社区科普调研报告怎么写|写法

时间: 2019-09-23

2019年城镇调研报告4篇

  为进一步贯彻落实省委、省政府转型发展、跨越发展和加快推进城镇化进程的要求以及市委、市政府提出的建设“城镇化新市”的安排部署,为科学编制我县“xx”发展规划,县政府根据县委关于“xx”规划编制课题调研活动的安排,抽调专人组成调研组,集中时间进行了为期一个月的深入调研。在对我县城镇化建设情况进行了实地考察调研、查阅相关资料、听取各方面意见和建议的基础上,对我县“xx”期间城镇化发展情况进行了全面分析,总结了城镇化发展的特色和亮点,分析查找存在的问题,研究制定了“xx”城镇化发展的总体思路、基本原则、主要目标及推进措施等。现将有关情况报告如下:

  一、城镇化发展现状

  (一)城镇化发展概况

  “xx”以来,我县以“壮大城镇规模、提升城镇产业水平,加快城镇化进程”为目标,创新机制,加大投入,落实保障城镇化发展的土地、社保、投融资等政策措施,努力打造山水生态型特色县城和箕城、云竹、郝北、社城四大强镇,建设环境优美、功能齐全、管理有序、生态宜居的新榆社。一是城镇体系规划和县城总体规划不断完善,城乡规划体系基本建立,对城镇化和城乡建设的综合指导作用进一步增强,在指导城乡居民布点及产业布局、基础设施建设、生态环境保护等发挥了重要作用。XX年,城市总体规划编制完成,控规覆盖率达到50%;3个乡镇完成村镇体系规划,占总数的33%。二是加大城乡基础设施建设力度,城镇交通、供水、供暖、污水处理等基础设施进一步完善。城乡公路网络初具规模,完成漳源大道、凤台路、东升街、新建西街、南王村至云竹,北寨至郭家社、云竹湖环湖路、笔架山环形旅游路等城乡道路新建、改造工程,硬化小街小巷55条,人均道路面积达24.75平方米;建制镇主要道路简易硬化,全县275个建制村,有246个村通水泥(油)路,农村公路里程达797公里,基本实现了县乡通二级公路,村村通水泥(油)路,建成社城、箕城乡镇客运站;完成县城供水管网改造,城市用水普及率达100%;建成供热厂南北各1座,集中供热普及率达75%;建成污水处理厂、垃圾处理厂各1座,建制镇建成了简易供水设施、垃圾收集点,污水处理率、生活垃圾处理率分别达79.64%、88%;新建文峰小区、东升小区、府西新区、东顺苑、东花苑和廉租房等居民住宅小区,居民住房难问题得到有效解决。XX年,全县城镇居民人均住房面积达28平方米,较XX年的19.6平方米增加了8.4平方米。三是生态环境和人居环境明显改善,城区二级以上天气突破300天,绿化覆盖率达36.2%,人均绿地占有率达到11.6%。四是城镇教育、文化、科技、医疗卫生、体育等公用设施和公共服务设施建设水平不断提高。总之,“xx”期间,我县城镇化发展总水平得到全面提升,截至XX年底城镇化率达到32.6%,预计XX年城镇化率达到36%。

  (二)城镇化发展的特色和亮点

  一是城乡建设力度不断加大,城镇化步伐明显加快。我县是山区贫困县,经济基础薄弱,城镇化起步晚。“xx”以来,特别是近年来,随着经济社会的快速发展,对城市基础设施投资逐年加大,县城面貌发生了翻天覆地的变化,漳源大道、文峰园、东河治理、东河公园、街巷硬化、供热管网、污水处理等一大批市政公用设施的建成投运,城市功能日趋完善,人居环境明显改善,城市综合承载力明显增强,山水生态型特色城市初具雏形。县城居住人口由1990年的2万人左右集聚到现在的5万人左右。小城镇建设的集聚效应也初步显现。云竹、郝北、社城3个建制镇的特色小城镇建设也开始起步,云竹镇完成了主街道拓宽、排水排污设施的配套建设,郝北、社城完成了街道绿化及亮化, 3个建制镇均配套建设了体育健身活动场所、农村图书室、网络文化站,改扩建了乡镇卫生院和村卫生所,基础设施建设得到进一步加强,城镇化水平逐年提高。

  二是特色小城镇建设目标进一步明确。近年来,我县充分挖掘丰富的历史文化底蕴,编制了一批突出个性特色的县城近期建设、园林绿化系统、住房建设等专项规划和控制性详细规划,科学指导调控城市建设发展,塑造了山水生态型城市特色。3个建制镇也都结合实际因地制宜制定了各自的新农村规划,明确了发展方向和目标:云竹镇立足云竹湖旅游开发,重点发展观光采摘农业和餐饮服务,建设特色生态旅游大镇;郝北镇立足电厂和规划中的工业区,发展“煤电化一体化”循环经济园区,建设工业大镇;社城镇立足地处太长高速、汾邢高速大“十架”附近和特色农业资源优势,建设特色农业加工、流通大镇。近年来,各级领导加快城镇化建设步伐的发展意识进一步增强,形成了各级政府层层抓建设工作、社会各界关注建设工作、人民群众支持建设工作的新局面。

  三是主导产业初步确立,产业结构不断优化。“xx”以来,我县全面推进一、二、三产协调发展,初步形成了以工业为主导,农业、第三产业协调发展的产业结构新格局。工业、农业、第三产业的比重分别为53.1%、9.4%、37.5%,第三产业比重逐步上升,产业结构日趋合理,有力地推动了城镇化发展进程。一产上,在抓好传统种植业的同时,按照都市型现代农业的发展思路,紧紧围绕壮大优势产业、开发优势产品,重点发展以笨鸡养殖为主的畜牧产业、以设施大棚蔬菜为主的瓜菜产业、以核桃和酥梨为主的干鲜水果产业、以河峪小米、小麻油、蜂蜜及杂粮种植加工为主的特色农副产品加工业,农业产业化进程不断推进,初步形成了以种植业为基础,以畜牧、林果、瓜菜、小杂粮四大特色产业为主的农业产业新格局,农民收入渠道有较大扩展,收入水平稳定增长。二产上,紧紧围绕“壮大电力、提升化工、拉长药业、发展绿色食品”的调产思路,积极壮大龙头企业,发展关联配套型企业,推动工业经济强势崛起,逐步形成以电力、化工、医药、包装四大支柱产业为主,关联配套型企业及农产品加工为辅,龙头带动型产业格局,XX年全县规模工业企业完成总产值27.8亿元。三产上,我县着力打造“城市人休闲旅游目的地”和“太行山中部重要物流集散地”, 大力改善城乡商贸设施水平,健全服务“三农”为主的现代流通网络,初步形成了以传统的商贸服务业、金融保险业、邮政电信业和交通运输业为主,以云竹湖、悟云山开发为核心的旅游业、物流业等现代服务业为辅的三产发展格局。

  (三)存在的主要问题

  1、城镇发展缓慢,城镇化整体水平较低。截至XX年底,全县建成区面积7.5平方公里,9个乡(镇)镇区占地面积平均不足0.5平方公里,其中建制镇占地面积分别为箕城镇6平方公里、云竹镇2平方公里、郝北镇0.2平方公里、社城镇0.3平方公里。“镇镇像村”的现象较普遍,城镇化整体水平偏低,城镇化总体水平仍低于全省、全市平均水平。预计XX年我县城镇化率为36%,与全省城镇化率45.99%和全市城镇化率43.5%比较,分别相差9.99个百分点和7.5个百分点。

  2、小城镇发展滞后,城镇规模偏小。小城镇建设处于起步阶段,尚未形成有效推进小城镇发展的体制和机制,导致城镇规模偏小,主要表现在人口规模小。截至XX年底,我县城镇人口共计5.69万人,其中县城居住人口5万人左右(含箕城镇镇政府所在地及暂住人口)、3个建制镇云竹镇、郝北镇、社城镇政府所在地人口分别为0.4万人、0.14万人、0.15万人;其它乡镇政府所在地人口均低于1500人。

  3、城镇质量不高,人居环境有待进一步改善。城镇化基础设施建设资金短缺,投入严重不足。全县多数小城镇建设起点较低,无特色,基础设施建设落后、服务功能弱;城镇规划和管理滞后,城郊和村镇的无序建设、盲目建设问题日益突出。县城市政公用设施和公共服务设施不够完善,综合承载能力不够强。“城中村”和“城边村”改造进度不快。分析其原因主要是,由于乡镇财力有限,导致城镇化建设基础薄弱,城镇化质量普遍偏低。目前,除云竹镇相对具有了小城镇雏形外,其它乡镇仅仅是停留在硬化、绿化、美化、亮化上。由于规模偏小,难以形成较为完善的城镇供水、排污、供电等基础设施和商业、科技、教育等社会文化服务设施,减弱了人口就地转化的能力;过小的镇域范围造成发展空间和辐射区域狭小,无法体现城镇的集聚功能和规模效应。

  4、缺乏产业支撑,对城镇化的带动作用不强。我县矿产资源匮乏,辖区内特别是各乡镇缺乏产业支撑,工业化水平低,工业规模小,特别是中小民营企业发展滞后,严重制约了城镇化发展。同时,农业型城镇比例较高,小城镇主导产业尚未形成,无主导产业支撑,城镇工业化进程缓慢、水平低,集聚效应不强,大量农村剩余劳动力滞留在传统农业产业,难以形成工业化与城镇化的良性循环。

  5、机制、体制障碍制约城镇化进程。现行户籍制度限制了人口合理流动,进城农民在就业、社会保险等方面缺乏保障,教育、医疗等相关政策也不配套,造成城乡居民权利的不平等,城镇化的动力不足。另一方面,由于现行的土地制度和农村计划生育管理政策,不少农民不愿因身份转变而放弃拥有的土地收益和生育等优惠,甚至出现回迁现象,导致了农民进城的后劲乏力。

  (四)发展机遇和趋势

  “xx”期间,省、市将把城镇化建设作为转型发展、跨越发展的一项重大战略,作为推动经济发展、统筹城乡、解决“三农问题”的重要举措,面对新的发展环境与机遇,我县城镇化必将进入一个快速发展的时期。

  二、总体战略

  (一)总体思路

  围绕建设富民强县和谐榆社的总目标,把城镇化建设作为转型发展、跨越发展的一大战略,紧扣省委提出的“提速、提质”主题,按照“扩大规模、完善功能、提升品位”的思路,围绕“年年有变化、五年大变化和更大、更好、更美”的目标,积极推进以大县城战略为主的城镇特色化建设步伐,以大县城(大城区)建设为核心,以乡镇合并组团为方向,开展城镇扩容提质,强化城镇功能,改善人居环境,彰显山水生态型特色县城和特色型城镇魅力,构建总面积达9平方公里的大县城格局和新的城镇体系框架,加快推进我县特色宜居城镇建设进程。

  (二)基本原则

  1、坚持科学规划、适度超前的原则。高起点、高标准、高质量规划,加快推进城镇化建设,既注重提升城镇化速度,又注重提高城镇化质量,充分体现时代特征和地域特色,发挥规划先导性作用。

  2、坚持整体推进、突出重点的原则。在统筹规划的基础上,以大城区和4大城镇组团为重点,带动城乡一体化发展。把大县城构建作为全县城镇化战略的重中之重,加大大县城建设力度,既要尽力而为,着眼大县城框架拓展,全方位推进各类基础设施建设,又要实事求是、量力而行,优先解决影响大县城经济、社会发展大局的关键问题,带动小城镇和县域经济发展。

  3、坚持城镇化与工业化互促互动的原则。将推进城镇特色化与工业新型化紧密结合,以城镇化促进产业结构调整升级和布局优化,以产业发展带动城镇化提速提质。

  4、坚持协调发展的原则。推进城乡一体化,统筹大县城、小城镇和乡村建设,以城带乡、以工促农,实现城乡经济、社会、文化的等全面、协调发展;统筹大县城和小城镇各组团间的产业布局、交通网络、能源建设和环境保护等;建设要与资源环境保护相协调,以城乡生态化为目标,推进节能减排,建设低碳城镇;加大城镇绿化力度,改善生态环境,实现人与自然和谐发展。

  5、坚持统筹兼顾的原则。根据省、市大县城和小城镇建设要求,统筹考虑基础设施项目的规划与布局,打破部门分割、行业垄断和行政区划的限制,加强部门、行业和乡镇间的协调和配合,提高基础设施的共建共享水平。

  6、坚持政府引导、市场运作的原则。按照投融资体制改革的方向,明确政府在制定规划、统筹资金、协调服务等方面的职责,充分发挥市场机制的基础性作用,引导、吸纳民间各类资金参与大县城和小城镇建设。

  (三)主要目标

  1、城镇化水平。围绕“更大”的目标,到XX年,全县城镇化水平到达47%左右,年均增长2.2个百分点左右,城镇人口达到6.88万,年均增长0.24万。其中,县城人口达到6万,镇区人口达到0.88万;县城建成区面积达到9平方公里。

  2、城镇化体系。XX年,初步形成以大县城为核心,4个城镇组团为支撑,规模结构合理、空间布局有序、分工联系密切、个性特色鲜明的城镇体系。大县城与小城镇协调发展,四个建制镇雏形基本形成,山水生态型特色大县城框架基本成型,在全市及全省地位有较大提升。

  3、城镇化质量。XX年,城镇市政公用设施达到全市中等以上水平,公共服务设施进一步完善,环境质量明显改善,景观风貌得到提升,山水生态型特色充分彰显,人居环境与人民群众生活质量显著提升。大县城重点围绕“更好”和“更美”目标,城市供水、垃圾处理、污水处理实现全覆盖;加快“净化、亮化、绿化、美化”建设,保持省级卫生城市,力争进入国家级卫生城市,努力建成全省园林城市。城镇人均住房建筑面积达到32平方米,城区环境空气质量稳定在二级以上,基本实现“覆盖城乡、人人享有”的社会保障目标。

  (四)城镇空间布局

  结合我县自然地理环境、资源禀赋、产业发展基础和城镇发展条件,按照“空间集聚、组群推进、城乡统筹、协调发展”的原则,引导人口、产业发展向发展条件好的中心城区和4个大镇集中。实施“大县城”和集中式城镇化发展模式,加快大县城(含箕城镇与郝北镇)建设,培育壮大云竹与河峪、社城与西马、兰峪与讲堂、北寨4个城镇组团,构建“一城四镇四组团”城镇空间框架。

  “一城”即由中心城区、箕城镇、郝北镇构成大县城,是全县城镇体系的核心,经济转型发展的增长极核。XX年大县城建成区面积达到9平方公里,人口达到6万人。

  “四镇”即箕城、云竹、郝北、社城四大镇;XX年除箕城镇外,以上各镇人口分别达到0.5万,0.2万,0.18万。

  “四组团”即按照地理位置划分,由云竹镇与河峪乡组成“西部城镇组团”, 社城镇与西马乡组成“西北城镇组团”,兰峪乡与讲堂乡组成“东南城镇组团”,北寨单列为“东北组团”。

  三、实施路径及主要措施

  (一)以规划为先导,拓展大县城、小城镇发展空间

  1、调整修编规划。坚持高标准、高起点,完成新一轮大县城、小城镇总体规划修编,重点修编好城乡规划、土地利用规划和产业发展规划。进一步明确大县城、小城镇功能定位、空间形态和功能分区。抓好大县城规划区的控制性详规,对开发建设地段土地使用性质、开发强度、环境建设、基础设施配套、传统风貌保护等控制原则作出明确规定。抓紧完成大县城、小城镇园林绿化、道路交通、环卫、停车场、农贸市场、旅游、教育等方面的专项规划,完善水、电、气、路等配套设施。完善产业发展规划,将产业园区落实到具体空间,并明确发展的主导产业。

  2、调整行政区划。为适应大县城和重点镇发展要求,要以人口集聚为目标,以城镇连片发展为方向,以道路为纽带,加快行政区划调整,适时实施并乡并村,扩大县城城区和重点镇区域范围,统一教育、户籍、就业等政策,整合各种城市资源,迅速拓展城区空间。

  3、构建连接通道。重视组团间的交通衔接,打通主要交通阻塞点,用快速干道和环城交通网把大县城连成一片,缩短时空距离,推进大县城的统一规划、建设和管理,增强大县城综合竞争力和辐射带动作用。

  4、加快构筑四大城镇组团。云竹镇和河峪乡合并为西部城镇组团,社城镇和西马乡合并为西北城镇组团,兰峪乡和讲堂乡合并为东南城镇组团,北寨乡单列为东北城镇组团。逐步形成组团统一规划、统一建设、合力发展的城镇化新格局。

  (二)以项目建设为抓手,完善大县城、小城镇配套功能

  1、优化产业结构与布局,强化集聚功能。

  (1)强化产业支撑,推进产业集聚。

  一是构建城区大县城产业体系。以支柱产业多元化和企业向园区集中为目标,中心城区以华能电厂、榆化、广生等规模企业和规划中的工业园区为依托,大力发展电力、化工、煤炭相关配套产业建设“煤电化一体化”循环经济园区,加快文化、旅游、商贸和生产性服务业等第三产业发展,以城关迎宾商厦和鼎峰商厦等为依托,加快构建商贸园区。

  二是加快四大组团产业发展。①西部城镇组团建设。云竹镇和河峪乡合并,建设特色生态旅游型小城镇。依托云竹湖、悟云山等旅游景点开发,按照以度假旅游和旅游服务为主、观光采摘农业、农产品加工为辅的思路,着力搞好旅游综合服务配套建设,完善旅游服务及城镇综合功能,做大做强旅游业。②西北城镇组团建设。社城镇和西马乡合并,建设特色农业型小城镇。立足地处太长高速、汾邢高速大“十架”附近和特色农业资源优势,重点发展农产品加工业和流通服务业。加快建设瓜、菜、粮产业发展园区,建成农产品加工和集散地,配套农业信息、技术等服务中心。加强农产品市场建设,大力发展商贸流通业。③东南城镇组团建设。兰峪乡和讲堂乡合并,建设工矿和生态养殖型小城镇。以柳泉煤矿开发和笨鸡养殖为依托,重点发展煤电化一体化产业,建立完善服务基地功能,建成煤化工服务基地、生态畜牧养殖基地。④东北城镇组团建设。北寨乡单列,建设生态农业型小城镇。依托蔬菜、蜂蜜、小麻油等产业基础,重点发展绿色蔬菜、小麻油、蜂蜜系列农产品加工产业。

  三是强化产业园区支撑。抢抓大太原经济圈构建机遇,主动对接产业,做好产业园区规划,统筹安排大县城和小城镇产业园区发展。中心城区要重点发展电力、化工、医药、包装及新兴产业园区建设,各城镇组团规划分类产业园区建设,为城镇发展提供支撑。大县城和小城镇组团要以“四个一”为目标,重点培育一个“知名特色产业”、一个“知名产业园区”、一批“知名企业”和一批“知名品牌”。

  (2)实施城镇新区开发和旧区综合改造,推进人口集聚

  创新城镇建设理念,加快城镇新区开发和以城镇旧区改造、城中村改造为重点的城镇旧区综合整治,通过5年的努力,使县城面貌、人居环境得到根本性改变。

  一是城镇新区建设。按照先规划、后建设、先地下、再地上、设施配套、一次到位的原则,组织实施新区综合开发建设,建设富有榆社地域文化特色和时代气息的城镇新区。

  二是城中村改造。以完善功能、改善环境、提升品位、突出特色为目标,加快城中村改造,对城镇旧区进行综合整治。完善道路和停车设施,配套市政公用设施和公共服务设施,增加绿地和公共活动空间,整饰建筑外观。对城中村实行“综合转制”,以宅基地换住房,按照经济适用房的优惠政策安置村民,以土地换养老、医疗、失业等保险,不足部分,由县财政补助;村集体资产转为居民股份,村民农村户籍转为城镇户籍,村委会转为社区。

  三是实施“安居”工程。在县城,规划建设住宅楼面积达30万平方米,其中高档小区5万平方米,中档小区15万平方米,低档小区10万平方米。主要新建仪川小区、漳河小区、南北向阳村搬迁小区、广生小区、旧城改造小区(包括县医院东、府前、东河三个片区);在农村,继续组织实施农村危房改造工程,“xx”期间消灭全部危房。

  (3)实施招商引资,推动要素集聚。通过招商引资、招才引智等政策,努力吸引县域内外的资金、技术、人才、信息、资源大量涌入,形成畅通的资金流、人才流、物质流、信息流、技术流。

  2、加强大县城、小城镇基础设施建设,强化承载功能。

  (1)大县城、小城镇市政公用设施建设

  按照适度超前的原则,加大城镇市政公用服务设施建设力度,提升综合承载能力,改善人居环境。“xx”期间,以实现“四个达标”( 燃气、污水处理、供水、道路交通)为目标,重点加强城镇燃气、垃圾无害化处理、集中供热、供水等设施建设。重点镇建成基本完善的供水、排水系统,主要道路达到市政化标准,生活垃圾实行集中处理。①综合交通体系。完善公路布局,总体形成两纵两横、四循环的格局以及“树枝状”乡村道路相结合的区域交通网络;太焦铁路榆社境内增设货运堆场;修建连同太焦线至柳泉区的铁路支线,用于煤炭的外运。大县城重点完成迎春路改造、凤台路北延、东循环路、北循环路等道路建设,并硬化全部未改造的小街小巷。②供水设施建设。以供水全覆盖为目标,县城、郝北、云竹、社城三镇和柳泉矿区采用统一供水,镇区建水厂向镇中心和附近中心村及基层村供水。“xx”期间规划利用双峰水库建设供水设施,完成晋中市东山调水工程。继续完善农村饮水安全工程。③供气设施建设。加快推进国家重点工程西气东输榆社段项目,在榆社县柳泉区设天然气门站1座,以满足县域内煤层气(天然气)需求。液化石油气作为城镇的补充气源。“xx”末,全县燃气覆盖率达到85%,建制镇燃气普及率达到50%。④供热设施建设。县城集中供热普及率达到85%;郝北镇可用电厂余热供热,在其他乡镇建立区域锅炉房,天然气取暖纳入规划。⑤垃圾、污水处理设施建设。县城垃圾、污水处理实现全覆盖。榆社电厂和郝北镇共建污水处理厂,云竹、河峪旅游区的中心村和基层村采用一些成套生活污水处理装置,城镇污水处理率达到80%,处理深度为二级。

  3、加大大县城、小城镇服务设施建设,强化服务功能

  (1)大县城、小城镇公共服务设施建设

  坚持“功能要全、数量要足、质量要好”的原则,加强城镇科技、教育、文化、卫生、体育等公共服务设施建设,完善城镇功能,提升公共服务水平,实现应有尽有、基本满足群众需求、达到国家或省定标准的目标。①教育设施建设。“xx”期间,大力推进中小学标准化建设,搞好中小学校和幼儿园的新建和扩建,满足包括进城务工人员子女在内的学龄人口教育需求。②文化设施建设。在县城,新建县文化活动中心,建设社区文化服务设施,完善文化综合服务功能,提高服务水平和层次;扩建图书馆,改善办馆条件;把县城电影院建设成为多功能的综合性影剧院;新建专题化石博物馆,形成具有全国影响力的地质科普博物馆;努力建设申报国家级地质公园;新建烈士陵园革命文化展厅。在中心镇,改善现有乡镇综合文化站条件,增强服务功能;合理布局文化经营场所,规划兴建俱乐部、小型文化广场等设施。③科技设施建设。加强产学研结合,新建科技示范基地;扩大青少年活动中心规模,建立社区科普工作室和科普画廊;中心镇结合区域经济特色形成二级科技开发推广咨询机构。④医疗卫生设施建设。在县城,扩建县人民医院,建成全市一流的综合性医院;新建社区卫生服务站,基本满足居民公共卫生和基本医疗需求。在乡镇,完善中心卫生院建设,其中建制镇中心卫生院建成全科型卫生院,积极申报等级医院。⑤体育设施建设。大力推进体育设施“五个一”工程。在县城,建成具有一定规模的符合标准的田径场、体育馆、中型健身中心、室内游泳池等。在建制镇,建成符合标准的体育场和灯光球场等设施;建设至少3处具有一定规模的全民健身活动场地。

  (2)商贸等三产服务。在县城,规划建设大型综合性商场;抓紧建设机动车(汽车、摩托车)、家具、电器城等一批大型专业市场;新建星级酒店,发展商贸服务业,建设商展中心,全面提高大县城吸纳和辐射能力;注重构建社会化、专业化的城市生产服务系统和生活服务系统,大力发展以金融、信息、商贸、通信、旅游、保险、咨询等为重点的第三产业,强化对小城镇经济的服务、带动和辐射功能。在建制镇,规划建设商业街区。

  (三)以特色为灵魂,提升大县城、小城镇品位和质量。

  1、塑造城镇亮点。对大县城和小城镇主要街道、广场、主要出入口等重点地段进行重点建设和塑造,形成大县城和小城镇亮点。大县城和小城镇要以“七个一”(建设一个工业园区、一个高标准社区、一条样板街、一条夜景精品景观、一条特色街区、一个综合性公园、一批街旁绿地小景)为目标,打造一批特色鲜明、环境优美、体现城镇特色的标志性地段和节点。

  2、建设生态体系。高度重视城镇生态环境保护,以净化榆社为目标,加强城镇绿化建设;继续实施蓝天碧水工程,严格污染企业准入制,规范企业治污,严格控制重点污染单位污染物指标和总量;积极推广利用太阳能、天然气、煤层气等清洁能源,改进小城镇居民炊事和采暖用能方式,最大限度地减少污染物的产生和排放。提高污水、垃圾处理率,保证达标排放。深入开展园林乡镇、环境优美乡镇、生态文明村创建活动,建设风景秀丽、环境优美、景观悦目、设施先进的人居环境。

  3、强化“现代”管理。按照政企分开、政事分开、建管分开、管养分开的改革思路,加快城市公用事业管理体制改革,积极推进企业化管理和政府合同制管理,进一步提高公用事业运行效率;完善县市政中心、城管办等管理机构职能,充实队伍,理顺管理体制,切实加强城区的各项管理;深化“四城联创”,探索城乡长效管理机制,大力加强城市、乡村环境综合整治,提升城镇品位,改善人居环境;加快城区管理重心下移步伐,建立健全社区组织,理顺社区与物业管理部门、业主管理委员会之间的关系,不断改进社区管理和服务;加大市场、交通和公共场所秩序整治力度,实现市容卫生、交通秩序、环境质量和社会治安进一步好转。

  4、做好“山水”文章。树立生态优化理念,因势建绿,依水造景,着力抓好“活水”、“增绿”工程。大城区重点要通过启动东河治理西延工程、浊漳河治理二期工程,完善滨河公园、东河公园水面管理,增加东河、浊漳河两岸景观设施,以水为轴心,美化、绿化、亮化城区环境;其他小城镇组团也要围绕山水做文章。完善城区、乡村道路、荒山和荒坡绿化网络和机制,加快推进防护、生产绿地建设,规划建设苗圃、花圃基地;广泛开展单位、居住区、乡村绿化建设,开展绿色单位、绿色小区、绿色示范乡镇村评选活动。

  5、创建景观走廊。以城镇体系为基础,创建景观走廊,使城镇与乡村浑然一体。主要有:绿色城镇走廊,沿省道、高速公路、铁路两旁进行绿化,主要小城镇设计建设景观标志。另外向走廊两旁纵伸10—20米左右的经济林绿化带。绿色山水走廊,依托沿途的水库、河滩、溪水、青山等山水景观,开辟山水旅游线路,营造迷人的自然山水走廊;道路两旁的村镇建筑物,具有古朴典雅的风格。绿色山野走廊,以真实山野自然特色为景观,营造“山路蜿蜒,野趣横生”的意境。

  (四)以创新为动力,做优大县城、小城镇运作机制。

  为保障大县城建设和城镇化发展,应制定出台相关配套政策措施:

  1、推进投融资体制改革。建立财政投融资计划编制制度,拓宽融资渠道及规模,多方筹集资金,提高财政投融资效益。强化市场运作,以财政性资金为导向,建立市场化、开放式城市建设筹资机制,鼓励和引导社会资金投资城市基础设施建设,实现城区建设投资、经营、回收、再投资良性循环;探索实行有限期特许权经营,通过建设—经营(租赁)—转让形式,使投资资金保值增值,滚动发展,发挥建设资金的最大效益,实现基础设施建设和产业集聚的协调发展;对大县城市政公用设施的冠名权、广告使用权等进行公开拍卖,开发利用城市市政公用设施延伸资本;推进非经营性国有资产管理体制改革,开辟城镇建设融资新途径。

  2、推进土地使用制度改革。完善土地管理制度,正确处理好城镇发展与合理用地、保护耕地关系,建立城乡土地资源统一配置、节约和集约用地新机制,解决好“大县城”和小城镇发展用地;加强规划区建设用地调控,确保重点工程和大县城建设用地,严格控制零散的一般性项目占地;开展农村居民点或空心村整理试点工作,试行农村集体建设用地以转让、租赁、作价入股等方式进入土地市场流转。建立和完善土地收购、储备机制,加快土地要素市场建设,增强政府调控土地市场的能力。

  3、建立和完善社会保障制度。重点把农民纳入社会保障体系中来。政府安排专项资金并列入预算,用于扩大城镇职工养老、失业、医疗、工伤、生育等保险制度的覆盖面,建立适合农村地区,并与城镇衔接的养老保险制度;完善适合城镇灵活就业群体(包括外来工、农民工等)的养老保险和医疗保险等社会保险制度,以及对城镇困难群众的医疗救助制度;抓紧健全覆盖城乡的多层次医疗服务体系,保障农村人口迁移与就业的安全有序。

  4、深化户籍制度改革。加快建立新型户籍管理制度,建立以居住地登记户口为基本形式,以合法固定住所和相对稳定职业为基本落户条件,以法制化、证件化、信息化管理为主要手段的与市场经济体制相适应的新型户籍管理制度,实行户籍和社会待遇脱钩,消除户籍隐形权利,促进城镇化的发展。

关于城镇职工社会保险工作情况的调研报告

  常委会各位组成人员:

  根据《**市人大常委会20**年工作要点》安排,市人大常委会组织调研组,于20**年7月23日至7月28日在市人大常委会潘其弟副主任的带领下,到平果、田阳、**区、隆林、西林和**矿务局等县(区)、企业开展调研,调研以全市企业养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险的收缴、使用情况,社会保险管理机构、管理制度的落实情况,以及贯彻《中华人民共和国社会保险法》(以下简称《社会保险法》)的实施情况为重点,调研方式主要有采取座谈、走访和查阅资料等。并委托**、**、**、**、**等县人大常委会开展调研。现将调研情况报告如下:

  一、基本情况

  20**年7月1日实施《社会保险法》以来,我市各级人民政府高度重视社会保险工作,将社会保险各项量化目标任务,分解到各县(区)政府,层层建立责任制。通过依法推动、宣传发动、部门联动和监督促动等有效措施,全市社会保险工作取得良好工作成效。

  (一)社会保险管理机构建立健全。市、县(区)两级人民政府共建立社会保险经办机构60个,其中市社会保险事业局1个,县(区)社会劳动保险事业管理所**个,县(区)城镇职工基本医疗保险管理中心**个,县(区)失业保险管理所**个,县(区)机关事业单位养老保险所**个,县(区)城乡居民社会养老保险所**个,实际在岗人数471人(其中:编制内370人,聘用101人)。市政府于20**年5月成立了**市社会保险监督委员会,各县(区)也都相应成立社会保险监督委员会。

  (二)社会保险扩面征缴逐年增加,待遇不断提高。20**年,全市企业职工基本养老保险参保人数154238人,与上年同比增长15.9%,完成养老保险费征缴109442万元,与上年同比增长18.5%;失业保险参保人数**5278人,完成年度任务**5000人的100.2%,完成基金征缴7865.47万元,与上年同比增长**.52%;基本医疗保险参保人数540840人,占任务470000人的**5.1%,完成基金征缴47758万元,与上年同比增长18.3%;工伤保险参保人数**8574人,与上年同比增长17.5%,完成基金征缴3**6万元,与上年同比增长29.4%;生育保险参保人数**9818人,与上年同比增长5.3%,完成基金征缴2203万元,与上年同比增长8.5%。到目前为止,已对企业退休人员养老保险待遇进行了8次调整提高,其他险种待遇也逐步得到提高。

  (三)社会保险基金通过预算实现收支平衡。三年来,全市的失业保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险的收入都大于支出。20**年,全市企业职工基本养老保险基金缺口**059万元,缺口资金按财政分担机制由自治区财政和当地财政按7:3比例承担,通过财政调剂,其中:自治区财政承担8441万元,市本级财政承担1841万元,各县(区)财政承担1777万元,财政补助资金及时到位,实现企业职工基本养老保险基金收支平衡。截止20**年6月,全市企业职工基本养老保险金缺口2**74万元,缺口资金从历年累计滚存结余中支付。

  (四)社会保险基金管理基本规范。全市社会保险基金管理基本做到由财政专户储存,专款专用,实现收支两条线。审计部门加强专项审计,发现问题,及时纠正。从调研的情况看,目前我市社会保险基金的管理制度比较健全,业务流程比较规范,近几年没有出现违法违规的问题。

  (五)社会保险服务水平有所提高。各县(区)强化社会保险对外窗口服务,认真开展“阳光社保”活动,公开办事流程,简化办事程序,方便群众办事,提高服务效能。全市离退休人员养老保险社会化管理服务率达92%,社会化发放和支付率达100%。

  二、存在的主要问题和原因

  全市社会保险工作总体运行良好。但在调研中,发现社会保险工作仍然存在一些问题和困难。

  (一)法律宣传不到位,部分企业参保意识差。各级政府对社会保险有关法律、政策的宣传不够深入、面不够广,部分企业领导和职工思想认识不足,存在选择性参保、隐瞒缴费工资基数、欠缴社会保险费等现象。如,**木业、**锰业两家企业选择性参保问题突出,20**年申报参加医疗保险的有近400人,而申报参加养老保险的仅**0人;**市**矿业有限公司,20**年实发工资人数245人,20**年1月---**月参加养老保险缴费人数仅为20人。

  (二)养老保险基金缺口大,支撑能力下降。从20**年度和20**年上半年企业职工基本养老保险基金收支情况来看,全市企业职工基本养老保险基金缺口存在逐年加大趋势,其主要原因:一是企业参保单位欠费严重造成收不抵支。截止20**年6月止,全市有520个参保单位欠缴养老保险费,累计欠费达23**5万元,390个单位欠缴失业保险费,失业保险费累计欠费3850万元。二是退休人员增加,人口老龄化,养老保险金支付增大。20**年6月底,退休人员622**人,比上年同期增加3372人,同比增长6%。三是连续八年提高了养老保险待遇水平,支出增幅大于收入增幅。20**年人均养老保险金已提高到1894.57元,比XX年的月人均养老金615元增加了**79.57元,增幅208%。由于一方面参保单位严重欠缴,一方面退休人员增多、待遇提高,增加支出,致使全市基本养老保险基金缺口不断加大,支撑能力下降。20**年度全市基本养老保险基金累计滚存结余44482万元,可支撑月数4.38个月,至20**年6月底可支撑能力仅为3.8个月,低于全国6个月的警戒线标准,比全区平均支撑月数少**.1个月,处于风险警戒线以上。

  (三)企业生产经营不景气,社会保险基金收缴难度大。受经济大环境的影响,一些企业存在生产经营管理问题,经济效益欠佳,在对历年欠费还没有偿还的同时,当年又产生了新的欠费,造成企业社会保险累计欠费不断加大。如:**矿务局近几年一些矿井受****开发投资集团有限公司**航运枢纽工程和****航运枢纽工程蓄水影响,存在安全问题,生产不正常,还有一些矿井因资源枯竭关闭,造成煤炭产量大幅度下降。此外,20**年以来煤炭市场疲软,供大于求,煤炭价格下滑,企业生产经营十分困难。截止20**年6月止,**矿务局累计欠缴养老保险费8840万元,失业保险累计欠费达1079万元。由于**矿务局严重欠缴,影响了全市企业职工基本养老基金的正常运转,任由**矿务局欠费继续加大,有可能导致无法完成20**年度自治区下达给我市基本养老保险基金的征缴任务,按财政分担机制将由市级财政来承担由此造成的基金缺口。

  (四)社会保险信息系统不完善,管理水平不高。存在社保、财政、国土、住房、公安、民政、卫生、工商等相关部门信息系统缺乏共享机制;各险种经办机构独立运行,“五险”的信息系统分割管理,数据分散,造成数据无法转换和共享;基本养老保险信息没有进入自治区数据大集中统一管理,不利于对社会保险资金运行和有效监督。

  (五)经办机构人员不足,服务社会水平滞后。社会保险部分经办机构大都成立于上个世纪八九十年代,当时业务少,配备的人员编制也少。随着社会保险事业的发展,现有的人员编制已不能满足现在的工作需求,存在人员力量不足,年龄老化,信息管理专业人员少,服务社会质量不高的问题。如:市本级医疗保险参保征缴和待遇审核窗口经办人员仅6人,每天的服务量平均达300人次,平均人接待约50人次。此外还要管理市本级6万多参保人进行带金融功能社会保障卡的信息核对和3万多本新居保证的打印和发放工作,工作压力很大。

  (六)有关规定不够明确,一些政策难以落实。由于《社会保险法》的相关细则没有出台,一些规定不具体,实际工作难以执行。如:《社会保险法》第十七条规定参加基本养老保险的个人因病或非因公死亡人员待遇以及病残津贴的发放标准问题,国家目前没有制订实施细则或标准,地方也没有制定相关政策规定,实际工作中无法执行。又如:《社会保险法》第十六条规定“参加基本养老保险的个人,达到法定退休年龄时累计缴费达到十五年的,按月领取养老保险金”。但是,法定退休年龄的核定问题,现执行的是劳社部发〔1999〕8号文件,以本人档案最先记载的出生时间为准,这个规定一旦与身份证登记的出生时间不一致时,按《中华人民共和国居民身份证法》的规定,退休年龄的核定就很难把握。

  三、意见和建议

  从调研的情况看,目前全市社会保险工作总体良好,成效明显。但面临的形势也很严峻,主要是社会保险扩面征缴难,企业累计欠缴数额大,有可能导致全市企业职工基本养老保险基金收支失衡,将极大增加财政负担。为进一步推进我市社会保险工作,提出以下意见、建议。

  (一)进一步提高思想认识,加大宣传力度。贯彻实施《社会保险法》落实社会保险各项政策,事关广大人民群众切身利益,事关社会和谐稳定,是整个社会保障工作的核心。各级人民政府要进一步提高思想认识,高度重视社会保险工作,认真组织力量,采取多种形式,加大《社会保险法》和社会保险有关政策的宣传力度,不断增强用人单位的守法意识和群众的参保意识,使社会保险的参保工作成为广大群众的自觉行为。

  (二)进一步加大征缴扩面力度,加快保费征缴进度。针对我市目前存在社会保险扩面征缴难,欠缴严重的问题,各级人民政府要采取有力措施,坚持一手抓参保扩面工作,一手抓基金征缴工作。一是要组织力量加大对私营企业、个体工商户及灵活就业人员的思想动员和宣传工作,促进参保扩面工作。二是要组织相关部门对企业缴费基数和参保情况进行清理检查,对少报缴费基数,应保未保和应缴未缴的企业,加大征收和清欠力度,保证足额征缴。三是社会保险有关行政主管部门要整合力量,加大监察和稽核,综合运用行政、经济、法律等手段强化征缴,提高社会保险征缴工作效率。

  (三)进一步提高政府服务企业工作水平,促进企业摆脱困境。政府要增强服务企业意识,加大对严重欠缴社会保险费企业的调查研究,查找原因,组织力量解决企业生产经营中的困难和问题,帮助企业走出困境,提高企业的经济效益,推动企业社会保险的征缴。

  (四)进一步加快资源整合步伐,提高社会保险管理水平。市社会保险事业局已于20**年3月挂牌成立,将原**市社会劳动保险事业管理所等五个社会保险经办机构进行整合。目前市社保局“五险合一”服务窗口大楼维修方案和社会保险数据大集中信息平台建设方案已按程序上报,市人民政府应尽快对报批的相关工作进行研究审查批复,尽快落实“五险合一”办公,实现社会保险“一站式服务”。各县(区)的社会保险经办机构的整合工作,市行政主管部门要加强指导,尽快组建社会保险事业局。要加快市、县(区)社会保险数据大集中信息平台的建设步伐,建立部门之间、各险种之间信息资源共享平台的社会保险信息系统,促进信息共享和协作,实现数据自治区级大集中,进一步提高社会保险业务科学管理水平。

  (五)进一步强化社会保险队伍建设,提高服务社会工作能力。一是要增加社会保险经办机构人员编制,解决目前工作人员不足,工作压力大的问题;要适当提高县(区)经办机构级别和干部级别,改善单位机构干部级别较低的现状,进一步激发社会保险经办人员的工作积极性;二是要加大信息数据管理和法律法规的业务培训,提高社会保险管理人员的业务素质和执法水平;三是要保障各项业务经费,满足开展业务的需要。

  (六)进一步完善社会保险制度,保障法律政策的贯彻落实。社会保险行政主管部门要加强社会保险现行法律、政策的学习和研究,建立社会保险扩面、征缴工作的长效机制,完善资金使用管理制度,严格执行社会保险基金财务制度,实行收支两条线管理,专款专用,加强资金使用的监督、审计和公开。要加强对法规、政策不完善的问题反映,力争国家和自治区层面尽快出台相关实施细则和政策,使《社会保险法》在我市得到更好的贯彻实施。

小城镇建设调研报告

  一、基本情况

  近几年来,我市十分重视小城镇建设,通过科学规划、突出重点、以点带面、分类指导、整体推进措施,努力推进农村城镇化,城乡一体化,增强小城镇内涵,提高小城镇品位,塑造小城镇特色,加快了构筑农村新型城镇体系步伐。

  主要表现在五个方面:

  (一)加强组织领导,加大了小城镇建设工作力度。加快小城镇建设是经济和社会发展的客观要求,是调整我市经济结构,转变经济增长方式,实现经济可持续发展的“突破口”。为搞好小城镇建设,市委、市府出台了《关于加快城市化进程的意见》,确定了发展目标,制定了一系列政策措施,全面构筑起我市小城镇建设的总体框架,即突出三个中心(昌城、枳沟、皇华),发展七个重点(吕标、贾悦、石桥子、朱解、相州、百尺河、辛兴),以此辐射带动全市城镇化水平的全面提高。市里专门成立了小城镇建设领导小组,吸收建委、土地、民政、公安、计委、财政、农业、金融等部门参加,具体负责小城镇建设的协调指导工作,各乡镇也成立了相应的组织领导机构,把小城镇建设纳入了党委、政府的重要议事日程,切实加强了对小城镇建设的组织领导。林家村镇通过第xx届人民代表大会第三次会议作出了关于进一步加快小城镇建设的决议,统一了全镇上下的认识,增强了加快小城镇建设的紧迫感、责任感和使命感。昌城镇通过选树“十大典型”现身说法,在全镇形成了人人想城建、人人议城建、人人争进镇的良好局面。

  (二)注重编制规划,促进了小城镇建设健康有序发展。小城镇建设总体规划,是建设小城镇、经营小城镇、发展小城镇的重要基础。它既关系当前,更影响长远。这个问题已越来越被各级领导所重视。近年来,各乡镇按照“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的原则,开始运筹新一轮小城镇建设总体规划,并建立起规划设计统一评审制。昌城镇聘请省市有关部门的专家,经实地考查论证,制定了“沿河拓展,顺路延伸,依托优势,重建五区”的小城镇建设规划,保证了规划的科学性、超前性和可操作性。枳沟、昌城、皇华、相州等乡镇成立了小城镇建设管理委员会,制定了小城镇规划建设管理办法,认真实施“一书两证”制度,使小城镇规划建设日趋规范。

  (三)因地制宜,开拓了小城镇建设的新路子。各乡镇紧紧围绕市委、市府提出的“加快小城镇建设,推进农村城市化进程”的总体思路,结合本镇特点,广开门路,各唱各的“拿手戏”。突出体现在“四个结合”上:一是小城镇建设与发展乡镇企业相结合。昌城镇以乡镇企业为启动点,引导乡镇企业向小城镇集中,实行联片发展,形成得利斯食品加工区、道口重工业区,既节省土地资源,又便于污染治理。二是小城镇建设与发展市场相结合。枳沟、相州两乡镇,牢牢抓住交通便利这一有利条件,充分发挥市场具有辐射力大,吸纳力强,集散度高的特点,依靠市场带动了小城镇建设的发展。三是小城镇建设与发展外向型经济相结合。林家村镇开发建成了占地200多亩的外商投资工业园区,吸引外资建成了两处工艺品龙头企业,年产值达5200万元,在周围带起了一个三产开发区。四是小城镇建设与发展个体私营经济相结合。昌城镇集聚60多家民办和个体私营企业到镇区经营,转移农村劳动力1.5万名,经济总收入占全镇的70%以上,壮大了小城镇建设的规模,拉动了全镇的经济增长。

  (四)制定政策,促进了小城镇建设上规模。在小城镇建设过程中,各乡镇本着放水养鱼、欲取先予的原则,结合实际制定了一些优惠政策,鼓励引导二、三产业向小城镇集中,加快了小城镇的开发建设。相州镇规定,对进镇建房经商农民,免交镇政府统筹费和村提留;对在小城镇新上的工商项目,镇里给予最优惠待遇等。这些优惠政策,激发了农民向小城镇集中的积极性,促进了小城镇建设的快速膨胀。

  (五)强化管理,营造了小城镇发展的良好环境。在制定优惠政策的同时,小城镇的管理得到进一步加强,就“三个中心镇”管理情况看,主要呈现三个特点:一是完善了管理制度。分别制定了小城镇规划建设管理办法、环境卫生管理办法等规范性文件,使小城镇管理初步纳入规范化轨道;二是加强了建设管理。本着合理布局,有序开发的原则,严格建设程序,从批地到设计、建筑、装璜实行“一条龙”管理,高起点、高标准建设小城镇。三是加强了环境治理。枳沟镇组建了环卫所,负责整个镇区街道的环境卫生,先后投资60余万元,上了叉车、翻斗车,增设了50多个生活垃圾箱,改善了镇区的环境卫生;各地还不断加大对小城镇的治安管理力度,为小城镇的发展创造了良好的外部环境。

  二、存在的主要问题

  从调查情况看,各乡镇在小城镇建设方面取得了一些成绩和经验,但在实际工作中还存在一些不容忽视的问题。主要有以下四点:

  (一)认识上有差距。突出表现在:有些地方还没有把小城镇建设摆到应有的战略位置,广大干部群众对小城镇建设在促进农村改革和发展中的重要作用认识不足。有的乡镇因缺资金对搞好小城镇建设存有畏难情绪,缺少发展新思路,造成工作被动;个别乡镇关起门来搞建设,难以形成大开放、大发展的格局;有些地方存在急功近利的短期行为,缺少长远眼光,制约了小城镇建设上档次、上水平。 (二)规划滞后。据调查,全市20处乡镇,已完成新一轮小城镇总体规划的乡镇有11处,占55%;总体规划通过评审的只有5处乡镇,占25%;总体规划经过乡镇人代会通过并报市政府批准的只有1处乡镇,占5%;全市20处乡镇都没有编制详细规划。从上述情况看,一是规划不健全。9处乡镇没有完成新一轮总体规划,有个别乡镇只是口头规划,致使小城镇建设无章可循、无序发展。二是总体规划缺乏连续性和权威性。大多数乡镇的总体规划还没有经乡镇人代会审查并报市政府审批,因此规划不具有法律效力,造成建设的随意性和盲目性。三是没有编制详细规划。导致小城镇建设布局不规范,特色不突出,基础设施不配套。

  (三)政策落实不到位。近年来,随着小城镇建设进程的加快,市委、市政府出台了一些优惠政策,如户籍、土地使用、各种收费等,还没有得到很好地落实。一是现行户籍管理制度制约小城镇建设。乡镇、村办企业招聘的管理技术人才和进镇经商办企业的农民,户籍管理混乱,分别落在乡镇经委、建委、商贸园等单位,有的长期无处落,有些聘用人才、投资者因户籍问题解决不了而打退堂鼓。二是征用土地手续多,时间长,收费偏高。据基层反映,征用一块土地,从审请到批复大约需要半年时间,使用一亩土地需要缴纳的土地出让金、耕地占用费、测图费、复垦费、补偿金等约在35000元左右,致使投资者和进镇农民望而却步。三是社会保障体系不完善。近几年来,转移到小城镇的农村剩余劳动力人数呈迅速递增的态势,各项社会保障制度如住房、教育、社会保险等不配套,农民进镇有后顾之忧。

  (四)融资渠道不畅。主要表现是:⑴市乡财政实行分税体制政策,分灶吃饭、自筹平衡,乡镇财政普遍打得很紧,小城镇建设资金很难列入预算。⑵银行对小城镇建设贷款较少。⑶从小城镇建设工程中收取得土地出让金、基础设施配套费、城市维护建设税等很少用于小城镇基础设施配套建设。⑷小城镇建设经营程度低。有关部门、企业和个人投资少,利用外资开发小城镇的力度不大,民间资金潜力挖掘不够。这些因素,导致小城镇建设资金投入不足,制约了小城镇的发展。

  三、几点建议

  鉴于上述情况,我们建议各级领导要把建设小城镇、经营小城镇,作为推进我市城乡一体化进程,繁荣农村经济的重要内容,切实摆上重要位置,下大气力抓紧抓好。

  (一)进一步提高认识,切实把小城镇建设摆上突出位置。小城镇是农村经济发展的重要载体,是推进我国城镇化的重要途径,是实现城乡经济协调发展的桥梁和纽带。发展小城镇有利于促进人流、物流、信息流聚集,有利于转移农村剩余劳动力,有利于辐射带动周边经济快速发展,缩小城乡差距。党和国家对小城镇建设工作十分重视。党的xx届五中全会明确指出:随着农业生产力水平的提高和工业化进程的加快,我国推进城镇化条件已渐成熟,要不失时机地实施城镇化战略。xx总书记早就指出,“要引导乡镇企业在小城镇适当集中,使小城镇成为区域中心”,“在稳定发展农业的同时,积极发展二、三产业,搞好小城镇建设”。建设小城镇、发展小城镇,经营小城镇已成为当前繁荣经济,促进发展的重要内容。因此,各级领导要进一步解放思想,更新观念,树立超前意识、机遇意识、发展意识,切实把实施城镇化战略放在农村工作的突出位置来抓,实行领导责任制,把规划、建设、管理好小城镇列入任期责任目标,调动一切社会力量,全方位,多角度,参与小城镇建设,切实加强对小城镇建设的协调指导,形成齐抓共管的合力。

  (二)科学规划,夯实基础。小城镇建设总体规划要立足现实,着眼长远,坚持高标准规划,高质量建设,高水平管理,真正做到“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一条龙”。一是制定小城镇建设规划与土地利用总体规划相结合。要以土地利用总体规划为依据,抓紧对小城镇总体规划进行修订和完善,合理确定小城镇发展规模,以保证集约用地和保护耕地。二是搞好小城镇建设与保护耕地和生态环境相结合。进一步改革完善城镇用地制度,调整土地利用结构,盘活土地存量,禁止土地闲置,在保护耕地和保障农民合法权益的前提下,妥善解决建设用地。坚决防止环境污染,杜绝土地资源的浪费和生态环境的破坏。三是小城镇建设的总体规划与详细规划相结合。在总体规划的基础上,对工业园区、住宅小区、主要街区、各类市场和各类公共基础设施等,都要根据国家的有关规定和技术标准编制详细规划。在人民群众承受能力允许的情况下,高标准高质量配套建设,提高规模效益和聚集效应。市政府要切实加强对规划编制的领导和督查工作。调查发现,乡镇要编制一个总体规划,设计费最低需8万元,而且乡镇各自为政现象突出,造成小城镇建设散乱。鉴于此,应成立专门班子,对全市小城镇规划的编制工作进行统一调度,统一聘请专家论证设计,以减少费用,使全市小城镇建设既统一协调,又突出小城镇特色,保证规划编制工作的顺利完成。同时,要进一步完善规划的评审、审查、审批制度,小城镇建设总体规划要严格坚持专家评审论证、人代会审查同意并报市政府批准的科学程序,切实保障规划的权威性和连续性。

  (三)深化改革,落实完善政策保障机制。一是要进一步落实进镇人员的户籍政策。按照公安部《关于推进小城镇户籍管理制度改革的意见》和我市《关于进一步加快小城镇建设的决定精品源自政治科 》要求,协调公安、民政等有关部门,采取得力措施,尽快完善落实乡镇户籍管理办法,在小城镇设立居民委员会,按城市户籍管理有关规定管理小城镇人口,形成城乡人口有序流动机制。二是简化土地征用手续,降低收费标准。各职能部门要认真落实招商引资的各项优惠政策,切实转变工作作风,坚持一站式服务,一个漏斗收费,缩短建设项目的立项、审批和建设周期,提高办事效率。三是逐步建立和完善小城镇的社会保障制度。要建立适应小城镇发展要求的住房、医疗、教育和社会保险等制度,发展公益事业,健全小城镇公共服务和社区服务等功能,解除进镇人员的后顾之忧,增强小城镇的凝聚力。

  (四)广辟投融资渠道,建立多元投资机制。坚持政府主导、市场化运作的原则,拓展小城镇建设资金渠道。一是小城镇建设市场化。要改革小城镇建设方式,由建设小城镇转向经营小城镇。按照“谁投资,谁受益”的原则,积极探索把公用基础设施建设推向市场的融资路子。在统一管理的前提下,各乡镇要组建综合开发公司,由住宅开发向二、三产业延伸。鼓励市直部门、企业、个人投资参与小城镇开发建设。二是要实行财政、金融扶持政策。认真落实市委、市政府《关于进一步加快小城镇建设的决定》,市、乡两级财政、金融部门要加大力度,每年投入一定的资金引导、支持小城镇建设;小城镇建设的各项税费,如从小城镇收取的土地出让金(地方留成部分)、基础设施配套费、城市维护建设税等,要重点用于小城镇基础设施配套建设。三是扩大开放,加大招商引资力度,利用外资开发建设小城镇,构筑开放式的投资主体多元化、多层次新格局。

  (五)进一步加大管理力度,优化发展环境。要理顺体制,建立健全乡镇建设管理机构,明确管理职责,强化对农村建筑市场和施工队伍的管理和监督检查。要加强小城镇内部的综合治理,优化内部环境;制止“乱摊派、乱集资、乱收费、乱罚款”,营造宽松环境;加强社会治安综合治理,营造平安环境;加强美化、绿化和公共卫生管理,打破“一条街,两行树”的旧格局,营造优美的自然环境;加强文化建设,突出文化特色,营造良好的人文环境。

  以上是小城镇建设调研报告,希望对大家有所帮助。

关于小城镇吸纳农村人口调研报告

  小城镇发展作为“夯实底部基础”的重要组成部分,对于加快我省城镇化进程,实现城乡统筹发展具有重要意义。通过对我省小城镇吸纳农村人口方面的调查研究,分析我省小城镇吸纳农村人口的现状、问题和原因,探讨科学促进农村人口向小城镇转移的路径和措施,将对我省小城镇在就地就近低成本安置农村人口方面充分发挥作用有所裨益。

  一、四川省小城镇吸纳农村人口的现状

  据统计,XX年四川省常住人口8050万人,其中城镇人口3367万人,乡村人口4683万人,城镇化率41.83%,比上年增长1.65个百分点。全省县城及县城以上的城市吸纳的人口约2730万人,对城镇化的贡献率为34%;小城镇吸纳的人口约636万人,不到城市(主要指县城及县城以上的城市)人口的1/4,对城镇化的贡献率仅为8%。

  目前,四川省存在“半城市化”现象,针对农村村民不愿意进城影响因素调查统计显示,13%的村民因为户籍制度而不愿意进城,71%进入小城镇的农村村民仍属于农村户口。随着经济社会的发展,以城镇人口和非农人口计算的城市化率之间的差值逐步增大,表明四川“半城市化”现象越来越明显。

  二、小城镇对吸纳农村人口的作用

  (一)加快小城镇发展是实现新型城镇化的先决条件

  新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化,是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价,着眼农民,涵盖农村,实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化,促进经济社会发展,实现共同富裕。加快小城镇发展,正与新型城镇化的内涵要求相契合,是实现新型城镇化的先决条件。

  (二)小城镇吸纳农村人口可实现“就地、就近、低成本”转移,促进城镇和谐发展和生态宜居

  小城镇作为吸纳农村人口的主要平台,较大中、城市而言,具有对农村人口就业素质需求相对较低,迁移距离较近、生活成本较低等特性。因其低门槛,较易融入,使其吸纳农村人口的作用日益凸显。农村人口转移至小城镇可有效降低其进入大、中城市的就业风险及消耗成本。并且有效缓解大中城市因外来流动人口过多,造成城市生态环境质量下降,公共服务设施与基础设施不足等情况。随着小城镇不断吸纳农村人口,促使小城镇的发展与建设,其自然的生态景观和完善的配套设施,将会使城镇更加和谐发展和生态宜居。

  (三)农村人口向小城镇转移是减少社会不稳定因素的有效手段

  随着农村剩余劳动力进城务工现象普遍化,“留守儿童”、“空心村”“临时夫妻”等社会问题引发不少社会的关注。而这些问题的症结正是由于打工目的地与务工者原居住地相距甚远,夫妻聚少离多,子女不能亲自抚养等因素造成的。而小城镇就近吸纳农村人口,将会有效解决务工者进大城市务工来带的一些列的社会问题,减少社会不稳定因素的负面影响。

  (四)农村人口向小城镇转移符合农民意愿

  通过实地问卷调查统计,50%以上的村民愿意搬离农村,转移进入城镇,其中,意愿搬迁进入本镇的村民占意愿搬迁村民的比例为71%。愿意去往大中城市居住的村民所占比例较低,仅占愿意进城村民的4%,绝大多数村民选择居住在当地小城镇,首先因为村民文化水平低,在大中城市缺乏就业竞争力;其次乡土情结较重,对地方归属感和人际关系的依赖,也决定了小城镇吸纳农村人口更有优势。

  三、四川省小城镇吸纳农村人口存在的问题

  (一)发展小城镇扶持政策措施不足

  小城镇发展的扶持政策措施不足主要表现在两个方面:一是政府缺乏城镇建设资金,由于小城镇自身造血功能不足,相关税收均上缴县级财政,小城镇建设资金基本依靠项目资金xx县级财政下拨,数量较少,不能很好的满足城镇建设需要。镇级财政属报账制,县级财政的自身建设资金已捉襟见肘,因此对小城镇建设支持力度不够,导致小城镇规模、社会经济发展和城镇化的综合效益较低。二是小城镇土地投放指标不足,现有的小城镇发展用地土地指标非常少,主要消化以前剩下的土地指标,在下达的指标中,90%以上的土地多用于进行小城镇房地产开发建设,而对社会公益性设施土地建设投入不够,导致功能布局不合理。三是多数小城镇规划的公共服务设施布局分散,配套程度较低。如沿公路设市场、沿途乱设摊点,这将在很大程度上阻碍交通;乡镇工业与居民区相互混杂,相互影响。

  此外,小城镇建设中仍存在一些政策和体制障碍,而这正是制约着小城镇发展的重要因素。如农村土地流转、小城镇劳动者权益维护保障、城乡户籍等制度尚未完善。受上述影响,农村非农劳动力就业大多都采取半工农的形式,即就业者“离土不离乡,进厂不进城”,劳动力只“流动”不“流转”,从而导致无法真正的城镇化。

  (二)产业支撑力较弱,结构不合理,就业岗位较少

  我省多数小城镇在发展过程中表现出产业结构趋同的现象,多为利用当地资源发展农副产品初加工、建材等技术含量低,规模较小的行业,竞争力较弱。由于第二产业在小城镇产业结构中所占比例偏低,没有较多的就业岗位,第三产业发展滞后,导致小城镇吸纳农村剩余劳动力能力不足,因而消弱了通过就业实现转移农村劳动力的作用。

  (三)规划建设管理水平低,制约了小城镇的发展

  90%的小城镇缺乏相应的规划建设专业技术人员,对小城镇规划建设的日常管理不到位。小城镇建设管理效率低突出表现在以下两个方面,一是基本上没有规划建设的专业人才。导致城镇建设多是“小而全、小而散、小而乱”的现状。二是小城镇管理的组织机构不健全,即使有相应的机构也因为身兼数职而形同虚设,没有形成系统化的管理,更多的是陷于事务性的管理。三是相关配套政策没有跟上,依据相关法律法规的规定,镇级部门没有执法权,县级部门又往往受到人力物力的限制,无法直接对于小城镇进行管理,造成了“县管不了、镇无权管”的现象比较普遍。

  (四)农村剩余劳动力受自身素质的制约

  农民自身文化素质不高,以初中学历为主,占58.94%,其次为小学及小学以下,占23.67%。进城务工只能局限于劳动强度大、就业面窄的体力劳动,小城镇可以提供创业的平台,但是更多的进城务工农民无法胜任。

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2019年寒假调研报告4篇

  大学生多数是自进大学开始,才更多的拥有选择消费的自主权,有了更多消费自由的同时也面临着一系列问题,能否处理好这些问题将影响整个大学生活。消费的安排直接影响生活的质量,毕竟学生的主要经济来源是家长,基本都是限定的。不合理的消费会打乱个人的生活秩序,影响学习生活。同时,大学生的消费行为,直接体现了其人生观,价值观。这对他们的学习,生活乃至日后的工作,成材都有着重要的影响。加强对大学生的消费教育,帮助他们走出消费误区,引导他们树立正确的消费观念,已是高校德育工作的重要组成部分。先看一下大学生的消费现状。

  以下是某地区高校的一个抽样调查,消费支出来源:父母,亲友,奖学金,贷学金,困难补助俭学其他比例(%)93.18.25.62.35.18.51.7也有一个网上调查——“你一个月要花多少银子?”811人参投,799人投票,12人放弃,起始时间:xx年11月06日星期四15:58119少于300元14.9%

  364300—500元45.5%

  187500—700元23.4%

  72700—10009.0%

  38多余1000元4.8%

  20我有权保持沉默2.5%

  从自强网的一项调查来看,大学生的支配额已逐年增长。但对周围的选择也进行了调查,发现大学生还没有走出一些消费误区,主要有:误区一,消费的盲目性。部分学生消费没有计划,随意性很强。针对这种盲目性消费的内在分析:由个性觉醒而引起的消费自主心理。对学生来讲,大学时期是一个独立性与依赖性并存的阶段。伴随着自我意识觉醒,他们在物质生活和精神生活中强烈地要求自主。当代大学生都是改革开放后成长起来的,粗糙的环境使他们无论在思想,生活,学习还是在人际交往上都有自己特有的看法,想法和情感。。当前大学生的交友动机十分强烈,人际关系圈也比较宽,频繁的聚会或外出,必须有较强的经济实力作后盾。足够的“私房钱”,供自己支配,才能得以实现。而大学生的思想还没有完全成熟,如果缺乏适当的消费指导,就会出现消费的盲目性。

  误区之二:重物质消费,轻精神消费。绝大多数同学片面追求物质享受,把钱花在吃、喝、玩、乐上,而对精神生活投资很少。以购书为例,统计有23.6%的同学未曾光顾过书店。还有一个实验:在某高校中文系的所有男生宿舍中借《现代汉语词典》,结果仅借到6本,也就是平均15个人才有一本工具书。与之截然相反的是学生们对吃、喝、穿上的“慷慨”,穿名牌时装不乏其人,名贵的化妆品倍受青睐,一校门外四、五家餐馆终日高朋满座……试分析误区产生的原因:由自尊的需要而引起的消费炫耀心。大学生有强烈的自尊需要,他们各方面的努力在相当程度上都是为了建立自尊和他尊体系,以实现其自我价值。炫耀心理实际上是一种超越自我客观价值的自我虚构,表现在生活消费领域,就是对物质生活的高欲望——追名牌、追流行。许多大学生就是以拥有各类名牌而不是优异学业或特殊才华,作为炫耀的资本。

  误区之三:消费的模仿趋向。许多学生在努力适应社会的过程中,最明显的表征就是消费选择的模仿化趋势,男生为装出男子汉的气质与风度,随波逐流地学吸烟,勉强地训练喝酒,刻意用白酒增强“内功”,女生则对时装,化妆品,各类首饰情有独钟。校园中掀起“生日热”、“旅游热”、“追星热”、“情人节”等等,无不与这种消费中的模仿心态有关。这种趋向在一定程度上也由消费攀比产生,特别是从众心理,即“人有我亦有”的心理。消费心理与消费相互影响关系也促成该模仿趋势的出现。消费心理直接决定了消费流行的形成;在消费流行的冲击下,消费心理发生了许多微妙的变化。从某种意义上说,攀比成风也将大学生的消费趋于相互模仿。

  误区之四:消费的攀比行为。同学们推崇世俗化的物质享受时,在群体模仿式消费行为中自然会滋生压倒对方而求独领风骚的畸形心理。因而,攀比现象就有了生长的土壤。我们往往会看到某宿舍的女生换与他人媲美的服装。这样你追我赶,导致了攀比的升温。由好胜心而引起的消费心理。大学生争强好胜反映在消费上就是追风赶潮,互相攀比,力争主宰校园文化消费的潮流。攀比心理表现在看似相互矛盾,实则本质相同的两个方面:一是,“人有我亦有”的从重心理;二是,独辟蹊径的求异心理。

  分析问题的目的是为了更好的解决问题;针对当代大学生的消费误区,应该做出一定的消费指导,才能更有助于我们学习和以后的生活,要培养大学生以后的良好的消费习惯需要多方面的努力,首先家庭要建立健康的消费文化环境,家长的消费行为及消费观,都能在孩子身上有形或无形的反映出来,给予他们一定的消费自主的同时要注意“家情”的教育,对消费要求有意识的给予区分,还可以安排一定的家务劳动,促成勤俭节约消费观的形成,同时,学校对陪养学生正确的消费观和正确的消费行为应起好主导作用。要加强国情教育,提倡适度消费,加强艰苦奋斗,勤俭节约教育,用优秀文化传统陶冶学生狠抓校风建设,最后,建立健康的社会消费大环境,当前大学生身上存在的种种不健康的娱乐方式交往活动和消费行为在很大程度上是由于社会缺乏健康的消费文化方式的指导,基于社会环境对青少年身心巨大的影响作用,我们寄希望并依赖社会的力量按照精神文明重在建设的方针,摈弃大学生中表现出来的不良的消费行为积极扶持和建立大学校园新风气新消费文化的生长点。

寒假实践调研报告

  个假期我跟随郑州广播电视台作了一期节目,调查郑州市市民对春节放炮的看法及相关问题的全面调查。我们深入各个小区作了全面的调查。

  春节(spring festival)中国民间最隆重传统节日。在夏历正月初一,又叫阴历年,俗称“过年”、“新年”。春节的历史很悠久,它起源于殷商时期年头岁尾的祭神祭祖活动。按照我国农历,正月初一古称元日、元辰、元正、元朔、元旦等,俗称年初一,到了~时期,改用公历,公历的一月一日称为元旦,把农历的一月一日叫春节。春节的另一名称叫过年。在过去的传说中,年是一种为人们带来坏运气的想象中的动物。年一来。树木凋敝,百草不生;年一过,万物生长,鲜花遍地。年如何才能过去呢?需用鞭炮轰 ,于是有了燃鞭炮的习俗,这其实也是烘托热闹场面的又一种方式。春节是个欢乐祥和的节日,也是亲人团聚的日子,离家在外的孩子在过春节时都要回家欢聚。过年的前一夜,就是旧年的腊月三十夜,也叫除夕,又叫团圆夜,在这新旧交替的时候,守岁是最重要的年俗活动之一,除夕晚上,全家老小都一起熬年守岁,欢聚酣饮,共享天伦之乐,北方地区在除夕有吃饺子的习俗,饺子的作法是先和面,和就是合;饺子的饺和交谐音,合和交有相聚之意,又取更岁交子之意。在南方有过年吃年糕的习惯,甜甜的粘粘的年糕,象征新一年生活甜蜜蜜,步步高。待第一声鸡啼响起,或是新年的钟声敲过,街上鞭炮齐鸣,响声此起彼伏,家家喜气洋洋,新的一年开始了,男女老少都穿着节日盛装,先给家族中的长者拜年祝寿,节中还有给儿童压岁钱,吃团年饭,初二、三就开始走亲戚看朋友,相互拜年,道贺祝福,说些恭贺新喜、恭喜发财、恭喜、过年好等话,祭祖等活动。节日的热烈气氛不仅洋溢在各家各户,也充满各地的大街小巷,一些地方的街市上还有舞狮子,耍龙灯,演社火,游花市,逛庙会等习俗。这期间花灯满城,游人满街,热闹非凡,盛况空前,直要闹到正月十五元宵节过后,春节才算真正结束了。

  近年,郑州市放宽了对放烟花爆竹的限制,今年是郑州鞭炮“禁改限”第二年。与往年不同的是,今年郑州市区内花炮批发企业由去年的1家改为4家。记者昨日比较后发现,4家企业相互竞争,郑州炮价比去年便宜许多。买炮的人也更多了。我们调查了八十个小孩,百分之九十二的小孩子都自己放了炮。百分之百的家庭都放了泡。这么多人放炮,安全问题自然不能忽略。去年郑州“禁改限”的十几天里,市内9家医院共接到炮伤患者160余人。今年我们在街头见到的场景让人仍然担心安全问题。

  镜头一:昨天下午在郑州市丰产路与政六街交叉的丁路口附近,3个六七岁的孩子在放炮玩。他们玩的是被禁止燃放的摔炮,一个男孩把小炮丢到正围观的女孩脚边,女孩抬脚想把炮踩灭,还没放下脚,“砰”的一声,炮已经炸了。女孩吓得尖叫一声,跑开了,男孩们一阵大笑。

  镜头二:按照规定,市区内的烟花爆竹样品室内摆放的都应该是无药样品。荥阳市湘豫公司在天明路和农业路交叉口的鞭炮销售点却把填充着火药、泥土的真炮摆在了柜台上。

  镜头三:虽然离允许卖炮的2月2日还有两三天时间,在经七路和丰产路交叉口南侧,已经有商户将炮摊摆了出来。

  在城中村胜岗的出口附近,路东西两侧各有一个炮摊。其中一个炮摊老板把花炮全部放在钢丝床上;另一个把炮都堆在临时搭起的一个墨绿色帆布篷里。这两个炮摊都挂着正规烟花爆竹零售点的横幅,上面还有监督电话。记者联系金水区安监局监察科王金祥科长得知,按规定,目前所有花炮零售点都不允许上市卖炮,最多只能先挂横幅宣传宣传。以上两处即便是正规零售点也不能提前卖炮,而且这两处存放花炮的方式都不符合安监部门的要求。王金祥表示,金水区一共有两组安检人员在不停巡视,每组六七个人,但人手十分有限。据了解,郑州市公安局已发出通告,在春节期间,警方将重点核发“烟花爆竹道路运输许可证”;查处非法携带、运输、燃放烟花爆竹的行为;侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件;查处妨碍执行烟花爆竹安全管理的公务活动及违反治安管理规定的行为。

  据相关新闻报道,正规炮,生意赖;卖私炮,挣钱快;违法乱放成公害。”今年春节,郑州放炮遭遇“三大怪”。2月26日上午,记者走访了郑州市政七街、黄河路等5个正规的烟花爆竹零售点。“炮价太高,买炮的人少,今年卖炮肯定要赔!”某销售点老板王建林直摇头。他举例说,一挂1000响“大地红”鞭炮正规渠道进的货,零售价为15元,而在“私炮”销售点仅售7元。另一销售点老板称,春节前他一次批发了两万元的鞭炮,现在还有5000元存货。郑州市区许多正规销售点非法销售鞭炮。今年春节期间,郑州市安监、公安等执法部门对流入市区的非法烟花爆竹进行了严厉查处,然而,这些被查处的非法烟花爆竹,只是私炮冰山之一角。郑州市安凯公司有关负责人说,受私炮影响,今年春节正规渠道花炮销售形势不好。郑州市安监部门有关负责人说,私炮销售采取的是“麻雀战术”,由于执法人员少,查处起来难度较大。做鞭炮生意的朱先生说:“私炮今年这么猖獗,来年谁还敢做正规的鞭炮生意!”解禁的鞭炮给郑州市民带来不少欢乐,但乱放炮也让不少市民尝到了“解禁”的苦头。王女士说,有的炮威力太大,让人心惊肉跳。市民郭先生说:“我们小区至少有200辆车,鞭炮声一响,汽车报警器就会跟着乱叫,一直都没停过,吵得人整夜无法入睡,这个年真把我折腾坏了!”郭先生称,按规定,晚上12点后禁止放炮,但还会不时听到鞭炮声。春节期间,郑州平均每天发生火灾17起,因放鞭炮引发的火灾占了四成。”2月25日,郑州市消防支队通报说。

  通过我们的调查采访,有很多市民在放炮的时候没有选择好时间,通常都是大半夜,甚至凌晨两三点还在放炮,很多居民,尤其是老年朋友们都称很受不了。有个市民抱怨说,他心脏不好,需要静养,到春节等时日,就相当受罪,一连几十个小时完全无法安睡,震耳欲聋的爆竹声,以及连带引发的各色轿车防盗器的鸣响闹成一片,再难受也只得忍受。这位朋友说,他理解和尊重大家放烟花、鸣爆竹以示喜庆的习惯,但在以多数人的喜好为准的同时,兼顾另外的意愿,尤其是稍微考虑其他合理的生活习惯,也并不是做不到的。比如,如果规定在深夜两点之后不得鸣放烟花爆竹,应该不算是过分的限制,而对于养病的人、对于第二天还要上班的人、对于有正规作息习惯的人,却是急需的、功德无量的。

  我们还了解到,放炮制造的垃圾也特别多。很多小区里,地面上散落大量燃放后的碎屑,有的地方厚厚地堆积起来,超过数寸,一阵风刮来,卷在空中,乌烟瘴气。这对于观瞻、卫生和健康,都是非常有害的。

  由大家放炮的行为,我们又进行了另一个调查:您认为与以前比起来我们有进步(大家在放炮的道德上)吗?我列举一下大家的回答。有人说:“等了这么多年终于解禁了,肯定要放过瘾啊。问题自然就多了,不过我家这边的人还是蛮有素质的,没有人在院子里放,因为里面都是车,都到院门口的路边放的,正好在三环边上,有空地。这样院子又干净,汽车也很安全,但是声音的问题就没办法了。”“还是有很多人挺没素质的,放炮也不看时间的,12点过后还放,还一个个跟炸弹似的,院子里车都停满了,也不找个宽敞的地方,我还老担心把车给炸坏喽,早上爬起来车上都是烟灰。”“我觉得放那些好看的礼花还行,偏偏有人非要放那种比1号电池还大的雷子,炸掉一只手不在话下那种,还在人来人往的地方放,实在是吓死人!”“比前些年要好一些,人的素质还是在不断提高的,社会总体水平还是在不断提高的,放炮这方面比前些年还是要好一些的。”不管怎么说,大家还是认为虽然人的素质是提高了,但放炮还是存在着很多的问题,安全问题,环境问题,卫生问题等很多方面。

  其实过年不一定非要燃放烟花爆竹,飞扬的纸屑、烟尘落在地面上,会污染环境。并且爆炸声震耳欲聋,产生的噪音常常影响人们的正常休息。此外,每逢春节,由于燃放烟花爆竹而引起火灾,炸伤、烧伤的事故屡见不鲜。不过,我们过年讲究的是“年味”,什么是年味?仅仅是放假、吃饺子吗?不是的,现在生活水平提高了,每天都可以吃饺子,每年还有几个长假。“年味”体现在家人的忙碌中,体现在大红对联的墨香里,还体现在烟花爆竹的“硝烟”中。我们已经习惯了过年的各种习俗,是一样也不能缺的,缺了就找不到“年味”了。说到底,“年味”是一种文化,而燃放烟花爆竹也是这种文化的一部分。现在我们能放炮了,可是每个放炮人都要讲究“炮德”。要不危害他人,尽量不要影响他人的正常生活和休息,还要维护公共卫生。总而言之,不要只是顾着自己过瘾,还要为他人考虑。

大学生寒假社会实践调研报告

  XX年1月底,我在自己的县里--**区,进行了一次关于本市的社会实践。对于一直在外上学的我来说,是一次难得的经历。

  **区位于山西省忻州市中北部,是古时兵家必争之地。我印象中的**,固然有“晋北锁钥”之称,可是发展却极其落后,单从破旧的街道与脏乱的秩序上就可见一斑,就说“晋北锁钥”这个牌子的悬挂地--北城门楼吧,虽然我很少从这里路过,可印象中店商小贩横七竖八,本就街狭路窄的小巷更显拥堵不堪,垃圾遍地污水横行,简直如入鲍鱼之肆;可是这次回来,街上的情形却大有改观,翻天覆地来说亦不为过。

  首先是有序的道路和整齐的房舍。**区从前年起就下大力整治老城区建设,包括北城楼在内的几个老城区皆修缮一新,街道被扩宽,沿街的商铺民宅皆以滴水飞檐修葺,道路两旁装上古色古香的路灯,走在街上还真有点“梦回唐汉”的感觉,三年未见,我竟还真有点不认识了,关键是与之毗邻的地标性建筑北城门楼广场也修建起来,水池喷泉有模有样,亭台座椅一应俱全,广场正前方还置放了一块二人摔跤的石像雕塑--忻州自古就有摔跤之乡的美誉,石像两侧的空地上,几位建筑工人正紧张有序的扎花绑灯--春节快要到了,看来这城楼还要热闹一番呢。

  其次便是忻州的重头戏,也是近几年忻州变化最为显著的地方--忻州市7451重点工程了。XX 年,市委、市政府全面启动忻州市中心城区“七路、四桥、五馆、一院”重点工程建设,简称“7451”工程。“七路”即中心城区规划区域新建七条主干道,形成四横、三纵干道网。四横:云中河北路(云北街)、云中河南路(云南街)、北环街、城北街;三纵:芦芽山路、傅山路、云中山北路,另外还有和平街西拓及元遗山路北拓;“四桥”,即在新修的路上架设四座风格各异、独具特色的桥,包括芦芽山路桥,傅山路桥,云中山路桥、七一路桥;“五馆一院”,则是为了全面提高城市文化魅力而打造的“艺术馆、科技馆、图书馆、博物馆、体育馆和歌舞剧院”。

  走在新修的大路上,双向十车道,放眼过去,也觉天高地阔,心情舒朗--当然,道路两旁还是推平的黄土,不过这就更显现代化的雄壮与气魄。从雁门大道(也即云中山路)一路往北,就来到了雁门桥(也即云中山路桥),雁门桥将雁门关古城墙的记忆与符号融入此桥的设计,桥头堡以雁门关长城峰火台为原型,栏杆设计上也沿袭了城墙的造型。主墩处设有便于洪水通过的拱洞,形同古城墙上的拱门,忻州悠久的历史就仿佛飘荡在桥的四周;沿傅山路一路向西,就看到傅山路桥,它以“鲲鹏展翅、忻州腾飞” 为设计构思,现代风格的拱桥,拱肋如振翅腾飞的羽翼。交错的圆弧优雅大气,富有动感。外倾的主拱和内倾的副拱,丰富了桥面空间,空间变化的拱肋动感十足,简洁大气,表现出极强的现代气息,无论从何角度看去都似展翅的鲲鹏,大概寓意着忻州在发展的道路上越飞越高吧;芦芽山路桥的设计理念则是忻城古韵,仿佛是唐代古建,将精美繁复的木构件应用到桥梁上,在桥上形成亭台与楼阁,突出了忻州悠远的文化传承。 借鉴忻州特有的古建形式来表现忻州悠久的历史,融合山西古建元素,建筑感强,与周围人文环境协调,突出了其古典气质。

  第三便是通过对南云中河的景观重塑了。云中河景观带设计了康体湿地段、行政中心段、宜居滨水段等三大功能区,依托场地本身及周边的自然山水及景观资源, 借“山”、理“水”、荣“城”、育“林”,因地制宜,架构起“山、水、城、林、”的点线面有机整体、实现城市与滨水区的综合衔接 。从打造芦芽山路桥、傅山路桥、七一路桥和云中山路桥四大地标性桥头景观,分别体现了植物景观游赏、城市形象展示及观演集会、文体休闲三大功能特征,真不愧是展现生态保育、创造区域生态价值的康体湿地段,树立城市门户、塑造城市形象的行政中心段,体现文体休闲、提升市民生活品质的宜居滨水段。

  大学生社会实践是引导我们学生走出校门,走向社会,接触社会,了解社会,投身社会的良好形式;是促使大学生向工农群众学习,培养锻炼才干的好渠道;是提升思想,修身养性,树立服务社会的思想的有效途径。尤其是对于我们军校学员来说,通过参加社会实践活动,我们在校的观念得到更新,眼界得到了开阔,吸收了新的思想与知识。小半个月的社会实践一晃而过,却让我从中领悟到了很多的东西,而这些东西将让我终生受用。社会实践加深了我与社会各阶层人的感情,拉近了我与社会的距离,也让自己在社会实践中开拓了视野,增长了才干,进一步明确了我们军校学员的成材之路与肩负的历史使命。忻州在党的坚强正确领导下,一步步走向了繁荣、走向了富强,以小见大,我们有理由相信,我们的国家也一定能够实现民族复兴的伟大中国梦,更加富强、更加文明、更加民主、更加和谐!社会才是学习和受教育的大课堂,在那片广阔的天地里,我的人生价值得到了体现,我将不懈奋斗,投身到伟大的强军实践中去,矢志强军梦想,争做红色传人!

大二寒假社区教育调研报告

  --社区教育调研报告

  当今人类社会无论是提高国家综合国力,参与国际竞争,还是发展经济,促进社会进步,建设和谐社会,促进经济社会可持续发展,都离不开国民整体素质的提高,而提高国民素质的关键则在于教育与学习。社区教育作为构建终身教育体系建设学习型社会的一个重要载体,受到国内外专家的关注和各级政府的高度重视。通过对我社区现阶段的社区教育的调研,可为上级部门审视社区教育供给行为提供线索,也为制定社区教育政策和规划提供依据。

  一、社区教育工作基本情况

  xx社区成立于XX年11月,由xx一小区、xx二小区、官亭小区、广济小区四个居民小区组成。辖区面积0.45平方公里,现有住户3031户,常住人口7389人。在街道党工委的领导下,在各有关部门的帮助下,近年来,我社区在推进教育发展上做了一些工作,取得一定的成绩。主要的工作和成绩有以下一些方面:

  (一)、加强组织领导。社区党委、居委会非常重视教育工作,专门成立了社区教育领导小组,年初,领导小组通过召开专题会议,研究和部署社区教育工作,制订了切合本社区实际的工作计划,并将其分解量化,严格按计划工作,建立了每月一次与街道互动制度,将当月所做的工作及其他临时性工作及时向街道汇报,听取他们的意见和建议,从而使社区教育工作日益规范,真正做到制度化、规范化和正常化,同时还规范了教育档案工作,每次教育活动有通知、有名册、有记录,扎实有效地推进社区教育工作稳步展开。此外,社区还抓好共建工作,通过完善共建机制,形成了以社区党委为核心,社区教育成员单位为主体,社区教育志愿者、各辖区单位资源共享、齐抓共管的良好局面。

  (二)、建设网络队伍。社区配备了一名文化程度较高、有一定管理能力的专职社区教育管理人员,还通过各种途径建立健全社区教育网络建设,想方设法挖掘优秀的师资力量和热心的教育志愿者,将他们吸引到社区教育人才资源库上来,更好的为社区教育工作服务,提高教育质量。目前,社区已初步建立了以专兼职人员为主体的、适应社区教育需要的以专家、教育工作者、各行各业专业技术人员为重要力量的师资队伍共11名及教育志愿者共22名。

  (三)、完善教育阵地。社区充分利用图书阅览室、多功能厅、文体活动室等10处社区教育活动场所,开设了市民学校、社区党校、法制学校、科普学校、老年大学教学点和远程教育教学点,积极为青、中、老不同年龄层的居民提供多类型、多层次、多形式的社区教育。社区图书阅览室配备专人管理,订阅大量的报纸杂志及科普书籍,为社区居民提供丰富的精神食粮。社区还认真抓好晨练点、门球场和老年活动室等阵地建设,为居民提供健身场地,安排教师开展各类培训。社区还投入资金,配置了投影仪、电脑等设备为居民开展远程教育,居民有需要,随时可以到社区观看。宣传画廊等宣传阵地也同样发挥着举足轻重的作用,每二月一次由社区和街道科协一起定期更换内容,吸引了许多社区居民和过往行人观看。社区3块黑板报经常刊登有关健康、文化等内容。我们还在《xx社讯》上刊登教育资料,张贴在社区每个楼道,进行宣传教育,将宣传阵地延伸到社区各个角落。

  (四)、丰富教育活动。社区针对青、中、老不同年龄层的居民开展了多类型、多层次、多形式的社区教育,居民参与率达53%。并形成了定期与不定期相结合,日常性活动与针对性活动相结合的有效机制。在青少年教育方面,社区影响较大的有社区通过市团委邀请了共青团中央首位“青少年网络文明爱心大使”华中师范大学陶宏开教授,就“青少年健康上网、戒除网瘾”这一话题,与网瘾青年及家长、居民代表举行了座谈会,引起了强烈的反响,受到了家长的欢迎。在暑期教育活动中社区安排小朋友开展水资源保护调查、xx小学学生与奥运火炬手面对面等活动。在成人教育方面,社区为了提高劳动者素质和目标,拓宽失业人员的就业渠道,社区为他们安排了珠花、烹饪、插花等专业培训;邀请各部门专家来社区开办安全政策、法规和交通安全知识讲座等。在老年教育方面,社区开展老年电大的学习,成立了社区老年电大教学点,115名学员开展了《老年病预防与治疗》、《学打太极拳》等系统学习,在各活动场所,社区还安排专业指导老师,开展排舞、腰鼓、乒乓球、中国麻将、曲艺、器乐、书法、围棋培训等15类文体项目的培训。在音乐爱好者邬宝鹤的带领下,社区还成立了“乐之约”音乐沙龙,吸引了一大批音乐爱好者,有来自文化馆、有市曲艺协会的,也有普通的居民,大家互相切磋技艺,隔天晚上在社区活动室里开展活动,洋溢着浓厚的艺术氛围。每季度末月的1日,社区与卫生服务中心联合,开展义诊咨询和健康讲座,相继举办了高血压防治、生理健康、胃病防治与饮食、心血管疾病等健康讲座;与工商部门一起开展食品安全知识教育活动,教居民如何更好的鉴别真假伪劣食品;社区还开展了“学习型家庭”的评比,起到了先进示范作用,还依托社区15支文体队伍,组织了文体活动,大力倡导科学、健康、文明的生活方式,丰富了社区文化。

  (五)、特色工作。1、社区教育阵地之一的社区文化宫被评为XX年度宁波市级社区文化宫,吸引了老、中、青、幼各个年龄层的居民,针对性的开设了各种类型的培训,取得了明显的效果,特别是在社区东三楼开设的器乐、书法、围棋培训,吸引了一大批的青少年,目前,共有学生120余人,他们利用放学、节假日的课余时间,来学习自己兴趣爱好,已成了学生开心、家长放心的“第二课堂”。2、为整合教育资源,社区还积极寻求共建单位的支持配合,努力实现资源共享,今年,xx小学、实验幼儿园的文化活动阵地陆续向居民有序开放,居民可以在规定的时间里活动锻炼,如社区广场舞培训,在文艺爱好者钟荣球等的带领下,目前在xx小学、实验幼儿园发展有两支队伍,从最初的10人发展到目前将近500人,每到夜幕降临,人们自发的聚集在一起,翩翩起舞,形成了一道独特的风景。3、社区的远程教育工作也较为突出,是首批农村党员干部现代远程教育市级学用示范点,社区配备了投影仪、电脑、音响、电视机等教育器材,教育场地能容纳120人同时观看,现在,社区远程教育不仅为党员开放,也为居民群众开放,保证每月集中4次开展教育,其他时间居民有需要,可随时播放,我们根据居民实际情况,选择了一些贴近群众,通俗易懂的课件作为学习内容。

  (六)、教育效益。我们xx社区开展社区教育工作以来,通过努力,荣获了浙江省远程教育示范点、浙江省科普示范社区、宁波市社区文化宫,使社区广大居民的学习意识增强了,形成了全民学习的浓厚氛围,提高了居民对社区教育的认同度,增强了居民对社区的归属感,以科学的、健康的生活方式促进了社区的三个文明发展,辖区内无邪教和封建迷信,市民的文化素质、身体素质、政治思想素质有了较大的提高,为构建和谐社会作出了贡献。

  二、社区教育工作存在的主要问题

  xx社区教育工作虽然收到一些成效,但还存在一些制约发展的问题,目前我社区的社区教育仍处于初级阶段,社区教育还不能满足群众的需求,社区教育跟不上社区服务发展的形势,我社区的社区教育与国内其他发达城市的社区教育发展还有一定差距,需要我们在今后的工作中认真研究并予以解决,主要表现在:

  (一)、社区共同学习目标的建立不够明确。

  创建教育社区是一项依靠于群众、植根于群众、要为群众带来切身利益的工作,如果社区居民对于创建教育社区工作的目的、意义、所要实现的目标以及自身和家庭在参与这项活动中能够获取的利益缺乏具体的认知,那么这项群众性的工作也就没有了原动力。目前创建教育社区最亟待解决的问题之一就是要建立一个明确的、被广大社区居民接受并认可的共同学习目标,并以此来凝聚社区居民的学习理念,建立共同学习的愿景,找到合作努力的目标。

  (二)、社区群众的参与性、积极性有待提高。

  社区开展各类学习活动,居民们自发参与的积极性并不高,多集中于少数社区活动的积极分子,而大多数居民包括那些人们传统认识中比较好组织的中小学生也鲜有参加,活动的覆盖面往往不能达到预期的效果。产生这种情况原因主要集中在以下几个方面。一是学习活动所选取的内容、方式并不被居民所认可或喜爱,居民不愿参加;二是开展活动的时间不便于居民参加。特别是上班族,他们白天忙于上班,晚上忙于家务事,很少有时间来社区参加活动。而且,居民们的时间也很难与老师的时间一致,往往老师有空来教授的时候居民们抽不出时间。

  (三)、社区缺少专门的文教助理

  社区文教助理是社区教育的基层组织者、实施者。我社区文教助理多是由社区工作者兼职,或邀请其他单位的教师开展讲座。这就使社区文教助理在组织活动、发动群众、公文写作、协调上下级关系等方面的存在经验不足的问题,而这些问题仅仅通过一至两周的培训往往是不能从根本上解决的。基于此,上级部门更应加大对社区教育工作的指导力度,了解基层工作现状,协助解决困难,提出下一步工作意见,使社区教育在工作中有方向可循,有办法可依。

  三、对社区教育工作的几点建议及思考

  (一)、加大宣传活动力度,激发学习兴趣。

  可以采取写宣传板和海报、发放宣传品和调查问卷、设社区讲坛和网上社区论坛、与辖区内学校联谊等形式,多角度全方位的向各种层次的居民宣传本社区创建学习型社区的理念、推进方法、采取的形式、活动进展,让最广泛的群众了解、认知进而参与、支持社区教育工作。

  (二)、加强教育活动策划,吸引群众参与。

  应加强对居民学习需求和兴趣的调研,可以采取社区网和问卷等形式派发调查问卷,了解和掌握不同层次的居民对教育活动的不同需求,以及对目前社区教育工作的意见和建议。通过调研,及时调整工作思路,策划一些群众喜闻乐见、有兴趣参加的教育活动。活动结束后也应注意收集居民的反馈意见,并归纳总结,作为今后开展活动的实践经验,扩大活动效应,节约行政成本,提高工作效率。同时,社区教育活动的开展应有一个统一的协调策划,有意识、有步骤的打造社区文化教育品牌。各社区在此基础上结合辖区特点,发挥自身优势,创新工作思路,推出特色工作。这样有利于全区社区教育工作的研究、推广、宣传和总结。

  (三)、针对社区不同人群,调整活动层面。

  鉴于社区内人员构成情况较为复杂,建议针对不同受众,调整教育活动层面。可组织社区内贫困户成立“自立型”学习组织,开展以政策宣传、法规教育、理论学习、医疗保健、观念转变等为主要内容的社区教育活动;组织离退休职工成立“自娱型”的学习组织,开展以音乐、绘画、模特、英语、徒步走等为主要内容的社区教育活动;组织下岗失业职工成立“创业型”学习组织,开展以就业技能培训,政策法规咨询等为主要内容的社区教育活动;组织中小学生成立“育人型”学习组织,开展以家长讲坛,学生考前心理辅导,与学校、幼儿园联谊等为主要内容和形式的社区教育活动。通过这种分层次的教育活动,使社区居民在教育活动中各取所需,切实获得利益,享受到学习的快乐。

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科协工作情况调研报告

  根据《关于开展科协工作调研的通知》文件精神,按照调研内容和调研提纲要求,我们组织有关专家及部分科协负责人组成调研组,对全区科协工作情况进行了调研。现将有关情况报告如下:

  一、领导重视,目标明确,把科普创建工作摆上党政领导工作议事日程。

  认真贯彻《中华人民共和国科学技术普及法》,积极实施《科学素质纲要》,把科学素质建设工作列入党政议事日程,建立党委分管、政府分管联系制度,领导班子每年听取科普工作汇报,及时协调解决科普工作中的困难和问题,并落实督促检查的措施,将科普工作纳入党政领导机关目标管理责任考核范围。

  二、完善组织网络,健全全民科普体系,充分履行职能。

  区科协配备政治、业务素质较强的领导和业务人员;各街道科协组织健全,主要领导负责科普工作;各社区成立科普小组、科普志愿者队伍,社区主任任科普小组组长;企业建立企业科协组织;各级技术协会健全组织和规章制度,逐步建立起以区、街道科协为枢纽,以社区科普小组、企业科协和农村专业技术协会为基础的左右相连、上下贯通的大科普网络体系,并定期开展科普活动。

  三、增加科普投入,强化基础设施建设。

  科普专项经费列入区级财政预算,并逐年增长,达到人均1元以上。全国科普日、科技活动周等重大主题科普活动要另有专项财政经费保障。辖区内拥有综合性科技活动场所及科普活动基地和青少年科普教育基地,主要公众活动场所建有3处以上科普画廊。各街道有固定科普活动室、图书室、科普画廊、科普学校等综合性科普活动场所,配有科普宣传设备。社区有专用或合用科普宣传栏、科普图书室、科普活动站。科普画廊、科普橱窗和科普宣传栏的内容应定期更新;区属中、小学建有科技活动室。

  四、扎实做好社区科普工作。

  区科协坚持把社区科普工作作为推动社区建设、提升城市形象、构建和谐社会的一项重要工作来抓,积极引导,广泛动员,大力提高群众科学文化素质,进一步浓厚了“爱科学、学科学、讲科学、用科学”的社区科普氛围。一是加强科普组织建设。积极吸收社区科技工作者加入科协组织,动员他们参加科普活动、举办科普讲座。抓好科普志愿者队伍建设,加强与驻x高校联系,从x学院等x所院校选拔品学兼优的大学生到社区开展科普工作,解决了社区科普教育师资问题。深化社区科普宣传,由社区居委会主任组成科普宣传员队伍,负责办好社区科普板报、组织开展社区科普活动。二是构建大科普的工作格局。区科协围绕每年科普周活动主题,加强与区科普联席单位与基层科协的联系,使科普周活动常办常新。全区先后开展了广场科普咨询、科普文艺演出、科普电影进社区以及“倡导科技创新,建设创新型城区”等科普宣传活动。区科协还从各单位抽调人员组成科普宣讲团巡回为社区群众讲课,举办培训班x期,培训达xxxx人次;街道办事处积极开展健身运动会、安全进社区、“四进社区”等活动;部分社区组织技术能手现身说法,帮助社区贫困户学习先进技术,实现了物质帮扶向科技帮扶转变;区计生、卫生、环保等单位充分发挥职能作用,相继开展了“优生优育进社区”、“健康生活、健康社区”、“崇尚科学,鼓励创新”等一系列科普宣传活动,大力倡导科学、文明、健康的生活方式,群众参与率达到80%以上。三是完善科普设施建设。坚持“社区共建、资源共享”的原则,新建街道科普画廊xxx米、社区科普宣传栏xxxx米,建成街道、社区科普活动室xx个、科普阅览室xx个,图书拥有量达到xxxxx多册。

五、青少年是科普工作的重点。

  我区坚持科普工作从娃娃抓起,全面提高广大青少年的科学文化素质。不断加强科普辅导员队伍建设,辖区中小学校均配备了科技辅导员,并利用假期邀请大专院校师生给学生讲授科普常识,制作飞机、舰船等模型,组织学生参观“奇妙的机器人”、“大自然的奥秘”等大型科普展览活动。我区青年路小学成立了“少年科学院”,并聘请中科院院士陈如清为院长。根据青少年特点组织丰富多彩、形式多样的科普活动,在全区中小学校广泛开展了科技班会、小制作、小发明、小论文、科普夏(冬)令营、科幻绘画为主要内容的科技教育、科技培训和科技竞赛活动。气象、标本采集、天文、电子等各种兴趣小组不断健全,积极组织学生到校外科普基地参观、学习。广泛开展科普特色学校创建活动,新建书画特色学校1所、绿色学校2所。青年路小学被评为中国创造学会实践基地、省科技教育特色学校。目前,全区已拥有省、市级科普特色学校6所、青少年科技教育基地5所、青少年科技教育辅导员47人。

  六、存在的主要问题和建议

  1、存在的主要问题

  (1)科普经费不足,严重制约着科协工作的开展。从调查情况看,科普经费不足,这是我区带普遍性的问题,《科普法》颁布以来,我区的科普经费虽然有一定幅度的增加,但远远没有达到国家财政部、省财政厅、省科协规定的标准。另外,由于全区财政都十分吃紧,一旦财政收入状况不好,就要扣除下拨比例,使预算内的科普经费都不能足额到位。

  (2)基层科协组织建设尚不完善,影响了科普工作的开展。目前,全区街道虽然建立了科协,但科协主席大都是由身兼数职的党政领导兼任,街道专职科协主席尚无一人,科普专干虽然配备,但大多是挂名专干,因为他们也是身兼数职,加之街道办事处的工作又是注重经济指标和计划生育任务的完成,又肩负着安全稳定的重大责任,因此,无论是街道办事处科协主席还是科普专干,他们都因精力和力量不够和忙于日常事务,无暇顾及科协的科普工作。社区虽然配备了科技专干,但由于社区干职数少、任务重,加之社区里根本没有安排科普专项经费,所以也是有名无实。这些,都严重影响了基层科协科普工作的开展。

  (3)科技示范户,科技带头人数量少,质量不高,阻碍了科普工作的开展。一是数量上,科技示范户的比例过少。二是质量上,科技示范户水平在很大程度上没有走出传统范畴,还是一些粗放经营模式。三是作用上,还没有真正很好地规范以科技示范为核心,以专业技术为纽带,形成不同的专业技术协会,组织开展规模经营。在调查中我们发现科技示范户发展、培养、提高中的一些问题带有共性,综合起来有两类:第一是资金制约问题。科普经费短缺,没有设立专用扶持资金,有也是很少。加之农业生产的时效性,无法满足金融制度的限制,如种植业,资金不是一年就能回笼,需要3—5年。如养殖业,生产周期一般为1—2年,而农贷资金必须在每年年底回收。对一些时间稍长的项目,信用社又不放贷,财政更没有扶持。第二是相关政策配套问题,职能部门限制过多。示范户一旦生产出产品,产生效益时,职能部门就上门来收费。工商部门收管理费、税务要收农产品税,国土要收土地税、畜牧要收检疫费等等系列税费。如果职能部门能下放一些经营权,制定配套政策,科技示范户就能降低生产成本,更好地为农民服务。

  2、建议

  (1)必须按照有关规定,确保科普经费落实到位。现在《科普法》已颁布实施,建议上级应会同有关部门,依法规范科普经费的标准和管理使用的归属问题。同时,要督促各级政府按照《科普法》要求,一是将科普经费纳入同级财政预算,二是按上级规定,把不足的科普经费确保追加足额到位,三是随着财政的增长科普经费应逐年有所增加。以确保科协事业的可持续发展。

  (2)加大对《科普法》的执法检查力度,确保落到实处。《中华人民共和国科学技术普及法》,是各级科协依法开展科普及加强组织建设的规范和依据,从调查情况看,少数人对《科普法》的认识还不够,没有把科普工作例入党委、政府的重要工作议程,落实也不力。同时,各级党委、政府要重视各级科协的组织和领导班子建设。要把有文化、水平高又善管理的优秀干部选拔到基层科协领导班子中来,同时要把各级优秀的科协干部交流到其他岗位,特别优秀的要提拔重用,以充分调动科协干部科普工作的积极性,要完善好区、街道、社区三级科协组织网络。要通过培训、交流、纵横联系等多种形式和手段,提高他们的领导能力和业务工作水平。

  (3)加大对科技示范户的培养、扶持力度。在调查中我们深感科学技术普及工作,示范户起了领头雁作用,但培养、扶持科技示范户这项工作需要各级党委政府的高度重视。各职能部门的大力支持才能有大的发展。各级各部门要进一步提高对培养、扶持科技示范户工作的认识,要把抓科技示范户作为推动经济发展的大事来对待,并给予一定的经费扶持。对作出突出贡献的科技示范户,党委、政府要进行表彰奖励,并对他们进行农民技术职称评定,以营造科技示范户良好的发展空间和环境。

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市新型工业化建设调研报告范文
?,消除小富则安思想,帮助社区群众树立勤劳创业致富的信心和决心,实现从农民向市民转变,促进××整体发展。

  今年的宣传工作,任重而道远,宣传办将紧跟发展大局,深入调查研究,用时代的要求来审视宣传思想工作,用发展的眼光来研究宣传思想工作,用改革的精神来推动宣传思想工作,努力探索新时期宣传思想和精神文明建设工作的特点和规律,逐步形成新思路,创造新方法,开辟新途径,不断把宣传思想工作和精神文明建设做深做实,从而更好地宣传动员群众、引导教育群众、帮助服务群众。

  20xx年,是我们继续深入学习贯彻三个代表重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神,全面推进改革开放和社会主义现代化建设的重要一年,社区宣传工作计划。新的一年,本社区宣传思想工作和精神文明建设的总体思路是:高举***理论伟大旗帜,用三个代表重要思想统领宣传思想工作和精神文明建设,认真学习贯彻党的十六大、十六届三中全会、中央、省委、市委和区委各级会议精神,围绕区委、区政府的中心工作任务,牢牢把握正确***导向,高扬时代主旋律,不断提高宣传质量,努力促进社区经济、社会、文化的全面发展、协调发展、可持续发展,为各项工作的顺利进行营造昂扬向上、团结奋进、开拓创新的思想***环境。重点抓好以下几方面工作:

  一、深入学习宣传十六大、十六届三中全会精神,增强全面贯彻三个代表重要思想的自觉性和坚定性。重点抓好以党员、干部的理论学习和理论教育工作,联系实际,学以致用,把十六大、十六届三中全会中提出的新理论、新观点、新精神灵活应用到解决实际问题中去。健全各种学习制度,坚持党支部三会一课教育,分期举办各类座谈会、学习班,如妇女、青年民兵、党员干部等学习班,开展三个代表教育,用先进文化武装人,从而提高人们的思想素质,使人们能与时俱进,使村民从洗脚上田转变成洗脑进城,克服过去四不做现象,促进居民继续创业、劳动致富,推动我社区两个文明建设发展。

  二、围绕社区中心工作,营造良好宣传***环境。始终坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针,围绕中心,服务大局,抓好宣传工作,工作计划《社区宣传工作计划》。突出宣传农村稳定、就业和社会保障,以及重大政治、经济、社会文化建设新举措出台等方面内容;突出宣传中央、省、市、区各级重要会议、重要庆典活动。同时,严格宣传工作纪律,确保宣传过程不出政治性、导向性、影响社会稳定的问题。

  三、认真抓好精神文明建设。切实贯彻落实东莞市委市政府关于打造文化名城的战略要求,精心组织策划和积极开展系列群众性文化建设相关活动,广泛调动群众进行文化建设的主动性、积极性和创造性,加快文化建设步伐。通过举办讲座,开展群众文化艺术活动等形式,提升群众文化需求档次和精神境界,促进居民综合素质明显提高。要深入抓好文化体育阵地的建设,继续办好如电影院、墙报、篮球场等,并要大力加强村庄环境绿化建设,确保举办文体活动时有阵地有场所,配合开展三现代主题教育活动,营造健康、良好的文化氛围,加大创建力度,提高群众文明意识。

  四、继续抓好《公民道德建设实施纲要》的贯彻落实工作。主要是针对青少年学生等重点人群,广泛开展立志、立德、立规、立业活动,重点抓好诚信体系建设和爱国主义、热爱家乡教育,全面提高市民文明素质和道德水平。

  五、抓好典型促进发展。抓好本社区勤劳致富先进典型,介绍勤劳致富先进经验,对先进典型进行奖励,用先进典型教育村民,消除小富则安思想,帮助社区群众树立勤劳创业致富的信心和决心,实现从农民向市民转变,促进××整体发展。

  今年的宣传工作,任重而道远,宣传办将紧跟发展大局,深入调查研究,用时代的要求来审视宣传思想工作,用发展的眼光来研究宣传思想工作,用改革的精神来推动宣传思想工作,努力探索新时期宣传思想和精神文明建设工作的特点和规律,逐步形成新思路,创造新方法,开辟新途径,不断把宣传思想工作和精神文明建设做深做实,从而更好地宣传动员群众、引导教育群众、帮助服务群众。

  范文二:20xx年社区宣传工作计划

  为了加强社区精神文明建设和社区建设、社区自治等各项工作的宣传报道,促进社区宣传工作的健康发展,及时向社区居民宣传党的路线、方针、政策,随时将发生在社区里的故事真实地反映出来。特制定2016年宣传工作计划:

  一、加强理论学习培训力度,筑牢思想基础

  把党员干部思想教育和理论学习放在首要位置来抓,以“三个代表”重要思想、科学发展观和党的XX大精神为理论学习的重要内容,分步骤、有计划的对党员干部进行教育培训。

  1、坚持党委理论中心学习组学习制度。立足党工委理论学习中心组,突出理论学习重点,坚持每月初组织一次党委中心组学习制度,每次学习半天。开展民主生活会,理论研讨会、述职述廉报告会,不断创新学习方式,促进中心组理论学习制度化、正常化、规范化。

  2、推进学习型机关建设。积极开展 “学习型机关”创建活动。每月10日为全区党员干部学习活动日,学习新知识、新技能,更新知识、更新观念,做到常学常新,学以致用,在全区范围内营造良好的学习氛围。

  二、推进文明创建,优化发展环境

  以文明创建为抓手,以新农村建设为主题,以“三个代表”重要思想为主线,坚持正面教育引导,唱响主旋律,弘扬正气,惩治邪气,消除一切不利于团结,不利于发展的噪音、邪音和杂音。努力营造聚精会神搞建设,一心一意谋发展的良好氛围。

  1、倡导移风易俗。制定居民公约、文明公约,创建一定数量的文明居民户和宾馆、饭店、景点、商店等文明窗口活动,培育先进典型,推进文明户创建活动。积极倡导移风易俗,纠正不文明行为,营造出人人讲文明、个个憎陋习的良好社会氛围。

  2、强化文明创建力度。进一步发挥文明单位的榜样作用和示范带头作用,不断总结创建经验,促进文明小区、文明单位的创建水平的提高,争取有更多的单位进入市级以上文明单位行列。

  3、强势做好对外宣传。加强对我区三个文明建设成果的宣传力度,积极做好全区范围内先进人物、先进事迹和好的工作经验、工作方法的宣传报道工作,积极对外推介,努力扩大我区的社会影响,提高我区的知名度。

  三、巩固文化阵地,丰富居民生活

  通过各种健康向上、丰富多彩的文体活动的开展,把浓郁的乡土气息和强烈的时代精神有机地结合起来,进一步凝聚人心、激发干劲、丰富群众生活、满足群众需求,为社会的发展与稳定提供有力保证。

  一是加强文化载体建设。继续巩固完善文化站建设,重点做好文化大院建设力度。

  二是丰富群众文化生活。结合本区实际和特点,利用重要节庆日有计划组织开展一系列群众喜闻乐见,健康向上的大型文体活动、广场文化活动。继续组织开展“送电影、送戏进社区”活动。

  四、加强公民道德建设,提高公民素质

  1、积极探索加强公民道德建设的有效途径。积极开展文明言行教育活动,从娃娃抓起,让文明礼仪教育进学校、入课堂。倡导“五个做起”,即从我做起、从家庭 做起、从身边做起、从点滴做起、从今天做起,讲文明话、办文明事、做文明人,形成人人争当文明使者的浓厚氛围,努力使公民基本道德规范落实到生活的各个环 节,成为全体公民的自觉行为。从党政机关、服务行业、科教文化等重要领域入手,广泛开展诚实守信为内容的文明教育,规范服务行为,提高服务质量。

  2、抓好未成年人思想道德建设。大力实施学校、团队、家庭、活动、基地、环境“六大育人工程”,重点抓好未成年人思想道德建设落实,构建学校、家庭、社会三位一体的德育网络。组织开展未成年人思想道德建设评选表彰活动。

  范文三:社区宣传工作计划

  为了加强社区精神文明建设和社区建设、社区自治等各项工作的宣传报道,促进社区宣传工作的健康发展,及时向社区居民宣传党的路线、方针、政策,随时将发生在社区里的故事真实地反映出来。特制定20XX年宣传工作计划:

  一、调整宣传工作领导小组,完善宣传网络。社区宣传有专人负责,并成立完善的社区宣传领导小组,扩大社区宣传队伍,把社区有这方面爱好和特长的同志纳入到宣传队伍中来。

  二、居委会各条线(计生、社区服务、社区文化、社区健康、团工委、民政残协、党建、综治、妇联)工作,每月上报条线活动信息。稿件一式二份,一份送地区办、一份自留存档,各居委会的信息上报数与任务完成情况,列入年底考核内容。(具体考核办法见考核细则)

  三、社区以各种方式进行宣传活动,如:黑板报(每半月一期)、宣传橱窗(每月更换一次)、散发宣传资料、召开居民会议、进行各类咨询,广泛开展社区宣传工作,使社区工作得到社区共建单位和居民群众的支持、参与、认同。

  四、寒暑假期间,向中小学生宣传国防教育、健康教育、法律法规、消防安全等方面的知识。把未成年人教育列入社区的重点工作进行宣传,做好关心下一代的工作。社区建立学校、家庭、社会三位一体的青少年教育网络和青少年维权岗,组织各类活动,引导青少年健康茁壮成长。

  五、组织居民学习公民道德建设活动,把“公民道德建设”、“意识形态领域与反分裂斗争教育”、“四.五”普法等内容在社区宣传。社区成立文明公民学校,以建设“实力马陆、平安马陆、和谐马陆”为主要内容,不断提高居民群众的思想素质和科学文明程度。

  六、利用黑板报、宣传栏、向社区居民发放各类宣传单及答卷等形式,宣传《公民道德实施纲要》、《爱耳日》、《聋耳日》、《护眼日》、《如何识别假冒伪劣产品》等知识,提高居民自我保护意识。

  七、组织社区志愿者、义务联防员、协管员,对“流动人口”,“两劳帮教人员”,定期进行走访,宣传有关法律、法规;计生条例,签订治安责任书。

  八、在“建设新马陆,做可爱的马陆人”、“打造平安马陆”、全民健身、全民读书等活动中,把社区内的典型事例及时宣传出去。加大民文稿件的宣传力度,使社区居民都能更好的了解社区发生的事。

  九、开展敬老月宣传活动,组织老年人开展丰富多彩的文化体育活动,加大老年法规的宣传力度,在社区形成尊老、敬老、养老的良好风尚,充分发挥离退休老同志的特长。

  十、宣传社区居民委员会组织法,充分发挥居民自我管理、自我服务的职能,调动居民参与社区事务管理的积极性,参加社区志愿者活动,不断壮大队伍建设。

  十一、利用电教设备,开展各类活动,定期组织党员,社区干部、居民群众、观看反腐倡廉、法制教育、反对邪教等电教片,提高群众的识别能力,增强法制观念,做到警钟长鸣。

  十二、充分发挥社区文艺社这支队伍的作用,以围绕政府重点工作,抓住社区内居民的喜闻乐事,挖掘身边的人身边的事,把社区内一些社会好风尚,编排成节目,开展形式多样、内容丰富的广场文艺。

  范文四:社区健康宣传工作计划

  健康是人人应当享有的基本权利,是社会进步的重要标志和潜在的动力,进入新世纪以来,社区健康教育与健康促进作为“医疗、预防、保健、康复、健康教育和计划生育技术服务六位一体”的社区卫生服务的重要组成部分,己成为普及健康知识,倡导健康文明的生活方式,促进社区居民健康的一个重要基石,是巩固省级文明卫生城市创建成果,提高全体居民的健康知识知晓率,健康行为形成率的重要措施,是提升社区品位、提高居民生活质量、提高健康文明素质的必须长期坚持不懈抓紧抓实的工作内容。

  一、目标

  通过对社区范围内的健康教育与健康促进活动,提高社区群众的卫生知识水平、健康意识以及自我保健,群体保健能力,促进社区对健康的广泛支持,推动社区卫生服务,创造有利于健康的生活条件,以达到提高社区群众健康水平和生活质量。

  二、内容

  (一)、充分发挥街道健康教育领导小组的作用。广泛动员领导层、动员专业人员、动员社区内各单位、家庭、个人参与。把健康教育与健康促进目标转化为社会活动。

  (二)、街道每年下达健康教育工作计划。各社区制订相应计划组织具体实施,要进一步加强网络建设,定期组织健康教育员培训,齐抓共管,创建一个有益于健康的社区环境。为社区健康教育投入必要的人力、财力、物力。

  (三)、加强社区健康教育阵地建设,办好宣传窗、黑板报,确定专业人员负责,定期更换、刊出。鼓励社区内单位、家庭积极征订健康书刊。对上级下发的健康教育资料及时张贴、分发。利用各种形式,积极传播健康信息。

  (四)、大力开展健康教育专题活动。针对社区内的健康人群、亚健康人群、高危人群、重点保健人群等不同人群,结合社区卫生服务,组织实施多种形式的健康教育与健康促进活动。以讲座培训为主要形式,辅以电话教育、展板、知识竞赛等,邀请街道卫生院的医师定期给居民上课。结合各个卫生宣传日,开展社区常见疾病的健康教育,防止意外伤害与安全的教育,合理膳食与营养,居室环境卫生、生殖健康、体育健身等方面的家庭健康教育,创建文明卫生社区的宣传教育以及社区卫生公德及卫生法规的宣传教育。并针对社区主要危险因素,对个体和群体进行综合干预。

  (五)、做好检查指导和效果评价。每年要定期组织人员,对社区居委会、学校、公共场所的健康教育工作进行指导、检查,完善健康教育活动计划及执行过程中的各种活动记录、资料。对社区居民要进行健康生活指导,引导居民建立科学、文明、健康的生活方式。通过居民健康知识知晓率、健康行为形成率的测试,对社区健康教育工作进行评价,总结经验,推广典型,抓好示范,整体提高。

  三、时间安排

  一月份:教育重点是合理膳食与营养、安全教育、呼吸道传染病防治。

  二月份:教育重点是节日食品卫生、家庭急救与护理。

  三月份:结合三八妇女节、3.24结核病防治宣传日,重点宣传生殖健康知识、结核病防治知识。

  四月份:结合爱国卫生月和4.25全国计划免疫传宣日,重点开展社区卫生公德、卫生法规和儿童预防接种知识教育。

  五月份:结合国际劳动节和碘缺乏病宣传日、无烟日,重点开展职业卫生、科学使用碘盐、吸烟危害等知识教育。

  六月份:结合国际儿童节、环境日、爱眼日、禁毒日,重点宣传儿童保健,近视防治,环境保护,远离毒品等方面的知识。

  范文五:社区法制宣传工作计划

  1.全面推进,进一步加强全民法制宣传教育工作。深入开展“一学三讲”主题活动。深入开展“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为内容的法制宣传教育,促进公民依法行使权利,履行义务,大力宣传交通法律法规,让开车人明白酒后驾驶的严重后果,闯红灯的法律后果等等,在学习中自觉遵守交通法律法规,为营造良好开车环境打下基础.

  2.抓重点,切实搞好重点人群的普法工作。加强交通法律法规宣传教育工作。充分发挥家庭、社会联动的“法制教育网络,把法制教育融入到年校外法制教育基地,开展针对性、引导性、趣味性、实效性的法制教育和法治实践,为交通事故的减少做坚实的基础!

  3.依托现有资源,充分发挥法制宣传教育中的中坚力量。深入调查研究,拓宽法制宣传教育途径。围绕法制宣传教育工作中的理论和实践问题,深入小区、深入居民,畅通法制宣传工作情况的交流反馈渠道,建立健全工作信息报送制度,不断提高法制宣传教育工作质量和成效。

  4.争优创先,积极营造法制宣传教育工作的良好氛围。全面推进“民主法治社区”创建活动。夯实基层民主法治建设基础。积极打造法治文化建设名片。创新普法主体,积极整合力量。利用辖区资源,走普法专业化道路,通过强化专业培训,鼓励和引导律师、基层法律工作者、人民调解员在工作中宣传法律,增加法制宣传的教育深度和广度。抓契机,利用各种纪念日进行大规模宣传教育的同时,注重日常的宣传教育氛围,在潜移默化中引向法律规范的行为,将法制宣传通过文学、戏剧、绘画作品等形式体现出来,让居民群众在耳染目睹中受到法律熏陶和教育。

  具体工作安排如下:

  1、利用腰鼓队对交通法律法规进行宣传!

  2、利用文艺演出队进行交通法律法规的宣传,选择人群量大的地方.

  3、积极和社区民警一起到学校周边,通过展板及发宣传单的方式把信息反馈给群众。

  4、印发宣传资料,通过宣传资料让群众知法,懂法,了解交通事故的危害性!

  5、人民调解员先积极学习法律法规,在老百姓遇到法律问题时积极回答法律问题!

  深入开展“一学三讲”主题活动。深入开展“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为内容的法制宣传教育,促进公民依法行使权利,履行义务,大力宣传交通法律法规,让开车人明白酒后驾驶的严重后果,闯红灯的法律后果等等,在学习中自觉遵守交通法律法规,为营造良好开车环境打下基础.

  加强交通法律法规宣传教育工作。充分发挥家庭、社会联动的“法制教育网络,把法制教育融入到年校外法制教育基地,开展针对性、引导性、趣味性、实效性的法制教育和法治实践,为交通事故的减少做坚实的基础!

  深入调查研究,拓宽法制宣传教育途径。围绕法制宣传教育工作中的理论和实践问题,深入小区、深入居民,畅通法制宣传工作情况的交流反馈渠道,建立健全工作信息报送制度,不断提高法制宣传教育工作质量和成效。 全面推进“民主法治社区”创建活动。夯实基层民主法治建设基础。积极打造法治文化建设名片。创新普法主体,积极整合力量。利用辖区资源,走普法专业化道路,通过强化专业培训,鼓励和引导律师、基层法律工作者、人民调解员在工作中宣传法律,增加法制宣传的教育深度和广度。抓契机,利用各种纪念日进行大规模宣传教育的同时,注重日常的宣传教育氛围,在潜移默化中引向法律规范的行为,将法制宣传通过文学、戏剧、绘画作品等形式体现出来,让居民群众在耳染目睹中受到法律熏陶和教育。

  201x年社区法制宣传工作计划

  一、全面推进,进一步加强全民法制宣传教育工作

  深入开展“一学三讲”主题活动。深入开展“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为内容的法制宣传教育,促进公民依法行使权利,履行义务,大力宣传交通法律法规,让开车人明白酒后驾驶的严重后果,闯红灯的法律后果等等,在学习中自觉遵守交通法律法规,为营造良好开车环境打下基础.

  二、抓重点,切实搞好重点人群的普法工作

  加强交通法律法规宣传教育工作。充分发挥家庭、社会联动的“法制教育网络,把法制教育融入到年校外法制教育基地,开展针对性、引导性、趣味性、实效性的法制教育和法治实践,为交通事故的减少做坚实的基础!

  三、依托现有资源,充分发挥法制宣传教育中的中坚力量

  深入调查研究,拓宽法制宣传教育途径。围绕法制宣传教育工作中的理论和实践问题,深入小区、深入居民,畅通法制宣传工作情况的交流反馈渠道,建立健全工作信息报送制度,不断提高法制宣传教育工作质量和成效。

  四、争优创先,积极营造法制宣传教育工作的良好氛围

  1.全面推进“民主法治社区”创建活动。夯实基层民主法治建设基础。2.积极打造法治文化建设名片。3.创新普法主体,积极整合力量。利用辖区资源,走普法专业化道路,通过强化专业培训,鼓励和引导律师、基层法律工作者、人民调解员在工作中宣传法律,增加法制宣传的教育深度和广度。抓契机,利用各种纪念日进行大规模宣传教育的同时,注重日常的宣传教育氛围,在潜移默化中引向法律规范的行为,将法制宣传通过文学、戏剧、绘画作品等形式体现出来,让居民群众在耳染目睹中受到法律熏陶和教育。

  201x年具体工作安排如下:

  1、利用腰鼓队对交通法律法规进行宣传!

  2、利用文艺演出队进行交通法律法规的宣传,选择人群量大的地方.

  3、积极和社区民警一起到学校周边,通过展板及发宣传单的方式把信息反馈给群众。

  4、印发宣传资料,通过宣传资料让群众知法,懂法,了解交通事故的危害性!

  5、人民调解员先积极学习法律法规,在老百姓遇到法律问题时积极回答法律问题!

  范文六:社区法制宣传工作计划

  201x年大面街道民乐社区法制宣传工作计划

  一、全面推进,进一步加强全民法制宣传教育工作

  1.深入开展“一学三讲”主题活动。深入开展“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为内容的法制宣传教育,促进公民依法行使权利,履行义务,大力宣传交通法律法规,让开车人明白酒后驾驶的严重后果,闯红灯的法律后果等等,在学习中自觉遵守交通法律法规,为营造良好开车环境打下基础.

  二、抓重点,切实搞好重点人群的普法工作

  2.加强交通法律法规宣传教育工作。充分发挥家庭、社会联动的“法制教育网络,把法制教育融入到年校外法制教育基地,开展针对性、引导性、趣味性、实效性的法制教育和法治实践,为交通事故的减少做坚实的基础!

  三、依托现有资源,充分发挥法制宣传教育中的中坚力量。

  1.深入调查研究,拓宽法制宣传教育途径。围绕法制宣传教育工作中的理论和实践问题,深入小区、深入居民,畅通法制宣传工作情况的交流反馈渠道,建立健全工作信息报送制度,不断提高法制宣传教育工作质量和成效。

  四、争优创先,积极营造法制宣传教育工作的良好氛围

  1.全面推进“民主法治社区”创建活动。夯实基层民主法治建设基础。2.积极打造法治文化建设名片。3.创新普法主体,积极整合力量。利用辖区资源,走普法专业化道路,通过强化专业培训,鼓励和引导律师、基层法律工作者、人民调解员在工作中宣传法律,增加法制宣传的教育深度和广度。抓契机,利用各种纪念日进行大规模宣传教育的同时,注重日常的宣传教育氛围,在潜移默化中引向法律规范的行为,将法制宣传通过文学、戏剧、绘画作品等形式体现出来,让居民群众在耳染目睹中受到法律熏陶和教育。

  201x年具体工作安排如下:

  1利用腰鼓队对交通法律法规进行宣传!

  2利用腰鼓队进行交通法律法规的宣传,选择赶集时人群量大的地方.

  3积极和社区民警一起到学校周边,通过展板及发宣传单的方式把信息反馈给群众。

  4印发宣传资料,通过宣传资料让群众知法,懂法,了解交通事故的危害性!

  5人民调解员先积极学习法律法规,在老百姓遇到法律问题时积极回答法律问题!

  6通过简单易明了的交通宣传标语,时刻提醒驾车人谨慎驾驶,比如司机一失误,亲人两行泪等2011年大面街道民乐社区法制宣传工作计划

  一、全面推进,进一步加强全民法制宣传教育工作

  1.深入开展“一学三讲”主题活动。深入开展“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为内容的法制宣传教育,促进公民依法行使权利,履行义务,大力宣传交通法律法规,让开车人明白酒后驾驶的严重后果,闯红灯的法律后果等等,在学习中自觉遵守交通法律法规,为营造良好开车环境打下基础.

  二、抓重点,切实搞好重点人群的普法工作

  2.加强交通法律法规宣传教育工作。充分发挥家庭、社会联动的“法制教育网络,把法制教育融入到年校外法制教育基地,开展针对性、引导性、趣味性、实效性的法制教育和法治实践,为交通事故的减少做坚实的基础!

  三、依托现有资源,充分发挥法制宣传教育中的中坚力量。

  1.深入调查研究,拓宽法制宣传教育途径。围绕法制宣传教育工作中的理论和实践问题,深入小区、深入居民,畅通法制宣传工作情况的交流反馈渠道,建立健全工作信息报送制度,不断提高法制宣传教育工作质量和成效。

  四、争优创先,积极营造法制宣传教育工作的良好氛围

  1.全面推进“民主法治社区”创建活动。夯实基层民主法治建设基础。2.积极打造法治文化建设名片。3.创新普法主体,积极整合力量。利用辖区资源,走普法专业化道路,通过强化专业培训,鼓励和引导律师、基层法律工作者、人民调解员在工作中宣传法律,增加法制宣传的教育深度和广度。抓契机,利用各种纪念日进行大规模宣传教育的同时,注重日常的宣传教育氛围,在潜移默化中引向法律规范的行为,将法制宣传通过文学、戏剧、绘画作品等形式体现出来,让居民群众在耳染目睹中受到法律熏陶和教育。

  201x年具体工作安排如下:

  1利用腰鼓队对交通法律法规进行宣传!

  2利用腰鼓队进行交通法律法规的宣传,选择赶集时人群量大的地方.

  3积极和社区民警一起到学校周边,通过展板及发宣传单的方式把信息反馈给群众。

  4印发宣传资料,通过宣传资料让群众知法,懂法,了解交通事故的危害性!

  5人民调解员先积极学习法律法规,在老百姓遇到法律问题时积极回答法律问题!

  6通过简单易明了的交通宣传标语,时刻提醒驾车人谨慎驾驶,比如司机一失误,亲人两行泪等

  范文七:社区科普宣传工作计划

  新的一年里,社区本着弘扬科学、传播文明、服务社区群众为宗旨,不断开拓创新,发挥社区工作者队伍作用,倡导全民参与,将我们的科普工作越办越好,为共建和谐社会,田园城市贡献力量。本文由工作计划网社区工作计划频道为您分享《2014年社区科普宣传工作计划》,欢迎大家前来参考和学习。

  一、统一思想,明确目标。

  以党的十八大精神和“三个代表”重要思想为指导,以科学健康的文化活动为载体,以普法宣传为切入点,以树立科学发展观为目标,贴近生活,注重实践,通过开展活泼多样的教育宣传活动,宣传科学观念,普及科学知识,破除封建迷信思想,提倡科学文明的生活方式,提高社区居民生活质量和文明程度,营造良好的社会氛围。

  二、注重自身建设,加强宣传力度。

  进一步建立健全社区科普组织网络。完善科普工作领导小组,继续以社区主任牵头总负责、社区其他干部成员共同参与实施的科普工作机制;进一步充实壮大“科普志愿者服务队伍”,以科普志愿者带动周边社区群众树立崇尚科学破除迷信的决心与信心。

  以科普活动室为社区科普活动主阵地,以科普宣传栏、文化画廊、院落张贴栏、基层信息公开平台等作为社区宣传载体,广泛张贴科普知识宣传海报,架设宣传横幅,发布科普活动信息,定期组织科普志愿者进院落开展科普宣传讲解活动等,在全社区营造科普宣传的浓郁氛围。

  三、抓主题,突特色,开展丰富多彩的科普活动。

  1、根据实际情况,利用好丰富远程教育课件资源,搜集整理后,有针对性的定期举办各类科普培训,宣传倡导科学文明,健康的生活方式。

  2、继续以“推动科技创新发展方式,开展民生科普共建田园城市”为主题,开展各类科普活动,结合社区实际,创新活动方式,突出活动特色。

  3、抓好科普志愿者活动,开展科普志愿者进院落、进家庭活动。通过入户分发生活常识、科普知识,使科技之风吹进万家。

  4、以各种节日、活动为载体,开展形式多样的科普宣传教育活动。做到每月有活动、有小结、有记录,进一步提高居民的科学文化素质。

  5、积极开展科教进社区活动,通过举办科普知识竞赛、科普文艺汇演、科普旅游、青少年寒署期电脑培训等活动做好科教进社区工作。

  6、反对邪教,崇高科学,加大对伪科学,邪教组织反对力度,组织居民观看碟片、宣传画等,使居民民自觉加入到反对邪教,反对伪科学的队伍中来。同时,以丰富多彩的文化活动,活跃社区居民的业余生活。

  在新的一年里,xx社区本着弘扬科学、传播文明、服务社区群众为宗旨,不断开拓创新,发挥社区工作者队伍作用,倡导全民参与,将我们的科普工作越办越好,为共建和谐社会,田园城市贡献力量。

  范文八:社区禁毒宣传工作计划

  我社区除了配合好街道禁毒部门组织的禁毒宣传外,还要因地制宜开展宣传,在辖区内建立一个以上禁毒宣传角,发挥宣传角作用和辐射功能,确保本社区禁毒宣传工作不留死角。本文主要由工作计划网社区工作计划频道为您分享《2014年社区禁毒宣传工作计划》,欢迎大家前来参考和学习。

  一、强化领导、落实责任

  社区领导重视禁毒工作,将其纳入重要工作议程,制度切实可行的本年度创建工作方案,确保人员到位,经费到位,同时一年至少有四次以上研究本社区的禁毒工作,有专人负责禁毒工作,做到有落实,有负责,使禁毒工作机制运行正常,工作水平明显提高,实施长效管理。

  二、进一步强化禁毒预防宣传教育工作

  要继续按照“经常性、广泛性、多样性、针对性”的禁毒宣传工作方针,坚持“以人为本、突出重点、广泛参与、面向全民、贴近群众、注重实效”,广泛动员和运用一切有利于禁毒宣传工作的力量和条件,强化禁毒宣传预防教育,夯实禁毒基础,不断提高全社区广大人民群众的禁毒意识,努力形成“全民抵制毒品、参与禁毒斗争”的社会氛围。

  我社区除了配合好街道禁毒部门组织的禁毒宣传外,还要因地制宜开展宣传,在辖区内建立一个以上禁毒宣传角,发挥宣传角作用和辐射功能,确保本社区禁毒宣传工作不留死角。利用好“6.26”国际禁毒日、“12.4”法制宣传日的有利契机把禁毒宣传推向高潮。

  三、深化以青少年为主的毒品预防教育,不断增强人民群众的禁毒意识,利用法制学校开课的时机,重点对青少年开展毒品预防的宣传教育工作。同时把外来人口和可能涉毒品的“高危人群”作为宣传教育的工作重点,采取突出宣传与日常普及宣传相结合的方针,向社会广泛进行内容丰富、形式多样的毒品预防教育,加强以禁种为主的农村禁毒宣传教育工作力度,扩大覆盖面,减少死角盲区,提高农村群众的禁种自觉性。

  四、强化台帐建设,加大创建力度

  社区禁毒台帐要严格按照区别禁毒委的台帐建设要求建档,做到底数清,情况明,记录齐。今年创建无毒社区工作继续分“保无毒”、“创无毒”、“创达标”三种,加强社区创建工作,确保社区创建年终考核合格率达95%以上。同时加强禁毒工作示范社区建设,并能以点带面,促使禁毒工作在本辖区内全面铺开。

  范文九:社区宣传工作计划

  社区宣传思想工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神为统领,紧紧围绕街道中心工作,结合社区实际,积极创新宣传思想工作的内容形式,倡导昂扬向上的精神风貌,营造良好的舆论氛围,促进和谐社区建设。

  一、加强理论学习,不断提高党员干部能力。

  一是社区充分利用支部党员每月一次的学习机会,根据上级有关部门及街道的总体学习要求,制定系统学习计划,促使社区广大党员干部把理论学习用于指导实践,推动社区各项工作的开展。二是加强学习型社区建设。根据“六位一体”和谐社区建设的工作目标,积极扩大社区市民学校、学习超市、党员远程教育等学习平台,充分发挥图书室、夕阳红书画社的作用,精心打造各类学习型社区活动,组织宣传一批学习型家庭典型,构建较为完善的全民教育体系。

  二、开展精神文明创建活动,不断提高居民素质和社区文明程度。

  一是抓好群众性精神文明系列创建。以弘扬传统民俗文化为载体,开展元宵、端午、重阳节等各类丰富多彩的节庆文化活动;以街道第五届书香节活动总体要求,精心组织策划和积极开展寓教于乐、形式多样的系列群众性活动;以“创建国家卫生城市、建设幸福和谐家园”为抓手,积极组织开展各类创建活动;以公民道德建设月宣传活动为契机,把公民道德建设教育寓于各种群众性的精神文明创建活动中,继续开展以“讲文明、树新风”为主题活动,突出道德内涵,强化道德需求,明确具体标准,引导居民自觉增强礼仪、礼节、礼貌,养成良好的日常行为习惯。通过以上活动的开展,广泛调动居民群众参与活动的主动性、积极性和创造性,加快社区整体发展进度。二是加强和改进未成年人思想道德建设。积极构筑学校、家庭、社会“三位一体”的未成年人思想道德教育网络,社区以未成年人思想道德建设教育基地夕阳红书画社为载体,在寒暑假期间组织开展各类寓教于乐的文化活动,同时办好“一社区一特色”活动,让未成年人在体验中得到成长锻炼、体会生活意义,提高未成年人思想道德教育的效果。

  三、全力提升新闻宣传水平,不断增强引导社会舆论的能力。

  充分发挥社区内各种宣传媒体的作用,结合网络化信息平台,采用多种方式,凝聚人心,鼓舞士气,坚持积极稳妥、正面宣传原则搞好宣传工作,深入报道我社区在精神文明建设中开展的各类宣传活动。同时积极办好《社区报》及“网上民情民意互动平台”工作,促进和谐社区建设。

  范文十:社区法制宣传工作计划

  金山社区司法工作计划 在2012年里,金山社区始终围绕法制宣传、法制保障、法律服务三大职能为中心,坚持“抓住重点、突破难点、培育亮点、形成特点”的工作方针,为“法治社区、平安社区”提供更有力的法制保障和法律服务。

  一、努力实现“两个创新”

  1、实现社区服刑人员教育方式的创新。在推行“三个给合”教育的基础上,进一步解放思想,大胆探索,努力实现新的突破,探索出一套更为行之有效的教育方式方法。

  2、实现法制宣传教育方式的创新。以生动、丰富的法制宣传教育方式代替枯燥、单调的宣传方式,从中、小学生的法制宣传教育着手,进一步增加法制宣传工作的实用性、实效性和前瞻性,进一步发挥干部普法示范带头作用。

  二、健全“三个制度”

  1、健全周一例会制度。例会制度起着信息反馈、布置工作、加强沟通、增进团结的作用,使各项工作在有条不紊地开展,有利于提高工作效率,提升工作质量。

  2、健全创新激励制度。创新是源泉,是动力。只有鼓励创新思维方式,积极探索新时期下司法工作的新思路、新办法、新举措,才能冲出制约工作的“瓶颈”。

  3、健全党支部活动制度。用科学发展观统领所内工作,充分发挥社区党支部的积极作用,定期开展支部活动,以加强党的绝对领导,增强组织的凝聚力。

  三、强调“五个深化”

  1、进一步深化人民调解工作。以构建“和谐社区”为主线,夯实调解基础一,规范调解模式,构筑调解格局;积极开展人民调解工作争先创优活动,努力建立人民调解激励机制。

  2、进一步深化社区矫正工作。认真开展对社区服刑人员的谈话教育和走访活动,及时了解每一位社区服刑人员的工作、生活及心理近况,做到“勤走访、会倾听、多开导、快干预”,及化解异常心理,对工作、生活有困难的给予及时帮助。

  3、进一步深化法律援助工作。以“服务民生、服务基层”为着力点,大力加强法律援助的宣传、培训和咨询工作,着重加强对农民工维权知识的宣传,切实维护群众的合法利益,充分发挥法律援助在改善民生、服务社会和推进和谐建设中的职能作用。

  4、进一步深化刑释解教人员安置帮教工作。完善机制、落实责任,规范动作,狠抓中央对刑释解教人员新的政策落实,鼓励、加强对其就业帮扶和就业指导,培育先进典型,凸显社会效果。

  5、进一步深化对基层法律服务的指导工作。以“行业管理、规范服务”为重点,努力提高法律服务水平和政治觉悟,坚决贯彻“党的利益至上、人民利益至上、宪法法律至上”的基本要求,切实将“六条禁令”落到实处。

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建设生态科普旅游强县思路调研报告
些村民不能很好适应城市文明,从而引发了社区生活中的诸多问题,如在社区乱扔垃圾、破坏绿化等屡有发生。

  (二)社区在城镇化过程发挥着巨大作用。在城镇化的推进过程中,社区建设在城市化过程中的功能和地位日益突出,而要解决的各种社会问题离不开社区,因此,推进和谐社区建设与推进城市化有着紧密的关系。社区在城市文明建设发挥巨大作用,近年来,我市创建文明城过程中,社区干部和社区志愿者清扫街道、维持交通秩序等工作中付出辛勤的汗水。xx大代表森林社区主任李金霞在拥军优属、社区党建等工作做出有目共睹的成绩。

  (三)城镇化是实现农村社区和谐发展的重要载体。就目前我区农村经济的发展现实来看,在当前和未来的很长一段时期,小城镇与农村社区的关系,就像小动脉与毛细血管的关系一样。就我区鱼山镇、竟成镇城镇化比较高的乡镇来看,城镇是农民所需商品的日常交易中心,也是农民出售其产品的重要场所。同时,城镇也是是农民获取各种生产、市场信息的重要场所。如果城镇建设发展滞后,显然会影响农村社区中农民的生产和生活,从而影响农村社区的建设。

  三、城乡社区发展的主要制约因素

  (一)社会保障制度制约城乡社区协调发展。我区目前建立的是城乡有别的二元社会保障体系。这种城乡有别的社会保障体系,不仅有违社会公平,面且制约城乡社区协调发展。农村社区,只有新型农村合作医疗保险、大病医疗救助和最低生活保障,社会养老保险处于停滞状态,其它保险项目还未实施。这种城乡社会保障相互隔离、发展水平不一的客观现状,不但阻碍城乡统筹发展,延缓城镇化进程,导致城乡社会矛盾的加剧,而且不适应城乡社区协调发展。

  (二)城乡社区工作各级部门没有有效合力。城乡社区建设是一项系统性工程,需要方方面面的共同参与。但现实情况是涉民部门各干各的,没有形成工作合力,这样势必出现工作严重失衡,也制约了城乡社区建设上水平。

  (三)投入不足成为城乡发展的最大矛盾。城乡社区建设和运转都需要大量的资金,但各级财政投入不足。社区建设资金主要靠“上面争一点、财政拨一点、单位赞助一点、社会筹集一点、自己筹集一点”。由于社区建设资金缺乏,社区设施相对不足。从街道来看,还有30%的社区是租房、借房,所有的社区办公经费短缺。薄弱的基础设施和落后的办公手段使社区满足不了社区管理、社区服务和社会保障工作的需求,影响了社区服务功能的发挥。另外,由于经费短缺,社区工作人员没有纳入社会统筹,不享受养老、失业、医疗等社会保险待遇。社区工作人员有后顾之忧,较低的待遇影响了社区干部的工作积极性。

  (四)城乡二元结构格局尚未根本改变。一是政策制度缺陷阻碍了城乡一体化发展。农村基本的土地资产还不能进入市场。另外,户籍制度缺陷,不利于农村剩余劳动力的转化;社会保障制度缺陷不利于农村劳动力的转化。二是土地经营制度缺陷不利于农业的产业化。承包土地的易变性及短期性,使得农民不能形成有效的投入,农业生产率低;过于细碎的土地分割缺乏规模效益,不利于农业产业化。

  四、推进城镇化进程中加快城乡社区建设意见和建议

  (一)切实加强城乡社区党的建设

  要创新社区党建工作的新格局。健全和完善社区党建工作联席会议制度,逐步形成以街道、乡镇党委为核心,以社区党组织为基础,以社会性、地区性、群众性工作为载体,社区内单位组织和社区全体党员共同参与,条块结合,优势互补的党建工作格局。社区党组织要组织和引导社区单位党组织积极参与社区建设。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织在社区建设中的优势和作用,支持群团组织依照各自的章程独立自主的开展工作,形成和谐社区建设的合力。

  (二)转变城镇基层政府职能

  各级政府职能部门和街道、乡镇要面向社区,明确与社区之间的职责和关系,做到人员配备、工作重心、服务承诺、监督考评、工作经费到社区。要强化“小政府、大社会”意识,保障社区居委会依法独立行使管理社区的职权。社区居委会要充分发挥沟通基层政府与社区居民的桥梁作用,代表居民及时提出有关意见和建议,依法协助政府完成各项工作任务。要按照“政企、政事、政社分开”的原则,将社会性服务职能从行政职能中分离出来,交由社区承担,对属于政府及有关部门自身应完成的行政性任务,不得硬性摊派到社区;不属于社区的事务,但社区做起来有优势的行政事务性工作,可采取“权随责走,费随事转”的办法解决,实现社区管理责、权、利的配套统一。

  (三)搞好农村社区建设,要进行体制创新

  1、深化土地制度改革。首先,要进一步稳定农村土地承包制度,切实保障农民对承包土地的经营自主权利,允许农民依法采取转包、出租、转让、互换等多种形式将承包地流转。其次,建立完善的土地流转机制,发挥市场配置农村土地资源的基础性作用。

  2、深化城乡户籍制度改革。从实际出发,建立一元户籍制度。首先,要允许农民进入小城镇和中小城市落户,允许地方户口在农村城镇之间迁移,同时也要允许农民工通过劳动部门和劳务市场进入大城市工作,逐步降低人口迁移的门槛,实现人口的自由流动。其次,户籍与社会待遇脱钩,消除户籍所引起的社会公平问题。

  (四)规范各部门工作职责,形成合力。建议由省、市两级出台文件,规范各级涉及城乡社区工作部门的工作职责,逐步形成党委政府领导,民政部门搭台协调,部门积极参与城乡社区建设工作机制;形成任务明确,责任到位,上下配合,各部门相互协作的工作协调机制。希望成立城乡社区办公室,主职责是负责研究制订区城乡和谐社区建设的总体目标、实施方案;负责协调各部门和指导各街道(镇乡)社区建设工作等具体工作。该机构的建立,能进一步规范了城乡社区的建设与管理,推动社区建设稳步健康发展。

社区计划生育工作调研报告 社区调研报告范文(2)

  xx社区位于xx市xx区,占地xx,社区内共有人口xx,xx社区计划生育工作在区计生办、计生服务站的直接领导和关心下,坚持以以“xxxx”重要思想为指导,围绕“稳定低生育水平,做好优生优育”为重点。积极探索人口与计划生育工作的新思路、新途径。解决当前新时期计划生育工作中出现的新情况、新问题。自从改革开放以来,社区工作随着社会主义市场经济体制的不断完善,政府各项职能的转变,社区工作也在不断的变化,新时期新形式下,怎样做好社区工作也是一个新的问题。进一步做好社区工作,对于构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。社区是成为城市社会建设和管理的基础环节,随着政府、企业承担的社会职能逐步向社会转移以及居民需求的多样化,社区承担的任务越来越多。在当前社会生活中,社区承担着社会治安、社会救助、就业再就业、计划生育等100多项管理和服务工作,社区已成为城市社会建设和管理的重要组成部分。关于社区计划生育工作建设,我认为要从尊重社区居民的计划生育主体地位,维护社区居民的合法权益入手,充分发挥社区办事处的服务功能,最大限度地满足社区居民在计划生育方面的需求,做好宣传工作,达到与社区居民和谐相处的目的。现对xx社区计划生育工作进行如下调研。

  一、社区计划生育工作情况介绍

  随着我市经济的快速发展和城市化建设步伐的加快,全市人口出现了增加,xx社区从200*年起到今年xx月底为止,社区人口上涨了xx%,其中,本市人口占xx%,外来务工人员占xx%。xx社区从去年xx月起至XX年xx月底为止,共有新生儿xx人,其中,本地xx,外来人员xx,一孩xx人,二孩xx人,多孩xx人。从调查数据看,社区计划生育总体情况好于以往。

  二、社区计划生育工作指导思想

  作为一名社区计生工作者,在计划生育这一方面特别要确立以人为本的社区发展观,要尊重社区居民的计划生育主体地位,维护社区居民的合法权益,社区居民应承担计划生育法律、法规所规定的义务。构建以人为本的社区人口和计划生育综合服务体系,充分发挥社区办事处服务功能,最大限度地满足社区居民在计划生育、优生优育、生殖健康检查、“关爱女孩”等方面的需求。强化宣传工作,提高社区居民对人口计生工作的知晓率,达到促进社区居民家庭幸福,生活质量提高,出生人口素质健康和社区居民人际关系和谐相处的目的。

  xx社区计划生育工作在管理上,提倡“共同参与,综合治理”原则:

  1、提高宣传服务水平,使计划生育这一基本国策深入人心,家喻户晓,宣传优生优育知识,宣传避孕节育知识等内容;

  2、提供技术服务,利用健康检查这个过程,为广大育龄群众普查妇科病。真正为育龄群众提供优良的技术服务;

  3、在办理生育证时提供服务。符合生育条件的育龄妇女应及时办理生育证,同时要把握好特殊人群的计划生育管理。对于流动人口的管理更要及时了解,模清生育动态,纳入管理并宣传持证生育、办理《流动人口婚育证》,宣传优生优育、避孕节育知识等内容,让她们能真真得到社区的服务,更好地使社区的人口和计划生育工作得到健康发展。

  三、开展切实有效的工作措施

  (一)对于社区流动人口计划生育工作的管理

  在社区计生工作中,流动人口的管理工作存在着一定的难度,在调查中,我们发现,xx社区的流劝人口成分主要是来我市打工的农民、做生意的商人和刚刚毕业的大学生为主。市内的流动人口主要以南部县区到北部县区打工的农民、做生意的商人和到榆林随孩子读书的家庭为主,是以改变家庭经济状况和孩子教育现状而流动。流出的主要以在外地经商、大中专毕业生和部分先富起来的在外地定居的家属、亲戚为主,是以改善生活环境、提高生活质量和让孩子接受高质量的教育而流动。

  针对流动人口计生工作,xx社区成立了专门的工作小组,专门加强流动人员计划生育工作的监督管理,通过逐步完善计划生育管理体系,加强对流动人口的计划生育管理,将人口与计划生育工作同社区管理和服务相结合,积极探索建立以社区为基础,流动人口育龄群众为中心,融宣传、管理和服务为一体的计划生育综合管理和服务体系。其具体工作实施办法如下:

  1、建立《流动人口婚育证明》查验登记和办理制度。一是积极查验《婚育证明》,同时采取计生工作人员上门宣传,实行办证制约等手段督促外地人员办理原籍《婚育证明》,努力提高持证率。二是为本地离家外出务工经商人员办理《婚育证明》。这项措施不仅有助于了解流入和流出人口的婚育情况,而且给管理工作减轻了许多重复的程序和负担。

  2、建立基础资料和报表工作制度。该社区计划生育工作人员定期到规定的区域入户调查了解情况,及时了解最新流动人口计划生育情况,包括流入人口的未婚女性、已婚育妇情况,男性人数,持证人数,期内生育,以及流出人口数,他们的相关情况等。同时还要把这些资料大体情况登记到《流动人口计划生育情况表》中,至于细节则进入《流入人口计划生育信息登记表》中备案,包含有姓名、性别、身份证、婚姻状况、户籍、流入时间、婚育证明办理情况、最小孩子出生情况、节育措施等等。最后还要输入到电子报表中,以实现网络化管理。这一实施办法细化、落实了计划生育政策,强化了人们计划生育意识,提高了觉悟,给计生工作带来了方便,同时也有利于上级加强对下级开展工作的监督。

  3、建立“计划一起制定,工作分开实施,问题共同解决”的合作与分工并存的工作体系。在居委会主任和计划生育主任的双重领导下,计生小组成员分管几个不同的区域,负责该区域的流动人口最新情况的调查、计划生育方面的宣传教导,向有需要的人发放免费的避孕工具和药物,帮助解决外来人口的疑难问题,收集群众意见和建议等等。不同成员将收集来的资料一起汇总,共同把报表制作出来,同时对于遇到的比较棘手的情况共同分析处理,当然如果某一段时期某个区域任务很繁重,其他的组员必须义不容辞地加入进去。分工增强了各自的责任感,促进了工作效率的提高,而合作又增进了团结,提高了解决问题的能力。

  4、做好基础性服务工作。一是做好辖区外来人口药具规划,在日常工作中免费向外来人员发放。例如向育龄妇女免费发放避孕套,通知并督促一胎做好上环、二胎做好结扎等。二是对有生育规划、计划在本社区生育的外来人员,应其要求,为其出具《生育服务联系单》,方便其做好生育前的就医保健。这项措施真正体现了“以人为本”、“为民服务”的方针,受到了外来人口的热烈欢迎。

  5、优化宣传服务,创造宽松、和谐的氛围。一是定期组织外来人员学习法律法规、避孕节育、优生优育知识;二是建立固定宣传阵地,利用橱窗、板报,搞好静态宣传;三是经常发放计生宣传资料、手册等。经常化、生动化的宣传,使外来人口了解了更多的现行计生政策法规,提高了他们的知法、守法意识,达到了自我约束、自觉执行计生政策、法规的目的。

  (二)采取有效措施,提高社区计生工作管理服务水平

  为加强城市社区计划生育管理与服务工作,今年以来,xx社区积极采取各种有力措施,促进了社区计生工作管理服务水平的进一步提高。

  一、最早掌握第一手信息

  在住宅小区筹建时即与开发商签订提供业主情况和计生服务场地的协议,切实做到了入住一户管理一户。同时,对育龄妇女实行分类管理,把育龄妇女信息及时录入微机,使每家每户的情况一目了然;物业公司管理员通过购、租房手续的办理、水电费的收缴等措施,及时掌握入住人员情况,并通报社区计生管理人员,实现了信息共享。社区计生工作人员、物业管理人员定期入户,联合为业主提供计生、治安、家政、防疫、就业、子女入学入托、健康咨询等各项优质服务。以上举措提高了计划生育管理服务的及时性、针对性和实效性,杜绝了漏管、漏报,使各项服务真正落到了实处。

  二、增加计生工作责任心

  首先建立了干部包社区分管制度,坚持每周一个电话,每月一次现场调研,每季度一次抽查,每半年一次总结,确保问题发现整改及时,业务指导直接到位。其次,与社区签订《人口和计划生育目标管理责任书》,明确社区党、政一把手计划生育工作的领导责任,明确双方权利和义务,严格落实“一票否决”、“黄牌警告”制度。再次,通过聘用计生信息员,实现了人员与职责的统一,工作实绩与工资待遇的统一,充分调动了计生信息员的工作积极性,最大限度地减少管理漏洞,确保了商住小区、零星楼座计生管理服务工作的落实。再次社区与物业签订安全生产、治安、环境卫生、流动人口等工作综合协议书,把“一票否决”制度引入管理职责中,实施检查考核,定期召开协调会议及时解决问题,实行奖惩兑现,提高物业公司的工作主动性,协助计生信息员建立健全小区育龄妇女档案,利用居民入住登记的优势,一旦发现新入住或搬出小区的育龄妇女就及时通知信息员进行登记;利用收水、电费等时机,信息员把避孕药具送到居民手中,既满足了群众需求,又提高了工作效率。

  三、实现共赢局面

  xx社区针对物业公司打造高端物业品牌的需求,xx社区把提升物业公司的品牌作为自身发展的内在推动力,把计划生育的宣传教育和优质服务融入社区文化建设、精神文明建设和社区服务体系之中,与“文明街道”、“文明社区”、“文明家庭”的创建活动紧密结合起来,在小区内设立了计划生育宣传牌,印制了计划生育政策法规、避孕节育、优生优育、生殖健康等宣传品,积极组织好小区居民参与计划生育免费查体、免费领取避孕药具、免费孕检等服务项目,通过计划生育优质服务,赢得了住户的信任,建立了深厚的感情,拉近了小区居民与物业公司的距离,在提高了物业公司形象的同时又全面提高群众对计划生育政策法规和生育,生殖健康知识的知晓率和普及率。

  四、存在的问题与不足

  1、某些基层工作人员工作积极性不高,在遇到困单问题时,经常显得缩手缩脚,如:天气炎热就找借口不工作。并且不深入思考怎样才能使工作更好的开展,也没有提出建设性意见的想法和打算。

  2、流动人口计划生育管理经费实际投入不足,不能保障工作的正常开展,导致流动人口的计划生育宣传、管理,奖励优惠政策的兑现,避孕药具和节育技术服务等方面的工作难以开展。

社区卫生调研报告 社区调研报告范文(3)

  “看病难、看病贵”一直是群众关注的热点问题,也是各级党委合政府着力解决的民生问题,在XX年百姓八大期盼解决的问题中列第二位。在这样的社会背景下,社区医院、惠民医院、爱心医院等医疗机构改革的产物应运而生。在这些产物中,与城镇居民关系最密切的当属社区医院。为了了解这一新生事物给人民群众的生活带来的变化,特地走访了处于社会各个阶层的人士,请他们谈了对这一事物的看法。

  作为普通百姓,他不关心医疗机构是不是改革,也不关心改革的程度和力度,他只需要得到最终的实惠,只要能少花钱看好病,就是最好的。公立医院也好,社区医院也好,爱心医院等等,都无所谓,因为这些在他的眼里都只是个形式上的东西。也有老年人提到,社区医院要树立以患者为目标的观念,把功能定位在基本医疗服务和公共卫生服务上,提高预防、保健服务能力,走进家庭、学校、农村等深入开展社区卫生服务工作。

  社区卫生院的工作人员则很乐意能深入群众,为百姓服务。在工作进行的同时,他们也谈到了其中的缺陷和弊端。一是职能定位有偏差,服务模式相对落后。有些卫生院重治轻防,公共卫生职能不全。二是,人事方面,家庭倾向化严重。有的领导和工作人员观念落后,个别的卫生院往往形成由一两个家族成员组成的局面。三是人员学历、职称偏低,学习新知识的机会少,许多年轻的有学识的大中院校毕业生虽然有服务于民的热情,但是他们也会考虑个人的发展机会,所以最终只有很少的人愿意到社区卫生院来工作。有名学生甚至很直白地说:"我 觉得那种地方不会有什么前途的."所以政府在加强卫生院人事管理的同时,应花费多一点的精力和经费致力于人才的后续培养,以优化人员知识结构,才更能留住人才.

下半年关于社区党建工作调研报告范文 2018年社区调研报告(4)

  社区党建已成为党在新的历史条件下加强对社区领导,密切联系群众,更好的体现为人民服务宗旨的新领域、新途径。探索抓好新形势下的社区党支部工作,是摆在各级党组织面前的一项重大课题。按照区委组织部安排,到甘霖社区任第一书记后,熟悉社区情况,推进工作开展,对甘霖社区党建工作进行了深入调研了解,现将甘霖社区党建情况汇报如下:

  一、 社区基本情况

  邹坞镇甘霖社区居委会于XX年9月经区政府批准,XX年1月16日揭牌成立。设党支部一个,党支部成员4名,大学生村官及普通党员4名,离退休党员57人,社区工作人员7名,社区党支部书记兼任社区居委会主任。社区管辖范围为东邹坞以东、小甘霖以西、枣曹公路以北、薛城煤矿以南的区域。辖区内共有居民2065户,总人口11965人,已婚育龄妇女1693人,50岁以上人口约有3000多人。办公面积200多平方,建有7间120平方米的 “一站式”服务大厅、图书室、文体活动室等办公服务场所一处。

  二、当前社区党建中存在着三对矛盾

  (一)社区党建的快速推进与对社区党建思想认识滞后的矛盾。突出表现为以下四个方面:第一,社区党员认同社区党组织的思想淡薄。近几年来,随着经济的深入发展,离退休干部的增多,进入社区的党员数量急剧攀升。在社区内,真正进入社区,受社区党组织直接管理的党员主要有两类,一是离退休党员,二是流动、下岗等特殊群体党员。从现实情况来看,第一类已进入社区的离退休党员,人虽然进了社区,但许多人的心却不能接受由“单位人”变为“社会人”的现实,认为到了社区会失去单位的一些待遇,故对社区党组织这个新家心怀顾虑,不甘融入。第二类特殊群体党员,他们中的不少人正处于失意之中,思想上有一些抵触情绪。同时,他们还要忙于生计,总希望再进入一个新的单位,认为组织关系留在社区只不过是权宜之计。第二,社区单位党组织参与社区党建的思想淡薄。目前,社区单位党组织一般可分为“需求型”、“普通型”、“社会型”三种类型:“需求型”指双方彼此之间存在一定的依靠和制约关系;“普通型”指双方不存在或很少存在相互依赖关系;“关系型”指的是该社区建立了辖区单位领导个人与社区组织负责人之间密切往来、共建互助的关系。就目前来看,这三种类型党组织支持参与社区党建的自觉性和责任性不够平衡,单位认为社区党建应当由社区党组织承担,对他们来说是“份外事”(如甘霖矿的离退休党员),且本单位党建任务已经不少,再腾出精力参与社区党建是一件得不偿失的事。第三,在职党员自觉投身社区党建的思想淡薄。目前有相当一批在职党员的“单位党员意识”较强,而“社区党员意识”相对较弱。他们没有意识到自己作为社区居民的一员与社区党建的相关性,没有认识到身居社区参与社区党建是自己应尽的义务。因此出现三种状况:一是所在单位没有对自己投身社区党建作硬性要求的,则这些在职党员基本上完全疏离社区党建工作。二是所在单位要求在职党员到社区报到的,虽基本上能遵守,但许多党员报到后不能主动、自觉地与社区党组织取得联系,参与社区建设。三是大多数党员能参加社区党组织分配的工作,但仅仅只是为了完成临时交办的任务。第四,有关部门和上级主管领导支持社区党建的思想淡薄。社区党建起步不久,开展工作面临着诸多困难,而这些困难相当多的并非社区党组织所能独立解决,须依赖于有关部门和上级主管领导的支持。比如,社区党建的理论和实践,虽也赖于社区的摸索,但更赖于上级的指导和协调。此外开展社区党建所需的人、财、物也需要有关部门和上级主管领导的支持等。但在目前不少部门和上级主管领导嘴上虽也讲要重视社区党建,却无实际行动,有的不但不帮助和支持,反而给社区党建加压派任务。

  (二)社区党建的高要求与社区党建财力、物力投入不足的矛盾。社区党组织作为领导核心,承担着领导、协调社区各方的作用。相对于社区党建的高要求,社区在财力、物力投入方面又普遍存在着承载能力不足的现象。尽管我镇这几年,特别是今年采取了一些措施以缓解甘霖社区财力和物力不足的问题,但社区党建财力、物力匮乏的情况仍然存在。

  第一,任务膨胀匮乏。近年来随着甘霖社区建设和社区党建的升温,使得不少部门、单位纷纷把职能任务延伸到社区。社区党组织对上级部门下达的任务不知分辩,不能拒绝,只有盲从,尽力应付。导致了社区党建在财力、物力上的更加捉襟见肘。第二,支持软弱匮乏。社区党建需要党和政府的支持,也要依靠社区成员和社区单位的支持。但在人们思维上总是习惯地依靠政府的财力、物力调拨,却很难得到社区成员和社区单位(如甘霖矿)在财力、物力上的有力支持。

  (三)社区党建的高难度与社区党建工作者素质不相适应的矛盾。与其他基层党建相比,社区党建的难度是很大的。一是难在社区党建的对象是复杂异质的,同一社区中,有离退休党员、在职党员,还有流动党员。这些复杂异质的党员思想迥异、利益相左,要统一起来尤为困难。二是难在工作内容的不确定性。社区党建工作内容完全是根据社区党建的实际变化情况而定的,无预设性,要随时依变化的情况而调整。三是难在社区党建开展时,由于社区党组织对社区单位及党员没有领导关系和行政约束,这与其他基层党组织开展活动相比显得更为困难。

  三、加强城市社区党建工作的建议

  (一)创新组织机制,激发内在动力,增强社区党组织的功能,构建社区党建工作的组织网络。一是社区党组织必须要利用自己的组织优势、政治优势和人才优势,集思广益、理出社区建设的总体思路和工作目标措施等,使整个社区建设每一步无不在社区党组织的设计之中。要以社区共同利益为价值取向,通过强有力的思想政治工作,说服、动员和鼓励广大社区居民和社区单位参与社区分配的工作,努力完成社区的各项工作任务,在实践中巩固、发展和实现社区党组织是社区各类组织的领导核心的地位,真正发挥其领导核心作用。二是建立社区党组织与辖区单位党组织共驻共建工作新机制,构建社区党建工作的组织网络。让企事业单位、各种经济组织、各社会团体参与到社区建设中,实现资源共享、优势互补、互利互惠。坚持互相定期沟通信息、交流经验、通报情况,研究、协调社区党建工作和精神文明建设活动,激发驻社区单位参加社区建设的积极性,重点抓好街道、社区党组织和辖区单位党组织都密切关注的地区性、社会性、群众性、公益性的工作,以及能够实现资源共享、优势互补、互利互惠的项目,推动社区党建工作开展。三是树立共同目标,创设共同载体,激活社区党建合力。从社区居民群众迫切要解决的热点、难点问题人手,积极开展各种志愿服务、咨询、文化娱乐和社会公益性共建活动,为民多办实事,多做好事,多解难事,使党组织的凝聚力、号召力和共产党员的先锋模范作用在共建活动中得到充分的体现和发挥,通过开展丰富多彩的活动,取得实实在在的成效,来进一步增强共同搞好社区党建的信心和动力,推动社区党建工作的开展。

  (二)加强社区党组织建设,不断提高党务工作者的综合素质和管理水平。一要加强对社区干部的教育和培训,不断提高他们的综合素质和管理水平,不断增强党组织的凝聚力、战斗力和社会影响力,做到有群众的地方就有党的工作,有党员的地方就有党的组织,有党组织的地方就有健全的组织生活和坚强的战斗力。要对社区干部进行政治、业务培训,使他们认真学习并努力实践科学发展观的要求,全心全意为人民服务。要不断改进工作方法和工作作风,要寓管理于服务之中,以服务社区、服务群众为第一目标,防止和克服社区的工作机关化、行政化的倾向,不断提高管理水平和服务水平,进一步密切党群干群关系,以思想工作作风的转变和工作实绩取信于民。 二要加强民主集中制建设,强化党内监督机制。对不参加组织活动的党员要和风细雨,加强教育,对屡教不改的问题党员要严肃处理或劝其退党,严格按照党纪国法处分违规违纪、违法党员。

  (三)创新党员教育管理机制,抓好外出和流入社区党员管理工作,扩大党建工作覆盖面。一是要创新党员教育管理机制。要建立完善《流动党员管理制度》等相关制度,在流动党员中实行党员证制度,解决流动党员组织关系接转手续繁琐的问题,通过建立和执行制度,规范管理,实现在新的历史条件下对党员教育不脱节,管理不断线。要创新教育管理阵地,如在社区建立社区流动党员管理服务站,让流入党员有家可归,积极为流动党员提供服务。要创新教育管理方式,结合党员的思想、工作和生活实际,采取形式多样、机动灵活的教育方式,党组织活动同务工经商活动融为一体,打破组织活动每月一次的规定,利用书信、电话、电邮等现代联络手段组织党员学习、思想汇报等,不拘一格开展活动,寓管理于学习教育之中,放开形式、放宽时限、放活内容、放开形式,实行开放式教育管理。要创新教育管理载体,开展在家党员向外出务工的党员发一封信,寄一份征求意见书,支委成员联系一名外出务工党员及其家属;外出党员给支部提出一条意见或建议、为当地群众做一件好事、为家乡提供一个条致富信息或致富项目的三个一活动,给包括流动党员在内的社区党员带头遵纪守法、遵守社会公德、为民解难以及做好本职工作提供了一个宽松的平台。二是要扩大工作覆盖面,增强党的社会影响力。加快在非公有制经济组织、社会团体、民办非企业单位中建立党组织工作的步伐,消除空白点。

  (四)建立制度,加大资金投入,围绕热点难点问题加强服务,提高居民群众生活质量。一是要加大经费投入。要提高社区党建工作的质量和效率,要在制度上加大社区党建财政资金投入力度,在资金安排上尽量向社区基层组织倾斜,加强对街道社区基层党组织的支持,确保社区党建工作在财力、物力上得到充分的支持。 二是要搞好社区服务。社区党建工作不能完全依靠财政资金投入。社区党组织应当把帮助下岗职工再就业与加强社区服务结合起来,健全服务体系,改善服务设施、提高服务功能等手段,大力推进社区服务,关心并努力解决当前群众关心的下岗人员的再就业、弱势群体的生活保障等热点难点问题。积极探索社区管理规范化、社区服务社会化的有效途径,创办多种所有制形式的社区服务组织,不断提高服务水平,使社区服务在改善居民生活、增加就业机会、建立社会保障社会化服务体系、大力发展服务业等方面发挥更大的作用,真正为居民群众排忧解难,增强党在群众中的凝聚力和号召力,从而把广大群众紧密团结在党组织周围,带动社区党员和居民投身到社区建设中,推动社区服务、社区卫生、社区文化、社区环境、社区治安的共同发展,为居民群众营造一个管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区。

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社区党建调研报告3篇

  近期,根据工作安排,我们课题组成员深入到15个城市社区,采取听介绍、看现场、发问卷、访群众等方式,对如何加强社区党建工作进行了深入调研,现将有关情况报告如下:

  一、基本情况

  目前,安陆市现有城乡社区共17个,其中,城市社区15个、农村社区2个。15个城市社区中,除安棉社区正在筹建外,其它14个社区均在运行,辖区总人口45234户、143420人,共有社区干部111人,社区党员干部92人,建立党总支15个、党支部64个、党小组126个,社区直管党员1745人,其中:驻区单位党员480人、非公有制经济组织和社会组织党员86人,妇女党员316人,流动党员126人。社区党员主要由原居民区党员、辖区内改制、破产国有企业党员、复退军人党员、大中专毕业生党员和个体工商户党员、务工人员党员等构成。

  近几年来,我市社区党建工作较好地发挥了在服务经济发展、服务居民生活、促进社会和谐等方面的积极作用,取得了一定成效,但社区与驻区单位在党的组织互不隶属、行政上互不关联、管理上条块分割的现状,在一度程度上影响和制约了社区工作的全面发展。

  二、主要成效

  自XX年社区建设工作启动以来,我市各级党委、政府和各相关职能部门紧紧围绕城市“改革、发展、稳定”的大局,以“便民、利民、为民”为出发点,积极推进社区党建工作,促使社区建设实现了跨越式发展,凤凰、李园社区曾先后被民政部授予“全国基层低保规范化建设先进单位”、“全国综合减灾示范社区”荣誉称号,蒿桥社区被省民政厅授予“全省综合减灾示范社区”,迎春社区被省政府表彰为“XX年度百佳社区居民委员会”。

  一是社区组织设置不断完善。按照“以党建促社建”的工作思路,建立党总支14个、党支部64个、党小组126个,社区共有直管党员1745名,全市所有社区中建立了党员联络服务站和党员活动室,修订完善了《党员活动制度》、《民主评议党员制度》、《五议五公开制度》、《流动党员管理制度》等一系列规章制度,制定下发了《安陆市社区组织载体建设实施方案》、《社区党组织产生意见》、《社区党支部选举办法》、《社区协商议事会章程》4个规范性文件,广泛开展党组织和党员服务承诺、党员“设岗定责”、党员示范岗、党员先锋岗、“结对帮扶”等主题实践活动,不断为社区党建工作注入了活力。

  二是社区工作条件明显改善。近3年来,我市在社区基础设施建设、改善社区办公条件上累计投入314万元,有效地改善了社区办公条件,绝大多数社区都配齐了电脑、打印机、空调、办公电话、档案柜、办公桌椅等必要的办公设备。全市15个城市社区中有11个社区都有一定面积自主产权的办公和服务设施用房,其中面积最大的凤凰社区达1149平方米,300平方米以上的有8个,社区便民服务功能得到不断提升。

  三是公共服务体系逐步完善。全市15个城市社区建立便民服务网点21个,社区图书室藏书2.6万册,“一站式”社区服务大厅14个,居民学校15个,慈善超市14个,老年福利服务设施3个,安排下岗失业人员再就业2199人,建立社区卫生服务站17个,社区警务室15个,民政、劳动、计生、卫生、公安、建设、国土、综治等部门职能,已陆续下放到社区服务窗口,初步建立起较完善的公共服务体系。

  四是社区组织活动丰富多彩。各社区党组织以深入推进“基层组织建设年”活动为载体,建立廉政漫画长廊和政务公开栏,积极倡导健康向上的群众文化活动,大力开展了“文明小区”、“文明楼院”、“五好家庭”创建活动及各种丰富多彩、健康有益的文化、体育、科普活动,“文明社区”创建、“廉政文化进社区”、“平安法制社区”创建、“减灾示范社区”创建等一系列示范创建活动广泛开展,形成了“党建带群建、群建促党建”的生动局面,促进了社会的和谐稳定。

  三、存在的问题及原因

  当前,我市社区党建工作中仍存在诸多问题和制约因素,突出表现在:

  一是组织凝聚力量退化,党建工作动力小。少数社区党组织班子面对新形势新任务的办法不多,社区党务工作者业务不够熟悉,积极性和主动性不高,对解决社区党建工作出现的新情况新问题的紧迫感不强,社区党组织生活的形式单一,内容不够丰富,无法满足新形势下党员的多种文化需求。并且,由于社区工作涉及综治维稳、计划生育、民政救助、宣传文化、环境卫生、社会保障、社区服务等方方面面,在繁重的工作任务和压力下,社区干部不得不身兼数职,疲于应付。在这些工作中,属于行政职能方面的事务占了比较大的比例,社区干部大部分精力都放在完成上级下达的任务上,开展社区服务的时间和精力得不到足够保障,社区党建工作被不自觉地“边缘化”。

  二是党员队伍年龄老化,干部整体素质低。随着国有企业改革的深入,大批下岗职工党员转入了社区,社区党员数量增加,党员队伍年龄老化现象日益突现。以安棉社区为例,84名社区党员中,离退休党员56人,占67%,党员的平均年龄达到50岁,社区党员队伍老龄化现象比较突出。同时,全市111名社区干部中45岁以上的52人,占总人数47%,大专及以上学历46人,仅占总人数41%,社区干部年龄偏大,且中年人多,家庭压力大,难以全身心投入社区工作,社区工作人员素质参差不齐,难以适应现代社区建设的需要。

  三是党建工作经费弱化,资金投入保障少。全市111名社区工作人员中,除5人月工资在1500元以上外,96%的社区干部待遇远远低于当地企事业单位同类人员工资水平,且在现行激励机制中,对优秀的社区干部虽然有物质上的奖励,但在干部成长使用、干部离职后的待遇等方面没有相应的激励保障措施。此外,绝大部分社区都没有经济实体,上级拨款仅能够维持社区干部的基本工资和办公费用,一部分社区还要通过拉赞助或争取辖区单位和企业老板的支持才能保障干部工资待遇和维持工作的正常运转,而经济来源最为困难的富丽、楚跃两个社区活动经费投入少之又少,尤其是楚跃社区党总支李书记今年已“自掏资金”4万元用于发放人员工资,社区党建工作经费严重紧缺,社区工作运转困难。由于没有必要的土地、资金等基本要素,发展社区本级经济也是心有余而力不足,希望通过社区的自身发展,实现自给自足的难度还很大。

  四是阵地设施建设软化,综合服务功能弱。由于社区自身办公经费紧张,党建活动经费少,对阵地建设投放力量不足,无法支付党员教育所必须购买的学习资料和电教设备等资金,加之办公场所有限,导致党员学习教育工作效果欠佳。例如,安棉、中山、富丽、楚跃4个社区办公用房没有实属产权,现行办公用房面积小,办公设施简陋,远远不能满足服务居民的需求。另外,个别社区由于办公硬件设施相对落后,缺乏电脑、打印机等现代化办公资源,加之党员流动性大,无法建立起详细的党员电子档案,在开展党员教育活动时,有些党员根本无法联系上,给社区党员教育学习工作带来了很大的不便,也就谈不上发挥党员的先锋模范作用。

  四、几点建议

  针对上述存在的问题,结合安陆实情,立足社区建设实际,我市社区党建工作要紧紧围绕“加强社区党的建设,推动社区管理创新”的目标,强化凝聚、服务、管理、维稳“四大功能”,努力提升辖区广大居民幸福指数,促进社区和谐稳定发展。

  1、强基固本,构建社区党建大体系。一是要建立健全领导协调机制。采用“领导办点、单位联点、干部驻点”的办法,以点带面,强化市级领导及各部门对社区党建工作的领导、协调和帮促,充分调动和运用社区内的各种资源,形成党建共抓、文明共创、资源共享、社区共建的良好氛围。对府城街道要建立单独的考核体系,把街道党工委从传统的体制中解放出来,不再过多地参与经济工作,切实转变到履行领导社区党建和社区建设的职责上来。二是要全面推进区域化党建工作。成立社区“大党委”,广泛吸纳辖区单位党组织负责人、居民党员代表、党员民警进入社区党委班子,将辖区内的社区党组织、新经济组织、新社会组织和驻区单位党组织全部纳入统一管理,推行“社区建党委、楼群建小组”做法,构建“社区党委-居委会党支部-楼群院落党小组”“三位一体”区域化党建网络,通过召开大党委联席会,共同研究社区存在的困难和难题,为社区各项工作的顺利开展提供保障。三是要理顺社区各类组织关系。社区党组织是社区各种组织和各项工作的领导核心,要担负起领导职责,并支持和保证他们依法、依照各自章程开展工作。社区其他组织要在社区成员代表大会的领导下自我运作、自我管理,集中研究解决社区建设中的宏观问题,改善党的领导,从而形成以社区党组织为核心,分工协作、运转有序的社区组织体系。

  2、凝心聚力,构筑社区服务大平台。一是要聚集物力,切实解决好社区党组织的办公用房和活动场地问题,让社区党组织“有地方办事”。要充分挖掘和整合社区资源,坚持自建、共建、帮建相结合,添置设施设备,完善基础设施,加快推进社区“一站式”公共服务平台和社区信息网络化建设,确保每个社区都能正常开展活动,充分发挥社区便民、利民的积极作用。二是要聚集财力,切实解决好社区党组织的活动经费问题,让社区党组织“有经费办事”。坚持从实际出发,逐步建立以政府财政投入为主、其他投入相互补充的社区党建工作经费的多元投入机制,通过“财政拨一点,党费补一点,单位助一点,自身筹一点”等多渠道筹集资金。要把社区专职工作者人员经费、社区党组织工作经费、社区办公经费和社区建设事业费全部纳入同级财政部门预算管理,并随财力增长逐步增加。有关部门需要委托社区承担有关工作任务的,应向社区建设领导小组申报,实行“准入制”,并按照“权随责走、费随事转”的原则,落实好人员和经费。党费的使用要适当向社区倾斜,可以设立社区党建专项资金,支持社区开展党建工作。三是要聚集人力,切实解决好社区人才队伍匮乏的问题,让社区党组织“有激情办事”。继续采用“公推直选”等方式,把党性强、能力强、熟悉党务工作、热心服务群众的党员选进社区党组织班子,并采取从机关派、企事业单位聘、大学毕业生中选、社会上招等方式,选拔一批优秀人才充实进社区领导班子,提高班子的领导能力;开展大规模社区干部轮训活动,增强社区干部能力;健全激励约束机制,从年富力强、德才兼备、政绩突出的优秀社区干部中定向招考公务员和副科级领导干部,建立健全工资福利定期增长机制,满腔热忱地帮助他们解决工作和生活中的实际困难,并健全科学的考核评价体系,建立一套有利于社区工作者能上能下、能进能出的管理机制,不断提高社区干部依法办事、服务群众和发展社区事业的能力。

  3、创新管理,打造社区共建大模式。一是要强化共建责任意识。要在深入开展调查研究的基础上,制定详细的社区共驻共建的实施意见,并通过召开专门会议、发放倡议书等形式,深入宣传共驻共建的目的和意义,大力营造共驻共建氛围。市委组织部还要进一步加大监督力度,督促驻社区单位分别与所在的社区签订目标责任书,以契约的形式使共建双方结成优势互补、互惠双赢的共同体,通过责任落实增强共建动力,使社区党组织的的凝聚力、辐射力得到应有的体现。二是要建立共建长效机制。坚持“社区是我家、建设靠大家”的理念,进一步建立健全由街道党工委、社区党组织牵头、驻区单位党组织参加的社区党建工作联席会议制度,遵循社区主导、共同需要、平等参与、双向互动四条原则,构建横向联系框架,引导辖区内共建单位主动参与社区建设。三是要丰富共建活动载体。组织辖区单位从社区群众迫切要解决的热点、难点问题人手,积极开展各种志愿服务、咨询、文化娱乐和社会公益性共建活动,为民多办实事,多做好事,多解难事,使党组织的凝聚力、号召力和党员先锋模范作用在共建活动中得到充分的体现和发挥,进一步增强共同搞好社区党建的信心和动力,推动社区党建工作的开展。

  4、群策群力,共建和谐社区大家庭。一是要搞好社区服务,满足居民群众物质需要。要以社区党员群众服务中心“五务合一”示范建设工程为契机,全面整合社区服务资源,着力建设“党员幸福之家”、“群众阳光驿站”,使之成为社区党组织服务党员、服务群众、凝聚社会的工作平台,广泛动员和依靠社会力量共同参与社区服务,为社区群众享受改革发展的成果提供有力的物质支撑。二是要发展社区文化,丰富居民群众精神生活。开展文明创建活动,倡导健康文明的生活方式,组织动员驻区单位和社区群众共建美好家园,共创文明社区。要着力打造社区文化品牌,坚持先进性与群众性、教育性与娱乐性相结合,增强社区党组织凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会的能力。三是要推进社区民主,尊重居民群众合法权益。社区党组织要认真落实党员、群众对基层组织建设和各项事务的知情权、参与权、选择权和监督权,积极推行党务公开,建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度,探索并不断完善重大事项听证协商、社区成员议事会等制度,着力提高社区民主管理水平,并要积极疏通社区群众利益诉求渠道,努力把社会不稳定因素解决在社区基层,保障社区群众安居乐业。

社区党建工作调研报告 社区党建调研报告(2)

  我县社区党建工作在县委的领导和各级党组织的高度重视下,在市委组织部的具体指导下,在促进城镇社会主义物质文明、精神文明、保持社会稳定中发挥了重要作用。截止目前,全县共有居委会18个,建有党支部的14个(1个联合支部);其中社区居委会8个,建有党支部的7个(川纤社区未建立党支部),有党员600人,社区党支部书记14名,平均年龄51岁,其中书记主任“一肩挑”的11名。

  一、基本做法

  1、明确社区党建工作的目标任务。

  为努力开创我县社区党建工作新局面,我们确立了社区党建工作的总体思路:坚持一个指导,构筑四个机制,着力五项突破,实现五个目标。即:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导;构筑社区党建共建、社区事务共管、社区文明共创、社区稳定共保的新机制;着重在解决党组织设置问题、班子建设问题、党员教育管理问题、工作条件问题、服务职能问题等重点问题和关键环节上有新的突破;努力实现建强一个班子、建好一支队伍、形成一个机制、探索一条途径、创造一个环境的工作目标。

  2、抓组织建设。我们利用社区区划调整的有利时机,进一步优化配置社区资源,将16个社区合并为8个社区,并按照“一社区一支部”要求,合理调整了社区党组织设置,建立了社区党建领导小组,建立健全了以党组织为核心的社区组织体系,坚持以社区党建带动群团组织建设和抓好群团组织建设促进社区党建的原则,加强社区居委会、妇代会、共青团等社区基层组织建设,切实形成了以党组织为核心的社区组织体系。

  3、抓班子建设。我们着重抓了社区班子建设和干部队伍建设,结合社区调整,我们把那些热爱社区工作、年富力强、有组织能力、有文化、热心服务群众的优秀人才选拔进社区领导班子,使社区领导班子结构进一步优化,同时,坚持每年对社区党支部书记和主任进行一次集中培训,不断提高他们的政治思想素质和业务能力。

  4、抓强化服务。我们围绕“富民、育民、乐民、便民、利民、安民”的原则,切实加强社区党建工作,全面提高社区服务功能。第一,加强社区共建活动,促进社区精神文明建设。我们建立了社区联系制度,每个社区均由县级领导联系,牵头抓总,县级部门和驻县单位分别联系,全县共有63个县级部门参加了社区共建活动。社区与共建单位一道,经常开展以爱国主义、集体主义、社会主义为主要内容,通俗易懂、群众喜闻乐见、多层次的思想教育活动;开展健康有益、积极向上的文化、体育、卫生、科技活动,广泛深入地开展群众性精神文明创建活动,组织开展争做文明市民、创建文明家庭、文明楼院、文明小区、文明街道活动。同时,在共建单位的帮助下,各社区的办公条件得以较大完善,建立了篮球场、健身活动室等可供社区居民活动的场所,社区服务功能进一步提高。第二,加强党员队伍建设,充分发挥社区党员的先锋模范作用。我们严格按照“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的方针,做好发展党员工作;深入开展“双向培养”、“党员教育管理示范点、党员示范岗、党员文明示范户”创评和民主评议党员等活动,在增强党性、提高素质、发挥作用上下功夫。坚持从严治党,严肃处置不合格党员。教育、引导居民党员在维护社会治安、建设文明社区等方面发挥带头作用。积极探索加强流动党员教育管理的途径和方法;组织社区在职党员积极投身于社区建设和社区服务,以党员志愿者活动为载体,动员他们利用职业特点和个人特长,积极参加社区内各种社会性和公益性活动。第三,加强社区党建规范化建设。我们根据社区工作新特点,统一制定了《社区党支部的主要职责》、《社区党支部建设目标》、《党支部书记职责》、《党员活动制度》、《民主评议党员制度》、《团支部工作职责》、《妇代会工作职责》、《党员电教室工作职责》、《社区工作考核办法》、《联席会议制度》、《共驻共建投入机制》、《社区党建联谊会制度》和社区书记、主任每周工作汇报制度、社区干部值班制度等一系列规章制度,进一步规范了社区党建工作,并要求各社区做到“八有”:有活动室、有党旗、有制度、有牌子、有报刊、有电视、有VCD、有记录。第四,努力做好社区居民思想政治工作。社区干部经常深入居民群众之中,调查情况,发现问题,研究社情,分析民意,多角度、多层次地开展思想政治工作,切实解决广大群众关心的热点、难点问题,充分发挥社区党员的人才优势,用多种方式为群众解疑释惑,教育引导群众正确认识改革、正确看待社会现象,把广大群众的积极性和创造性引导好、发挥好,化解矛盾,保持稳定。在我县5000名“农转非”人员一次性安置工作中,社区党组织充分发挥了战斗堡垒作用,社区党员充分发挥了先锋模范作用,带头给群众做思想工作,带头执行县委、县政府的决定,为此项工作在短时间内圆满完成提供了坚强的组织保证。

  二、主要经验

  在近几年的社区党建工作中,我们不断探索、创新工作机制,狠抓思想、工作和物质三项载体,促进了社区党建水平的进一步提升。

  1、抓思想载体,营造浓厚的社区党建工作氛围。,我们对调整后的社区干部进行了大规模培训,强化“四种意识”。一是核心意识。明确罗江镇党委为抓社区党建第一责任集体,社区党组织为直接责任集体,充分发挥镇党委和社区党支部在社区建设工作中的核心作用,增强社区党组织的号召力和凝聚力;二是主人意识。主人意识就是责任意识,我们通过组织社区和单位开展形式多样的活动,使所有的社区成员和社区单位树立起社区责任观念。认识到人是“社区人”,单位也是社区的一个细胞,都应该是社区工作的参与者,都应该在社区建设和社区党建工作中发挥作用;三是共建意识。我们通过建立县级部门联系社区制度,县级领导督促各部门履行职责,努力营造了“社区是个家,建设靠大家”的浓厚氛围,形成社区党建工作的合力;四是服务意识。我们始终将服务作为社区工作的重要工作,通过不断增强社区党组织的服务意识,及时了解和掌握群众的思想情绪,倾听群众的呼声,掌握群众的思想脉搏,有针对性地做好宣传教育工作,化解矛盾,解决困难,带头为群众办好事、办实事,以自己的实际行动密切党和人民群众的血肉联系,进一步增强了社区党的工作的渗透力。

  2、抓工作载体,构筑社区党建工作网络体系。一是建立了社区联系制度。全县8个社区均由县级领导联系牵头抓总,县级部门和驻社区单位分别联系,并纳入目标管理,逗硬奖惩。二是确立了社区示范工作思路。我们确定了3个社区为示范社区,以争创市级示范社区和省级示范社区为重点,努力提高社区党建工作整体水平,制定并下发了示范社区标准。坚持做到八进社区:文明新风进社区、文体活动进社区、健康教育进社区、法制教育进社区、科技知识进社区、计划生育进社区、综合治理进社区、警务工作进社区,整体提高社区的服务功能。三是大力推行标准化社区建设。我们始终坚持走社区党建制度化、规范化建设的道路。各个社区均制定了规范的各种运行制度。党员先锋工程、分类管理、双向培养、党员示范行动等各项制度均规范上墙。制度化、规范化的社区党建为抓好社区工作打下了坚实的组织保证。我县朝圣社区和景乐社区各项制度、各项工作内容规范上墙,办公条件得以较大完善。社区建有警务室、蓝球场、健身活动室等可供社区居民活动的场所,社区还成立了“夕阳红”老年志愿者服务队、“姐妹”舞蹈队,定期开展活动,社区文化氛围浓厚,整个社区服务工作提升到了一个新的高度。

  3、抓物质载体,实现社区党建工作区域资源共享。随着社区党建内容的不断拓展和深入,社区党组织的物质条件不足的矛盾将日益突出。我们通过有效地整合社区内的所有资源,实现社区资源共享、优势互补、互惠互利,创建社区党建工作新型的物质载体。我们充分调动社区党组织和辖区单位党组织的积极性,找准社区党组织和辖区单位党组织共同做好党建工作的结合点,让辖区内各单位、各部门的有形的和无形的社区资源得到充分的利用,初步建立了共建、共享、共用的社区公共资源管理机制。我们按照共建共惠的原则,积极探索社区建设融资新渠道,吸引社区成员单位增加投入,不断改善社区党建工作的物质条件。同时,我们积极开展特色小区共建和社区志愿者共建等各种社区党建结对共建活动,实现共处社区、共谋发展、共享资源、共建文明,逐步探索出一条依靠社区资源、发展社区事业、共建社区文明的社区党建工作新途径。,全县有63个县级部门参与到社区共建活动中,帮助社区解决实际问题45件,为社区党组织提供9.83万元的资金和物资,为一个无办公场所的社区建起了价值20余万元的办公楼。

  三、存在的问题

  1、由于社区党建工作是一个新领域,如何做好社区党建工作,使之形成有效合力,推进各项事业的快速健康发展,实现全面建设小康社会这一宏伟目标,有待于在工作实践中不断加以完善。

  2、社区党员教育管理工作需要进一步加强。

  3、社区支部书记、主任的工资低,每人每月只有300元(社区支部书记兼主任的情况下),支部委员无报酬促使社区干部队伍不稳定。

  4、社区间的发展不平衡,个别社区办公条件较差。

  四、下一步打算

  1、以制度建设为保证,加强社区党组织自身建设。

  2、以各类帮扶活动为载体,充分发挥社区党员模范带头作用。

  3、以提高素质为目标,探索社区党员教育管理新途径。

  4、以扩大党的工作覆盖面和影响力为重点,认真抓好社团和民办非企业的党建工作。

  5、加强社区“共驻共建”,形成社区党建工作的新合力。

  6、提高社区干部的工资待遇,改善办公条件,加强阵地建设,解决“有钱办事”和“有地方办事”的问题。

  7、建立和完善社区干部选拔任用激励机制。加大培训力度,全面提高社区干部队伍的综合素质。

最新社区党建工作调研报告 社区党建调研报告(3)

  为切实加强和改进社区党的建设,根据县委组织部的工作部署,结合城镇社区实际,我们组织人员对真阳镇xx社区党建工作进行了深入调研。现将有关情况报告如下:

  一、基本情况

  真阳镇xx社区于20xx年组建(系原真阳镇北农村分开的 xx社区和陈庄社区之一,属村转社区),位于正阳县城西北部,正汝路、正确路穿境而过,系城乡结合部,面积2.5平方公里,分5个(片)组,社区内一级机构7个,二级机构及企事业单位19个,大型集贸市场2个(xx市场、西农贸市场),社区2103户,常住人口6576人,出租房屋319所,流动人口500多人。社区党支部现有党员59人(不包括单位党员和流动党员),社区两委班子成员6人,支部委员全部在居委会交叉任职。

  二、工作现状

  (一)加强社区领导班子和党员干部队伍建设。

  近几年来,xx社区党支部把加强社区领导班子和党员干部队伍建设作为社区党建工作的重点,把打造一流的社区班子和党员干部队伍作为推进社区党建工作的关键环节,从优化社区两委班子成员和党员干部队伍结构入手,不断增强两委班子的凝聚力和战斗力,提高党员队伍的综合素质。

  一是20xx年8月,经过换届选举后,实现了社区党支部书记、居委会主任的一肩挑,避免出现工作推诿扯皮现象,强化了责任制的落实,并设置了社区党支部副书记,支部委员全部在居委会交叉任职,两委班子成员年龄平均45岁。

  二是加强社区两委班子成员的培训,着力提高干部队伍整体素质。社区党支部把对党员干部的培训做为一项经常性工作来抓,以开展“双争”活动为契机,多次组织两委班子成员参加“社科知识大篷车进基层”、“基层干部普法培训”等学习培训,每个班子成员及党员干部都写下了一万多的学习笔记,通过定期与不定期的学习培训,社区党员干部的综合素质和实际工作能力有了显著提高。

  三是今年县财政把农村(包括社区)的村干部的工资纳入了财政预算,解决村(居)干部的工资待遇。

  四是加强社区领导干部的管理,完善工作机制,促进工作规范化运作,在工作中坚决执行民主集中制,严格按照“四议两公开一监督”工作法,确保社区领导决策的科学化、民主化、规范化,在运行上实行责任制,在班子中创造了团结协作的良好气氛,提高了领导班子的决策水平,完善了党风廉政建设的各项制度,进一步建立健全高效廉洁的工作机制。

  (二)加强党员队伍教育管理。

  社区党建工作是一项长期性的艰巨工作,抓好这一项工作,必须抓好党员的教育管理,打牢基础,提高党员队伍的整体素质,必须深入开展创先争优,发挥党员的先锋模范作用。xx社区党支部从多个方面对党员加强教育管理,

  一是进一步完善党员干部现代远程教育管理机制、党员目标管理、党员公开承诺、民主评议党员和“三会一课”制度,加强党员的日常教育。

  二是做好党员和入党积极分子的培养工作,坚持把文化高、热爱社区、积极向党组织靠拢、政治立场坚定的优秀青年做为入党积极分子进行培养,对培养合格的优秀积极分子及时吸收到党内来,目前,xx社区共有入党积极分子9名,XX年共发展党员3名。

  (三)强化社区服务,着力解决社区居民的实际问题

  xx社区党支部把服务社区居民作为社区党建工作的出发点和落脚点,不断拓宽服务渠道,创新服务方式,健全服务网络,组织开展了多种便民利民活动,着力解决社区居民生产生活中的实际问题。xx社区现有的常住人口中,有75%是企事业单位内的职工及家属,社区享受城镇居民最低生活保障的有900多人,这些低收入人群80%来自于社区内的停产、破产企业。这些计划经济年代生存很好的国有制企业,近些年随着市场经济的蓬勃发展,“铁饭碗”已不复存在,导致于企业停产、破产,职工下岗、再就业、社会保障等问题接踵而至。也是当前社区面临的最大的热点难点问题。XX年,社区党员干部着力围绕解决下岗失业居民的再就业问题。

  一是结合xx社区实际,自觉当服务居民的表率,利用多种渠道为他们找出路、谋生计。通过开展再就业工程,免费为210多名困难职工和居民进行了技术培训,输出和转移劳动力43人,为23名下岗工人找到了就业岗位,为31户居民申请了廉租住房,为37名困难群众办理了城镇居民医保。

  二是社区两委干部还结合在社区开展的“全市社会管理创新试点”工作,深入到居民家中,解决居民的实际困难,共为社区居民办好事60余件,新修民巷100多米,清理卫生死角21处,积极协调落实了社区内一单位家属院的棚户区改造项目,又解决了35户居民的住房难问题,用实际行动诠释“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”。

  三是在社区开展了“贫困党员帮扶工程”和“党员与困难居民结对工程”,帮助他们拓宽致富渠道、提高致富能力。几年来,为帮扶户提供就业岗位近50个,安置就业人员53人,提供致富信息100多条。

  四是社区党支部认真开展创先争优活动,在争创活动中,社区党支部力求突出主体、创新载体,提出了以“打造平安xx、构建和谐新社区”为主体,以“争创示范基层组织、争当社区发展先锋”为载体的活动内容,随着社区创先争优活动的深入开展,社区党支部制订了创先争优活动的《争创计划和具体措施》,并规定了争创时间及争创目标责任人,结合“十百千”示范工程和“123”争创活动,广大党员同社区党支部签订了《社区党员争创目标责任书》、争创《双强》社区干部责任书、《双强》党员责任书,社区党支部也提出了必创“30佳先进党支部”的目标,并在社区办公用房紧缺、办公经费极其困难情况下,挤出一间房屋,投资数千元建立了全县第一所社区党群服务站,实行接待党员群众和办理事务“一站式”服务,公开了岗位职责,在接待社区党员和居民时,实行首问责任制,倡讲文明用语,来访有登记,接待有人员,处理有结果,在服务上实行承诺制,同时,设立了“共产党员示范岗”、印制了20xx多张“党群干群连心卡”向社区居民发放,支部提出了“党建带群建,党群共建”的口号,向社区居民公布了社区服务电话和监督举报电话,公开向社区居民承诺,积极开展党员志愿者服务,自觉接受社区居民的监督。社区党支部与党员干部的真诚承诺,博得了社区居民的认可,也增强了社区党组织的凝聚力和亲和力,进一步畅通了服务群众的渠道。社区党支部书记闵拥政还在新浪网上建立了xx创先争优博客。

  五是社区在政务上推行公开制,对社区低保、社会救助等重点工作予以公示,增加工作的透明度;严格按制度办事,规范了社区干部的工作行为,有力地促进了各项工作规范开展。

  (四)提高居民自治意识和自我管理能力。

  为进一步提高社区广大居民参与社区的建设和管理,结合社区工作人员人员少的实际情况,xx社区率先推行楼(院)长负责制,每个片(组)从社区党员及居民中,挑选2—3名思想觉悟高,原则性强的党员或居民担任楼(院)长,协助社区工作人员工作,使社区工作逐步走向规范化和制度化的轨道。同时,我们又组建了政策宣传队、环境管护队、平安巡逻队、爱心帮扶队等多支义工服务队,实行自我管理、自我服务。社区又建立了共建共管机制,寻找和建立在党建、互助服务等方面的结合点,通过开展“文明家庭”和“文明楼院”的评选、环境卫生整治、“送岗位”、“送温暖”等丰富多彩的活动,形成党建工作连抓、社区服务联做、社会治安联防、精神文明联创的良好局面。经过几年的努力,xx社区现已初步构建成 “学习型、平安型、服务型”的城镇社区。

  三、问题和不足

  通过调研,由于实际原因,xx社区基础较弱、规范化水平比较低,在社区党建工作中确实还存在一些问题:

  (一)社区党员队伍薄弱。

  xx社区组建时,(社区内除去单位,只有原北农村的西关、王庄两村民组隶属于xx社区),党员只有16名,近些年,只能从这两个组的居民中发展党员,直至今年,社区党支部才发展有59名党员,与社区居民人数严重失比。而xx社区内破产企业较多,好多单位的党支部已不存在,流动党员也大量增多,这些党员的组织生活没地方过,党费没地方交,可是,他们还不愿融入“社区”这个大家庭,对从“单位职工”到“社区居民”的身份改变还不适应,对社区缺少认同感和归宿感。

  (二)部分党员认同社区党组织的思想淡薄。

  社区单位中的部分党员思想认识滞后,社区党建工作还没有引起普遍的认同和重视。一是认同社区党组织的思想淡薄。不同层面上对社区党建的一些滞后思想认识还大量存在,并与不断推进的城镇社区党建工作发生着冲突和碰撞。二是社区单位党组织参与社区党建的思想淡薄。有些单位认为社区党建应当由社区党组织承担,对他们来说是“份外事”,参与社区党建工作过程中不愿投入过多的精力,没有真正形成共建合力。三是在职党员自觉投身社区党建的思想淡薄。在调研中发现有相当一批在职党员,“单位党员意识”较强,而“社区党员意识”相对较弱,他们还没有意识到自己作为社区居民的一员与社区党建的相关性,没有认识到身居社区参与社区建设是自己应尽的义务。

  (三)社区与单位职能关系不顺,居民的社区意识不强,参与程度不高。

  我们县城是农业小县城,社区组建得较晚,存在着社区内的部分单位企业还没有和社区融为一体,没有共建意识,从很多方面对社区不够重视和配合,一些事业单位和经济状况好的企业认为社区无论从职能上还是职责上都和他们扯不上关系,认为社区就是个服务机构。这些单位参与社区共建的渠道不畅,程度不高,意识不强。由于社会保障体系转移至社区,只有一些困难企业的职工及家属和其他居民因办理医保、低保、计划生育等事情,才社区居委会打交道,才理解社区的重要性,社区工作没有得到社区内大多单位的足够重视,不同程度地存在断层、断线、断面问题,合力推进社区建设的工作氛围没有形成。

  (四)社区基础设施薄弱,社区经费投入不足,社区两委干部薪酬低微,工作缺乏必要的物质保障。

  由于实际情况,社区组合成分单调,资源整合度不高,基础设施薄弱,严重制约了各项工作的深入开展,xx社区居委会没有资金用于基础设施建设,办公室只有几间,条件简陋,也没有院落,无法向社区居民提供学习阅览及文化活动的场所。社区基础设施建设还很难适应新时期开展社区党建工作的需求(多年来,社区没能享受一次与部分农村村室建设中,上级给予的优惠政策和补贴),再者,社区办公经费严重困难与不足,而工作任务越来越繁重,社区党组织承担着领导、协调社区各方的作用。然而,投入到社区的财力、物力相对于社区党建的高要求,显得明显不足。

  一是责权利不统一,工作难度大。社区对应的上级部门多,涉及党群、治安、计生、民政、卫生等各个领域,但相关职能部门都没有按“权随责走,费随事转”的原则,将相应的职能、权利下放,导致矛盾、问题解决不畅,失去了居民对社区工作的认可。

  二是社区工作人员少,待遇低。社区居委会两委班子成员只有6人,且身兼数职,城镇社区由于所处的地理位置的重要性,居委会干部无论从职责,还是从担负的工作量、管理的事物和人员都比农村村干部重的许多,社区居委会干部经常疲于应付处理各种事物,社区支部书记每月只有500元,而其他干部每月仅有300元(选聘的楼院长更是没有一分报酬),福利待遇更不能提(村转社区后,由于县城的发展与扩建,所有的社区居委会干部都没有可耕种的土地,目前的工资待遇和农村村干部一样,但村干部都有自耕地,每年可从土地上得到收益),寒酸的工资与其承担的职责、付出的辛苦不相适应,低廉的报酬与繁重的任务不成正比,既影响了他们的敬业精神和工作积极性,又吸引不来高素质人才到社区建功立业,多数社区干部情绪低落。

  三是社区的长效投入机制没有建立起来,社区居委会工作经费得不到解决,xx社区同大多社区一样,经常举债度日,严重影响了社区的正常工作运转和为民服务活动的开展,社区“三有一化”得不到具体落实。

  四、建议和对策

  (一)提高认识,切实增强做好城镇社区党建工作的责任感和使命感。

  “xx”时期是全面加强和改进社区居民委员会建设的关键时期。首先,社区是人口和人才最为密集的地方,人口密集度高于农村,人口和人才的高度集中,决定了党的建设在这个领域只能加强不能削弱。

  其次,城镇社区是社会生活方式多样化最突出的地方。随着社会主义市场经济的迅速发展和人民生活水平的不断提高,一些传统的生活观念发生了重大变化,居民越来越追求丰富多彩的生活,求知、求美的要求越来越高,也越来越多样化,且这种多样化带有明显的自发性、随意性和不确定性。因此加强对群众文化生活的服务和引导,是城镇社区党建必须尽快研究的一个课题。

  再者,社区是社会组织形式多样化最突出的地方。大量“两新”组织的快速发展,给基层社区党建工作带来了新的课题,必须因势利导,加强管理,把握好基本方向和着力点。按照组织覆盖、工作覆盖和凝聚力覆盖的工作思路,提升社区党组织在“两新”组织的影响力和凝聚力。

  (二)构建社区党建工作格局,积极探索社区党建工作新路子。

  一是健全xx社区组织网络。着眼于城市发展的现实需要,科学规划,整体部署,积极创新党组织设置,不断把党组织向小区、楼栋、“两新”组织延伸,努力构建横向纵向协调发展的社区党建组织体系。社区党支部要对辖区内的流动党员、破产企业无党组织的党员进行详细的登记和归类,倡议他们在本人自愿的前提下,自觉参加社区党组织,社区党支部要积极吸纳他们,以补充社区党组织的新鲜血液。xx社区党组织要以健全党员目标管理为载体,扩大党员队伍,社区要严格组织生活制度,让党员过上正常的组织生活,充分发挥党组织和党员在社区建设中的领导核心和政治导向作用。同时,通过建立社区党建工作组织网络,凝聚社区内的所有党员,不断扩大覆盖面,消除空白点。通过提高这些党员的素质,使他们积极发挥先锋带头作用,积极开展再就业和“两帮一带”活动,认真开展党员和居民的“结对帮扶”,丰富活动激发全部党员参与社区建设的积极性,进一步密切党群干群关系,增强党支部的战斗力和凝聚力,同时,要求党员也要把社区当成自己的家,努力投身到社区的建设及服务居民中。

  二是树立社区党建”思想,在继续抓好社区党建工作的基础上向社区单位的基层党组织拓展。要加强与辖区内党组织的横向联系,进一步动员社会各方面的力量参与社区建设,逐步形成内外并举合力推进社区党建工作局面。

  三是辖区单位党组织要支持和鼓励党员积极参与社区建设,针对部分单位和居民对于“社区”职责和职能的模糊认识,上级部门也要完善体制,界定权责,明确社区组织的职责、职能和权力,理顺关系,建立完善的社区工作准入制度,并对社区建设和社区党建工作进行深入的宣传和工作指导。我们社区党支部也要找准社区发展的切入点,深刻理会到只有和社区单位及居民形成共识,才能更好地推进社区科学发展。

  (三)完善财力保障机制。

  上级有关部门要认真按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和近日中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》,采取有效形式,,加大城镇社区投入力度,逐步改善社区基础条件和服务环境。按照“权随责走、费随事转”的原则,积极推进政府各职能部门对城市社区建设的支持和帮助,进一步提高社区两委干部的报酬(按国家规定应不低于上年度当地社会平均工资水平),社区干部还要参加基本养老、失业、基本医疗、生育、工伤保险。上级党委和政府要研究制定有关建立社区多元化投入创新机制的措施和办法,鼓励各领域、各行业积极投入社区基础建设,加快社区信息化建设,努力构建内外并举、全力推进基础设施建设的工作局面。

  (四)加大宣传力度,营造良好的舆论环境和社会氛围。

  要充分利用新闻媒体宣传社区建设的意义,报导各种典型,介绍社区建设的新思路、新经验及其产生的社会效益。要通过广泛地、经常地宣传,增强居民对社区的认同感、归属感和责任感,调动社区成员单位和社区居民积极参与社区建设。要将宣传教育工作列入社区建设的重要内容,分解任务,明确责任。要讲究宣传的方式方法,力争通过多渠道、多层次、多形式地开展宣传,调动各方力量,使宣传工作真正收到实效。才能加快实现社区的全面、快速发展。

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关于打造创新型社区的调研报告--挂职调研报告

    在社区挂职锻炼也进行了将近一学期了,对社区的基本情况有了一定的了解,期间收获颇多,现在从xx社区打造创新型社

区这个方面做一次调研报告,作为自己挂职工作的总结。

   一、社区基本情况

   xx社区位于长沙城南xx小区,东连韶山路,西接五凌路,南临湘府路,北靠友谊路,与湖南省政府和xx区政府办公大楼

毗邻,交通方便,地理位置优越,同时它又是xx区拓南兴城,打造天心生态新城的前沿阵地,也是长株谭一体化战略的沸点

xx社区于XX年成立,是一个新型的涉农社区。现有常住户2600余户,常住人口8000人,其中未成年人300多人,流动人口

1200余人,有辖区单位6个,1个涉农小区,社区党支部有党员63人,现有居民代表69人,社区两班成员7人。

   社区拥有市内一流的办公场所,建筑面积约1000平方米,辖区内科普、医疗、文化、治安、幼儿园、小学、银行等综合服

务功能齐全,设施完备,管理制度健全。特别是,通过开展创建新型社区活动,参与文明城市的创建活动以来,社区创新氛围

浓厚,活动经常,创新特色鲜明、措施有力、效果明显,近几年来分获市、区文明社区称号,计划生育连续三年被授予红旗单

位、市卫生示范社区等荣誉称号。

   二、主要措施

   (一)、领导重视、思路明确、观念创新。

   1、组织开展解放思想的大讨论。

   为认真贯彻落实党的xx大精神,按照市、区的布置,结合社区实际。社区于XX年5月组织党员和居民代表,认真学习党

的xx大报告,结合实际,在全体党员和居民中组织开展以解放思想为前提,以创新型社区为目标,以创业富民为目的的“两

创”大讨论。会上,党员和居民代表发言踊跃,各抒已见,认识统一、目标一致,都认为学习xx大精神,落实到了实处,解

决了实质性的问题。

   2、争取支持解决好“硬”环境

   xx街道地处省府、区府的腹地,也是市府城南新城的窗口。街道工委就提出创建三湘“名街”,着力打造xx的目标。社区

两委乘势而上,提出打造xx“名片”,树立xx品牌,创出xx特色的思路。在街道的重视和区有关部门的支持下投入150多万元

。在xx小区建设一栋建筑面积约1000多平方米,省内一流的社区综合性办公楼,配置了一流的办公设施,开办了绿色网吧和多

功能青少年文化活动阵地,国内多个省市组织队伍前来参观学习,省市多家媒体曾先后予以报道。

   3、领导重视,着力打造“软”环境

   为了创建创新型社区,去年社区领导班子清醒的认识到,按照市、区政府的要求,光有硬环境是不够的,必须下大力气解

决好软环境建设。为争创创新型社区创造必备的条件,领导班子是这样想的也是这样做的,一是主要领导深入辖区单位加强联

系和沟通,争取单位领导的重视和支持,解决资金来源,二是组建三支业余队伍(文艺队、老年花鼓戏队和老年健身队),三

是聘请常年专业老师(专业舞蹈老师、专业机器人指导老师和市委党校老师兼任的创新顾问),四是筑巢引凤、“借鸡生蛋“

,为切实抓好软环境建设,社区依托xx小学xx小区房源充足这一有利资源优势”牵线搭桥“,先后引进一批专业艺术培训学校

、幼儿园和诊所,在小区”安家落户“,为创建工作打下良好的基础,创造了好的条件。

   (二)、打造特色、树立品牌。

   1、组建机器人俱乐部,为打造特色树立品牌,社区充分利用有利条件,依托青少年多功能文化活动阵地和xx小学这一资源

优势,在街道的重视和区有关部门的大力支持下,又投资20万元组建了市内一流建筑面积约200平方米的机器人的俱乐部,分

设了演练室、培训室和收藏阅览室,以及日常接待、信息反馈工作平台,配置了集灭火、足球、lex和搜救等一流的机器人训

练设施和教学设备,制定了培训操作演练规则和活动制度,聘请了2名兼职老师和一名管理服务人员负责日常管理接待、培训

和指导,为创建工作创造必备条件。

   2、整合资源,强化功能,形成合力。

为了充分发挥现有资源优势,强化服务功能,使之形成合力,社区科学的加以对现有阵地和人、才、物进行有机的整合,使之

有专人的组织管理指导培训服务,有专门的管理制度,定期开放的接待时间,定期组织活动和完善的奖惩制度,健全的激励机

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社区调研报告范文2016

  社区设施是开展社区服务最基本、最必备的物质条件,下面是范文大全小编为大家整理的社区调研报告,欢迎大家阅读。

  社区调研报告范文(一)

  为响应上级党委继续解放思想大讨论暨创新年活动的号召,近期,本人对**街道办事处社区建设状况进行了调研,将情况报告如下:

  一、**街道办事处社区建设基本状况

  **区**位处市区中心地段,东至四川南路,南至重庆路,西至西藏路,北至北部湾西路。面积3平方公里,人口23000多人。驻有贵州省驻北海办事处、市广播电视局、广西区海事局、武警北海支队、中国银行北海分行、宝谊商厦、甲天下大酒店等50多个单位。

  近几年来,在上级党委以及民政部门的指导下,**区**街道办事处认真贯彻落实党中央国务院的意见以及民政部"深化社区建设"的要求,坚持以人为本,建立社区工作机制,落实区委、区政府社区建设"83行动规划",以建设富裕**、文化**、生态**、平安**为目标,以服务群众为重点,以居民自治为方向,以维护稳定为基础,以文化活动为载体,加大投入,加强社区基础设施建设。几年来,**街道办事处坚持把社区环境建设作为构筑和谐社区的物质基础来抓,正视困难和问题,想方设法,采取切实可行的措施,创造条件解决社区办公和服务条件较差的问题。仅20xx年一年就投入资金19万元,建设了2个"星光计划"项目,整修了社区综合办公楼。所辖5个社区建起了300平方米的综合办公楼,特别是贵州南路社区办公用房已达到330平方米要求,并建成了目前唯一的北海市老年大学社区分校,搭建社区平台,逐步完善社区功能,社区建设取得明显成绩。各社区治安调解工作委员会、环境卫生工作委员会、社会保障工作委员会等社区自治组织健全;居民家庭和睦,人民安居乐业,各项指标达到了北海市"83行动计划"标准的要求。

  二、社区建设工作存在的不足和问题

  一是社区办公条件和服务设施欠缺。一方面,大部分社区居委会普遍存在着现有财力、物力难于承载,社区居委会开展工作存在没有经费的问题。每年下拨给每个社区居委会的经费仅够维持社区居委会的水电费、电话费、日常办公用品的开支,而居委会又没有其它经济实体,没有资金投入服务设施的建设。另一方面,在社会职能由单位向社区的大转换中,原先承担职能、拥有相应物力、财力的政府部门和单位,在卸掉职能的同时又没有相应让出原先职能拥有的财力、物力,而原本无多少财力、物力的社区在接过转来的社会职能后,又往往得不到相应的财力、物力支持。在政府部门纷纷把职能任务延伸到社区的情况下,社区居委会对上级部门下达的任务又无法拒绝,这便导致社区党建在财力、物力上更加捉襟见肘。

  二是社区建设机制尚未健全,居民参与社区建设的渠道不够畅通。尽管各社区居委会组织明确了工作职责,制订完善了工作制度,但是类似社区协商议事会议等动员全体社区居民以及社区成员单位积极参与社区建设的社区参与机制尚未建立健全,社区事务和社区政务的开放度和透明度也不够,社区居委会依法、民主、科学的执政能力程度不高,居民的民主自治政治热情未能很好地激发和体现。

  三是社区公益和产业服务网络尚未形成。社区事务社会化管理水平有待提升。社区自治组织和社会团体组织不够健全,社区居委会与辖区单位党组织"共驻共建"机制尚未成为建设社区的强大力量,未能在沟通社区资源、提供专业化服务方面充分发挥作用;社区文体活动好文化生活较为单调,市民整体思想素质有待提高。

  四是社区建设干部文化、专业素质整体水平不高,队伍不够强大。随着形势的发展,一方面,社区工作范围扩大,内容增多,任务加重,社区居委会干部不再是传统意义上的"党务工作者",而是行政、党务"一肩挑"的主要管理者,做好社区居委会各项工作,已成为社区建设工作多样化发展的必然趋势。加上离退休党员和企业下岗失业党员社会化管理后大批转入居住地社区,社区党员数量激增,给这些功能尚未发育健全的社区居委会带来较大的压力。当前,社区"满足于应付、流之于形式"的现象较为普遍,导致"责、权、利"的平衡木出现了严重的倾斜,"责"重而"权"少,社区工作内容和任务的不断增加,确已突破了社区居委会现有职责难能承受的范围和底线,社区干部队伍难以适应形势和社区建设发展需要。

  三、加强社区建设工作的建议

  (一)要加强基础设施建设,搭建社区平台,夯实社区建设物质基础

  社区设施是开展社区服务最基本、最必备的物质条件。为确保社区建设工作的正常、高效运作,各级财政必须加大扶持的力度,尤其要从年初的预算上予以安排,保证社区党建的活动经费。另外,各社区也可以挖掘本社区内的社会资源,增加社区党建的发展基金。必须从人力、物力上加大对社区建设工作的投入,解决目前比较突出的社区党建活动经费紧张、人力投入不足问题,配套好社区学校、会议室、图书室、阅览室、档案室、警务室、居民活动室等"五室、四站、两栏、一校、一场所",布设社区

  一站式为民便民服务台,添置计算机、电视机、vcd机等,完善党务、居务公开栏,为社区建设提供良好的物质基础。

  (二)要健全社区自治组织,凝聚社区力量,培育社区自主发展能力

  要依靠居民自治实现社区建设,就要推进社区建设中保障居民的选举权、决策权、参与权和监督权,依法扩大社区民主,培养社区自主发展能力。

  一是要依法组织换届选举,培养居民参与意识,保障居民选举权。社区民主自治的重要标志就是社区居民们根据自己的意愿选举领导者和领导机构。

  二是要发展社区自治组织,充实社区建设力量,保障居民的参与权。要坚持以人为本,充分调动社区成员单位及社区居民的积极性,建立健全社区协商议事会、社区党建联络委员会等社区自治组织,组建包括社区居委会、党支部在内的社区各类组织机构。不断完善社区自治组织和社会团体。并通过这些社区自治组织和社会团体组织的社区活动,在沟通社区资源、提供专业化服务方面发挥作用。

  三是要健全社区议事规则,发展社区民主政治,保障居民的决策权。要以社区居民为主体,指导社区完善社区居民代表会议制度、社区协商议事会议制度、社区党建联席会议制度、社区听证会制度等各种工作制度等民主决策制度,社区居民代表大会通过并实行《社区居民公约》,将社区事务交由社区居民自主决定、自我管理,特别是关系社区建设重大问题的决策,广泛听取和尊重居民群众的意见。建立良好的社区参与机制,推动居民自治,充分发挥他们在和谐社区建设中的关键作用。在社区建设大政问题上,要坚持"协调、合作、共建"原则,广泛地吸收不同群体的代表和社区成员单位参加,根据实际召开社区协商议事会议,讨论社区的重大问题,协商社区涉及居民群众切身利益的的社区事务,保障了居民参与社区建设事务的决策权,社区居民以及社区成员单位对社区居委会和社区内其它工作机构以及政府各部门工作进行民主评议和监督,规范社区管理,提高社区民主程度。

  四是要实行党务居务公开,增强社区政务透明,保障居民的监督权。各社区要设立党务居务公开栏,将支委和社区居委会成员职责分工、党费收缴、民主评议党员、来信来访处理和办事程序、社区服务热线、计生、低保、救实救济、财务收支、干部年度评议以及社区居民群众关注的热点、难点的处理情况等,通过制作上墙、社区党务居务公开栏或召开会议形式定期不定期向党员居民群众公开。同时,建立党务居务公开监督小组,聘请退休干部和党员群众作为监督员监督党务居务公开工作,增加党的工作、党内事务和社区政务的开放度和透明度,接受群众的监督,让群众了解、支持和参与社区公共事务,扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权,发展党内民主,加强党内监督,切实保障党员群众的民主权利,提高社区党组织和社区居委会依法、民主、科学的执政能力。

  (三)要建立资源共享机制,开展社区服务,提高社区居民生活质量

  社区服务功能是否完善、服务质量的好坏是衡量社区建设的重要标尺。在完善社区服务网络、增强社区服务功能、提高质量方面,建议:

  一是建立共建机制。要形成建设社区的强大力量,仅靠社区党支部、居委会几个干部是远远不够的。**区和街道办事处党组织要指导和帮助各社区党支部与驻区社区成员单位与社区居委会签订社区共建协议,开展"组织联创、行业联合、干群联结"的社区党建"互联网"工程,建立街道、社区党组织与辖区单位党组织资源共享、优势互补、条块结合的"共驻共建"机制。

  二是整合社区资源。建立"共驻共建"机制、搭建社区建设的大舞台,促进社会和社区资源的整合,较好发挥社区人力、物力和财力资源的优势,中形成一股强大的共建社区力量。逐步实施"数字街道、数字社区"工程,开设街道信息网,及时发布招商、用工、卫生、文化等各类信息,满足群众的各种需求。

  要充分利用社区资源,要在各社区健全社区服务站、社区社会救助站、社区科普工作站、社区卫生服务站、社会保障工作站,社区居民教育学校、补充健身器械、台球桌等公益服务设施,归拢便民服务产业网点,开通居民应急服务电话热线。培育和发展组建社区义务巡逻队、老年人协会、残疾人协会、各类文体艺术团、"社区志愿者行动"组织、"党员志愿者"、"青年志愿者"、"巾帼志愿者"等各种团体组织,并通过这些组织承接与居民相关的社会公共管理事务和公益事业,在基层形成一个横向到边、纵向到底的社会管理体系,健全了社区公益和产业服务网络。积极发挥他们在社区管理中"反映诉求,调节矛盾、参与管理、规范行为、服务群众"的桥梁纽带作用,促进社会公共事务的社会化管理,提升社区事务社会化管理水平。

  三是开展社区服务。**区和街道办事处党组织要指导各社区依托已经健全起来的服务组织以及文化广场、活动室等场所,开展社会保障、人民调解、帮困救助、文化体育、环境卫生、科普法律、卫生清洁、环境绿化、就业咨询等公益性社区服务以及医疗保健、家政等产业服务;开设未成年人心理健康教育、就业培训课堂等;组织社区青少年开展读书活动和参加社区卫生清洁等社会实践活动,老年人健身、娱乐活动等,提高居民的生活质量。大力推广"无围墙敬老院"的社区居家养老模式,应对日益突出的老龄化问题。促进志愿者服务活动逐步走向制度化、经常化,发挥"社区志愿者行动"组织的各个行动小组的作用,开展公益性社区服务。

  (四)要加强教育培养,抓好社区干部队伍建设

  要重视选配社区居委会"两委"班子,在社区党支部、社区居委会"两委"换届选举中逐步推行直选。其次,通过岗前培训、专业培训和鼓励促进学历进修等抓好社区"两委"干部的理论和业务教育培训,不断提高社区干部的整体综合素质,不断提高管理水平和服务水平,特别是要求我们的社区干部在做群众思想工作时具有说懂、说通、说服的能力,让群众了社区干部所做的工作,所做事情的目的,打消可能有的顾虑,认同和接受社区干部所采取的行动和提供的帮助。再次是实行社区居民代表评议社区干部,加强对社区干部的有效监督。不断完善自我,为更好更快地提高工作能力和适应新时期对社区工作提出的要求打下了坚实的基础。

  (五)要多开展社区文体活动,凝聚人心,形成健康人文环境

  社会主义先进文化则是社区建设的精神支撑和有效载体,先进的社区文化对社区发展起到无形的引领作用。要以文化为魂,树立以社区文化推动社区发展的观念,指导各社区充分利用社区教育资源,们积极开展文体活动,丰富社区生活,提高市民整体思想文化素质,营造文明健康、积极向上的社区人文环境。

  一是依托社区文化广场,在"三八"妇女节、"八一"建军节、"九九"重阳节等节庆假日时多举办联谊会等丰富多彩的文化体育活动和文艺演出,孵化居民自我管理、自我服务的社区文化团队,吸引了社区爱好者的广泛参与,有效地发挥先进文化满足人们精神需求、陶冶情操、凝聚人心的良好功能,促使不同群体的社区居民在共同的文化活动中得到共鸣,社区主人翁意识、参与意识大大增强。

  二是大力推进社区精神文明建设。要利用新闻媒体、宣传专栏等手段,加大对社区的好人好事的正面宣传,开展,弘扬乐善好施、邻里互助、扶贫济困的中华民族传统美德,引导居民在健康向上、生动活泼、丰富多彩的群众文化娱乐活动中建成立平等友爱、和睦共处、诚实守信的良好习惯,发挥先进文化凝聚人心、汇聚力量的"粘合"作用,促进社会的团结与和谐。

  社区调研报告范文(二)

  按照XX区委办公室《关于贯彻落实省委第八巡视组巡视意见区委、区政府领导班子专题调研活动实施方案》的安排,我们深入到街办、社区开展了社区建设专题调研活动。现将调研情况报告如下:

  一、社区建设的基本成效

  目前,XX区城区现有城市社区居委会83个(含立新乡6个村改居),主要分布在全区5个街道和立新乡。近年来,XX区始终把和谐社区建设作为构建和谐沙市的基础工程来抓,在发展区域经济的同时,大力推进社区建设,努力建设“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、文明(2016最新招商引资情况调研报告)祥和”的城乡社区,为构建和谐沙市夯实基础,全区和谐社区建设正呈现出全新的发展态势。从XX区社区建设工作情况来看,具有以下几个特点:

  一是社区和岗位设立逐步规范。20xx年实施社区建设改革以来,XX区根据中办发〔20xx〕23号文件要求,按照有利于提高工作效能的原则,充分考虑到城市发展规划和原有居委会的特色,采取合并、撤消、新建等方式,先后经过3次调整,把建区之初的132个居委会调整为83个社区居委会,调整后每个社区规模适度,平均管辖户数2500户左右。XX区现实有的77个城市社区,目前核定岗位职数拨付经费的社区有68个〔其中解放街办4个厂居、胜利街办1个厂居、朝阳街办2个厂居和2个(五星三村、柳林洲村)村未核定〕。20xx年全区社区换届选举,经区政府核定社区岗位数287个,后因工作需要,至20xx年3月社区岗位数增加至328个,较20xx年增加了41个岗位。

  二是社区工作、工资待遇大幅提高。全区现实有社区工作人员399人,其中328个核定岗位人员中在岗251人,借调街办62人,离岗退养12人,借调区直3人;街道社区自聘71人。20xx年1月至20xx年6月,财政按每个社区岗位20xx0元/年、每个社区20xx0元/年(厂居15000/年)的标准向社区下拨岗位和工作经费。今年7月1日起,区政府提高了社区居委会的补贴标准,财政按照每个社区岗位15600/年、每个社区20xx0元/年(含厂居)的标准下拨岗位和工作经费,社区工作人员待遇一次性增幅达到56%。社区工作人员全员纳入保险序列,办理了“三险”(养老保险、医疗保险、失业保险)。大大提高了社区、社区工作人员的工作、福利待遇,稳定了社区队伍的建设和发展。

  三是社区基础设施建设得到保障。按照“压缩办公面积、扩大服务空间、拓展服务功能”的指导思想,20xx年至20xx年,全区共投入资金1301万元(其中争取市级以上财政投入645万元,区级财政配套426万元,街道社区自筹230万元),按照《湖北省社区服务设施建设若干指导意见(试行)的通知》精神,对社区实施了规范化建设和改造。全区新建街道社区服务中心1个(解放街办),改扩建街道社区服务中心1个(胜利街办);新建社区办公服务用房27个,改扩建18个。截至目前,社区办公服务用房面积在300平方米以上的社区50个,250-300平方米的社区7个。通过不断的投入和建设,XX区街道服务中心和社区“四室”(图书阅览室、文体活动室、日间照料室、警务室)、“两厅”(一站式服务大厅、居民说事厅)、“一校”(居民学校)、“一点”(慈善捐赠点)等基础设施日趋完善。51个社区居委会全面推行了“一站式”服务,服务居民、为民办事、组织活动的基本功能不断增强。

  今年,对尚未达标的26个城市社区和2个即将批准成立的近郊乡镇社区(关沮镇景湖、银湖社区),近期已由民政部门申报了省级和市级建设项目,项目建设资金计划投入760万元。为激励街办实施建设项目,区民政局将筹措100万元专项资金,对项目实施又快又好的街道给予“以奖代补”。项目实施完成后,XX区83个城市社区和2个近郊乡镇社区的基础设施达标建设将画上圆满的句号。

  四是社区服务和自治创新特色。XX区的社区服务已发展到家政、养老、托幼、计生、民调、卫生、社保、保安、法律、中介等十大系列多个服务项目,逐步建立了以街道服务中心为主体、社区服务站为基础的上下联动的社区服务体系。目前,全区已建成街道级社区服务中心2个、社区服务站51个,社区警务室83个、社区活动中心51个,社区图书室48个、社区居民学校83个。与此同时,全区开展了多种形式的帮困解难、关心群体活动。以“沙市老姨妈服务队”、胜利街办“365”社区服务和解放街办“彭国珍服务队”为代表的社区志愿者服务队伍日益壮大。志愿者服务队与部门机关干部、社区工作人员一起深入到社区,进入千家万户开展多种形式的志愿者服务活动,建立了志愿者活动档案。

  社区以扎实而卓有成效的工作,为沙市的建设和发展赢得了巨大的荣誉。XX区先后获得全国社区建设示范城区、全国计划生育优质服务先进区、全国科普示范区、全国社区红十字服务示范区等国家级和多个省市级荣誉称号,绝大部分与推进社区建设有紧密的关系。20xx年XX区以“创新居民自治形式,扩大居民自治范围,拓展居民自治内容”为代表的“居民说事”制度,在全区社区全面推行。该制度得到省委书记罗清泉同志的充分肯定,并在《湖北内参》上予以亲笔批示。20xx年,在民政部召开的表彰大会上做了典型发言,在全省社区建设工作会议上做典型发言并得到大力推广。XX区社区自治和服务水平得到了进一步的提升。

  二、社区建设存在的问题

  通过调查,我们也清醒地看到XX区社区建设还存在着一些薄弱环节,有待于进一步的完善和提高。

  1、社区工作体制机制尚不健全。一是社区与部门、街道的关系尚未完全理顺。XX区对社区应承担哪些职责,还没有一套系统规范、操作性强的规定,多数部门把社区当作本部门的下属单位,把原本应该承担的工作任务下派到社区,却没有按照“权随责走、费随事转”的原则下拨经费,使社区干部压力大负担重。二是各类评比活动牵制了社区大量精力。据调查了解,一个社区每年要迎接如党建、综合治理、就业再就业、低保、计生、卫生、经济等各类常规考核检查20多个;迎接如平安社区、卫生社区、党建示范社区、充分就业社区、文明社区、绿色社区等各类专门创建工作更是应接不暇。仅计生部门每年就有省、市、区三级考核,有季度考核、半年考核、全年目标考核、党政考核等,考核工作贯穿全年始终,使社区疲于应付。

  2、社区工作牌子杂乱资料繁多。一是牌子多。上级要求部门工作进社区、服务到社区,而这些部门在社区没有工作平台和落脚点,社区居委会成了这些工作任务的承接者和落实者。每个部门工作、服务进社区的同时都要在社区挂牌,多的一个部门要挂几个牌子,且尺寸不一、颜色不同,还要求挂在显著位置。如社区党建联席会、联合工会、平安社区创建工作领导小组、红十字服务站、劳动保障服务站、计生服务站、流动人口管理服务站、党员服务站、妇女儿童服务站等等。一个社区要挂近20个机构牌子,且这些挂牌产生的费用,大部分需要社区自己承担。二是资料多。现在每项工作都要专题建档、建立台账,而且要求特别高,既要电子文档又要纸质文本,既要文字材料又要图片影像,既要内容丰富又要统一外观。一个社区半年的工作台账就有60本之多,平均每本都有2—3厘米厚,堆起来有1米多高,有些龙头社区的资料已经多得无处可放。

  3、社区人员混岗空岗现象普遍存在。由于街道工作人员不够,在社区居委会成员届期内借调社区干部,造成了社区干部流动性过大,社区工作缺乏稳定性和延续性。同时,由此产生的社区工作人员缺位,导致部分社区工作不能落实。据调查统计显示,从社区抽调工作人员到街道机关各岗位工作的现象较为普遍,5个街道共抽调社区工作人员62人,抽调率为16.5%。同时,各街办除向社区抽调工作人员到街办机关工作以外,自聘人员现象也极为普遍。目前合计自聘人数达71人。其中解放街办自聘8人,崇文街办自聘12人、中山街办自聘15人,胜利街办自聘26人,朝阳街办自聘10人。

  4、社区工资待遇无统一执行标准。XX区自建区以来,就是将社区工作、工资经费全额纳入财政综合预算。20xx年1月至20xx年6月,全区对社区工作人员的月工资基本标准按照600、700、800元参数执行,各街办在此基础上制定了本辖区的工资发放标准。由于各自为阵,各有标准,XX区5个街办的社区工作人员工资待遇不尽相同,出现了“同城同工不同酬”的现象。20xx年7月起,政府大幅提高了社区工作人员工资待遇标准,月工资基本标准按照1100、1200、1300元参数执行,但是各街办在具体实施中“同城同工不同酬”的现象仍然继续延续,造成了街办与街办之间社区工作人员的相互比对,产生了一定的不稳定因素。

  三、进一步推进社区建设的建议

  根据党的xx大提出的“把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”的目标要求,为积极探索有沙市特色的城乡和谐社区建设新路子,建议重点抓好以下几个方面的工作:

  1、探索建立社区工作站、社区居委会并行模式。在社区居委会之外独立设置社区工作站,实行“工作站与居委会并行”的管理模式,还原社区居委会自治的本义。社区工作站和社区居委会分别担负不同职能。社区工作站的主要职责是在街道党工委和街道办事处的领导下开展工作,承办政府职能部门在社区开展的工作,以及其他由区政府确定需要进人社区的工作事项。社区工作站的工作人员目前可实行全员聘用社区居委会成员,逐步推行社区工作队伍职业化、专业化。社区居委会依法开展“自我管理、自我教育、自我服务”的自治功能,依法协助社区工作站完成各项工作任务。社区居委会按照相关法律法规的规定,按期进行换届选举产生其成员。

  2、规范社区挂牌和各项检查评比考核。一是在社区仅限于挂“社区党组织”、“社区居委会”和“社区工作站”三块牌子。对相关职能部门因工作需要挂牌的,由部门制订统一模式、统一标准、统一颜色、统一安排、统一设计方案报区社区建设工作领导小组批准同意,牌子只能挂在室内相关功能室内或制作照片留存备查。同时,挂牌所产生的一切费用应由职能部门承担。二是规范各项检查评比考核。凡对社区居委会工作的各项检查、考核、验收事项,应由组织活动的部门、团体事先报区社区建设工作领导小组批准整合后,采用统一标准、统一部署、统一台帐、统一考核、统一奖励、成果共享的办法进行综合考核。

  3、加强社区工作人员队伍建设与管理。一是要严格核定岗位。社区工作站岗位数建议按照20xx户以下4人,20xx-3000户5人,3000户以上6人标准核定;社区居委会岗位数按照省、市相关要求在进行换届选举时适时核定。二是要严格聘用程序。各街办按照核定的岗位数聘用人员,须经区社区建设工作领导小组批准后,在区人力资源和社会保障局按照程序办理人事代理手续,并进入社会保障体系;社区定岗到人后不得随意调换,确因工作需要统筹调配的,须书面报请区社区建设工作领导小组备案;社区岗位出现缺额增补时,须报请区社区建设工作领导小组批准,经人力资源和社会保障局组织考核,由街道聘用。三是要努力提高社区工作人员队伍素质。加强对社区工作者的岗位实践和学习培训,提高社区工作者的业务水平,社区工作人员除参加各部门业务培训,还需纳入区委党校培训计划。同时,要逐步实行社区工作者资格认证和持证上岗制度。

  4、统一社区工作人员的基本工资标准。一是探索制定XX区社区工作人员岗位工资实施办法,对社区工作人员受聘期间建立基本工资、补贴、奖金和社会保险等制度,社会保险按有关政策规定办理。社区工作人员工资由基本工资+绩效工资两块组成,基本工资由财政直接拨入个人卡号实行社会化发放;绩效工资发放实行浮动制,由街办考核发放。建立社区工作人员工资自然增长机制,逐步推行社区工作人员等级工资制,把工资水平同工作资历、工作年限、工作业绩挂钩,以调动社区工作者的积极性,确保队伍稳定。

  5、大力推进和深化社区服务。一是进一步加大社区管理信息资源的开发利用。加快社区管理信息系统建设,全面完成社区数据的录入和上传。尽快完成社区管理信息系统和区政府门户网站的对接,实现政府与社区的良性互动。要以社区管理信息系统数据库为依托,实现一数一源、一数多用,避免多头信息数据填报,减少社区工作人员的负担,降低成本,提升效率。在此基础上启动社区服务信息平台,推行预约服务、热线服务、上门服务等多种形式,建立全天候的社区服务体系。积极探索社区服务市场化、专业化的路子,以适应居民群众的服务需求,促进社区服务业的良性发展,从更高层次上推进社区服务。二是要重点做好便民利民服务,特别要做好面向困难弱势群体的社会保障和救助服务、面向下岗失业职工的再就业服务和其他社会保障服务。进一步发挥社区服务业在帮助困难群体再就业中的渠道作用;强化对社区弱势群体的帮扶机制,进一步健全社区扶贫帮困体系。

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农村社区建设对策调研报告

  农村社区建设的最终目标是新型农村社会生活共同体。新型农村社会生活共同体,不仅体现出凝聚性与组合性,同时更加具有包容性。构建新型农村社会生活共同体,可以不断提升社区居民的待遇,使各项公共服务惠及生活在社区内所有的居民,同时还能够增强社区居民对共同体的归属感和凝聚力,有利于新时期农村治理体制的创建。由于在推进农村社区建设中存在困难与阻力,我们就必须在实践中突破一些陈规旧俗的束缚,进行制度创新,提升思路,拓展思维,从而将农村社区建设成为符合农民利益的新型农村社会生活共同体。

  一、创新农村基层组织体制。现在,农村社会环境已经发生了很大变化,原有的村级组织管理体制已经不再适应新型乡村治理模式的要求,特别是在宏观环境已经发生变化时,农村的微观管理和组织体制本身还很不适应。因此,农村社区建设的一个重要方面就是在各种类型社区组织发展的基础上,重构运行效率更高、管理成本更低的新社区管理体制和运行机制,使社区真正成为承接政府公共服务的重要平台,承担起促进农村政治、民主、经济、社会发展的载体。要在实践中不断探索,打破现有的治理体制,在基层党组织的领导下,组建农村社区管理委员会,作为农村社区建设的主体。社区管理委员会的成员可由各方面的代表组成,在社区管理委员会内设立一些具体的服务组织,如互助救助组、环境卫生服务组、民间纠纷调解组、文体活动组、公益事业服务组、志愿者服务队等等。可以推选出一批老党员、老干部、老教师,充分发挥他们德高望重、阅历丰富、办法建议多、村民易接受的优势,让他们来担任社区管理委员会的主要成员,从而由他们来带动和服务群众,开展农村社区建设。或者也可以采用与城市社区一样的做法进行试点,把一些经过专门培训、有社会工作者资格证书,并且具有实践经验的人员选聘到农村社区,专门从事农村的社区建设工作。当然,我们还可以学习借鉴韩国的经验,对那些选聘到农村的社区工作者进行专门的培训,并将他们挂职到一些试验区实践一段时间,再聘用到需要的农村社区去工作。他们的福利报酬也要像城市社区工作者一样,由政府财政购买服务,且不得低于当地的人均收入水平。这样就解决了工作载体和人才难题。选择在一定的区域内对乡镇职能转变进行改革试点。撤销乡镇,改建为中心社区,统一管理农村的公共服务事务,从而真正实现乡镇在功能上、职责上的转变,使其从行政管理为主转变为公共服务为主。

  二、重视服务区域的规划配置。在沿海一带的农村,村庄很小,单一行政村的户籍人口相对都比较少。村落太小,就会与社区公共服务的配置产生矛盾。因为对于公共服务而言,有些内容需要具有规模效应,才能很好地运作,如一个社区卫生站设立起来,没有人来看病,久而久之也就运行不下去;再如社区工作者的配备,需要政府购买服务,村多社区多,工作人员势必就多,政府支出就要增加,财政就难以承受。诸如这方面的矛盾还有很多,如何来解决呢?笔者认为,对农村社区的配置要进行重新规划,以现有的村落为基础,根据情况进行规划配置,特别是在一些已经具备条件的地方可以先进行试点。如我市的东阳在XX年就已经对许多行政村进行了合并,从原先的500多个村合并为现在的300多个村,这些村在某些方面已经融合,但在有些方面却难以融合,特别是经济方面要实现融合还存在着高难度。但实际上这些合并后的村,就可以规划配置为农村社区,而合并前的村仍以村委会建制。这样在规划中可以做到既分又合,像磐安县深泽的4个村一样,原来的建制村负责组织经济方面的事务,而其他公共服务方面的职责则由合并后的社区来行使。当然,在一些暂不合并又不符合条件的行政村仍可保持现状,待条件成熟后再设立户籍人口在XX户左右的社区。

  三、建立农村公共服务体系。除了市场化服务项目和居民自愿、自助服务外,农村社区公共服务的构成主要有五大体系:一是公共福利服务体系。完善最低生活保障和农村五保集中供养,开展低收入家庭奔小康工程,发展慈善事业,做好扶贫帮困、助残扶孤工作,开展农村避灾、减灾、救灾,深化农村合作医疗制度和医疗救助,为老年人、妇女、青少年、弱势群体、优抚对象等提供政策服务,让公共福利事业项目真正惠及每一个社区居民。二是公共卫生服务体系。设立农村社区卫生服务站、计生服务站,为农村社区居民提供价廉、优质、综合的基本卫生服务,如提供免费体检服务,一般常见病、多发病及慢性病的治疗、护理和伤残康复,生殖健康服务,加强疾病预防、妇幼保健、卫生健康管理等。三是公共文体服务体系。建立村民学校、图书(电子)阅览室、活动场所、文娱活动组织等,经常开展具有本地特色、群众喜闻乐见、健康向上的群众性文体活动,改善乡风民风,促进农村社会主义精神文明建设。四是公共教育服务体系。推进农村信息化工程,发挥现代远程教育作用,开展科技培训、科普教育及社会公德、职业道德、家庭美德等教育活动,开展现代公民素质教育,组织技能培训、创业培训,培育高素质、技能型农村创业带头人和致富领头人。五是公共安全服务体系。建立社区警务室,健全社区治安防范体系,发挥群防群治机制作用,加强人民调解工作,小事不出社区,矛盾化解在当地,确保农村社区公共秩序的和谐稳定。

  四、健全农村基层民主自治机制。从社区重建与发展的角度看,乡村社区发展的目标主要在人,在于人的精神层面的满意度、归属感、凝聚力。由于国家与社会关系的调整,现代社会是以人为本的社会,“个体”成为社会生产生活最基本的执行单位,农村社区价值共同体就不能建立在以血缘宗族关系为基础的传统伦理价值观上,而应建立在更加理性的利益观上,这是现化文明的价值基础。村民自治是村庄内部自治,十分容易受到宗族血缘关系的干扰影响而滑向“族居而治”,而社区自治是以体现共同利益的业缘、地缘为基础的,是社会利益集团在利益博弈过程中实现社会公共利益最大化的自治。在政治上要求以社区自治取代村民自治,这不仅是因为社区自治是更加开放和扩大了的区域化的自治,也是因为社区自治能更好地彰显现代民主政治的精神。具体来说,就是要重视坚持以人为本,构建乡村社区民主自治机制。一是要在农村社区建设中塑造人文精神,即要通过开办“新村学校”等形式,从乡村社会的思想观念体系、价值意义系统、伦理道德系统以及生活方式等方面,积极创造健康的乡村人文环境,通过农村社区文化和教育的建设,培育农民的民主意识,丰富农民的精神生活,增进交往,提高素质,以此为农村社区发展、提高人文精神环境,注入持续性的精神文化动力;二是要通过制度创新,即农村社区自治组织设计,以社区社会的管理和服务为职能取向,并参照城市社区组织建设、发展的经验和模式进行相应变革,在新农村建设中尊重农民的主体地位,注重发挥和保障村民大会对于本村建设项目的选定与组织实施享有决策权,引导农民自治习惯的养成,从而推进农村社区民主自治的步伐,保证农村社区服务走专业化、福利化的道路,实现社区自治的价值回归。

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2019年文化调研报告4篇

  根据***集团公司党委安排,***矿业公司就企业文化建设工作进行了专题调研,现将调研情况汇报如下:

  一、调研情况

  集团公司党委《关于开展企业文化建设调研活动的通知》下发后,公司党委高度重视,落实专人组成调研小组,迅速开展专题调研活动;广泛听取员工对开展企业文化建设的意见和建议,及时在公司所属单位和机关部门各层面发放企业文化建设调研问卷;并认真统计分析,准确掌握企业文化建设的进展情况及在建设过程中面临的问题,为推动公司企业文化建设提供第一手翔实的资料。

  公司共下发调研问卷70份,收回54份。其中:处级以上领导干部答卷10人,科级管理人员答卷20人,一般员工答卷24人。从参与调研人员分布来看,本次调研具有广泛性、真实性和代表性。从调研情况来看,公司在企业文化建设中还需要进一步改进和加强。主要表现在:

  1、公司前身为军区矿业管理局,人员构成主要是部队军人,在他们身上体现了部队的光荣传统和优良作风。

  “特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的“三特”企业精神,成为支撑企业发展的重要因素。但是,随着公司由部队移交地方管理,特别是近两年公司员工人数急剧增加,“三特精神”在公司发展中发挥的作用正在减弱。因此,公司需要通过系统的企业文化建设,结合企业实际,进一步凝练原有的部队光荣传统和优良作风,并通过一系列措施,将这些优良传统作风贯穿于全体员工的共同理念中,见诸于全体员工的工作实践中。

  2、员工队伍来源渠道广泛,文化背景差异大,需要通过企业文化建设予以整合。

  由于用人制度的改革,公司员工在近年来迅速增加,员工学历、文化背景、工作经验差异较大,思想观念多元化,这必然导致员工行为不统一,阻碍企业的进一步发展,因此需要通过企业文化建设,整合不同的价值理念,形成公司统一的、科学的理念体系,统一员工的思想,规范和塑造员工的行为。

  3、新的发展战略的实现,需要优秀的企业文化予以支持。

  随着企业的不断发展,公司党政及时提出在做强煤炭产业的同时,进军煤化工产业,即“强一进一”的总体发展战略。要实现这一目标,迫切需要通过企业文化建设,打造符合公司未来发展的强势文化,推动公司各方面工作更上一个新的台阶,从而实现公司经济的又好又快发展。

  二、公司企业文化建设现状

  近年来,公司企业内部管理不断完善,各项经济指标持续增长,主要指标连创历史新高的同时,企业的体制机制正在发生着深刻变化。与此同时,企业抵御市场风险能力显著增强,广大员工的思想观念和精神面貌发生了更为深刻的变化,劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的时代新风已深入人心,自尊、自信、自立、自强的精神已成为员工意识的主导,爱岗敬业、致力发展、做强做大的职业追求已成为员工与企业和谐发展的不竭动力。这些深层次的实质性变化,在很大程度上得益于近年来我们坚持不懈地推进企业文化建设工作。尤其是公司改制以来,公司新一届领导班子在继承和发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的企业精神的同时,积极探索企业文化建设,使企业文化建设工作有了新的进展。如果说在XX年之前总体上还处于自发的、零散的、浅层的起步阶段,那么目前已经进入了有统一的目标导向、体现企业特色、与企业改革发展相适应同进步的新的整合阶段。主要体现在以下几个方面:

  (一)企业文化建设紧紧围绕增强企业核心竞争力,确立了保障企业改革发展顺利推进的战略定位

  我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,深刻把握发展社会主义市场经济的要求,以建设又好又快发展为目标,不断深化对企业文化建设的重要性、紧迫性的认识,增强工作的责任感和自觉性。在企业文化建设过程中,包头运销公司和韩家湾煤矿把企业文化建设作为改革发展的助推器,作为核心竞争力的重要因素,作为凝聚职工力量、激发职工积极性和创造性、提升企业管理水平的重要途径,从战略发展的高度进行统筹规划,制定总体规划或实施纲要,并纳入党政工作重点,与安全、生产、经营工作同安排、同检查、同考核。目前,企业文化建设已经成为陕北矿业公司总体发展战略的重要组成部分和重点工作。

  (二)企业使命、愿景、核心价值观进一步清晰,有力引导、凝聚和激励着广大员工

  公司广大员工秉承军转企业的光荣传统和优良作风,进一步明晰企业使命、愿景和核心价值观,使国有企业又好又快发展这一重大责任成为企业的发展目标,成为广大员工的共识。大哈拉矿确立“实现企业发展、体现员工价值、增加社会财富”的企业宗旨,将“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的企业精神赋予新的时代内涵,形成了:“创新、高效、和谐、安全”的核心经营管理理念。韩家湾矿一手抓产业升级,一手抓企业

  文化建设,使广大员工对企业的使命、愿景和价值理念自觉认同,把个人发展与企业发展有机结合起来,思想观念进一步转变,学习创新意识进一步增强,职业道德和行为规范进一步改进,从而为企业改革与发展奠定了更加牢固的共同思想基础。

  (三)企业文化建设日益成为各级组织和广大员工的自觉行为,形成了广泛参与和投入的浓厚氛围

  公司各单位结合实际,细化工作部署,通过多种形式大力宣传企业文化建设的重要意义,广泛传播企业文化知识,形成了较大的舆论声势,营造了良好的舆论氛围,使各级领导和广大员工积极投身到企业文化建设的各项工作中。如包头运销公司开展党员先锋岗活动,神木运销公司开展党员责任区活动,韩家湾煤矿开展文明单位创建活动,大哈拉煤矿开展创学习型组织、争知识型员工活动,通过精神文明建设、党员队伍建设、学习活动等形式,积极调动广大员工参与企业文化建设的积极性、自觉性和创造性,在更大范围内掀起了企业文化建设的热潮。

  (四)企业文化建设有机融入生产经营管理各项工作,有效提升了管理水平和品牌形象

  各单位认真履行企业社会责任,积极开展廉洁文化、安全文化、管理文化等子文化建设,把价值理念融入企业各项管理制度中,切实提升了管理水平,改善了企业形象,提高了市场竞争力。今年,公司还将XX年定为“管理质量达标年”。制定了各部门、各单位的管理标准,各岗位、各工种的工作标准。目前,各类标准汇编初稿已经完成,本月下旬将启动贯标工作,为进一步增强企业竞争力奠定了坚实的基础。

  (五)企业文化建设作为重要载体和抓手,积极促进了企业党建思想政治工作和精神文明建设的创新改进

  公司党委坚持创新改进党建思想政治工作和精神文明建设,特别是把企业文化建设作为融入企业中心工作的重要载体和有效途径,拓展了工作领域和空间,丰富了工作内容和方法,增强了工作的针对性、实效性和时代感。公司将企业文化建设纳入党建工作之中,拓展了思想政治工作领域,提升了精神文明建设水平。包头运销公司、韩家湾煤矿发扬思想政治工作的优良传统,把精神文明建设作为培育核心理念的平台,取得了显著的成效,先后被集团公司授予“文明单位”荣誉称号。大哈拉煤矿、神木运销公司把思想政治工作与形势任务教育和理想信念教育、企业精神和经营理念教育、法律法规教育、职业道德教育有机结合起来,赋予了军转企业政治优势新的工作内容和表现形式,使企业党组织发挥政治核心作用、做好思想政治工作,更加体现员工的实际意愿和要求,有力增强了党组织的吸引力、凝聚力和号召力。

  领导高度重视、方法得当、措施有力,初步形成了企业文化建设的工作格局。公司各级组织都成立了工作领导机构,明确了党政领导是企业文化建设的第一责任人,落实了工作部门、人员及工作职责,建立起了企业文化建设办公室与各职能部门分工协作、责任落实、密切配合、齐抓共管的工作机制。在工作中,制定完善企业文化建设规划,注意细化分解年度工作计划和目标,注重过程管理,加强督促检查,狠抓工作落实,确保稳步推进。注重加强队伍建设,加大软硬件投入,完善企业文化的载体和设施,并及时总结交流工作经验,选树典型,指导推动工作。为进一步推动企业文化建设,公司在今年8月份,聘请了西安交大有关专业学者,策划具有军转企业特色的企业文化实施方案。

  企业文化建设的理论研究、制度建设与实践探索同步推进,取得了一批丰硕成果。公司成立了职工思想政治工作研究会,重点进行职工思想政治工作和企业文化建设的理论研究工作,初步形成了一系列理论研究成果,为企业各项工作的顺利进展提供了强有力的智力支持和思想保证。各基层单位还注意及时总结实践经验,坚持理论联系实际,注重加强制度建设,努力把先进的文化理念融入各项管理制度中,形成了推进企业文化建设的长效机制。

  在企业文化建设中,我们虽然取得了一些成绩,但也暴露了一些突出问题:

  1、工作开展不平衡。个别单位重视不够,存在对企业文化建设是软任务,不是硬指标,紧迫感和主动性不强,缺乏总体规划和部署的现象;工作局限于党群部和少数人员,还没有形成分工负责的工作体系和全员参与的工作局面,工作进展不明显。

  2、认识上存在一些误区。个别单位对企业文化建设的本质属性缺乏深刻理解,没有把企业文化建设与提升企业管理水平和竞争力、提高员工素质能力有机联系起来,没有把企业文化建设与创新改进企业党建思想政治工作有机联系起来,就企业文化建设抓企业文化建设。

  3、个别单位方式方法不够得当,工作落实不够深入,表面化、形式主义的东西比较多。从本次《企业文化建设调研问卷》就可以看出,个别单位的企业文化建设与自身实际结合不够紧密,特色不够突出,员工认可度还不高。

  4、企业文化建设队伍与所肩负的工作任务和要求还存在不适合、不适应的问题。按照职能分工,企业文化建设由党群部牵头组织,由于基层单位的部门设置不同,党群工作人员配备不足,一定程度上制约了工作的正常开展。对这些问题,公司党政已经着手研究,正在逐步解决。

  三、企业文化建设思考

  实践表明,企业文化是当今最先进、最科学的管理模式,是企业管理的最高境界。优秀的企业文化是企业经营思想和发展战略的重要支撑,是企业核心竞争力、凝聚力的重要源泉,是企业运行和发展的润滑剂,是企业最为宝贵的物质和精神财富,也是知识形态的生产力转化为物质形态生产力的源泉。

  1、加强企业文化建设。

  实质上就是要用先进的科学思想和经营理念武装员工头脑,统一员工思想,规范员工行为,提升企业管理水平,增强企业的凝聚力和竞争力,实现企业和谐、持续、稳定发展。这既是增强企业凝聚力、树立企业良好形象的需要,也是提高企业管理水平、培育核心竞争力的重要途径。作为理论性、实践性和探索性都很强的一门科学和系统工程,搞好企业文化建设,要坚持立足实践、遵循规律、扎实推进,特别是要从实践中及时总结经验和启示,用以指导工作。

  2、始终坚持正确的指导思想,是企业文化建设健康发展的根本保证。

  邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观一脉相承,是推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想,也是推进企业改革发展、加强企业文化建设的根本指导方针,尤其是科学发展观所强调的以人为本、全面协调可持续发展的重要思想,对搞好企业文化建设更具针对性和指导性。这就要求我们在今后的工作中,要更为自觉地牢牢把握发展第一要务,大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,立足科学发展,增强企业发展能力,努力实现又快又好的发展。要更为自觉地坚持以人为本的观念,牢固树立人民群众主体地位的意识,为了广大员工去发展,依靠广大员工去发展,发展成果由广大员工共享,有效凝聚广大员工的智慧和力量,获得源源不竭的发展动力,努力实现员工发展与企业发展相和谐。要更为自觉地把发展的着力点建立在切实提高自主创新能力的基础上,视创新为企业的生命之源,大力锻造创新文化,弘扬敢为人先、敢冒风险的创新精神,坚决克服嫉贤妒能、因循守旧、不思进取、墨守成规等保守观念和落后思想的影响,充分发挥文化引导创新的导向功能和激励功能,努力实现依靠增强自主创新能力来促进企业又好又快发展。

  3、紧扣增强企业核心竞争力、促进企业发展这个主题,是企业文化建设的出发点和落脚点。

  企业要实现又好又快发展,需要有好的经营策略、资源储备和销售渠道,更需要有优秀的企业文化。就我们陕北矿业公司来说,发展是首要任务,不发展就会被淘汰出局,因此,发展就是我们的经营策略。资源储备是决定煤炭企业能否实现发展的关键,基于这个原因,我们参股投资了涌鑫矿业公司,共同开发庙哈孤煤炭资源;目前,我们还决定投资入股大梁湾煤矿和20万吨煤焦油加氢循环项目,努力扩展资源占有量。制约陕北矿业公司发展的瓶颈是铁路运输,要实现突破,需要方方面面的努力。可以说,陕北矿业公司的发展壮大任重而道远。要实现这一目标,就必须有健全而且持续传承、不断发展的企业文化保驾护航,才能保证企业的决策行为、经营行为和员工行为与企业发展相适应。如果把制度建设比作硬件,那么企业文化就是赋予企业制度灵魂和活力的软件。建设企业文化,一定要把增强企业核心竞争力、促进企业发展作为出发点和落脚点,通过企业文化,形成凝聚企业员工、打造坚强团队的共同思想基础,促进企业技术创新、体制创新和管理创新,为企业参与市场竞争、做强做久提供有力支撑。

  4、结合企业实际,进入生产经营管理发挥作用,是企业文化建设的本质要求。

  企业文化只有渗透到企业生产经营管理的各个环节、各个方面,与企业管理相融共进,在企业管理中落地生根,才能发挥作用。通过近年来的实践,公司各单位结合实际,总结挖掘本企业文化资源,继承、发扬军转企业的优良传统,提炼形成了具有丰富管理内涵、特色鲜明的企业精神、核心价值观和经营管理理念。同时,把这些精神文化理念体现在管理制度、工作标准、考评体系之中,贯彻到生产经营管理的实际过程,努力做到有机结合,不断深化细化和丰富发展,促进了企业文化与经营管理的深度融合,在经营管理中的地位和作用得到了强化。

  5、牢牢把握员工队伍建设这个根本,切实提高员工队伍素质,是企业文化建设的重要任务。

  高素质的员工队伍是企业持续、稳定发展的根本所在,企业文化建设的主要任务就是要建设一支高素质的员工队伍,促进员工全面发展。几年来,公司坚持以人为本、文化育人,丰富了员工的精神世界,增强了精神力量,提升了精神境界,员工队伍的整体素质有了很大的提高。韩家湾煤矿始终把握员工队伍建设这个根本,通过开展班前安全礼仪活动,把先进的价值理念转化为员工的思想认识和自觉行为,引导员工养成良好的职业道德和行为习惯实现员工与企业的和谐发展。

  6、与企业党建思想政治工作有机结合,是企业文化建设发挥作用的重要途径。

  企业党建思想政治工作是国有企业的优良传统和政治优势,注意正确把握和处理好企业党建思想政治工作与企业文化建设的关系,始终是企业文化建设健康发展的有力保证。创新企业党建思想政治工作,关键在于正确认识和把握企业党建思想政治工作的管理属性,重点在于要自觉融入中心、主动服务大局。从企业的实践中我们认识到,企业党的工作也是企业的一种管理,是企业管理的有机组成部分,而且是很重要的部分。而企业文化建设强调以人为本,以文化管理为纽带,融思想教育、制度约束和激励机制于一体,从而成为了企业党建思想政治工作服务于生产经营中心工作的切入点和重要载体。这两个方面在工作的对象、内容、方法上虽然有所区别,但目标是一致的,都在为企业的发展发挥着作用。

  7、加强组织领导,形成工作格局,坚持科学方法,是企业文化建设顺利进行的有力保障。

  企业文化建设是一项关系企业长远发展的全局性、基础性工作,必须加强组织领导,形成协调推进的工作格局。实践证明,各级领导对企业文化建设重视程度如何,措施是否得力,方法是否得当,是企业文化建设能否顺利推进的关键。搞好企业文化建设,各级领导必须高度重视,切实加强领导,并带头抓好推动落实工作。要设立协调有力的工作机构,形成专职部门牵头、党政工团和各职能部门密切配合、广大员工积极参与的工作格局。要注意总体规划,系统设计,整体推进,重点突破。要注意抓典型,以典型引路,以点带面。工作要有布置、有检查、有考核,确保各项措施落在实处。

  从上面的分析来看,企业文化建设的规律和原则好理解,但不好操作。那么,如何具体运作?我们认为,要重点抓好以下几方面工作:

  1、抓好理论武装,保证企业文化建设始终沿着正确方向前进。

  坚持以科学的理论为指导,始终保持企业文化发展的正确方向,与时俱进地赋予企业文化以新的科学内涵和要求,对于引领广大员工树立科学的思想观念,对于引导企业健康发展,都具有关键性作用。要抓好党的理论武装,要大力弘扬社会主义荣辱观,进一步贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,引导广大职工自觉养成良好的思想道德、职业操守和行为规范。同时,要紧密结合实际,努力探索在现代企业制度下推进企业文化建设的新途径新方法,不断增强企业凝聚力,激发员工创造力,提升企业竞争力,努力实现企业发展与员工发展的和谐一致,企业文化优势与竞争优势的和谐一致,企业效益与企业形象的和谐一致,为国有企业持续稳定协调健康发展作出新贡献。

  2、明确总体目标,推动企业文化体系建设。

  要进一步建立和完善价值理念体系,提炼企业精神;要进一步健全并完善行为规范体系,完善各项制度;要进一步优化形象识别体系,塑造企业形象;要建立考核评价体系,逐步实现企业文化建设规范化、制度化、科学化;要进一步完善领导体制和工作机制,提供坚实组织保障;要开展理论研究,形成理论体系。同时,要做到四个结合:要与现代企业制度建设结合起来,要与构建和谐企业结合起来,要与规范员工行为结合起来,要与加强企业管理结合起来。

  3、狠抓企业核心价值观的培育和转化,实现企业文化落地。

  核心价值观是企业文化的核心,是企业生产经营活动的灵魂。建设企业文化,关键是要培育形成企业核心价值观并使之转化为企业和员工的思想和行为,贯穿到企业生产经营活动的全过程和各方面、各环节。在核心价值观的培育上,要反映企业经营特点,形成正确的价值追求;企业领导要着眼于企业长远发展进行战略思考,出思想,出思路,形成正确的价值取向并体现在日常工作中;要发挥员工在企业价值理念体系形成过程中的积极作用,为实现价值观的转化打下扎实的群众基础。在价值观的转化上,要通过开展形式多样的宣传教育活动,实现企业上下对价值观的深刻理解和广泛认同,实现价值观内化于心;要将价值理念贯穿到企业的各项规章制度和工作流程、工作标准中去,形成体现价值理念的制度体系,使价值观转化为员工可遵循的行为准则和行为规范,实现价值观固化于制;要把价值理念体现在经营管理活动中,体现在员工日常行为和企业对外形象上,使价值观外化于行。

  4、不断创新载体,使企业文化建设推进有声有色。

  一要以生产经营和管理活动为载体。二要以群众性精神文明创建活动和文体活动为载体。三要充分利用和发挥宣传阵地的作用。四要保证必要的投入。五要进一步加强队伍建设。

  4、不断创新载体,使企业文化建设推进有声有色。

  一要以生产经营和管理活动为载体。二要以群众性精神文明创建活动和文体活动为载体。三要充分利用和发挥宣传阵地的作用。四要保证必要的投入。五要进一步加强队伍建设。

县文化体育事业统筹城乡发展关注民生状况调研报告

  一、**县文化体育事业(民生方面)发展现状

  (一)开展群众性文化体育活动情况

  1、群众文化活动

  (1)举办各种节庆文化活动。春节期间,每年一届的“**县春节电视联欢晚会”如期举行,已连续举办了5届,县城春节焰火晚会举办了3次,各乡镇村委会春节期间的文体活动异彩纷呈。积级参与组织策划每年一届的五龙“三月三”民俗文化旅游节活动。另外每年的“三·八”、“五·一”、“七·一”、“八·一”、“十·一”、“元旦”等全县性节庆活动都积极参与组织。

  (2)开展县城广场文艺活动,县城广场文艺活动在县委宣传部的重视下及承办方的努力下,在县文工团的精心组织下,42个单位(部门)轮流承办广场文艺演出活动76场,观众达32.7万人次。

  2、群众体育活动

  群众体育工作认真实施《全民健身计划纲要》,始终坚持以开展全民健身活动为基础,实行普及与提高相结合,职工体育、农民体育、老年体育、少数民族传统体育、学校体育、残疾人体育等齐头并进,群众体育活动丰富多彩,每两年举办一届乡镇运动会,“凤凰杯”全县老年人体育运动会每年举办一届,各中小学每年均开展一次冬季运动会,民族体育运动名目众多,职工体育尤其以煤、电、烟草等行业开展得较活跃,满足了人民群众日益增长的体育文化生活需求。XX年至今,共举办全县性大型群体活动14次,参加人次达1XX人次,开展的运动项目有篮球、足球、乒乓球、田径、拔河、门球等。各乡镇举办运动会40次,参加人次1600人次。全县各行业系统开展各种运动会50次,参加人数达6000人次。全县年平均经常参加体育锻炼的人口数占同类人口数的40%,年均达13万人次。另外,积极组队参加省、市(地区)级举办的各类体育比赛,取得过优异的成绩。由于**体育事业的辉煌成就,曾多次受到国家、省、地区(市)的表彰和奖励。

  (二)公共文化体育设施情况

  1、文化设施

  (1)文化馆、图书馆:1985年3月,由省、地、县三级投资22万元建成了**县文化图书馆新馆大楼,占地面积4960平方米,馆舍面积1280平方米。作为县级文化设施的标志性建筑在省内外引起积极反响,各地参观者纷至沓来。1999年,又由中央、省、市投资及自筹资金共110万元建盖了文化馆综合楼,建筑面积1349平方米。至此,文化馆馆舍面积达到2600余平方米,图书馆馆舍面积557平方米。后文管所从图书馆析出,图书馆馆舍面积仅500平方米。XX年5月,因城市建设需要,文化图书馆大楼被拆除,图书馆、文管所均租房办公,文化馆仅存文化馆综合楼一幢。

  (2)影剧院:1982年2月,由省、地、县三级投资和县电影公司发展生产基金及贷款新建了**县影剧院。影剧院为钢筋混凝土结构,钢梁石棉瓦屋面,该影院至今还承担着电影放映、文艺演出、大型会议等活动任务。各乡镇电影院现仅存竹基、者黑电影院,其余的都已拆除或坍塌成危房。

  (3)新华书店:1985年,省新华书店投资25万元,征地979平方米,建盖了两幢办公及业务用房,建筑面积5138平方米。XX年2月,因凤山街老城改造,老书店被拆除,曲靖新华书店有限责任公司出资在原址上兴建新华书店综合楼,建筑面积2685平方米,总造价205万元。

  (4)乡镇、村级文化设施建设:**县辖4乡4镇,共104个村委会、5个社区。县城缺图书馆(新建)、文化馆(改扩建)、博物馆(新建)、体育馆(新建)。现建有乡镇文化站1个(龙庆),尚有7个乡镇文化站(葵山、高良、五龙、竹基、雄壁、丹凤、彩云)不达标。现有村委会(社区)文化活动室30个(需改扩建),尚有79个无文化活动室。

  2、体育设施

  1982年,县政府以综合利用方式,集资60余万元在城区建盖了**县体育馆,体育馆占地5828平方米(其中场地2560平方米,房屋建筑2918平方米),馆内建有露天灯光看台篮球场二块,看台座位3500余个。沿场周围建筑三层楼房共64间,除一部分划给集资单位使用外,其余为体委职工和运动员宿舍、摔跤训练室、洗澡间和餐厅。XX年底,由于城市发展规划需要,**县体育馆被全部拆除。1990年9月,地方筹资25万元,在县城小石山水库下新建约3万余平方米的综合运动场(设田径跑道和足球场)。1991年11月,筹资9万余元建成游泳池一个,规格为50米×21米,占地面积1860平方米。1991年11月,筹资46万余元建成集训练、办公为一体的室内综合训练房一幢,建筑面积878平方米。XX年初,**县被国家体育总局列为XX年“雪炭工程”受援单位,该工程为预制式轻型钢架结构综合健身馆,统称为“中国体育彩票综合健身馆”,总造价200余万元(国家体育总局投资150万元),已于XX年10月投入使用。积极争取竹基、丹凤等乡镇列入农民健身工程经费补助点,争取了项目的确定和体育器械的支持。

  XX年8月,按照上级的统一部署,**进行了第五次全国体育场地普查。经普查,全县有非标准体育场地85块,标准体育场地335块(教育系统205块,体育系统4块,其他126块)。标准体育场地按开展项目划分,有篮球场286块(教育系统195块,其他91块),有固定看台的灯光篮球场7块,门球场11块,田径场3块,足球场3块,小运动场4块,棋牌房9块,乒乓球房2块,室外网球场2块,室内轮滑场、保龄球房、台球房、室外游泳池、综合房、篮球房、排球场各1块。

  3、营业性文化娱乐场所情况。

  **县现有各类文化经营户178户(其中音像制品零售店52户,互联网上网服务营业场所17户,书刊22户,电子游戏室6户,三小印24户,电子出版物零售店1户,录像放映厅、歌舞娱乐场所56户)。文化市场管理工作始终坚持“一手抓繁荣,一手抓管理”,并坚持不懈地抓好“扫黄打非”工作,以日常巡查和专项治理为手段,以促进文化市场健康繁荣发展为目标,大力整顿和规范文化市场秩序,严厉打击各种违法违规经营活动。近五年累计出动执法检查人员10649人次,检查文化经营单位13744户(次),收缴非法物品26655件,共处罚金12.41万元,协助有关职能部门取缔无证照文化经营场所56户。每年均组织全县文化经营户举办1—2期文化市场法律法规培训班,使其合法守法经营。

  二、**县文化体育事业(民生方面)发展存在的问题

  (一)公共文化体育设施严重不足,难予开展正常文化体育活动;

  (二)正常业务工作经费缺乏,导致活动开展较少,难予满足人民群众日益增长的精神文化生活需求;

  (三)文化体育管理、业务人才紧缺,出现断档现象;

  (四)文化产业发展路子窄,难予形成规模;

  (五)文化市场管理工作点多面广,难予面面俱到,违规经营行为时有发生。

  三、**县文化体育事业(民生方面)发展对策

  对今后如何实现文化体育事业与全县经济社会协调发展,真正让群众满意,特提出如下发展对策:

  (一)建好“三馆”(即图书馆、博物馆、文化馆),启动一中心(即体育活动中心),9乡镇都有达标文化中心(站),建成一批村级文化活动室,逐步建成县、乡、村配套的三级公共文化体育设施网络建设。

  (二)全县农村文化户(联合会)发展规范有序,基本实现每个村委会有一支活动正常的业余演出队,每年创产值3000万元左右。另外,每年进行一次表彰奖励,每年举办1至2期文艺骨干培训班。做大、做强**农村文化户品牌,经营收入逐年增加,并成为农民增收的又一支柱产业。

  (三)县级财政安排专项工作经费,确保群众性文化体育活动蓬勃开展,人人都有一个展示才艺的舞台。

  (四)继续开展文化下乡活动(送戏、送书),每年下乡演出10至15场,解决农民看戏难问题。

  (五)县城广场文艺活动精彩纷呈,每月都有一场广场文艺演出,丰富县城居民的文化生活。

  (六)加大全县文化市场管理力度,实现文化市场繁荣,市场经营秩序良好,让群众满意。

  (七)实施农村电影“2131”工程,全面完成上级下达的放映任务,实现农村电影放映覆盖率100%,解决农民看电影难问题。

  (八)图书馆建设实现规范化、现代化、科技化,实施“信息资源共享工程”,为广大读者提供优质服务。

  (九)大力发展文化产业,产值逐年有明显提高,力争到XX年文化产业的增加值占全县gdp的4%,让文化产业成为农民的一项支柱产业,成为全县的一个新的经济增长点。

  (十)组织实施《全民健身计划纲要》的相关内容,国民身体素质有明显提高,全县年平均经常参加体育锻炼的人口数占同类人口数的40%。

最新关于旅游文化产业发展情况的调研报告

  为充分了解我县文化发展特色资源,找准制约文化发展的突出问题,推进文化与旅游的有机融合,近期,县政协组成工作调研组,深入相关文化院团、文化企业、旅游景区、学校,通过实地查看、座谈交流、查阅资料等方式,对全县文化旅游产业的发展情况进行了调研,现将调研情况报告如下:

  一、我县文化特点及文化旅游产业发展现状

  高台历史悠久,文化底蕴深厚。县境内有田野文物保护点162处,其中国家级文物保护单位3处(骆驼城古遗址、许三湾古城遗址及墓群、汉明长城),省级4处,县级保护文物47处。骆驼城古遗址始建于东汉灵帝光和三年(公元180年),距今1832年,是目前我国现存规模最大、保存最完好的汉唐古遗址之一。许三湾古墓葬群是国内规模最大的密集型古墓群之一。中国工农红军西路军纪念馆是全国重点烈士纪念建筑物保护单位、全国爱国主义教育基地和全国红色旅游100个经典景区之一。

  我县十分重视文化产业发展,按照政府主导、文旅联姻、企业经营、市场运作、依法管理、竞争发展的思路,积极探索,大胆创新,不断完善文化产业政策,加大政策引导、市场管理力度,使文化产业保持了良好发展势头。我县现有文化事业单位4个,即:高台县文化馆、图书馆、博物馆、文工团,在职职工44人。国有文化企业2个,即:新华书店、电影公司,现有职工10人。文化产业经营单位83家,从业人员200多人,经营面积15000多平方米,固定资产约1700多万元,其中文化传媒公司2家,网吧9家,kvt娱乐场所10家,音像制品零售经营户8家,电脑打复印43家,印刷企业3家,图书零售(出租)8家,祁连玉奇石馆2家,还有一些分散的文化产业经营户,如画装裱、手工编织、艺术根雕、器乐制作等。总体来说,我县文化产业仍处于摸索徘徊、低层次、低水平始发阶段,规模小、结构单一,对经济的贡献率很低,XX年全县文化产业实现增加值2781.3万元,占全县gdp的0.85%,除有线电视网络传输和旅游外,其它文化产品销售、广告印刷复制业、互联网经营与娱乐、工艺美术品加工销售等文化产业实现增加值1221.5万元,仅占全县gdp的0.4%,与全国2.75%和全省1.8%的平均水平还有很大差距。

  为推动文化与旅游相融合,加快文化旅游产业发展,我县在XX年专门制定下发了《关于推进红色带动工程加快文化旅游产业发展的意见》,确立了文化旅游发展的指导思想、基本原则和总体目标。近年来,我们按照确定的目标、既定的任务,总体谋划、分步实施,扎实推进文化旅游产业发展。

  (一)加快文化旅游项目和基础设施建设步伐。抢抓党的xx届六中全会决定、国家深入实施西部大开发战略、支持甘肃经济社会发展和省市加快旅游业发展的政策机遇,以项目建设为抓手,争取和建设一批文化旅游项目。近年来,我县黑河湿地公园建设、中国工农红军西路军纪念馆二期工程、祁连葡萄庄园旅游服务项目、现代农业科技示范中心、骆驼城遗址环境整治和出土文物陈列馆建设、月牙湖公园游乐项目配套建设、博物馆新建及大湖湾风景区崇文楼、会议中心、垂钓中心等建设项目已陆续开工建设,建成后将进一步提升了我县文化旅游产业的整体竞争力。

  (二)丰富旅游产品,打造精品景区。依托我县特有的红色旅游景观、悠久的历史文物古迹、丰富的水域湿地资源、良好的生态自然环境,深度开发、培育以中国工农红军西路军纪念馆为龙头的红色游,以黑河湿地公园(含大湖湾风景区)、月牙湖公园为主的湖泊水面游,以骆驼城古遗址、许三湾古墓葬群为代表的文物古迹游,以祁连葡萄庄园为中心的生态观光游以及许三湾—罗城段沙漠探险游,努力建设一批旅游精品景区,将资源优势最大限度地转化为经济优势。按照“扩充、改造、完善、提高”的思路,深入挖掘景区的文化内涵和文化资源,塑造文化旅游品牌,进一步健全景区功能,提升景区档次和水平。

  (三)大力推动文化旅游同频共振、深度融合。为把文化特色有机融入旅游业态,实现文化旅游深度融合、共促共赢,近年来,我县利用节庆日、纪念日,依托县域内各旅游景区开展了多种形式的节庆活动、民俗活动和旅游文化艺术节,全面提升了我县文化旅游知名度和美誉度,为促进全县经济社会发展起到了良好的推动作用。从XX年开始,我县充分发挥生态优势,持续推进黑河湿地公园和湿地新区生态城市的共融建设,体现了县委、县政府打造宜居宜游生态家园的坚强决心,也是文化与旅游、生态保护与城市建设深度融合、相得益彰的集中体现;组织开展的红色旅游文化艺术节紧紧围绕打造“红色高台、北凉古都、沙漠绿洲、戈壁水乡”这一文化旅游名片,组织开展了全省钓鱼大赛、端午游湖、龙舟赛、红歌会、红色经典音乐演奏会、红色经典美术作品展、民间旅游文化产品展销会、全民健身展示等11项文体活动,通过文化与旅游的互补融合,形成推动文化产业发展的合力,集中展现了我县日新月异的经济建设成果、积淀深厚的民间民俗文化、各具特色的乡镇文化、原创生动的红色音乐、特色鲜明的旅游资源;从XX年以来,通过认真策划、精心组织,连续三年举办了“红色旋律”、“红旗颂”、“红西路军精神永存”大型主题歌会和音乐歌舞剧,现已打造成为我县在省内外具有一定知名度和影响力的文化品牌;每年在大湖湾国家3a级风景区举办的端午游湖暨龙舟赛活动,“二月二龙抬头”民俗文化活动也已成为我县一项特色品牌旅游节会,是传承民俗文化、展现高台风貌的重要平台。广泛开展的周末广场文化活动、社区文化节、新社火调演、春节联欢晚会、元宵节灯展、读书活动、节庆文化活动等,既活跃了城乡群众文化生活,也成为对外展示我县文化旅游形象的有效载体,为旅游强县这一目标注入了强劲的活力。

  (四)探索发展文化产业,延伸旅游产业链条。以“一轴两线”(中国工农红军西路军纪念馆、月牙湖、黑河湿地公园桥头景观区至大湖湾风景区沿线为中轴,祁连葡萄庄园、现代农业科技示范中心、骆驼城许三湾古城遗址、许三湾-罗城段沙漠探险旅游观光带为南线,黑河北岸现代农林业观光示范带、正义峡并连接石头城、酒泉卫星发射中心为北线)为基本脉络,深入挖掘优势文化资源,应用现代科技手段,加大具有浓郁西北地方特色的文化产品和旅游商品的开发力度,增加旅游的文化内涵,彰现文化旅游相互促进、相得益彰的后发优势。具体包括依托红西路军纪念馆打造红歌会品牌、与甘肃画院合作开发出版以红西路军征战河西为主题的“铁流西渡”系列连环画、文物精品的复制与推广、“乐善”秦剧的深入挖掘和品牌包装、以非物质文化遗产传承保护为主的各类民间民俗产品、旅游纪念品以及民间艺术品制作等文化旅游产品开发,不断延伸旅游产业链条。

  (五)加强文化旅游产业市场管理。一是坚持可持续发展战略。全县境内文化旅游资源实行有计划、有重点开发战略,严禁无序竞争、掠夺式开发。凡从事文化旅游开发的集体或个人,都必须遵从全县旅游发展总体规划的指导,拟建或待开发的文化旅游项目须报县级文化旅游主管部门审查同意后方可进行;二是严抓文化市场的监管。针对文化市场点多面广、经营人员混杂、个别经营户违法经营等群众关注的热点问题,文化行政主管部门加大了对网吧、ktv娱乐场所的监管力度,采用日常检查、临时抽查、夜间巡查、联合执法等多种执法手段,加大对违法违规经营行为的查处力度;大力推广网吧实名制管理、“净网先锋”等技防手段,有效的促进了网吧、ktv等娱乐场所的依法合规经营。同时本着褒先促后的原则,在文化市场经营户中广泛开展“以德治店守法经营”评选活动,着力营造守法经营的文化市场经营氛围。

农民工文化工作调研报告

  根据文化部社文函〔xx〕xx号通知和省市文化厅局社文处科要求,我局对农民工文化工作进行了调研,现将情况报告如下。

  一、农民工文化生活的基本状况

  xx在全市是一个人口大县,也是一个农业大县。全县每年外出务工人员约有xx万,外来务工人员约x万人左右。农民工就业主要集中在服务业和建筑业两大领域。二者相比,从事娱乐、餐饮、美容美发、家政服务等服务业的农民工,还有一些基本的文化生活,比如看电视和报纸。但从事较为艰苦的建筑业的农民工则xx%以上没有什么业余文化生活,聊天、睡觉、打牌赌钱、闲逛是他们打发空闲时间的主要方式。少数民工偶尔也参加一些文化活动,比如看电视或去广场看电影和演出,但次数和时间都没有保证。有八成农民工,认为文化娱乐乐生活主要靠睡觉、闲聊打发工余时光;近六成农民工对文化状况表示“不满意”或“很不满意”;超过四成的受访农民工没有一本书。打扑克、看电视、聊天几乎成为农民工基本的文化生活,上网吧、看碟片、逛商场成为一些年轻农民工的业余生活的主要方式。

  调查显示,农民工群体文化生活的总体特点是:文化生活贫乏,文化消费不足,文化需求不能得到基本满足。打工之余,农民工做得最多的是睡觉(xx%)、看电视(xx%)和聊天(xx%),此外还有xx%的人读书看报,15.1%的人将闲暇时间花费在打牌或打麻将上,xx%的人听收音机。较少农民工上网(xx%)、看电影(xx%)、看录相(xx%)和上歌舞厅(xx%)。他们最喜欢做的是看电视(xx%),其次是睡觉(xx%)、聊天(xx%)和读书看报(xx%)。可见,睡觉、聊天这类休闲活动都已成为农民工的主要业余生活,电视更是成为他们文化生活的轴心。

  企业提供的文化产品有待丰富。在企业文化对农民工文化供给方面的调查中,傅才武和陈庚发现,农民工所在企业提供的文化设施或文化项目从多到少依次是电视(xx%)、图书报纸(xx%)、扑克象棋等(xx%)和技术培训(12%);而农民工对企业的文化需求中,电视(xx%)、技术培训(xx%)、图书报纸(xx%)、电脑(xx%)的要求最多。而在企业给予农民工文化生活满足上,其供给的主要文化产品(电视、图书报纸、扑克象棋)是一种普适性的大众文化消费品,对企业来说相对便利和便宜,但仍不能满足需求。在供需矛盾上,技术培训(xx%)、电脑(xx%)这类利于农民工素质提高的文化资本供需矛盾最大,其次是文化艺术活动。

  二、农民工文化工作的基本状况、内容形式、特点亮点、措施和成效

  关心农民工是社会主义核心价值观的重要内容,是全社会共同的责任。“xx”期间,我县围绕“生态立县、工业强县、农业稳县、旅游活县”战略目标,突出绿洲红城特色,发现xx、建设xx、实现xx,打造神奇xx中国xx文化品牌,创办中国红军节,开展系列文化活动,丰富城乡文化生活。

  我县把农民工文化工作作为公共文化服务体系建设的重要内容,列入年度重点工作任务目标,通过灵活多样的活动形式,进一步丰富农民工精神文化生活。一是组织电影放映队,深入农民工集中的建筑工地、厂矿企业、广场等放映xx电影。二是在农民工集中的企业、社区建立“职工书屋”。三是积极组织职工参与文化广场活动,利用小品、相声、快板、舞蹈、小合唱等职工喜闻乐见的文艺节目寓教于乐。四是把做好农民工文化服务纳入文化建设总体目标。把送文化进工地、厂矿作为农民工文化服务的重点工作,通过开展各种适合农民工特点的文化活动,切实做好农民工的文化服务工作。五是编排一批文艺节目,到建筑工地、厂矿等地方进行演出,利用法定节假日组织举办农民工业余文艺汇演。六是开展向建筑业、饮食服务业以及商品流通业等农民工集中的地方送图书活动。七是鼓励支持离退休文艺工作者、艺术院校学生和其他热心公益事业的各界人士参与农民工志愿文化服务。八是通过强化文化设施配备,给农民工开展文化活动提供便利条件。九是充分利用城市公共文化设施,城市社区综合文化站(室)向居住或工作在本社区的农民工开放,为农民工提供报刊阅读、文化活动等公共文化服务。十是以“关爱万里行—走近外出民工”为载体,实现交流沟通零距离。与县总工会、坭坝、二郎、双龙及部分县“三关”成员单位一起,先后走进北京、重庆、浙江、上海、云南、福建、贵阳、遵义等地,深入民工开展走访慰问,开展相关咨询服务、召开座谈会,进行中秋国庆联欢会。

  高度重视开展符合农民工文化活动工作。积极稳妥地解决农民工文化生活中存在的困难和问题,丰富农民工文化生活,切实保障农民工文化权益。一是充分认识做好农民工文化工作的重要性。做好农民工文化工作,切实尊重和有效保障农民工文化权益,是加强社会主义精神文明建设和先进文化建设,统筹城乡发展、解决“三农”问题的迫切需要,是维护社会公平正义、保持社会和谐稳定的必然要求。高度重视农民工文化建设,加大工作力度,把活跃和繁荣农民工的文化生活纳入小康文化建设的总体目标,切实承担起满足农民工文化生活的责任。二是明确工作责任,积极探索和推广适合农民工的文化消费方式,加强面向农民工的文化服务。农民工文化生活既有城市特点,也有农民工特色。文化部门贴近农民工,研究农民工,深入开展针对农民工的社会文化调查,深刻分析农民工文化需求特点,掌握消费习惯,总结消费规律。积极探索适合于农民工文化生活的艺术形式,组织创作和生产农民工喜闻乐见的文艺作品,开展适合农民工的文化活动,为农民工提供健康有益的文化产品和服务。三是充分发挥公共文化设施的社会教育职能,完善服务方式。充分利用县图书馆、县文化馆、各乡镇文化站等公益性文化设施,发挥文化工作在提高农民工思想道德素质和科学文化素质方面的作用,使农民工在城市建设的过程中不断加强自身文化建设。要充分利用文化信息资源共享工程、送书下乡、送书到工地、图书流动站等文化项目,为农民工提供方便快捷的文化服务。四是调动文化经营单位和文艺工作者积极性,丰富活跃农民工文化生活。文艺表演、音像制品、电影、图书等文化产品和服务是宣传党的路线方针政策的重要载体,是活跃农民工文化生活的主要手段。引导文化经营单位和文艺工作者深入农民工生活,创作和生产反映农民工生活、为农民工所喜闻乐见的节目,鼓励文化经营单位和文艺工作者为他们提供免费或者优惠的文化产品和服务。五是严厉打击违法违规文化经营活动,净化农民工文化生活环境。提高责任意识,坚持守土有责,一方面加强引导和教育,开展文化市场法制宣传活动,帮助农民工提高识别、判断和自觉抵制不良文化产品的能力,提高文化水平,养成良好的文明习惯;另一方面加大对农民工务工相对集中的重点地区、重点场所、重点产品的监督检查力度,有效杜绝和制止非法文化活动和不良文化现象毒害和侵扰农民工的身心健康。六是积极会同有关部门,推动农民工用工单位自身文化建设。农民工文化建设是一项系统工程,既需要文化、财政、劳动、建设、农业、公安等

  部门的大力支持,也需要农民工用工单位的积极配合。加强与有关部门的协作,保持与用工单位的沟通,建立有效的工作机制,协助用工单位做好电影、戏剧进工地和在全县各乡(镇)的村委会等开展“2131”电影工程活动。积极扶持农民工用工单位自办文艺表演团体,发展农民工业余演出队,鼓励农民工创作和表演自编自演、自娱自乐的文艺节目,创新文艺形式,倡导健康文明的文化生活方式,推动农民工文化建设走上健康发展的良性轨道。加强与用工单位及有关部门的沟通,通过系统的文化培训,提高农民和农民工的思想、文化和道德素质,丰富农民工的文化生活。

  三、农民工文化工作存在的困难、问题和对策建议

  当前农民工群体文化需求旺盛,但相对供给不足。一是地方政府和社区财力有限,提供给农民工的文化设施或文化项目难以满足农民工的需求,所提供的文化设施、项目也比较单一、匮乏。农民工反映所在地方政府或社区给他们提供了阅报栏、招工就业信息、休闲广场、露天电影、图书室和技术培训等文化设施或文化项目。而农民工则希望地方政府和社区提供技术培训、文艺活动、图书室和阅报栏、电视录像厅等文化项目、文化设施,同时,他们也期望地方政府和企业给他们提供更丰富的文化生活内容,而且这些文化生活内容符合农民工的实际需要。二是企业的文化供给与农民工的文化需求之间存在结构性缺口,农民工所在企业提供的文化设施或文化项目从多到少依次是电视、图书报纸、文体活动场地等。值得注意的是,高达近30%以上的农民工反映所在企业没有提供任何文化娱乐服务。而农民工的文化需求层次较高且具有多样性,他们希望企业提供电视、技术培训、图书报纸、电脑等文化设施或项目,或者组织各种文体活动,就文化需求而言,农民工对企业的要求主要体现在两个方面:第一,对发展型的文化需求,如农民工群体十分渴望企业为他们提供技术培训、电脑、图书报纸。第二,农民工群体在文化上渴望被“组织”,如希望由企业出面组织看电影、看戏,组织一些集体性的文化活动。农民工群体应当享受的文化消费更多的应是一种由社会、政府、企业、团体来提供的公共消费品,诸如公共图书馆、城市阅报栏以及必要的职业培训等等,都是其中的重要组成部分。如果政府和农民工所在的企业、社区等不能提供这些消费品,农民工所需要的文化消费就会短缺。从本次调查情况来看,所有这些本应当由政府、企业、社区等提供的文化消费品,都存在严重的不足。

  农民工文化建设面临的新问题。一是大部分农民工没有文化消费的时间和条件。文化素质不高、紧张而高强度的劳动、相对陌生的暂住环境,使得大部分农民工,特别是从事建筑行业的农民工基本上没有什么文化娱乐生活,长年累月重复着干活——吃饭——睡觉的单调乏味的生活。在许多城市,很多农民工将上街溜达、看临街电视、打扑克作为业余生活的主要内容。新生一代的农民工又大多年轻力壮,精力充沛,求知欲强,很容易接受新鲜事物,相对于他们的父辈,文化水平更高。但是,由于没有文化消费的时间和条件,使得他们的精神文化生活受到了严重压抑。二是农民工的心理障碍普遍存在。在城市和乡村之间的旅途上,农民工很难做到精神天地的自由穿梭。与城市居民、农民工居民比,农民工频繁的流动职业和流动地域,难以形成象城市居民基于单位而结成的业缘关系,也难以形成象农民工居民与生俱来的地缘关系,难以与城市居民建立起较为深厚的联系。虽然农民工非常希望得到城市居民的承认和接纳,但天生的农民身份又使他们显得非常自卑,甚至会自觉不自觉地回避与城里人交往,形成自我隔离的状况。长期单调乏味的生活方式容易造成他们心理的孤独与无助,精神上的空虚和处境的艰辛又使得其中一部分人容易出现精神崩溃从而成为社会的隐患。三是农民工获得培训的机会普遍较少。目前,农民工初中和初中以下文化程度者所占比例为80%,未接受过任何技能培训的约占70%左右。由于农民工外出务工人员文化和技能素质普遍偏低,他们本人主动获取技能培训的意识不强或者说有的根本没有,从而导致大部分农民工所从事的工作岗位次、工作环境差、职业声望低、工资收入低,文化消费能力弱和文化消费机会非常少。四是农民工子女文化教育堪忧。多数农民工的孩子渴望读书,然而,家长们因给孩子找不到合适的就近学校上学常常感到头痛。为了孩子能够上学,多数农民工只好忍痛割爱把子女送回老家读书;有的农民工因某些原因只好让孩子不上学而留在身边;仅有少数农民工子女有条件在城市上学,但必须交纳较高的借读费或满足各种苛刻的条件。教育高收费已经成为很多农民工的不堪重负之痛。俗话说:“人无远虑,必有近忧。”农民工子女的受教育水平直接影响着当代农民工的文化生活,并且他们子女中间有相当多的一部分即将成为下一代的农民工。对农民工子女的教育程度如何,必将影响深远。五是对农民工文化生活的关注度不够。据有关农民工文化生活的调查显示:逾八成农民工主要靠睡觉、闲聊打发闲余时光;近六成农民工对文化生活现状

  表示“不满意”或“很不满意”,超过四成的受访农民工身边没有一本书。打扑克、看电视、聊天几乎成为农民工基本的文化生活,上网吧、看碟片、逛商场成为一些年轻农民工业余生活的主要方式。虽然一些私营企业设立了各种文化活动室、图书阅览室,但是往往成为一种摆设,活动室经常不开,阅览室没有图书的现象屡见不鲜。由于农民工与私营、个体老板的简单雇佣关系,使农民工大多处于散漫无组织的状态。因此,有的农民工走上了赌博、吸毒、偷盗等犯罪道路。目前,各级政府和社会各界虽然对农民工的文化生活给予了一定关注,举行了一些活动,但从总体上看,包括政府部门、建设单位在内的社会各界,对农民工的文化需求尚未给予足够重视。

  农民工文化建设应采取的主要对策。一是提供便利条件。农民工文化建设问题是当前影响社会进步的重大问题,实践证明,开展农民工文化活动是解决当前农民工文化建设问题的一条有效途径。因此,提高农民工文化生活水平,各地政府和企业都可以采取一些实际措施,比如在农民工比较集中的地方兴建一些文化娱乐场所,在劳动之余给他们播放一些健康时尚的电影、电视剧等,既能改善他们的精神文化生活,又能增强他们的向心力和凝聚力。二是提高文明素质。创造条件和机会,引导农民工加强文化学习,用知识充实自己,尽快适应经济社会发展的现实需要。坚持贴近实际、贴近生活、贴近农民工,积极开展健康向上的文化活动,不断活跃农民工的文化生活,满足农民工的精神文化需求,不断提高他们的文化水平。广泛开展农民工争创职业道德先进个人、“文明岗位”、“诚信示范岗”等活动,引导广大农民工爱岗敬业、诚实守信、遵守职业行为准则和社会公共道德。广泛开展法制宣传教育,帮助农民工增强法制观念,知法守法,学会运用法律,通过合法渠道维护自身权益。引导农民工遵守公共秩序、爱护社会环境、讲究文明礼貌,培养科学、文明和健康的生活方式。三是提高职业技能。各级工会要广泛开展“创建学习型组织,争做知识型职工”活动和以岗位技术练兵为基本内容的技能竞赛以及合理化建议活动,不断提高农民工的学习能力、钻研能力和创新能力。在收费上,要低廉,要让农民工学得起;在学习上,要形式多样,提倡边工作,边学习,以工养读,以读促工;在专业设置上,要考虑能够大规模的解决农民工的长期就业问题,着眼于培养稳定的产业工人队伍。四是加强关爱和帮助。农民工所在的单位必须履行改善其文化活动的义务,在强调企业社会责任、文化责任中,按照农民工的一定数量,规定企业设置文化活动室、图书阅览室,实质性地定时向农民工开放。农民工所居住的街道社区也要关心农民工的业余文化生活,应该象关心当地居民一样关注他们,不能存在忽视的现象,更不能有歧视他们的态度,要主动组织他们参与社区的各种文化活动。五是政府应有所作为。政府在农民工文化活动上要舍得花钱,多组织一些有益于农民工心智健康、寓教于乐的文化活动。比如广场电影,广场文化活动,节日活动,送戏进社区、厂矿、企业,政府出资或社会赞助等组织农民工开展卡拉ok比赛、举行农民工地方民歌比赛、组织农民工开展各类竞技体育比赛等等。同时我们城市的一些文化设施和活动场地要争取免费向农民工开放,有意识地利用这些文化活动的窗口和平台,让他们

  走进来,使他们从陌生到熟悉,最后融入城市居民的文化活动阵地。事实上,政府为农民工提供精神文化方面的公共产品花费不一定很大,一场露天电影、一次露天演出或者一个阅览室,农民工就会有很大满足。

  农民工文化工作的建议。农民工大多干的是体力活,收入低,压力大,缺乏精神寄托,心理空虚是普遍现象。如果不给他们提供排遣苦闷、释放压力的有效途径,他们就有可能把时间和精力用来做一些不该做的事,甚至产生破坏行为。因此,关注和改善农民工的文化生活应成为提高城市文化品位的当务之急。一是应充分发挥各级政府的主导作用。城市政府以及相关部门,应设身处地地为农民工着想,经常性地办一些免费或低收费的娱乐活动,设立一些面向农民工的娱乐服务场所。一些娱乐场所也应转变观念,降低门槛,或采取供应低价服务券的办法,为农民工适当地提供一些娱乐服务,丰富他们的生活。可以制定鼓励服务农民工文化建设的优惠政策,对为农民工提供专场演出的文艺团体和影剧院给予补助;让展览馆、博物馆、公园、体育场馆等对农民工可以提供免费或廉价门票等优惠;让用人单位将农民工文化生活消费打入生产成本,并加强检查督办,不断改善农民工文化生活。二是用工单位应该采取有效措施改善农民工的业余文化生活。企业管理层要改变那种吆喝式的管理模式,认识到工人才是企业真正的主人;管理层要逐步形成现代企业管理理念,要从心里尊重外来农民工,要保证工人必要的休息时间,提供必要的娱乐设备;可以为农民工提供简单的图书阅览室、乒乓球室、棋牌室等设施,满足他们的求知和娱乐需求。三是应该充分发挥工会组织的作用。在农民工中建立工会组织,不仅可以维护农民工最基本的合法权益,而且能使工会成为农民工融入城市生活的“助推器”。作为农民工最重要的利益诉求渠道之一,工会应把保护农民工合法权益纳入工作日程,为他们提供切实有力的权益保障,在平衡劳资关系、保持农民工利益诉求渠道的顺畅方面发挥积极作用。工会组织还可以出面组织一些免费的露天电影、纳凉晚会等节目,满足农民工的低层次,多元化的文化需求,让他们能感受到社会对他们的关心,增加他们在城市中继续辛勤工作的信心与动力。四是农民工应该主动加强学习,提升个人综合素质。定南县社会科学界联合会主席魏佐善说:“减少和消灭农民工犯罪现象,最根本的是要提高他们的素质,给予他们更多的人文关怀,丰富他们的文化生活。”农民工自身应该将聊天、打牌的时间转而用在学习上,可以由浅入深、循序渐进地学习一些文化知识,给自己的大脑充电;农民工应该珍惜各级组织为他们举办的各种形式的培训班,在接受培训期间认真习得一技之长,切实让培训活动收到实效;农民工还应善于悦纳自己,看到自己身上的长处,保持淳朴的优良品质,同时主动找

  出存在于自身的不良习惯,比如酗酒等,并努力改正,让自己的个人素质得到一种飞跃,从而更有益于他们在城市中的生活。

  四、保障农民工文化服务可持续发展的政策措施和体制机制

  制定政策法规,形成农民工公共文化服务体系建设可持续发展机制。一是文化基础设施建设要纳入总体规划。建议按照科学发展观的要求,切实将农民工公共文化服务体系建设纳入“xx”国民经济发展规划,纳入新农民工建设总体规划,纳入城乡建设整体规划。各级党委、政府特别是乡镇党委、政府要切实高度重视农民工公共文化服务体系建设,要建立领导干部责任制,切实加强农民工公共文化服务体系建设力度,两手抓,两手都要硬,努力推进我市农民工公共文化服务体系建设进程。并把这作为一项长远的战略任务抓好落实,确保农民工经济、政治、文化和社会协调发展。二是出台加强农民工公共文化服务体系建设工作的政策。建议市及县政府《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》的要求,尽快制定加快农民工文化建设发展专项规划,重点突出农民工公共文化服务体系建设和三级文化网络体系建设规划,出台《进一步加强公共文化服务体系建设的实施意见》。三是对现有文体设施布局进行合理调整。特别是要在县、乡规划建设中强化公共文化服务功能,发挥县、乡文化中心的导向、示范、辐射、带动作用。

  增加资金投入,形成农民工公共文化服务体系建设多元化的投入机制。一是要继续加大政府的投入。农民工公共文化服务体系建设是政府所应承担的公共责任,公共财政是农民工公共文化服务体系建设所需经费的主渠道,要认真抓好中央、省、市有关文化建设经费投入政策规定的落实,改进投入方式,形成稳定的经费保障机制。在加大基础设施和重点文化工程建设投入的同时,进一步加大农民工公共文化服务体系建设经费的投入,各类投资尤其是市、县财政投入要适度向乡镇倾斜,使农民工公共文化服务体系建设的投入每年有较大增长,占财政支出的经费比重逐年提高。建议市及县政府设立“农民工公共文化服务体系建设专项补助基金”。二是出台配套优惠政策,拓展渠道,形成多元投入机制。 要引导农民转变消费观念,扩大文化消费支出。倡导农民工集体投资、集资、个人出资自办文化事业。加大农民工文化建设招商引资力度,引导社会力量捐资、赞助农民工公共文化服务设施建设。三是注重文化与经济结合,大力发展农民工文化产业。把农民工文化产业纳入全市文化产业发展总体规划,落实文化经济政策,制定优惠扶持政策,创造更加宽松的发展环境。四是政府引导和市场化运作相结合。促进农民工文化产业多元发展,引导和鼓励城乡资本参与农民工文化产业的开发;扶持农民工集体、个人放手经营文化产品和文化服务,保障农民工文化专业户的合法收入,培植和做大做强农民工文化龙头企业。

  完善设施建设,增强农民工公共文化服务体系建设的物质保障机制。一要全面构建农民工公共文化服务网络。坚持以政府为主导,以乡镇为依托,以村屯为重点,以农户为对象,大力建设县、乡、村文化设施和文化活动场所。县级要发挥辐射带动作用,抓好一批龙头,重点建设文化活动广场、文化馆、图书室等一批现代化文化设施。乡镇级要努力建设一个集图书阅读、文化信息资源共享、广播影视、宣传教育、文艺演出、科技推广、科普培训、体育、老年与青少年活动等于一体的综合性文化站。村级要坚持经济适用原则,重点建设“一网、一院、一室”。“一网”是指确保村村通有线电视,有线电视进村率和入户率要达到100% ;“一院”是指在农民工开展创建文化大院活动;“一室”是指建立农民工图书室。通过倡导全民读书活动,努力培养知识型农民。二要建管并重,加强农民工公共文化服务设施的利用和管理。建议采取强有力措施,制定建设标准。切实按照中办[XX]21号文件的要求,全力推进规范性综合文化站建设,实现三级文化网络体系化目标。实施农民工文化设施示范工程。力争用两年左右的时间,建设一批规范化综合文化站及示范性文化广场、村级文化综合活动室、“小康文化示范户”和农家书屋。应尽快出台农民工基层文化设施管理、使用办法,进一步强化责任制管理、规范化管理、功能性管理。建议市及区县对农民工文化设施的流失情况进行一次认真清理,对被挪用、出租的,要限期归还和恢复文化功能,进一步加强农民工公共文化服务设施的利用和管理。三要进一步加强对农民自办文化的引导与支持。通过制定相关政策、措施,鼓励农民组建文化大院、文化中心户、文化室、图书室等,以市场运行方式开展形式多样的文化活动。支持农民群众自筹资金、自己组织、自负盈亏、自我管理,兴办农民书社、文艺团队等,开展各种面向农民工、面向农民的文化经营活动,使农民群众成为农民工文化建设的主体。

  整合服务资源,形成农民工公共文化服务体系建设的辐射带动机制。一要延伸城区文化设施功能。市县文化艺术馆、图书馆、博物馆、体育馆、电教中心等文化设施的开放要向农民工拓展,为农民服务,加快文体设施城乡一体化建设步伐。二要实施“文化惠民工程”。切实改进“三下乡”办法。建立健全协调机制、确保送文化下乡活动经常化、制度化、规范化,在提升质量、增强实效上下功夫,让城乡群众共享文化发展成果。三要实施城乡文化建设共建工程。城区机关、企事业单位、团体、驻市部队以及街道社区与乡镇农民工结对帮扶、共建,使城市文化下乡,农民工文化进城,双向助推农民工文化事业和文化服务体系的建设发展。四要大力开展丰富多彩的农民工群众文化活动。要本着“业余自愿、形式多样、健康有益、便捷长效”的原则,充分利用农民工农闲、节日和集市,丰富和活跃农民工群众精神文化生活。要重视发展农民工特色文化,加强对农民工优秀民族民间文化资源的系统发掘、整理和保护,通过建立民族民间文化遗产传承机制,积极开发具有民族传统和地域特色的各种民间艺术或工艺项目。要开拓思路,把文化活动与农民致富结合起来,进入生态文化致富、文化项目致富、休闲文化旅游致富、文化知识致富的良性循环。

  完善阵地建设,形成农民工公共文化服务体系建设的队伍培养机制。一是进一步健全和规范乡镇文化机构。合理设置机构编制,理顺关系,明晰职责,保证政令畅通。二是强化农民工文化干部队伍建设。配齐配强乡镇文化专职干部,切实纠正文化专职干部不专职的问题,通过提高政治经济待遇吸引专业人才。建议对缺额的乡镇文化干部由县统一招考,市文化主管部门备案,经培训后持证上岗。并通过调整、充实等措施,进一步优化基层文化专职干部队伍的结构。三要培养农民工公共文化事业带头人。采取得力举措,不断增强乡镇、村领导成员的思想政治素质和文化建设观念,使他们成为农民工文化事业建设的热心人、带头人。四要积极培养农民工文化骨干。建设一支思想作风过硬、专业业务熟悉、组织能力强的农民工文化队伍。乡镇文化站还要充分发挥民间艺人、文化能人在活跃农民工文化生活、传承发展民族民间文化方面的作用,巩固农民工文化建设的群众基础。

  五、下一步推进农民工文化服务的新思路和新举措

  完善公共文化服务体系 保障农民工文化权益。一是抓好“两个体系”建设,保障农民工文化权利。“两个体系”指的是公共文化服务体系和民生净福利指标体系。从XX年开始,全面实施构建公共文化服务体系工作。在未来几年内,要努力实现常住人口与暂住人口公共文化服务的协调发展,建成一个农民工能够自由享受的“结构合理、发展均衡、网络健全、产品丰富、营运高效、服务优质”的公共文化体系,为农民工提供优质高效的文化服务。加大推进外来工图书馆和外来工“文化信息资源共享工程”服务点建设力度,五年之内在工业园区建设外来工图书馆,丰富农民工的文化消费内容。二是实施“两个工程”,打造农民工文化服务平台。“两个工程”是指全国文化信息资源共享工程和农民工文化服务工程。全国文化信息资源共享工程已建起了一个县级支中心、189个基层用户点,利用全国文化信息资源共享工程的资源优势和技术优势,依托农民工大饭堂、厂区文化活动室、社区图书馆、厂区图书馆等场所,在工厂、农民工密集的生活区和农民工集中的地区重点建设“共享工程”农民工服务点,通过企业、厂区提供场地和管理人员,宣传文化部门提供电脑、投影仪、音响及“共享工程”相关设备的共建方式,为农民工提供网上阅读、影视播放、知识讲座、信息查询等文化服务,基本满足农民工对网络文化信息的需求,实现 “共享工程”,通过数电视传播,有电视的农民工只需打开电视,就可以免费收看全国文化信息资源共享工程节目。

  农民工文化服务工程是重点实施的一项文化关爱工程。农民工文化服务工程包括两个系列:周末文化系列和流动文化系列。周末文化系列就是充分利用市区群艺馆、文化馆、图书馆、街道文化站和文化广场等公益文化场馆举办周末广场音乐会、周末讲座、周末艺术沙龙和周末剧场演出活动,文化项目均免费向农民工开放,吸引他们进图书馆和剧场,提高他们的文艺素质。流动系列是指由各文化事业单位开展的针对农民工的流动演出、流动图书、流动讲座、流动展览、流动电影等形式的文化服务,充分发挥流动文化服务的机动性、便利性,将各类文化资源送到农民工身边。同时,要求有条件的区图书馆在业园区开设分馆或者与企业、商会等社会组织联合举办图书馆,并将本馆资源以定期轮换的方式配置到厂区图书馆;各级图书馆要针对农民工的生活和工作需要组织内容丰富的讲座和信息参考咨询,每月至少举办1次讲座、展览和读书活动,厂区图书馆图书每季度至少轮换1次。 三是办好节庆会展,打造农民工文化品牌。创办读书节和外来青工文化节。结合建设学习型城市和建设“图书馆之城”的文化要求,把农民工文化建设纳入全市文化规划建设一盘棋,建立“读书月”,在每年的“4·23世界读书日”深入工厂,积极开展针对农民工的读书活动,组织各类讲座、征文比赛、朗诵比赛、新书推介、上门办理借书证等活动。举办各类读书活动和“外来工知识竞赛”,提高农民工的求知欲望和学习积极性。四是抓好文化场馆免费服务,拓展农民工的文化生活空间。从XX年开始,出台公共文化设施免费向市民和农民工开放的措施,市民和农民工不仅可以免费进入图书馆、美术馆、博物馆进行阅读、观看各类展览,而且可以进入群艺馆、文化馆站参加各类群众文化活动和艺术培训。制定《加强基层图书馆、文化馆、文化站管理办法》,要求基层公共文化设施免费向市民和农民工开放。农民工可以自由进出各级公益性文化场馆,极大地拓展他们的文化生活空间。五是实行“四个结合”,创新农民工文化服务方式。在农民工文化建设工作中,努力做到“四个结合”:一是实现场地服务与网络服务相结合。要充分利用传统的文化阵地的长处,实地开展文艺演出、展览、讲座和节庆文化活动,同时还要充分利用现代科技手段整合各类资源,发挥网络传播的优势,开展网上阅读、讲座及影视播放服务,克服现有资源不足的弊端和时间空间制约,拓展服务空间;二是实现阵地服务与流动服务相结合。现有的各类公益性文化场馆实行免费开放,同时积极创造条件,开展流动文化服务,为边远社区和

  工业区的农民工实施送文化上门,消除文化服务盲点;三是实现服务市民与服务农民工相结合。把主要针对市民的文化进社区、社区文化艺术节、市民文化素质讲堂、社区文化学校等文化项目向农民工开放,欢迎和引导农民工参与这些活动,并保证这类项目和服务向农民工倾斜。四是实现政府投入与社会资助相结合。农民工文化服务工程要坚持公益性服务,政府应当承担主要责任。同时又调动全社会力量开展农民工文化服务,通过购买服务、委托承办等社会化运作方式鼓励和支持社会力量参与到农民工文化服务工作中来,共同实施农民工文化服务工作。

  总之,要用新理论、新思维、新知识、尽快转变成指导农民工文化工作实践的新观念、新思路、新办法、新举措,把构建比较完善的社会文化公共服务体系成为农民文化工作的重要任务,转变观念、明确思路、采取措施,扎实工作,积极推动xx公共文化服务体系建设,不断满足农民工和人民群众的文化需求,为推动社会主义文化大发展大繁荣作出新的贡献

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