、扶贫对象脱贫、项目争取和实施等方面,迫切需要坚强有力的干部队伍来抓落实。通过选派干部将一些新理念新思路带到基层贫困移民村,能够有效改变当地群众的思想观念和陈旧意识。更为重要的是,凭借选派干部在原单位的工作经验和资源,加上党委政府和各部门的重视和支持,定能在建强基层组织、推动精准扶贫、提升基层服务能力、提高治村理政水平上有新举措,进而为全州2020年与全国同步小康做出贡献。

  (二)选派重点移民村第一书记是“干部增长才干”的重要途径。

  “到基层锻炼、从一线选拔”是深化干部人事制度改革的一项重要举措。xx总书记指出,在实践中锻炼、考验和提高干部,始终是培养年轻干部的一个基本途径。选派的第一书记深入农村、融入农村,确保了情况在一线了解、责任在一线落实、感情在一线融合、问题在一线解决、矛盾在一线化解。选派干部在基层农村这个大舞台磨练党性、改进作风、提升境界、增长才干。龙山县大板村第一书记田开旺说:“在机关时我对‘三制一卡’、‘五个基本’等概念都不清楚,现在不仅十分熟悉,还学会了如何运用抓好党建。”

  (三)选派重点移民村第一书记是“预防信访反弹”的重要保障。

  在早期水库修建过程中,由于历史原因,存在“重工程轻移民”的倾向,我州已建水库遗留问题较多,解决移民信访问题具有艰巨性、复杂性和长期性。现阶段,居住在滑坡体、生产生活条件恶劣和水上漂泊的特困移民,面临着二次搬迁,矛盾隐患一触即发。随着落水洞电站、大兴寨水库等新上水库的建设,又将有大批移民离开故土,开辟新的生活,由于水库移民搬迁具有非自愿的强制性特征,导致了移民心理出现“大坝不倒、问题不了”的心态,使移民信访具有长期性。在移民没有真正富起来之前,信访问题会反反复复,不歇不停。从龙山县小坪村第一书记田雯的例子可以看出,第一书记发挥部门工作的优势解决信访问题的效果十分明显。

  (四)选派重点移民村第一书记是“群众得到实惠”的重要举措。

  选派重点移民村第一书记工作,之所以能在短时间内赢得广大移民群众和基层党员干部的好口碑,就是因为第一书记深入田间地头走访调研,与老百姓同吃同住同劳动,把移民村当家乡,把移民当家人,为移民群众办实事做好事,维护群众合法权益,改善全村生产生活条件,促进当地经济发展,让群众得到了看得见、摸得着的实惠。第一书记用务实重干的工作作风和真心为民的情怀,赢得了群众的真心拥护和支持。龙山县万家棚村第一书记肖海滨,全村村民都非常熟悉他,连村里的盲人远远听到他的声音都会打招呼:“肖书记,你来啦!”。

  (五)选派重点移民村第一书记是 “实施精准扶贫”的重要实践。

  第一书记制度按照“经济部门派经济穷村、党政部门派班子差村、产业部门派产业弱村、政法部门派治安乱村”的原则选派干部,确保了“人岗相适、发挥特长、人尽其才”,实现了“因村选人”的精准。在驻村过程中,以识别对象、结对帮扶、设施建设、产业开发、教育培训、民生服务等为抓手,精确瞄准,精准发力,重点施策,确保了“因村因户因人施策”的精准扶贫。第一书记选派工作整合了各部门资源,明确县市工作职责,建立健全选派工作领导小组成员单位联席会议制度,定期召开联席会议,定期研究选派工作,切实帮助选派村解决工作中出现的各种困难和问题,按照“综合配套、整体推进、渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的要求,形成党委统一领导、上下联动、齐抓共管的格局。

  三、建议

  (一)继续实施移民村第一书记选派制度。

  从三轮选派来看,移民群众对第一书记认可度高,对有行业优势并具有农村基层工作经验的第一书记需求大,重点移民村发展也需要第一书记制度的支持,建议把向重点移民村选派第一书记作为一项长效机制坚持下去。

  (二)推进第一书记制度与精准扶贫相结合。

  没有列为XX—2020年全州扶贫开发重点村的重点移民村,继续从机关优秀后备干部中选拔第一书记(暂不考虑乡镇干部),年龄45岁以下,任期为两轮六年,作为精准扶贫的重要补充,与精准扶贫同要求同管理同考核同验收。

  (三)完善第一书记考核管理。

  第一书记考核与干部年终考核挂钩,实行县市考核,州级督促、检查、指导,捆绑县市考核责任,加大乡镇考核权重,并与派出单位的年终考核挂钩,在考核内容中捆绑产业项目占比和稳定工作责任。对考核不合格者,实行中途换人制度。重视第一书记考核成果的运用,把对第一书记考核的成果作为选拔任用干部的依据。

  (四)坚持第一书记待遇不变。

  加大第一书记提拔使用力度,县直机关和乡镇领导职位出现空缺时,考核结果为优秀的第一书记,优先考虑安排。对第一书记的政治和经济待遇不变,财政部门为每村每年解决1万元工作经费,移民部门为每村每年解决1万元培训经费。此外,以每月22天的工作日计算,确保每天50元工作经费。

  (五)确保第一书记取得实效。

  考虑到重点移民村的特殊性,建议继续由组织部门牵头,组织移民开发、扶贫开发等部门,指导帮助重点移民村制订精准扶贫六年规划,实行六年连续扶持,每年安排一定数量的移发开发、扶贫开发等项目资金,其中移民项目每村每年不低于30万元,扶贫开发、财政、水利、交通、农业、电力等部门根据移民村实际,给予项目资金支持,专项用于重点移民村的精准扶贫项目建设。

村书记助理关于促进农村经济发展的调研报告 书记调研报告(3)

  促进农村经济发展是当前我镇经济建设中的一项重要任务,也是检验学习实践科学发展观活动是否取得实效的关键。按照第三批学习实践活动的要求,我确定了《新形势下,如何以科学发展观为指导,促进农村经济发展》这一课题,并选择城沟村作为调研联系点,通过深入研究该村的经济发展状况,找出制约农村经济发展的共性问题、关键问题,以进一步理清发展思路、明确发展方向。现将本人调研情况报告如下:

  一、城沟村基本概况

  城沟村辖区总面积53平方公里,距县城小市4公里。山林面积6.5万亩,耕地面积3200亩,农户858户,总人口2970人,共计9个村民组。,全村实现社会总产值1.7亿元,农民人均收入5900元。

  二、发展中存在的问题

  应该说,该村经济发展状况在全县来看属中等水平,发展问题主要表现在以下几个方面:

  一是农民思想观念落后。一些农民对政策不了解,看问题的角度不够长远,只注重眼前利益。如:今年城沟村为农民免费安装自来水,由于地形因素,地下管道需从农户的农田地下经过,施工结束后就恢复其原貌。这本身是一项惠及村民的工程,但是一些农户关注的却不是自来水为其带来的方便,而是管道会不会造成土地减产,后由村干部和农业技术部门人员反复讲解引导,才保证自来水普及工程顺利推进。

  二是土地制度不科学。城沟村人均耕地面积不足1.1亩,基本上是以人口作为分配土地权利的依据,是一种行政性的“均田制”分配方式。这种分配方式造成土地规模过小,地块零碎,农民组织化程度不高,难以形成竞争优势,无力抵御市场风险。

  三是农业生产水平较低。目前城沟村农业生产仍以人工作业

  为主,从播种到秋收,耗费较多的人力,许多外出务工的农民在这个季节不得不放弃工作回家务农。实际上,该村农民的务工收入是全年收入的主要来源,但所从事的工作多以体力劳动为主,技能型农民相对较少。

  四是惠农效应不明显。近年来,国家在粮食提价、粮食直补、农业保险等方面出台了许多政策,确实让农民得到了很多实惠。但生产资料的价格上涨过快在一定程度上冲抵了惠农政策,保障农民增收的难度越来越大。

  三、促进农村经济发展的对策分析

  城沟村在农村经济发展中存在的问题在一定程度上体现了制约全镇农村经济发展的共性问题。解决问题、加快发展的唯一途径就是要牢牢把握科学发展观这一指导思想,在此基础上,研究拟定各项政策措施。

  一是加强农民培训,提升农民素质。加大对农民的宣传力度,让更多的农民了解国家相关惠农政策,着力转变农民循规蹈矩、小富即安的思想观念,培养农民敢闯敢拼、积极创业的勇气和信心。同时,充分利用好“新型农民科技培训”、“阳光工程培训”等载体,不断提升农民素质,大力培养懂技术、会经营、善管理的技能型农民。

  二是探索土地经营流转新形式,提高农业生产效益。在把握好国家相关土地政策的基础上,遵照自愿有偿的原则,努力实现土地使用权流转市场化,促进土地利用的规模化经营。如:上堡和下堡两村,在征得村民同意的基础上,调整出300亩土地,作为土地有偿转让的试点,建起280栋反季节温室蔬菜和水果园区,目前该园区已有10个蔬菜品种通过国家无公害蔬菜认证,每个棚室年产蔬菜1万余公斤,每年获利近2万元。

  三是调整产业结构,发展特色经济。因地制宜,发展高效农业是推进农村经济发展、促进农民增收的有效形式。要充分利用小市镇的区位优势、资源优势,鼓励、引导、支持农民发展中药材、干坚果、水产养殖、特种畜禽养殖等特色农业产业。如:城沟村有山林6.5万亩,是一个林业资源十分丰富的村,对其进行结构优化,大力发展人工林、经济林和效益林就是一种很好的形式。

  四是转变发展思路,增强村集体经济实力。要把增强农村集体经济实力作为农村经济发展的新思路。当前,我镇有相当一部分村集体经济脆弱,单靠转移支付,只能勉强维持正常的工作运转,无法发展村路养护、人畜饮水、环境治理、农民培训、文化医疗等农民最直接、最现实的公益事业。要通过资源开发、争取项目、多方帮扶、健全财务管理制度、化解村级债务等形式,转变当前大部分村单靠“输血”而无“造血”能力的现状,推进村集体经济稳步发展。

  五是完善农村信息服务体系,加快农村信息化建设。针对当前全镇农村信息化普及程度不高的实际,要加快建立一支相对稳定、较为完善的由镇政府信息管理人员、农技推广人员和农村信息员组成的专业服务队伍.强化信息应用终端建设,推进互联网、通信、电视、广播、报刊等多种方式的有机组合,完善信息传播服务体系,深入推进农村信息资源共享建设,提高信息普及覆盖率。保证农民能及时享受到产前、产中、产后的各类信息,促进农民拓宽视野、更新观念、增长知识、增收致富。

乡党委书记一把手蹲点调研报告 书记调研报告(4)

  自开展“干部作风建设年”活动以来,按照县《“一把手蹲点调研”活动的通知》要求,我乡正职深入基层,进行了蹲点调研,作为党委书记我利用5天时间深入到行政村、温泉度假村和乡直单位就一些实际问题进行了调研,现将关于促发展方面的调研情况报告如下:

  一、了解实际情况和资源优势。我分别对5个村就地理位置、气候条件、资源现状、制约发展的因素等问题同村干部、党员一起进行了实地走访与调研,通过调研更加了解到茅荆坝乡的资源优势在林业、养殖业、天然温泉、特色种植业等几个方面上。目前全乡有林地面积达40万亩,牛存栏1.5万头,热地面积达200亩,并且生态环境良好、景色秀丽,小城镇建设初具规模,这些都是全乡的优势所在。

  二、根据资源优势,探索发展思路。通过调研和广泛地征求意见和建议,确定我乡的发展方向重点突出在以下几个方面:

  1.在保护好现有山林资源的前提下,大力发展林业。首先是要立足长远,加强森林管护。合理开发林业资源,使现有山林资源继续产生经济效益,但决不能以牺牲环境为代价,过度开发,本着少伐多造的原则,使林业得到可持续发展,保持好目前良性循环。其次是大力植树造林。要长抓不懈,充分利用退耕还林,四旁植树等国家项目,栽植多种适合本地生长的树木,使有林地面积继续扩大,建起“绿色银行”,造福于子孙后代,努力做好长远发展林业的这篇大文章。

  2.合理发展以育肥黄牛为主的养殖业。茅荆坝乡有着多年的养牛历史和丰富的养牛经验,多次得到县里的表彰,目前全乡牛存栏总量1.5万头,存栏20头牛以上的户有百余户,其中不乏有养牛50头以上的大户。近些年来经济效益一直较好,农民受益匪浅,养牛是保民生的一项切实可行的举措。为此,全乡要在不破坏生态环境的前提下,合理发展养殖业,重点是发展舍饲圈养育肥黄牛,要在品种上、科学饲养技术上下功夫,努力提高养牛的科技含量,使经济效益进一步提高。要用工业的理念来发展养牛业,逐步形成产业化,把养殖业作为保民生的支柱产业之一。

  3.充分利用资源优势,发展生态旅游业。茅荆坝乡以森林、温泉为两大资源优势和特色。我乡要在这两个优势上谋发展,要抓住香港喻景集团投资4亿元建设温泉城项目的机遇,进一步解放思想,加大招商引资力度,上下协调,使项目马上开工建设。同时要更新观念,借鉴旅游发达地区的模式来发展本乡的生态旅游业,重点以森林、温泉、农户游为开发方向,逐步扩大影响力和知名度,重投入、强管理、抓服务,让生态旅游逐步成为全乡的支柱产业之一,以更好地拉动第三产业的发展,使产业结构日趋完善。

  4.抓好重大项目建设,以项目拉动经济发展。调研结果表明,今后二至三年内要抓好“温泉城”项目、3.5万伏变电站项目、国家森林公园项目等几个较大的项目建设,用项目来拉动乡域经济的快速发展。

  5.强化农业基础设施建设,大力发展特色种植业。在稳定种植业的前提下,进一步加强农业基础设施建设,增加抵抗自然灾害的能力,同时要把发展热地蔬菜,时差蔬菜,小杂粮种植,以及山野菜等特色的种植业作为增加农民收入的另一条途径。

  6.进一步加快小城建设步伐。茅荆坝乡位于三省交界处,地理位置的特殊性,要求更要进一步加快小城镇建设的步伐,用科学发展观的观点和新农村建设的理念来建设小城镇,要让茅荆坝作为全县东北部的窗口靓起来,合理规划,美化、绿化、亮化,并且与温泉城项目建设结合起来,统筹兼顾,同步进行,互相促进,做到人与社会,人与自然环境协调发展,互利双赢。

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市招商引资情况调研报告
,关于监督管理。结合目前乡镇党委书记队伍管理和运行情况,实施重点管理应进一步明确监督管理的主体和职责,市(州)党委主要负责宏观指导,以县(市、区)党委为主抓好日常监督管理工作。在切实落实已有各项监督管理制度的基础上,突出抓好四个方面:一是坚持开展谈心谈话活动。县(市、区)党委负责同志每年至少同乡镇党委书记单独谈心谈话一次,县(市、区)党委组织部主要领导每半年至少单独谈心谈话一次,主要是了解思想工作及作风方面的情况,及时发现解决问题。二是加大群众监督力度。县(市、区)党委每年采取适当方式,直接听取党代会代表、人大代表、政协委员和普通群众对乡镇党委书记的意见,并将情况采取适当方式予以反馈。三是严格落实领导干部职务任期制。乡镇党委书记原则上应在同一乡镇任满一届,除工作特别需要或有特殊情况的,届中一般不作调整。四是建立情况报告制度。县(市、区)党委每年就乡镇党委书记队伍建设情况、调整情况专题向市(州)党委作一次书面汇报。

  第四,关于考核工作。乡镇党委书记的考核工作由县(市、区)党委负责组织实施,定期考核结果上报市(州)党委。考核工作主要抓好三个环节:一是完善考核评价机制。根据乡镇党委书记的岗位特点,以县(市、区)为单位研究制定乡镇领导班子和领导干部考核评价具体办法,逐步形成以年度考核为基础,以换届或任职考察为重点的考核评价机制。在考核指标设置上,应注意区分经济发达和欠发达、工作基础好和基础差等不同情况,有针对性地设置,充分体现务实、全面、公平原则。二是加强日常考核。建立日常考核信息档案,注重在完成重大任务、应对重大事件、处置突发问题中考察识别干部。三是加大考核结果运用力度。把考核结果作为提拔、晋升的重要依据,发挥好考核的激励导向作用。

  第五,关于激励保障。坚持以人为本,对乡镇党委书记生活上多关心、工作上多支持,激励他们扎根基层、干事创业。严格落实休假、定期体检制度,注意帮助解决工作、生活上的实际困难和具体问题,解除后顾之忧。重视乡镇党委书记选拔使用,逐步把优秀乡镇党委书记作为县(市、区)党政领导班子成员的重要来源,特别优秀的也可以直接交流提拔到市直部门、省直部门处级领导岗位。及时总结、宣传优秀乡镇党委书记的先进事迹,注意发现、树立一批先进典型,发挥示范和带动作用,进一步展现乡镇党委书记的新形象。

农村支部书记调研报告 书记调研报告(2)

  自第三轮第一书记工作启动以来,全州107个重点移民村整合到位各部门资金50434.75万元(规划资金31633万元),完成两年规划资金总额的159%,完成项目1606个。群众普遍反映,选派的第一书记事业心和责任心强,农村基层组织建设水平明显提高,农村经济社会发展明显加快,移民库区和谐稳定明显改善,移民村出现了大发展、大变样。

  一、主要成效

  (一)基层基础加强夯实,发展活力不断提升。第一书记把夯实基层组织建设作为根本点,建制度、强班子、抓队伍。

  移民村队伍建设得到加强。结合村“两委”换届,调整重点移民村班子成员210名、村支书33名、村主任45人,班子平均年龄下降3岁,初中以上文化占90%,村干部年龄和素质结构明显优化。两年来,重点移民村发展预备党员136名,培养入党积极分子261人,培养村级后备干部244人。保靖县比耳镇兴隆村原班子成员平均年龄60岁以上,村支书74岁,由于宗族势力影响,班子长期难以调整,一度处于软弱涣散状态。第一书记陈贵通过半年时间逐户走访,掌握了群众“中意人选”后,发动党员,统一思想,一举完成换届。新一届班子平均年龄下降33岁,全部初中以上文化,新支书是大学文化,带领村民发展的意愿强烈,干劲十足。

  移民村阵地建设不断完善。按照“十有”标准,第一书记全面加强重点移民村基层组织阵地建设,配合新建组织活动中心34个,为基层党组织开展活动、发挥作用搭建平台。龙山县湾塘乡玉河村第一书记李金平筹集资金50多万元,把村部办成村 “政治活动中心”“经济服务链条”“文化活动舞台”和“教育培训基地”。

  移民村服务能力不断提升。第三轮第一书记在推行网格化社会服务管理上狠下功夫,充分调动干部和党员在推动发展、服务群众中的重要作用,坚持党建引领,把党小组建在网格上,将农村的各项工作都纳入到“网”中,把党员干部的责任定在“格”上,使党建工作网格化管理等工作落脚生根,提升了基层组织战斗力。

  (二)基础设施明显改善,村容村貌不断改观。

  第一书记入村后,团结带领村干部和广大党员,从移民群众最关心、最直接、最现实的水电路等困难入手,积极协调争取项目资金,实施基础设施建设1113项,完成投资4.3亿元。新(整)修公路472.555公里,新修饮水工程163处,107个村全部完成电网改造,完成避险搬迁3955户15585人,修建码头68个,整修堤坝2.74公里、山塘28口,移民用上了安全电,喝上了放心水,住上了安居房,库区和安置区基础设施发生了翻天覆地的变化。吉首市双塘镇坨丰村来达树组多年来没有通电,第一书记刘海生多方努力汇报,让村民用上了电,村民向他赠送了“人民公仆”锦旗。

  为努力把移民村建设成为“布局合理、村容整洁、景观协调、山清水秀”的美丽村庄,第一书记广泛宣传发动,主动带领群众参加环境卫生整治,引导群众树立生态家庭意识。原来村里牛屎遍地、蚊子成堆、臭水乱流的脏乱环境发生了根本性变化。据统计,在州委、州政府推行城乡同建同治工作之初,因工作不到位,同建同治工作被动,有33个重点移民村被州、县市督查组通报批评。第一书记驻村工作后,把城乡同建同治工作放在重要位置强力推进,先后投入环境整治资金679.89万元,哪里最脏最乱,哪里就有第一书记的身影。永顺县两岔乡河边村村民评价第一书记杨忆宏说:“多年没见到上面派下来的干部脱了鞋袜跳进阴沟挖垃圾,在他的带动下我们还有什么理由不搞好卫生!”两年多来,全州重点移民村同建同治工作稳步推进,村容村貌明显变化,不仅没有一个村在州、县市督查中被通报批评,龙山县要坝乡万家棚村等43个重点移民村先后被通报表扬。

  (三)产业发展逐步拓宽,脱贫步伐不断加快。

  第一书记坚持把兴产业作为移民村加快脱贫的根本途径和首要任务,同村“两委”班子和党员群众深入分析自然资源、区位优势、产业特色和人文条件,制定产业发展规划和群众致富项目,积极争取项目支持,引进先进开发模式,帮助移民村提高自我造血功能。

  两年来,落实到位产业发展资金4122.75万元,107个重点移民村形成了以柑桔、茶业、烟叶、百合等为主的种植业10万亩,建成水产总量达2万吨的水产养殖基地7个,2万多移民从事以农产品加工、旅游业为主的第三产业,带动重点移民村人均年收入增长10%以上,远超未选派第一书记的村。花垣县折腊村成功引进湖南湘泉制药有限责任公司350万资金,建立500亩吴茱萸、黄姜、菊花等8种药材基地,库区群众通过土地租赁、参与药材培育和管理等形式,人均年纯收入增加1万余元。

  第一书记深入推行库区青年移民科技创业“启航行动”,移民村投入600万元以上支持200名青年移民开展创业活动,拓宽产业建设科技含量。保靖县拔茅村借助省科技特派员戴振炎教授的水产养殖技术优势,新增网箱150余口,走科技产业发家致富的路子。

  第一书记大胆探索组建专业合作社、发展红色股份集体经济等方式,切实解决村级组织经济无实力、发展无能力、服务无财力的问题。花垣县扛掰村成立恒鑫土地专业合作社,入社村民100多户,流转土地800多亩,每年仅土地流转资金就达40多万元。永顺县15个重点移民村实现村级集体收入全覆盖:3个村在县中心市场购买了门面,每个门面一年出租2万元左右;12个村整合移民局资金200万元,在芙蓉镇繁华地段集中购买了“农副产品销售窗口”。

  (四)社会事业明显进步,群众实惠不断增多。

  第一书记坚持带领村支两委不断加强社会事业建设,全面落实各项惠民政策,组织群众踊跃参加新农保、新农合,深入实施“两项制度”有效衔接工作,积极倡导文明新风尚,移民村教育、医疗卫生、文体事业等得到全面发展。两年来,重点移民村累计投入社会事业建设资金2769.88万元,新建和改造学校26所,新建村卫生室41个,新建组织活动中心34个,新增农村低保对象2851人,新农合参合率达96%以上,组织广场舞队伍21个。吉首市河溪镇渔溪村第一书记张明军针对25名学龄儿童读书不便的问题,多方争取资金9.6万元,恢复了村小教学正常开展。

  (五)库区稳定有效保障,和谐建设不断推进。

  第一书记到任后,扎实推进村级各项民主制度建设,规范推行了党务公开、村务公开、财务公开,让移民群众充分行使知情权、决策权、参与权和监督权,让权力在“阳光”下运行。

  针对重点移民村社会治理的难题,第一书记始终牢记“抓稳定就是抓发展”的理念,开展矛盾纠纷大走访、大排查,从源头上了解移民信访的原因,有效地化解了移民村的问题矛盾旧帐,也大大减少了新问题矛盾的发生,据统计,两年多来,第一书记选派村化解各类矛盾1486起,重点移民村实现了到省进京“零上访”,赴州上访也明显下降。龙山县小坪村第一书记田雯发挥自身在司法部门工作的优势,利用自身所长,成功化解湾塘电站黑名单假户口骗取移民款案、湾塘电站开闸泄洪淹没百合经济损失案等6件信访积案,特别是解决了黄万明1989年从湾塘乡迁至常德汉寿大南湖乡,1996年私自返迁龙山,为解决生产资料、宅基地、生存生活等长达19年的上访案,田雯以真情换真心赢得了群众支持。

  二、工作启示与思考

  (一)选派重点移民村第一书记是“全州同步小康”的重要组成。

  近年来,从中央到地方出台了一系列惠农政策和库区移民扶持政策,移民村第一书记是宣传员、讲解员和组织者,为这些政策的落实发挥了重要作用。目前,全州正进入全面推进精准扶贫,与全国同步建成小康的关键时期。全州XX—2020年扶贫开发1200个重点村中,移民村占309个,278个移民村没有安排驻村工作队进驻。

  移民村过来为我州乃至全省重大工程项目建设作出了特殊重要贡献,但发展仍然滞后,移民群众生产生活水平较低。没有移民村的科学发展,就没有全州的科学发展;没有移民村的小康,就没有全州的小康。未来6年,在移民村发展规划落实、扶贫对象脱贫、项目争取和实施等方面,迫切需要坚强有力的干部队伍来抓落实。通过选派干部将一些新理念新思路带到基层贫困移民村,能够有效改变当地群众的思想观念和陈旧意识。更为重要的是,凭借选派干部在原单位的工作经验和资源,加上党委政府和各部门的重视和支持,定能在建强基层组织、推动精准扶贫、提升基层服务能力、提高治村理政水平上有新举措,进而为全州2020年与全国同步小康做出贡献。

  (二)选派重点移民村第一书记是“干部增长才干”的重要途径。

  “到基层锻炼、从一线选拔”是深化干部人事制度改革的一项重要举措。xx总书记指出,在实践中锻炼、考验和提高干部,始终是培养年轻干部的一个基本途径。选派的第一书记深入农村、融入农村,确保了情况在一线了解、责任在一线落实、感情在一线融合、问题在一线解决、矛盾在一线化解。选派干部在基层农村这个大舞台磨练党性、改进作风、提升境界、增长才干。龙山县大板村第一书记田开旺说:“在机关时我对‘三制一卡’、‘五个基本’等概念都不清楚,现在不仅十分熟悉,还学会了如何运用抓好党建。”

  (三)选派重点移民村第一书记是“预防信访反弹”的重要保障。

  在早期水库修建过程中,由于历史原因,存在“重工程轻移民”的倾向,我州已建水库遗留问题较多,解决移民信访问题具有艰巨性、复杂性和长期性。现阶段,居住在滑坡体、生产生活条件恶劣和水上漂泊的特困移民,面临着二次搬迁,矛盾隐患一触即发。随着落水洞电站、大兴寨水库等新上水库的建设,又将有大批移民离开故土,开辟新的生活,由于水库移民搬迁具有非自愿的强制性特征,导致了移民心理出现“大坝不倒、问题不了”的心态,使移民信访具有长期性。在移民没有真正富起来之前,信访问题会反反复复,不歇不停。从龙山县小坪村第一书记田雯的例子可以看出,第一书记发挥部门工作的优势解决信访问题的效果十分明显。

  (四)选派重点移民村第一书记是“群众得到实惠”的重要举措。

  选派重点移民村第一书记工作,之所以能在短时间内赢得广大移民群众和基层党员干部的好口碑,就是因为第一书记深入田间地头走访调研,与老百姓同吃同住同劳动,把移民村当家乡,把移民当家人,为移民群众办实事做好事,维护群众合法权益,改善全村生产生活条件,促进当地经济发展,让群众得到了看得见、摸得着的实惠。第一书记用务实重干的工作作风和真心为民的情怀,赢得了群众的真心拥护和支持。龙山县万家棚村第一书记肖海滨,全村村民都非常熟悉他,连村里的盲人远远听到他的声音都会打招呼:“肖书记,你来啦!”。

  (五)选派重点移民村第一书记是 “实施精准扶贫”的重要实践。

  第一书记制度按照“经济部门派经济穷村、党政部门派班子差村、产业部门派产业弱村、政法部门派治安乱村”的原则选派干部,确保了“人岗相适、发挥特长、人尽其才”,实现了“因村选人”的精准。在驻村过程中,以识别对象、结对帮扶、设施建设、产业开发、教育培训、民生服务等为抓手,精确瞄准,精准发力,重点施策,确保了“因村因户因人施策”的精准扶贫。第一书记选派工作整合了各部门资源,明确县市工作职责,建立健全选派工作领导小组成员单位联席会议制度,定期召开联席会议,定期研究选派工作,切实帮助选派村解决工作中出现的各种困难和问题,按照“综合配套、整体推进、渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的要求,形成党委统一领导、上下联动、齐抓共管的格局。

  三、建议

  (一)继续实施移民村第一书记选派制度。

  从三轮选派来看,移民群众对第一书记认可度高,对有行业优势并具有农村基层工作经验的第一书记需求大,重点移民村发展也需要第一书记制度的支持,建议把向重点移民村选派第一书记作为一项长效机制坚持下去。

  (二)推进第一书记制度与精准扶贫相结合。

  没有列为XX—2020年全州扶贫开发重点村的重点移民村,继续从机关优秀后备干部中选拔第一书记(暂不考虑乡镇干部),年龄45岁以下,任期为两轮六年,作为精准扶贫的重要补充,与精准扶贫同要求同管理同考核同验收。

  (三)完善第一书记考核管理。

  第一书记考核与干部年终考核挂钩,实行县市考核,州级督促、检查、指导,捆绑县市考核责任,加大乡镇考核权重,并与派出单位的年终考核挂钩,在考核内容中捆绑产业项目占比和稳定工作责任。对考核不合格者,实行中途换人制度。重视第一书记考核成果的运用,把对第一书记考核的成果作为选拔任用干部的依据。

  (四)坚持第一书记待遇不变。

  加大第一书记提拔使用力度,县直机关和乡镇领导职位出现空缺时,考核结果为优秀的第一书记,优先考虑安排。对第一书记的政治和经济待遇不变,财政部门为每村每年解决1万元工作经费,移民部门为每村每年解决1万元培训经费。此外,以每月22天的工作日计算,确保每天50元工作经费。

  (五)确保第一书记取得实效。

  考虑到重点移民村的特殊性,建议继续由组织部门牵头,组织移民开发、扶贫开发等部门,指导帮助重点移民村制订精准扶贫六年规划,实行六年连续扶持,每年安排一定数量的移发开发、扶贫开发等项目资金,其中移民项目每村每年不低于30万元,扶贫开发、财政、水利、交通、农业、电力等部门根据移民村实际,给予项目资金支持,专项用于重点移民村的精准扶贫项目建设。

村书记助理关于促进农村经济发展的调研报告 书记调研报告(3)

  促进农村经济发展是当前我镇经济建设中的一项重要任务,也是检验学习实践科学发展观活动是否取得实效的关键。按照第三批学习实践活动的要求,我确定了《新形势下,如何以科学发展观为指导,促进农村经济发展》这一课题,并选择城沟村作为调研联系点,通过深入研究该村的经济发展状况,找出制约农村经济发展的共性问题、关键问题,以进一步理清发展思路、明确发展方向。现将本人调研情况报告如下:

  一、城沟村基本概况

  城沟村辖区总面积53平方公里,距县城小市4公里。山林面积6.5万亩,耕地面积3200亩,农户858户,总人口2970人,共计9个村民组。,全村实现社会总产值1.7亿元,农民人均收入5900元。

  二、发展中存在的问题

  应该说,该村经济发展状况在全县来看属中等水平,发展问题主要表现在以下几个方面:

  一是农民思想观念落后。一些农民对政策不了解,看问题的角度不够长远,只注重眼前利益。如:今年城沟村为农民免费安装自来水,由于地形因素,地下管道需从农户的农田地下经过,施工结束后就恢复其原貌。这本身是一项惠及村民的工程,但是一些农户关注的却不是自来水为其带来的方便,而是管道会不会造成土地减产,后由村干部和农业技术部门人员反复讲解引导,才保证自来水普及工程顺利推进。

  二是土地制度不科学。城沟村人均耕地面积不足1.1亩,基本上是以人口作为分配土地权利的依据,是一种行政性的“均田制”分配方式。这种分配方式造成土地规模过小,地块零碎,农民组织化程度不高,难以形成竞争优势,无力抵御市场风险。

  三是农业生产水平较低。目前城沟村农业生产仍以人工作业

  为主,从播种到秋收,耗费较多的人力,许多外出务工的农民在这个季节不得不放弃工作回家务农。实际上,该村农民的务工收入是全年收入的主要来源,但所从事的工作多以体力劳动为主,技能型农民相对较少。

  四是惠农效应不明显。近年来,国家在粮食提价、粮食直补、农业保险等方面出台了许多政策,确实让农民得到了很多实惠。但生产资料的价格上涨过快在一定程度上冲抵了惠农政策,保障农民增收的难度越来越大。

  三、促进农村经济发展的对策分析

  城沟村在农村经济发展中存在的问题在一定程度上体现了制约全镇农村经济发展的共性问题。解决问题、加快发展的唯一途径就是要牢牢把握科学发展观这一指导思想,在此基础上,研究拟定各项政策措施。

  一是加强农民培训,提升农民素质。加大对农民的宣传力度,让更多的农民了解国家相关惠农政策,着力转变农民循规蹈矩、小富即安的思想观念,培养农民敢闯敢拼、积极创业的勇气和信心。同时,充分利用好“新型农民科技培训”、“阳光工程培训”等载体,不断提升农民素质,大力培养懂技术、会经营、善管理的技能型农民。

  二是探索土地经营流转新形式,提高农业生产效益。在把握好国家相关土地政策的基础上,遵照自愿有偿的原则,努力实现土地使用权流转市场化,促进土地利用的规模化经营。如:上堡和下堡两村,在征得村民同意的基础上,调整出300亩土地,作为土地有偿转让的试点,建起280栋反季节温室蔬菜和水果园区,目前该园区已有10个蔬菜品种通过国家无公害蔬菜认证,每个棚室年产蔬菜1万余公斤,每年获利近2万元。

  三是调整产业结构,发展特色经济。因地制宜,发展高效农业是推进农村经济发展、促进农民增收的有效形式。要充分利用小市镇的区位优势、资源优势,鼓励、引导、支持农民发展中药材、干坚果、水产养殖、特种畜禽养殖等特色农业产业。如:城沟村有山林6.5万亩,是一个林业资源十分丰富的村,对其进行结构优化,大力发展人工林、经济林和效益林就是一种很好的形式。

  四是转变发展思路,增强村集体经济实力。要把增强农村集体经济实力作为农村经济发展的新思路。当前,我镇有相当一部分村集体经济脆弱,单靠转移支付,只能勉强维持正常的工作运转,无法发展村路养护、人畜饮水、环境治理、农民培训、文化医疗等农民最直接、最现实的公益事业。要通过资源开发、争取项目、多方帮扶、健全财务管理制度、化解村级债务等形式,转变当前大部分村单靠“输血”而无“造血”能力的现状,推进村集体经济稳步发展。

  五是完善农村信息服务体系,加快农村信息化建设。针对当前全镇农村信息化普及程度不高的实际,要加快建立一支相对稳定、较为完善的由镇政府信息管理人员、农技推广人员和农村信息员组成的专业服务队伍.强化信息应用终端建设,推进互联网、通信、电视、广播、报刊等多种方式的有机组合,完善信息传播服务体系,深入推进农村信息资源共享建设,提高信息普及覆盖率。保证农民能及时享受到产前、产中、产后的各类信息,促进农民拓宽视野、更新观念、增长知识、增收致富。

乡党委书记一把手蹲点调研报告 书记调研报告(4)

  自开展“干部作风建设年”活动以来,按照县《“一把手蹲点调研”活动的通知》要求,我乡正职深入基层,进行了蹲点调研,作为党委书记我利用5天时间深入到行政村、温泉度假村和乡直单位就一些实际问题进行了调研,现将关于促发展方面的调研情况报告如下:

  一、了解实际情况和资源优势。我分别对5个村就地理位置、气候条件、资源现状、制约发展的因素等问题同村干部、党员一起进行了实地走访与调研,通过调研更加了解到茅荆坝乡的资源优势在林业、养殖业、天然温泉、特色种植业等几个方面上。目前全乡有林地面积达40万亩,牛存栏1.5万头,热地面积达200亩,并且生态环境良好、景色秀丽,小城镇建设初具规模,这些都是全乡的优势所在。

  二、根据资源优势,探索发展思路。通过调研和广泛地征求意见和建议,确定我乡的发展方向重点突出在以下几个方面:

  1.在保护好现有山林资源的前提下,大力发展林业。首先是要立足长远,加强森林管护。合理开发林业资源,使现有山林资源继续产生经济效益,但决不能以牺牲环境为代价,过度开发,本着少伐多造的原则,使林业得到可持续发展,保持好目前良性循环。其次是大力植树造林。要长抓不懈,充分利用退耕还林,四旁植树等国家项目,栽植多种适合本地生长的树木,使有林地面积继续扩大,建起“绿色银行”,造福于子孙后代,努力做好长远发展林业的这篇大文章。

  2.合理发展以育肥黄牛为主的养殖业。茅荆坝乡有着多年的养牛历史和丰富的养牛经验,多次得到县里的表彰,目前全乡牛存栏总量1.5万头,存栏20头牛以上的户有百余户,其中不乏有养牛50头以上的大户。近些年来经济效益一直较好,农民受益匪浅,养牛是保民生的一项切实可行的举措。为此,全乡要在不破坏生态环境的前提下,合理发展养殖业,重点是发展舍饲圈养育肥黄牛,要在品种上、科学饲养技术上下功夫,努力提高养牛的科技含量,使经济效益进一步提高。要用工业的理念来发展养牛业,逐步形成产业化,把养殖业作为保民生的支柱产业之一。

  3.充分利用资源优势,发展生态旅游业。茅荆坝乡以森林、温泉为两大资源优势和特色。我乡要在这两个优势上谋发展,要抓住香港喻景集团投资4亿元建设温泉城项目的机遇,进一步解放思想,加大招商引资力度,上下协调,使项目马上开工建设。同时要更新观念,借鉴旅游发达地区的模式来发展本乡的生态旅游业,重点以森林、温泉、农户游为开发方向,逐步扩大影响力和知名度,重投入、强管理、抓服务,让生态旅游逐步成为全乡的支柱产业之一,以更好地拉动第三产业的发展,使产业结构日趋完善。

  4.抓好重大项目建设,以项目拉动经济发展。调研结果表明,今后二至三年内要抓好“温泉城”项目、3.5万伏变电站项目、国家森林公园项目等几个较大的项目建设,用项目来拉动乡域经济的快速发展。

  5.强化农业基础设施建设,大力发展特色种植业。在稳定种植业的前提下,进一步加强农业基础设施建设,增加抵抗自然灾害的能力,同时要把发展热地蔬菜,时差蔬菜,小杂粮种植,以及山野菜等特色的种植业作为增加农民收入的另一条途径。

  6.进一步加快小城建设步伐。茅荆坝乡位于三省交界处,地理位置的特殊性,要求更要进一步加快小城镇建设的步伐,用科学发展观的观点和新农村建设的理念来建设小城镇,要让茅荆坝作为全县东北部的窗口靓起来,合理规划,美化、绿化、亮化,并且与温泉城项目建设结合起来,统筹兼顾,同步进行,互相促进,做到人与社会,人与自然环境协调发展,互利双赢。

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农村支部书记调研报告范文示例

  xx总书记强调,牢固树立大抓基层的鲜明导向,推动基层建设全面进步、全面过硬;要求深入实施精准扶贫、精准脱贫。最近,中组部、中农办、国务院扶贫办对选派机关优秀干部到党组织软弱涣散村和建档立卡贫困村任第一书记工作专门作出了部署。省委、省政府历来高度重视基层基础工作,特别是XX年以来,我省先后选派四批共14672名优秀干部到软、穷、乱村任第一书记,70%以上的村发生了根本性的变化,基层组织建设和四项基础制度建设显著加强,为加强基层建设和社会治理探索了新路子。

  一、选优配强真抓实干助推小康

  我省是农业大省,农村人口多,“三农”问题突出,经济落后贫困村多,部分村党组织软弱涣散,村务管理混乱。省委从XX年开始,选派优秀机关干部到党组织软弱涣散村、贫困村、村务管理混乱村任第一书记。全省14672个村派驻了第一书记,派驻村占全省行政村总数的31.9%,着力解决软、穷、乱村问题,加快了我省农村全面小康社会的进程。

  选派富民强村“领头雁”,以发展凝聚人心。一是实施对口扶贫,理清发展思路。对经济发展严重滞后的贫困村,省市县各级注重从涉农部门、综合部门等帮扶能力较强的单位选派第一书记,充分发挥他们视野宽、信息灵、门路多的优势,积极引导村“两委”干部和群众更新观念,增强发展意识,理清发展思路,精心制定发展规划,上项目、调结构,提高项目安排和资金使用精准度,扶到点上、根上,让贫困群众真正得到实惠。二是坚持分类施策,找准扶贫途径。省委要求驻村第一书记明确扶贫的基本途径,突出“转”、“调”、“搬”,将贫困群众转移就业、转为市民,调整产业结构,对在深山区石山区零星居住的贫困群众实行易地扶贫搬迁。三是坚持因地制宜,变“输血”为“造血”。驻村第一书记按照省委要求,根据本地资源禀赋和产业优势,积极开发资源、筑巢引凤,实行龙头带动、兴办实体,创办农民合作社、专业协会,为群众提供便捷服务,不断延伸农业产业链条,促进脱贫致富。省扶贫办副巡视员吴树兰曾3次驻村。她第一次到商水县巴村镇尚城村驻村,帮助农民合作发展面粉加工和中药材种植产业,把贫困村建成了省扶贫开发先进村。第二次到新蔡县孙召镇大吴庄贫困村任第一书记,带领群众创办了企业和合作社,建起了奶牛场,XX年全村年人均纯收入超过5960元,比XX年2642元翻了一番。第三次她到确山县竹沟镇西王楼村任第一书记,积极打造以美丽乡村生态旅游为龙头的产业化扶贫体系。省委书记郭庚茂到西王楼村看望她时指出:吴树兰同志几次主动申请下乡到基层工作,帮助群众脱贫致富,这种精神值得学习。《人min日报》、中央电视台等50多家新闻单位报道了她的先进事迹。

  把群众当家人,以真诚服务温暖人心。第一书记把驻村当故乡,把群众当家人,心里惦记的是民情冷暖,深入农户访寒问暖,倾听群众呼声,了解群众疾苦,掌握群众需求,把村情、社情、群情摸清,用实实在在的工作成效增进群众的信任。南阳市卧龙区王村乡郑岗村第一书记丁晓积极从有关部门争取资金70多万元,修学校、修村路,为贫困大学生协调助学无息贷款,并把自己示范创业养土元赚的2万元,用于资助困难群众和贫困大学生,还利用自己是区法院副主任科员的专业优势,协调解决矛盾纠纷,受到村民信赖和赞扬。

  推进“双基双治双安”,以治软治乱稳定人心。着力强化“双基”。第一书记重视加强基层组织建设,针对基层党组织软弱涣散村存在的问题,推广运用兰考“六步工作法”进行集中整顿,着力培养“双强”党支部书记、“双强”党员和村干部,改善党员干部队伍的年龄和文化结构,增强基层党组织的凝聚力和战斗力。不断完善和落实基层四项基础制度,推行“四议两公开”工作法,畅通群众合理表达诉求的渠道,促进村务管理的制度化、规范化。持续推进“双治”。第一书记积极开展平安乡村创建活动,坚持德治和法治并重,弘扬优秀传统文化和社会主义核心价值观,提高村民道德素养,搞好农村治安综合整治,推进社会治理法治化,积极化解矛盾,解决群众反映强烈的突出问题,促进所驻村和谐稳定。坚持着眼“双安”。第一书记把人民安居乐业、社会安定有序作为基本目标,通过化解各种矛盾、实施综合治理,做到“小事不出村,大事不出乡镇,难事不出县”。

  艰辛环境锤炼干部,以优良作风赢得人心。在农村艰苦复杂的环境中,各级采取多种措施磨炼提升第一书记的能力。强化教育培训。抓好第一书记驻村前教育培训,各级专门举办培训班,请涉农部门讲“三农”问题,请组织部门讲基层党建工作,请优秀基层党组织书记传授工作经验。强化日常培训,通过召开座谈会、组织观摩学习、开展专题培训等方式,帮助第一书记开阔思路、增长知识、提高能力。严格制度管理。各地普遍建立了“一记双卡”制度,要求第一书记记好驻村日记,填写日常考勤卡、群众意见卡,敦促其经常走访群众、听取意见,严守制度、办好实事。各地积极探索创新管理制度。科学考评奖惩。对第一书记实行年度考核和任期考察相结合,考核内容包括履行职责、目标完成、工作实绩、群众评议等情况,把考核结果与评先评优、提拔使用挂钩。广揽人才扶贫。为聚集各方力量攻坚扶贫,我省选派驻村第一书记与干部驻村、大学生当“村官”等形式相结合,为农村基层党组织带头人队伍建设提供了人才资源。

  二、民富村强作风变样成效显著

  我省选派优秀干部任驻村第一书记,使软、穷、乱村发生了根本性的变化,巩固了基层政权、提高了基层党组织的凝聚力、战斗力,发展了农村经济、提高了农民生活水平,转变了干部作风、密切了干群关系。

  脱贫致富步伐加快。选派驻村第一书记促进了中央和省委精准扶贫、富民强村的战略部署在我省农村得到有效落实,一大批贫困村摘掉了长期贫困落后的帽子。据统计,XX年至XX年,仅省直派出的第一书记就为派驻村引进资金2.5亿多元,引进项目138个;成立各类专业合作社104个,培养种植养殖专业户1226户,发展优质经济作物2.3万亩、水产养殖4618亩;改造农田水利设施245个,打机井980眼,有力推动了农村经济发展和农民致富。

  基层基础更加牢固。第一书记所驻的组织软弱涣散村、管理混乱村得到有效治理,健全了村“两委”班子,培养了党员骨干,发展了新党员,使党组织建设步入了正常轨道,焕发了勃勃生机。截至目前,在全省派驻的2998个软弱涣散村中,有2593个得到转化提升;先后有944个派驻村党支部被省、市、县评为先进基层党组织。

  干群关系日益密切。驻村第一书记与农民群众同吃同住同劳动,为困难群众排忧解难,维护群众合法权益,打通了各级党政机关和党员干部联系服务群众的“最后一公里”,架起了党和人民群众的“连心桥”。一是树立了亲民爱民的良好形象。南阳市内乡县农业局驻内乡县瓦亭镇庞集村原驻村党支部书记周建奎,将一个人均收入不足千元、村集体债务40多万元的省级贫困村变为全县先进村,带领群众建起了130个沼气池,争取项目资金400多万元,建起了1600亩烟叶基地和千亩薄壳核桃基地和千亩小麦良种基地,修路、建校、通自来水、建养老院、资助贫困生、建便民超市。群众说:“原以为他只是来镀金,没想到干得比我们还实在。”在联系项目途中他不幸遭遇车祸,以身殉职,年仅40岁。二是弘扬了为民务实的优良作风。驻村第一书记严于修身,心系群众,踏实苦干,用一点一滴、实实在在的行动服务群众。群众普遍反映:第一书记不花村里一分钱、不吃群众一顿饭,丢家舍业,一心一意为群众办好事,是真正的共产党员。根据省驻村办的问卷调查,群众对选派第一书记工作的满意度和支持率都在98%以上。

  基层治理明显改善。驻村第一书记促进了基层民主科学决策机制得到落实,“四议两公开”工作法落地生根,村务管理实现了制度化、规范化,群众参政议政的积极性明显提高。通过坚持“德治”“法治”两手抓,弘扬了文明新风,提高了村干部依法办事能力,畅通了群众合理表达诉求的渠道。省卫计委、省交通厅等部门连续XX年选派8批优秀干部到艾滋病重点帮扶村驻村或任第一书记,经过持续艰辛努力,使帮扶村从疫情严重、经济贫困、人心涣散转变成为救治救助规范、基础设施完善、发展势头良好、群众情绪稳定的和谐村。目前,全省派驻村中已有1150个村务管理混乱村实现由乱到治,占派驻混乱村总数的90%。

  干部素质显著提升。第一书记在驻村实践中,加深了对国情、省情和基层情况的了解,使机关工作与基层工作更加紧密地结合起来,提高了服务决策的能力和水平;加强了党性修养,锻炼了意志品质、砥砺了思想作风;提高了带领群众脱贫致富能力,历练了胆识、增长了才干。

  三、思考与建议

  一是继续把选派村第一书记放在重要位置。目前我省有53个贫困县,8102个贫困村,近580万农村贫困人口。到2020年,如期全面建成小康社会,扶贫开发时间紧、任务重。同时,我省还有4736个党组织软弱涣散村、105个帮扶重点村。要实现治软、治穷、治乱目标,各级党委、政府就必须高度重视选派村第一书记工作,加强领导,周密部署,向“软、乱、穷”村全部选派第一书记,充分发挥第一书记模范带头作用和党支部的战斗堡垒作用,深化运用“六步工作法”,区分“软、乱、穷”不同情况,集中开展整顿工作。同时,积极探索构建巩固先进、整顿后进、提升“大多数”的长效机制。

  二是严格选派作风好、忠诚干净担当的干部。要把好村第一书记选派关,优先从政治素质好,热爱农村工作,有较强工作能力,有两年以上工作经历、作风扎实、甘于奉献的干部,主要从各级机关优秀年轻干部、后备干部,国有企业、事业单位的优秀人员和以往因年龄原因从领导岗位上调整下来、尚未退休的干部中选派,有农村工作经验或涉农方面专业技术特长的优先。要把好人选政治关、品行关、廉政关和能力关。要紧贴农村需求,做到按需对接、分类帮扶,组织部门先行考察确定党组织软弱涣散村、经济落后贫困村、村务管理混乱村类型,以提高帮扶的精准性。结合选派干部自身特点和派出单位职能优势,因村派人、因人定村,既利用选派单位业务职能、充分发挥选派干部特长,又为所驻村提供更贴切、更专业的服务。

  三是完善第一书记工作推进和保障机制。努力做到使选派的干部“下得去、待得住、干得好”。完善培训和传帮带机制。各级党委、有关部门和派出单位要加强对第一书记的培训,搞好传帮带,开展岗前培训,举办“三农”、基层党建、法律、基层治理等专题培训,请基层领导、专家、优秀村党组织书记传授知识和工作经验,加强思想、业务、技术跟踪指导,帮助破解基层疑难问题。完善服务保障机制。各级党委、政府及组织、财政、科技、农业等部门特别是派出单位,要完善服务保障措施,搞好经费保障,让第一书记“有钱办事”,划拨专项驻村工作经费,帮助解决资金短缺等问题。可把近年来好的措施、办法通过政策固定下来,由省市财政出一部分资金,重点用于帮扶村基础设施建设。进一步加大各部门帮扶工作队的统筹协调力度,变“单打独斗”为“团队协同”,把新农村建设、农村基础设施建设等方面的项目集中使用,向帮扶村倾斜。派出单位要做好坚强后盾,建立与所驻村党支部联建帮扶长效机制,为第一书记施展才能提供有力保障。完善考评奖惩机制。完善考评体系,采取个人述职基础上的上级组织评价和群众评议相结合的办法,对第一书记实行年度考核和任期考察,奖优罚劣。对优秀驻村第一书记实行“四个优先”,即同等条件下,第一书记在晋职晋级、职称评定、评先评优、提拔使用方面优先。完善监督检查机制。各级党委及组织、纪检等部门和派出单位要加强管理监督,将驻村第一书记工作情况列入所在乡镇(街道)党建工作监督检查范围和县(市、区)委巡察工作范围。

  四是认真总结推广我省选派村第一书记的好经验好做法好典型。分级组织召开省市县三级驻村第一书记经验交流会,筛选省市县三级选派驻村第一书记工作的成功经验。运用报刊、广播、电视和互联网等媒体,广泛宣传推广驻村第一书记的好经验好做法,树立先进典型,大力宣传先进人物的感人事迹,弘扬忠诚奉献、为民务实、敢于担当、忍辱负重、清正廉洁的第一书记精神,凝聚扎根基层正能量,让富民强村的“领头雁”在辽阔中原展翅翱翔。

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产业脱贫调研报告
家庭实行信息动态化管理。并对识别出来的贫困村、贫困户制定帮扶措施,通过分析致贫原因,对扶贫对象逐户确立帮扶项目,建立脱贫规划明白卡、台账,明确帮扶责任单位、帮扶人员。

  (二)创“优”工作机制,确保精准扶贫“阳光普照”。深入开展大走访、大调研,认真倾听贫困群众诉求,耐心询问每户家庭情况,深挖致贫根源,逐户走访建档,与贫困户交心谈心、算账对比,制定帮扶计划,谋划布局产业项目,推进精准扶贫。切实把村民组织起来,把致富能手培育起来,把大学生村官、驻村工作队合理利用起来,负责协助村两委摸清贫困底数,分析致贫原因,制定帮扶计划,把产业培育起来,把土地流转起来,把村委会建设起来,把医疗体系完善起来,把发展环境优化起来,把

  村干部积极性调动起来,着力推动贫困村经济和各项事业健康发展。

  (三)用“好”社会保障,确保精准扶贫“全面兜底”。把民生改善作为社会建设的重要任务,认真做好教育、就业、医疗等工作,进一步提高养老金补助标准,健全贫困弱势群体救助、大病医疗救助等制度,坚决防止因病、因灾、因学致贫返贫。在继续做好低保工作的同时,坚持“治贫先治愚”,促使更多的有劳动能力的贫困人口学习实用技术,增强致富能力,扎实开展农民实用技术培训和贫困村致富带头人培训,对贫困家庭“两后生”(初高中毕业后未继续上学、未就业的学生)免费进行就业培训,保证每个贫困家庭有一名劳动力掌握1—2门致富技术。加快农村土地确权和流转,着力破解脱贫致富瓶颈制约,充分激发农村发展活力。

  (四)吹“响”攻坚的号角,打好脱贫攻坚战。按照精准扶贫的要求,抓好双联行动与“1236”扶贫攻坚行动确定的目标任务对接工作,强化双联单位和领导干部的主体责任,组织引导他们共同担负起扶贫攻坚任务,动员更多的非公企业、个体工商户等社会力量参与,深化拓展定点帮扶、社会帮扶东西协作等帮扶模式。同时加强扶贫项目和相关涉农项目资金的整合力度,统筹考虑各方面资金资源,明确财政专项资金投向,打破行业、部门限制,在各部门专项资金总量原则上不减少的同时,削减专项资金项目数量,放大财政杠杆作用,合理整合财政、农牧、林业、扶贫等涉农资金项目资金,集中向重点产业、重点项目倾斜,激发农村发展活力,着力解决资金安排分散、重点不突出、效果不明显的问题,使有限的资金、项目和政策能够进村入户精准实施。

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农村扶贫调研报告范文
??统小农意识根深蒂固,思维方式和行为方式落后。生活上往往靠帮靠救济,脱贫意识极其薄弱。几乎没有懂现代农业专业技术的人员,缺乏自我发展的能力和动力。

  产业附加值不高,缺乏劳动力,收入水平低。

  多数贫困户是从事第一产业的农户,家庭经济收入主要依靠责任田,缺技术、缺资金、缺门路,日常生活比较艰难。加之第一产业要有产出,主要依靠人工劳力,且产业附加值不高、收入低,费力不讨好,两相对比之下青壮劳力大多选择外出务工。在家的多为老弱病残,即便想要发展产业也是 有心无力 。

  教育负担重,抗风险能力低,因学因灾因病返贫现象严重。

  再穷不能穷教育。文化知识的培养是贫困户最终改变贫困命运的关键。目前国家已免去了义务教育阶段的主要费用。但就读高中、大学阶段的贫困学生家庭负担仍然相当重。一个高中生每年需支出一万元左右,有些贫困户家庭往往为了孩子上学负债累累。二是在贫困户收入来源中农业收入所占比重过大,缺乏抗风险能力

  一旦遇到干旱洪涝等自然灾害,收入便大幅下降,迅速返贫。三是家庭收入主要靠劳力。一遇到家庭中有住院或慢性病的,既要支出高额医疗费用,又减少了家庭收入,这一增一减,对于贫困户家庭无异于雪上加霜。因学因灾因病返贫现象严重。

  思路和建议

  加大基础设施投入,灵活运用搬迁政策

  调研报告二:

  按照中央和省、市关于精准扶贫的有关要求,近期,我就永昌县焦家庄乡南沿沟村精准扶贫工作进行了集中专题调研。

  一、基本情况

  南沿沟村是金昌市列入甘肃省建档立卡的15个重度贫困村之一,2013年全村贫困面为14%,目前下降到5.2%。该村属祁连山冷凉灌区,耕地面积4726亩,人均耕地约2亩,有9个村民小组649户2394人,其中60岁以上老年人304人,常住人口约占总人口的六分之一左右,基本上为患病人群和60岁以上的老年人。

  南沿沟村主导产业为种植、养殖和务工,以务工为主业的约1000人,占劳动力总数的90%以上。2014年贫困人口收入中种植业收入占8.69%、养殖业收入占13.88%、务工收入占73.22%、其他收入占4.21%。

  二、调研过程

  这次调研,总体分四个阶段进行,第一阶段,集中调研。我先利用三天时间集中调研了南沿沟村精准扶贫工作,先后走访30多典型贫困户,之后又抽调6人组成工作组,利用7天时间驻村蹲点进行了专题调研,全面了解南沿沟村及97户贫困户的基本情况、致贫原因等。第二阶段,甄别确认。对照国家关于贫困户的确认标准,对97户贫困户逐一进行了甄别确认。最后确定,南沿沟村2013年全村建档立卡贫困户97户336人,2014年脱贫64户221人,现有贫困户33户124人。第三阶段,制订措施。针对该村确定了八项帮扶措施,逐项明确了帮扶的主要任务、工作目标、责任单位及责任领导、配合单位和完成时限;针对贫困户逐一制定了帮扶措施,分别明确了脱贫时限、帮扶责任人。第四阶段,集中交办。现场召开面对面集中交办会,属于面上的帮扶措施由政府有关部门认领限期办理,属于贫困户个体的由联户干部认领限期办理,并张贴上墙,挂图作战。

  三、致贫原因分析

  (一)因病致贫。长期以来,许多村民就近在萤石矿、煤矿务工,因工作环境、防尘条件比较差,患上了严重的尘肺、矽肺、内风湿等职业病,致使劳动能力丧失,就医成本上升。目前,97户贫困户336人中因该类疾病和其他慢性病致贫的占35.07%。

  (二)因学致贫。受教育布局调整影响,初中和高中学生全部在县城或金昌市区就读,家长租房陪读现象十分普遍,教育成本大幅增加。经调查,因供养子女读书而致贫的占贫困户的17.5%。

  (三)要素缺乏致贫。一是南沿沟村水资源短缺,灌溉条件差,以大麦和小麦为主的种植业收入有限。二是贫困人口中有近90%的劳动力年轻人习惯于首选背矿石、打隧道等传统的苦力型工种,思想观念陈旧,务工技能缺乏。三是贫困农户贷款难问题比较突出,成为制约贫困群众脱贫致富的重要因素。

  (四)自然规律致贫。村内留守空巢老人的基本养老方式就是土地养老、社会保障养老,有的连生活自理都很困难,养老问题令人堪忧。由于务工子女收入低,又要供养学生,不仅敬奉父母的生活费很少,而且很少回家探望,致使留守老人经济能力非常微弱,同时内心还承受着对子女的思念以及孤独寂寞的煎熬。

  四、精准扶贫计划

  (一)开展医疗服务。组织尘肺、矽肺及风湿类关节炎等职业病医疗组,开展职业病普查,提供医疗防控措施和治疗建议,普及职业病防治知识。

  (二)开展科技帮扶。一是组织贫困群众参加务工技能培训班,提高创业就业能力。二是组织开展农业实用技术培训,提高贫困农民的种养殖能力。三是组织开展电子商务知识培训,适时建立电子商务平台,发展农村电子商务。

  (三)建设完善农田水利设施。维修改造渠道6.4公里,修建蓄水池1个并配套其他设施,发展高效节水灌溉面积3000亩。

  (四)发展富民产业。扶持以湖羊为主的舍饲养殖业,新增30只以上养殖户10户以上,优质牧草种植1000亩,为留守农民不离乡不离业增加收入创造条件、打好基础。

  (五)实施农村人居环境改善项目。整合农村危旧房改造、贫困户建房等政策,建设40平方米左右居家养老型集中居住点1个,规模50户以上。

  (六)建设互助老人幸福院。利用闲置校舍或农宅建设互助老人幸福院,并将运行经费纳入财政预算,每年安排运行经费3万元,逐步探索建立长效运作机制。

  (七)积极协调解决融资难题。一是加快推进土地承包经营权、宅基地和农宅确权颁证工作,解决信贷抵押不足的矛盾。二是用活用足涉农贴息贷款政策,为贫困群众提供金融支持。三是采取政府财政资金贴息的方式,为贫困户提供贷款支持。

  (八)建立社会帮扶机制。一是引入工商资本进行结对帮扶,将非公企业纳入帮扶单位范围,壮大帮扶力量。二是多渠道募集村级救助资金,提高救助能力。

  五、几点体会思考

  精准扶贫必须紧扣“重在联、贵在为、深在制”要领,坚持扶真贫、真扶贫,不断拓展内涵和层次,实现由“大水漫灌”到“精准滴灌”的实质性转变。

  (一)确保对象精准,解决好扶持谁的问题。底数不够清、指向不够准、针对性不够强是扶贫开发存在的突出问题,必须抓住真实识别贫困、规范建档立卡、实施动态管理、推行挂图作业四个关键环节,把好群众申请关、入户调查关、民主评议关、公示监督关、确认审核关五个关口,做到精确识别贫困户、精确登记造册、精确建档立卡、精确实行动态管理“四精确”,建立“户有卡、村有册、乡镇有簿、县有档、市有平台”的动态数据库,实现底数清、问题清、对策清、责任清、任务清“五清”,从根本上避免普惠政策代替特惠政策、区域政策代替到户政策的现象,提高扶贫效果。

  (二)确保内容精准,解决好扶什么的问题。千篇一律、万面一孔是扶贫开发的常见现象,必须因地制宜、因户施策,深入分析贫困村和贫困户的致贫原因,突出抓好基础设施建设、富民产业培育、社会事业发展、易地搬迁、金融支持等扶贫措施,使建档立卡工作与各项扶贫政策相衔接,扶贫措施与贫困现状相对应,确保帮扶到最需要帮扶的群众、帮扶到群众最需要扶持的地方。

  (三)确保目标精准,解决好坐标系的问题。紧紧围绕同步建成全面小康社会,抓住突破基础设施的短板、明确基准内容的对标、盯住完成时限的节点三件大事,对照全面小康统计监测指标体系,按照巩固优势指标、提高较好指标、攻坚弱项指标的要求,分层次推进,立体式帮扶,确保如期完成脱贫任务。

  (四)确保措施精准,解决好怎么扶的问题。紧紧抓住转变方式、强化“造血”、加大投入、整合力量四个关键,按照“一村一策,一户一法”的要求,逐村逐户量身定制帮扶措施,明确帮扶责任人、帮扶任务、标准、措施和时间节点,做到号准病脉、开好处方、抓出良药,提高帮扶工作的针对性和实效性。

  (五)确保考评精准,解决好导向上的问题。严格落实干部驻村、“逢提必下”等双联行动工作制度,把双联助推精准扶贫的成效作为干部年度业绩考核的重要内容,健全完善定期督查、专项督查、明察暗访等督查考评制度,传导压力,强化担当,引导干部到扶贫攻坚主战场锤炼作风、增长才干、建功立业。

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农业和农村工作情况调研报告
,全市农业生产接连遭受重创。夏熟麦油总体呈现减产减收状态,全市夏收粮食面积为82.4万亩,比上年减少5.7万亩,同比下降6.5%,夏粮亩产达335.5公斤,比上年下降4.5%。二是畜牧业生产总体平稳。上半年我市家禽出栏2255.2万羽,同比增长2.7%,家禽存栏1233.1万羽,增长2.7%。生猪出栏42.3万头,增长5.5%,生猪存栏42.7万头,下降1.2%,家禽价格逐渐走低,生猪价格高位运行。三是渔业生产平稳增长。上半年,全市水产品产量达5.7万吨,与上年相比持平。全市渔业现价产值为30.1亿元,同比增长6.8%,渔业现价增加值为15.5亿元,同比增长6.5%。四是灾后复产有序进行。6月下旬以来的持续强降雨,导致全市农业大面积严重受涝,农作物受涝面积89.5万亩,绝收15.2万亩,渔业受灾34.3万亩,绝收19.8万亩,死亡畜禽176.8万羽(头),农业受灾经济总损失达29.73亿元.面对灾情,全市各级政府及有关部门迅速行动,积极作为,全力开展农业抗灾复产工作,目前各项抗灾复产工作正在有序进行中。

  (二)国家现代农业示范区建设稳步推进。去年我市国家现代农业示范区建设水平在全国308个示范区中名列14位,在地级市中位居第二,今年继续稳居全国前列。上半年,全市新建高标准农田1.95万亩,累计面积占耕地面积比重达60.7%。新增高效设施农业1.05万亩, 高效设施渔业0.59万亩, 高效设施农业面积占比达到20.7%,高效设施渔业面积占比超过31%,新增各种大型农机620台,稻麦综合机械化水平超过90%。 91家市级以上龙头企业实现销售收入322亿元,利税5.37亿元,带动农户136.1万户,分别同比增长8.04%、5.05%、5.09%。积极推进农业产业融合发展,实施休闲农业升级工程,上半年全市各农游景点接待游客400万人次,营业收入13亿元,同比分别增长5%和7%;大力推进农产品电子商务,在淘宝网上建立我市首家农产品OTO店,目前入驻企业360多家,入驻产品16.45万件。

  (三)水利现代化工程有序推进。一是重点工程建设加快推进。新孟河、新沟河等流域工程已经全面开工启动,长江大堤防洪提升工程基本完工,新闸防洪控制工程改建等4项城市防洪提升工程正在开展前期工作。二是农村水利建设深入开展。溧阳、金坛、武进、新北2015年度小农水重点县任务全部完成,2016年度项目进度达50%。三是防汛工作有效推进。汛前抓相关责任人防汛知识培训,对重点区域,重点环节开展汛前大检查,针对问题,落实整改措施,进一步完善防汛预案。汛期抓科学指挥,科学调度,市主要领导和分管领导亲临一线指导,启动防汛Ⅲ级、Ⅱ级应急响应,一线军民不怕疲劳,连续作战, 努力减轻灾害对人民生命财产的损失。

  (四)农村改革创新持续深化。一是全面推进土地承包经营权确权登记颁证。上半年,全市38个镇514个应确权的行政村全面启动,完成权属调查的村488个,占94.94%,完成审核公示的村413个,占80.35%,完成签订承包合同的村273个,占53.11% ,签订承包合同26.48万份,已颁发土地承包经营权证书4.26万份。二是加快农村产权交易市场建设。出台了我市《关于推进农村产权流转市场建设的实施意见》,加快推进辖市(区)农村产权交易市场、镇农村产权交易中心建设。三是加快推进农民合作社规范化建设。上半年,全市新增各种类型的新型农民合作组织28家,465家合作社列入政府优先扶持的农民专业合作社名录,开展合作社星级认定和公示工作,进一步促进合作社提档升级。四加快推进家庭农场培育示范化建设。目前,全市共有74家家庭农场进入省级示范家庭农场名录库,2399家家庭农场进入“江苏省家庭农场运行管理系统”。五是继续做好农业政策性保险。积极引导各地开展农业保险,确保主要种植业承保面达90%以上,上半年承保小麦、油菜各80.32万亩、7.58万亩,共为农民提供3.52亿风险保障, 承保高效实施农业10.26万亩,为参保农户提供5.33亿元风险保障。

  (五)农村扶贫工作扎实推进。一是加强组织领导。成立了由市党政分管领导任正副组长,市有关部门责任人为成员的扶贫领导小组,统筹协调全市扶贫工作,建立精准扶贫目标责任制。二是建档立卡。以2015年农民人均可支配收入溧阳市、金坛区低于8500元,武进区、新北区、天宁区、钟楼区低于10000元的人口作为我市新一轮建档立卡低收入农户。三是全面部署推进。出台了《全市扶贫开发工作实施意见》,贯彻“精准扶贫、精准脱贫”的基本方略,坚持扶贫开发与区域发展相互促进,产业扶持与社会保障有效衔接,加快建立经济薄弱地区发展和扶贫对象脱贫的长效机制。

  二、当前全市农业和农村工作中需要关注的几个问题及其建议

  (一)农业发展方式有待进一步优化。从总体情况看,我市农业发展除了受到宏观环境影响和共性因素制约以外,也受到自身资源条件、发展方式、要素瓶颈的制约。主要体现在:资源约束矛盾突出,耕地后备资源紧缺,农业发展空间持续受到挤压;农业产业融合深度不足;土壤、水体和空气污染对农业生产环境保护和可持续发展带来挑战;种养脱节、农牧分离现象突出;农产品精深加工、品牌培育以及市场营销与现代农业发展要求不相适应等。从当前的情况看,由于受到不良天气和水灾影响,导致今年夏粮面积、单产、总产呈现“三减”,农民减收,农业生产“靠天吃饭”的弱质属性还未得到根本改变等。建议政府着重抓好以下几项工作:一要进一步加强农业发展空间保护。要以“1185”功能布局规划(100万亩水稻、100万亩生态林、80万亩高效园艺、50万亩特种水产)为引领,充分发挥规划的发展导向和刚性约束作用,有效保护农业发展空间,促进农业集聚集约发展。二要进一步转变农业发展方式。大力转变农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式,推动农业发展由数量增长为主转到数量质量效益并重上来,由主要依靠物质要素投入转到依靠科技创新和提高劳动者素质上来,由依靠拼资源消耗转到可持续发展、绿色发展上来。

  (二)水利现代化建设有待进一步推进。今年6、7月份,我市又遭遇了特大洪涝灾害,全市直接经济损失达52.6亿余元。与去年不同的是,这次洪涝灾害,重点受灾地区主要是农区,大部分在环湖及沿河的圩区及集镇,充分暴露了我市农田水利建设滞后这一薄弱环节。建议政府要在认真总结、深度剖析、深刻反思连续二年抗击特大洪涝灾害经验和教训的基础上,着重做好以下几方面工作:一是要统筹城乡水利一体化发展。城市防洪工作固然重要,但农村水利工作也同样重要,水利工作的重点应更多地放在沿江、沿湖、沿河、沿库等重点区域,而这些重点区域大部分在农村,要坚持城市防洪排涝和农田水利建设一起抓,逐步解决好“城乡水利建设发展不平衡、农田水利基本设施建设滞后”的问题。当前要重点做好受毁圩堤修复加固工作,加大力度推进标准圩堤建设。

  (三)基层涉农服务队伍建设有待进一步加强。目前,全市基层涉农服务队伍“人手不足、年龄老化、青黄不接”问题日趋突出。

  (四)市动物卫生处理中心建设亟待加快进度。市动物卫生处理中心建设工程项目于2015年9月进行了立项,市财政总计投入6000万元资金已分批下拨金坛区,金坛区政府也于今年3月通过了建设方案,但前期工作进展缓慢,至今仍没有开工。

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