辽阳市年政府工作报告怎么写|写法

时间: 2019-09-19

2017辽宁省政府工作报告报告全文

  2016年辽宁省政府工作报告(全文)

  ——2016年1月26日在辽宁省第十二届人民代表大会第六次会议上

  省长 陈求发

  各位代表:

  现在,我代表省政府向大会报告工作,请予审议,并请省政协各位委员提出意见。

  一、“十二五”时期和2015年工作回顾

  “十二五”时期,是辽宁发展不平凡的五年。习近平总书记视察辽宁并发表重要讲话,李克强总理4次莅临辽宁,党中央、国务院提出全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见和重大政策举措,为振兴发展指明了前进方向,注入了强大动力。在党中央、国务院和中共辽宁省委的正确领导下,我们全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,认真落实以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念、新思想、新战略,抓住振兴发展的重大机遇,积极应对经济下行带来的挑战,主动适应经济发展新常态,顺应人民过上更好生活的新期待,坚持稳中求进,改革创新,攻坚克难,全省经济社会发展取得了明显成效。

  综合经济实力不断提高。地区生产总值达到2.87万亿元,人均地区生产总值超过1万美元。科技创新力度加大,突破一批关键技术,重大装备自主化取得新进展。省重点输供水工程、红沿河核电、百万吨乙烯、华晨宝马、恒力石化PTA 等一批重大项目形成的优势产能开始释放。

  结构调整取得新进展。农业综合生产能力持续提升,战略性新兴产业加快发展,服务业增加值比重达到45.1%,比2010年提高8个百分点。消费对经济增长的贡献率逐步提升。民间投资比重提高到73.4%。民营经济增加值比重达到68%。

  改革开放深入推进。简政放权和职能转变步伐加快,取消和下放省级行政审批职权1631项。重点领域改革取得新成效,新一轮国资国企改革全面启动。对外开放的广度和深度不断拓展,三大区域开发开放新格局逐步形成。

  城乡发展呈现新面貌。新型城镇化和宜居乡村建设步伐加快,常住人口城镇化率达到67.4%,比2010年提高5.2个百分点。基础设施更趋完善。生态文明建设取得新成效,节能减排收效明显,辽河流域、大伙房水源保护区成为国家首批生态文明先行示范区。

  民生保障进一步加强。教育普及化程度持续提升,基层医疗卫生服务体系基本建成,公共文化服务体系逐步健全。社会就业稳定增加,城乡居民人均可支配收入年均实际增长分别为8.1%和9.7%,城乡社保体系日趋完善。保障性安居工程扎实推进。社会和谐稳定局面不断巩固。

  “十二五”时期,全省经济社会发展取得的成就,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。实践证明,党中央、国务院实施老工业基地振兴战略的重大决策是英明正确的,辽宁实现新一轮全面振兴的前景是十分广阔的!

  各位代表:刚刚过去的2015年,是新世纪以来我省经济形势最为严峻复杂的一年。全省上下积极努力,迎难而上,扎实推动各项工作取得新进展。地区生产总值比上年增长3%,经济下滑势头得到遏制,经济运行呈现逐步趋稳态势。城镇常住居民人均可支配收入达到31126元,实际增长5.6%;农村常住居民人均可支配收入达到12057元,实际增长6.3%。新增就业超过40万人,城镇登记失业率3.4%,低于控制目标0.9个百分点。居民消费价格涨幅1.4%。省委、省政府确定的44件民生实事全面完成。财政用于民生的支出,占总支出的75%以上,同比提高2.9个百分点。

  全面完成了国务院《政府工作报告》提出的指标和任务,能耗强度下降等7项指标超额完成; 农村人口饮水安全等13项指标和节约集约用地等93项重点任务全部完成;“三网融合”等5项工作取得阶段性成果。

  一年来,我们按照党中央、国务院和省委的要求,突出重点和难点,着力抓了以下四方面工作:

  一是认真贯彻落实“四个着力”要求,科学谋划全面建成小康社会的宏伟蓝图

  按照省委 《关于贯彻落实习近平总书记“四个着力”要求,加快推进辽宁新一轮振兴发展的实施意见》,我们提出了责任分工和目标分解方案,全面实施“四个驱动”战略,积极培育“六个新的增长点”,精准发力,扎实工作。根据党的十八届五中全会精神和省委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,在深入开展“6+4”重大课题调研、对“十二五”全面评估的基础上,编制了“十三五”规划和46个专项规划,经过广泛征求意见,认真讨论修改,形成了《辽宁省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,提请大会审议。

  二是盘活财政存量资金,建立产业(创业)投资引导基金,吸引社会资本投向重点领域

  贯彻落实国务院关于财政资金统筹使用方案,盘活省本级存量资金90多亿元,建立了首期规模达100亿元的产业(创业)投资引导基金。制定了基金管理办法,吸引并带动社会资金,参与发展新兴产业和创新领域重点项目。

  三是加强政府性债务管理,建立养老保险风险基金,主动防范和化解潜在风险

  针对财政收支矛盾突出,一些地方偿债压力较大等问题,主动采取措施,化解政府债务。通过发行政府债券置换存量债务,实现当年政府到期债务全覆盖。推广政府和社会资本合作(PPP)模式,签约项目68个,多渠道筹集资金消化存量债务。

  为兜住民生底线,在保障民生上主动作为,建立了养老保险风险基金并制定了管理办法。从2016年起,省财政每年预算安排60亿元,通过多种渠道,扩大融资规模,稳步推进投资运营,以前瞻性安排防范养老金支付风险。

  四是推进政府机构调整,着力提升行政效能

  组建省商务厅,不再保留省服务业委和外经贸厅。将省煤炭工业管理局与省国资委等部门进行整合。调整了省政府机关事务管理局职责。调整了省辽河凌河保护区管理局隶属关系。将省大伙房水源地保护区管委会办公室并入环保厅。建立了省政务服务中心,40个政府部门、499项审批服务事项全部进入办事大厅,实行首问负责,方便了基层、企业和群众。

  过去一年,我们按照《政府工作报告》提出的任务要求,围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生,主要做了以下六项工作:

  一是全面落实振兴发展政策举措

  认真贯彻国务院28号文件精神,通过省部会商、央企衔接,我省40个重大项目取得积极进展。辽阳石化结构调整、盘锦中国兵器华锦石化改扩建、大连长兴岛中国船舶重工集团搬迁等重大项目加快推进。沈丹客专、丹大快速铁路建成通车,绥中电厂改接华北电网工程顺利投产。抚顺新抚区等城区老工业区搬迁改造取得进展。沈阳被列为国家全面创新改革试验区,中德(沈阳)高端装备制造产业园建设方案获得国务院批复。大连金普新区改革步伐加快,先行先试取得初步成效。

  二是努力推动经济平稳发展

  面对经济下行压力,我们主动作为、综合施策,开展“千名领导联系千家企业”活动,帮扶466户停产半停产企业。落实煤电价格联动机制,为企业减负30多亿元。扩大结构性减税范围,落实普遍性降费政策,为企业减轻税费负担161.9亿元。全省一般公共预算收入实现2125.6亿元。举办了绿公司年会、辽沪经贸合作等7次重点招商活动,对接签约项目116个。建立了省领导联系重点项目制度,四大班子齐心协力抓项目,一批重大项目建设取得突破。全年完成固定资产投资1.76万亿元。

  大力培育信息、旅游休闲、教育文体和养老健康家政等消费热点,电子商务交易额增长26%。先后出台21条政策措施,促进房地产市场平稳健康发展。社会消费品零售总额实现1.28万亿元。

  积极扩大外贸出口。加强与中央外贸企业合作,培育大连跨境电商综合试验区等30个跨境电子商务平台。通关一体化、便利化水平不断提升。全省进出口总额达到960.9亿美元,其中出口508.4亿美元。

  三是深化改革扩大开放

  取消和调整了411项省级行政职权,取消了非行政许可审批类别,取消了非国有资金投资项目招标限制。公布了部门权责清单,行政职权事项减少60%以上。实行“一照一码”登记制度,新登记市场主体43万户。锦州率先推出建设项目并联审批改革措施,朝阳在深化园区管理体制改革上取得新进展。

  制定了省属企业深化改革实施方案。围绕盘活国有资产,组建了省交通建设投资集团、省环保产业集团。完成省直所属企业与主管部门脱钩移交,纳入统一的国资监管体系。对41家驻辽央企实施“三供一业”分离移交。推进了国企负责人薪酬制度改革。省直机关公务用车制度改革基本完成。

  出台了支持民营经济发展工作方案,实施全民创业援助三年行动计划,推进中小微企业创业基地建设,民营经济发展活力不断增强。

  发挥沿海港口优势,参与“一带一路”建设,海铁联运集装箱运量增长23%。优化利用外资结构,吸引外商直接投资51.9亿美元。大连港中韩俄国际大通道建设取得新进展。营口中韩自贸示范区建设全面启动。丹东加快构建东北东部经济带出海新通道。葫芦岛承接京津冀产业转移取得新成果。铁岭与四平、通辽构建经济协作区起步顺利。

  四是推进结构调整和科技创新

  制定了《中国制造2025辽宁行动纲要》,加快推进传统产业改造升级,积极培育战略性新兴产业,一批高新技术产业园区呈现新局面。鞍山激光产业园注册企业达240多家,已经投产160多家。本溪药都销售收入和税收分别增长35%和22%。

  推动大众创业、万众创新,出台了促进科技成果转化、发展众创空间的意见。攻克制约产业发展的关键性技术50项,开发智能机器人、10万等级空分装置用压缩机组等国际一流、国内领先的重大产品30个。产业技术创新平台达到90个,技术合同成交额增长16.4%。有效发明专利2.3万件。新增4名院士,院士总人数达到57人。

  推进服务业发展四年行动计划。金融业稳定增长,新增本外币贷款3244亿元,非信贷融资6537亿元。促进工业企业分立出生产性服务业企业613户。建成电子商务产业园区20个,会展交易额达到4300亿元。旅游总收入实现3722亿元。服务业在稳增长、调结构中发挥了支撑作用。

  加快发展现代农业,设施农业面积达到1120万亩,新增节水灌溉面积249万亩。粮食产量突破400亿斤,再获丰收。农林牧渔各业实现了全面发展。

  五是切实保障和改善民生

  企业退休人员基本养老金标准月人均提高到2230元,城乡低保标准平均提高10%。上调了最低工资标准。城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗政府补助标准均提高到380元。

  完成国家下达的棚户区改造任务,新增保障性安居工程23.9万套。

  加大脱贫攻坚力度,省财政专项扶贫资金增长17.4%,25万国标线下贫困人口实现脱贫。

  扩大学前教育公益普惠性范围,提高对残疾学生和家庭经济困难学生资助水平,增加普通高中、中职学校国家助学金标准。出台了高校创新创业教育改革和地方高校向应用型转变的意见,提升高校人才培养质量和服务经济发展能力。

  城市公立医院综合改革试点取得成效,89家县级公立医院全部取消药品加成。新改建了52所乡镇卫生院和1007个标准化村卫生室,实现了每个乡镇有1所政府办卫生院目标。城乡居民大病保险实现全覆盖。疾病应急救助制度基本建立。

  积极推动文化惠民项目。“书香辽宁”建设取得新成果。新修缮的阜新“万人坑”死难矿工纪念馆,成为爱国主义教育示范基地。全民健身和群众体育活动蓬勃开展。

  通过实施碧水、青山、沃土和蓝天工程,辽河流域主要河流水质稳定达标;完成造林绿化258万亩,矿山环境治理1.5万亩,草原沙化治理90万亩; 建设高标准基本农田153万亩;针对群众反映强烈的雾霾天气,集中开展大气污染治理专项行动,实施八项整治措施,新增主要污染物减排能力25.6万吨。

  六是加强法治政府建设

  自觉接受省人大及其常委会的法律监督、工作监督和省政协的民主监督。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。611件人大代表建议、606件政协提案全部办复。制定省政府规章和提请省人大常委会审议地方性法规草案11件,审理行政复议案件431件。

  扎实开展“三严三实”专题教育,制定了全面落实党建工作和党风廉政建设责任制的规定,加大行政监察和审计监督力度,深入开展不作为、不担当问题专项整治。修订了政府工作规则,完善了绩效考核制度。广大公务员勤勉敬业,负重前行,工作作风明显转变,涌现出一批孙德忠式的好干部,成为推动振兴发展的中坚力量。

  加强安全生产责任体系和执法能力建设,健全完善食品药品安全监管体系。国家安全、信访工作、应急管理、司法行政和社会治安立体化防控体系建设得到加强。民族团结进步事业取得新成果,宗教事务管理水平逐步提升。

  积极支持国防和军队现代化建设。国防动员、边海防建设、人防和民兵预备役工作不断加强。双拥共建取得新成效,军地融合发展呈现新局面。

  各位代表:全省经济社会发展取得的成绩,是党中央、国务院亲切关怀、大力支持的结果,是中共辽宁省委总揽全局、正确领导的结果,是省人大、省政协认真履职、有效监督的结果,是全省广大人民群众共同努力、不懈奋斗的结果。在此,我代表省政府,向全省各族人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体,表示诚挚感谢!向参与辽宁发展建设的中直单位、中央企业,向解放军驻辽部队、武警官兵,向所有关心、支持辽宁的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人,表示诚挚感谢!

  在总结工作的时候,我们也清醒认识到面临的困难和问题。一是有效投资增长乏力,基础设施建设投资增速回落,房地产开发投资明显下降,亿元以上新开工建设项目明显减少;二是工业下行压力持续加大,工业生产者出厂价格指数(PPI)连续43个月下降,生产要素成本上升,部分行业和企业生产经营困难;三是科技成果转化机制不活,新兴产业尚未形成规模,服务业发展仍然滞后,县域经济实力不强,区域发展不平衡;四是由于财政收入增幅下降,财政支出刚性增长,平衡收支面临一定压力;五是思想观念不够解放,国有企业内生动力不足,民营经济发展不够充分,发展的软环境建设存在不足,有待于进一步优化。六是有效发挥政府职能作用、深化行政体制改革等方面,与市场经济和新常态的要求还有不相适应的地方。个别工作人员存在不担当、不作为、工作落实不力等问题。

  去年,我省固定资产投资、一般公共预算收入、出口总额等经济指标未能完成预期目标,下降幅度较大。其中既有全球经济持续低迷、国内“三期叠加”相互交织带来的影响,也有我省自身存在的供给侧、结构性、体制性矛盾相互作用形成的深层次原因,以及贯彻执行国家减税降费政策和主动做实经济数据的因素。

  各位代表:虽然我们遇到了前所未有的困难,发展中的不确定因素依然存在,但困难中也孕育着机遇和希望。面对压力和挑战,信心至关重要,我们的信心来自党中央、国务院作出的全面振兴东北老工业基地重大战略决策,来自全省上下团结拼搏、攻坚克难的定力和决心。只要我们抢抓机遇,发挥政策的引领带动效应,不断释放改革红利,就一定能够取得振兴发展的新突破!

  新常态下,辽宁发展长期向好的基本面没有变,经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变,经济增长的支撑基础和条件没有变,结构优化的前进态势没有变。只要我们把适应、把握、引领新常态,作为贯穿发展全局和全过程的大逻辑,以创新的思维、创新的举措、创新的勇气,不断增强内生发展活力和动力,就一定能够实现经济中高速增长。

  辽宁拥有较好的产业基础和装备制造业基础,新兴产业发展较快,服务业全面提速,特别是科技教育人才荟萃,只要我们以结构性改革撬动发展全局,让创新成为发展第一驱动,做好结构调整这篇大文章,把发展的巨大潜力转变为现实,就一定能够引领产业迈向中高端水平。

  近年来,我省培育了一批重大项目和产业园区,只要我们充分发挥振兴政策的叠加效应,不断改善投资营商环境,大力发展实体经济,积极吸引国内外资本进入辽宁,就一定会形成新的增长点。

  辽宁人民勤劳智慧,坚韧不拔,无论前进的道路上有任何艰难险阻,只要我们紧紧依靠党中央、国务院和省委的坚强领导,依靠全省人民的奋发努力,就一定能够凝聚起振兴发展的强大力量,夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利!

  二、“十三五”时期的目标任务和要求

  各位代表:“十三五”时期,我国经济发展的显著特征就是进入新常态,全省经济发展面临速度换挡节点、结构调整节点、动力转换节点带来的一系列新情况、新问题和新挑战,老工业基地振兴到了滚石上山、爬坡过坎的关键阶段。在新时期、新任务和新的考验面前,我们要认真贯彻党中央、国务院的战略部署,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,全面落实省委提出的“十三五”发展指导思想和“五个必须”时代要求,始终坚持以经济建设为中心,坚持发展是硬道理的战略思想不动摇,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,扎实推进老工业基地新一轮全面振兴取得重大进展,努力把辽宁建成体制机制重点突破、经济结构优化提升、创新创业成效显著、民生社会全面进步的国家老工业基地振兴发展先行区。

  “十三五”时期经济社会发展的总体目标是:

  ——经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上,地区生产总值年均增速达到6.6%,到2020年地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。居民收入增长与经济增长同步。

  ——创新能力明显增强。以企业为主体的技术创新体系初步形成,创新型省份加快建设。科技研发经费投入占地区生产总值比重达到2.5%。全民受教育程度和创新人才培养水平不断提高。

  ——经济结构优化升级。新型工业化水平基本达到《中国制造2025》第一阶段目标,产业迈向中高端水平,先进制造业加快发展,新产业新业态不断成长,服务业比重进一步提升,农业现代化取得明显进展,户籍人口城镇化率加快提高。

  ——改革开放扎实推进。体制机制创新取得重大突破,各领域改革取得明显成效,发展活力不断增强。“引进来”与“走出去”协调推进,开放型经济新体制基本形成。

  ——文化和社会建设全面进步。中国梦和社会主义核心价值观深入人心,向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚,公民思想道德素质、科学文化素质、健康素质和社会文明程度明显提高。公共文化服务体系基本建成,文化事业和文化产业繁荣发展。全社会法治意识不断增强,社会治理体系逐步健全,法治政府基本建成。

  ——生态环境质量总体改善。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。万元GDP用水量下降20%,完成国家下达的单位GDP能耗、二氧化碳排放降低任务。森林覆盖率达到42%,森林蓄积量达到3.41亿立方米。

  ——人民生活水平和质量普遍提高。就业比较充分。就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全,基本公共服务均等化水平稳步提高。教育现代化取得重要进展,劳动年龄人口受教育年限明显增加。收入差距缩小,中等收入人口比重上升。城乡基础设施不断完善,服务功能更加健全。以村庄环境整治为重点,建设“环境整洁、设施完善、生态优良、传承历史、富庶文明”的宜居乡村,使全省人民的安全感、幸福感、获得感不断提升。

  实现“十三五”规划目标,我们要全面贯彻“四个着力”要求,下好先手棋,打好主动仗,奋力开创振兴发展的新局面。

  着力完善体制机制,聚焦深化改革。以知难而进的勇气,全面推进供给侧结构性改革,重点是解放和发展社会生产力,释放老工业基地振兴发展的新动能、新活力。用改革的办法推进结构调整,减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给,增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率。既突出发展社会生产力,又注重完善生产关系;既发挥市场在资源配置中的决定性作用,又更好发挥政府作用;既培育发展新动能,又改造提升传统动能;既着眼当前,又立足长远;既强调供给,又关注需求,力求实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

  着力推进结构调整,聚焦转型升级。坚持多措并举,加减乘除一起做。做好加法,加快改造提升传统产业,把装备制造业做大做强,积极培育战略性新兴产业,大力发展现代服务业和现代农业。做好减法,利用市场机制,积极主动化解过剩产能,淘汰落后产能。做好乘法,深入实施创新驱动发展战略,把推动发展的着力点放在创新上,发挥创新对拉动发展的乘数效应。做好除法,清除政府对市场的不合理干预和对市场主体的不合理管制。加快形成战略性新兴产业和传统制造业并驾齐驱、现代服务业和传统服务业相互促进、信息化和工业化深度融合的产业发展新格局。

  着力鼓励创新创业,聚焦创新驱动。把创新作为引领发展的第一动力,把人才作为支撑发展的第一资源,让创新贯穿振兴发展的全过程。大力推进科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新。建立市场导向的创新创业体制机制,积极营造鼓励创新创业的发展环境。不断改善金融服务,更好地发挥金融对创新创业的支持作用。破除限制民营经济发展的各种障碍,深度激发大众创业、万众创新的潜力和活力。

  着力保障和改善民生,聚焦惠民富民。使全省81万国标线下贫困人口全部脱贫,15个省级扶贫开发重点县全部摘帽;使城乡低保人口基本生活得到保障;使老年人得到更加周到的健康养老服务;使在城镇常住的农民工逐步平等享受到基本公共服务;使就业困难的群众实现充分就业;使每个困难家庭的孩子、每个农民工的子女都能上学读书、健康成长;努力使广大人民群众喝上洁净的饮水,呼吸清新的空气,吃上放心的食品,生活在美丽的家园,感受社会的平安幸福、文明和谐。

  三、2016年重点工作

  今年是“十三五”开局之年,是推进供给侧结构性改革的攻坚之年,是增加有效投资、扩大有效供给、补齐发展短板的关键之年。

  做好今年工作,我们要认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,全面落实习近平总书记系列重要讲话精神和五大发展理念、“四个着力”要求,按照中央和省委经济工作会议部署,抢抓新一轮振兴发展重大机遇,坚持稳中求进总基调,狠抓供给侧结构性改革,注重去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,大力实施“四个驱动”战略,培育壮大“六个新增长点”,加大有效投资力度,提高供给体系质量和效益,不断完善民生保障,扎实推进依法行政,努力实现“十三五”良好开局。

  今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右;固定资产投资增长6%左右;一般公共预算收入增长3%左右;居民消费价格涨幅3%左右;城镇新增就业40万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内;居民收入增长与经济增长同步。

  实现今年的发展目标,需要全省上下同心协力,付出更加艰苦的努力。我们要重点做好以下工作:

  (一)更加注重提高发展质量和效益,努力保持经济运行在合理区间

  加大有效投资力度,发挥投资对稳增长、调结构的关键作用。在全省组织开展项目年活动,把扩大产业投资,提高投资有效性和精准性,作为增量调结构的重大举措,作为稳增长的重要途径。

  发挥重大项目的牵动作用,抓紧推进徐大堡核电、大连英特尔存储器、忠旺生产基地等一批重大项目开工建设。继续抓好央企、民企、沪企辽宁行等系列招商活动签约项目尽早开工。积极争取国家对基础设施建设项目的支持,加快实施交通、能源、水利、电力、通信等重点工程。

  按照优化产业布局和结构调整的指导意见,大力推进招商引资。做到省、市、县(区)、乡一齐抓,一、二、三产业一齐抓,国资、民资、外资一齐抓,用项目培育企业、发展产业、引领创业、带动就业、增加税源。

  全面落实优化投资环境的规定。从构建良好的政商关系和营商环境入手,切实转变政府职能,进一步强化法治理念、契约精神和诚信意识,不断强化各级政府及其工作人员的责任意识和服务意识,牢固树立亲商安商的思想观念,积极营造公开公平公正的市场环境,为吸引投资清障除弊。建立重大项目责任制和绿色通道,加强对市、县(区)和乡镇的指导、服务与督查,实行月调度、季考核,促进项目开工达产,取得实效。

  采取有效措施,促进工业稳增长、降成本、增效益。广泛开展降低企业成本专项行动,降低企业税费负担、社会保险费、财务成本以及物流成本;实施企业优质管理工程,引导企业加强营销管理、质量管理,推进节能降耗,提高全员劳动生产率;做好协调服务,引导企业开拓市场,扩大优质产品协作配套;启动新一轮技术改造工程,编制企业技改投资指导目录,实施技改项目计划;开展改善消费品供给专项行动,促进企业开发适销对路新产品;继续开展帮扶企业活动,着力解决企业发展环境以及投资、信贷等实际问题。规模以上工业增加值增长3%左右。

  扩大市场需求,加快培育消费增长点。加强现代流通体系建设,着力推进供给创新,满足多层次、多样化消费需求。积极扩大养老健康消费、信息消费、文化娱乐消费、中高端消费和信贷消费,活跃旅游休闲消费,推动绿色消费,稳定汽车和住房消费。保护消费者合法权益,提升消费对经济增长的拉动力。社会消费品零售总额增长8%左右。

  千方百计扩大出口,提升外贸竞争力。认真落实扩大外贸政策措施,稳定外贸增长;积极推进与中央外贸企业合作,建立国际营销网络;大力推进贸易模式创新,发展外贸综合服务企业、跨境电商、采购贸易、外贸海外仓;加快建设出口基地,培育出口新优势。主动融入“一带一路”国家战略,积极参与中蒙俄经济走廊建设,扩大装备制造和国际产能合作,推动优势产能、重大装备和重点企业走出去。加快国际贸易“单一窗口”和通关一体化建设。出口总额增长6%左右。

  扎实推进新型城镇化,不断释放内需潜力。认真贯彻中央城市工作会议精神,抓好棚户区、“城中村”、“城边村”和各类危房改造,积极化解房地产库存,打通棚改安置和消化存量商品房的通道。深化户籍制度改革,吸引农业转移人口、外来人口在城镇落户。鼓励有需求、有能力的城乡居民和单位投资房产,发展住房租赁市场,活跃房地产市场。稳妥推进城市地下综合管廊和海绵城市建设。强化产业支撑和基础设施配套,完善新城、新区、新市镇服务功能,加快特色小镇建设。抓好大连市、海城市、新民市、东港市前阳镇实施国家新型城镇化综合试点。

  (二)深入推进各项改革,不断增强发展活力

  深化行政管理体制改革。持续推进简政放权、放管结合、优化服务。健全政府部门权责清单制度和动态管理机制,增强放权的协同性,提高监管的有效性,强化服务的便利性。继续深化商事制度改革,提升工商注册制度便利化水平。加快推进社会信用体系建设。推广“双随机”抽查,强化事中事后监管。

  加大国企改革力度。积极稳妥发展混合所有制经济,推进国有企业(集团)整体上市,大力吸引社会资本投入,推进员工持股计划。抓紧组建省水资源管理集团、省城乡建设集团等一批企业集团,盘活国有资产,提高运营效率。着力深化企业人事、劳动和收入分配制度改革。着力推进经营性事业单位成为市场主体,继续推进国有资产集中统一监管。分类别多渠道解决企业办社会负担和历史遗留问题。基本完成事业单位分类改革。

  大力发展民营经济。全面落实扶持民营经济发展的政策措施,进一步放宽民间资本进入的行业和领域,尊重并保护民营企业的合法权益,在全社会努力营造支持民营经济大发展、快发展的良好氛围。鼓励民间资本、外资以及各类新型社会资本,按照有关规定和管理办法,以出资入股等方式参与国有企业改制重组。着力解决中小微企业融资难、融资贵问题,培育壮大一批民营企业集团。

  推进财税体制改革。继续完善政府预算体系和转移支付制度。贯彻中央营改增、资源税改革政策。落实中央深化国税、地税征管体制改革各项任务。加强政府性债务管理,严格控制新增债务,建立风险防控和应急处置机制。落实养老保险风险基金设立方案,加强基金的管理和运营。完善审计制度,实行审计全覆盖。

  深化投融资体制改革。充分发挥产业(创业)投资引导基金的带动作用。积极推进政府和社会资本合作(PPP)模式。抓好电力、水资源、环保、医疗等重点领域价格改革。

  从生产端入手推进供给侧改革,重点是有效化解产能过剩。对安全隐患多、经济效益差、环境污染重的小矿山、小煤矿要依法关停。对“僵尸企业”,要采取差别化措施依法处置,对产品有市场、有效益但暂时困难的企业予以帮扶;对资不抵债、扭亏无望、员工较多的企业,利用市场机制,依法促进兼并重组。

  (三)实施《中国制造2025辽宁行动纲要》,促进工业结构优化调整

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2017年市纪委工作报告范文【全文】
??济发展方式、为民办实事项目、重点工程建设等工作,组织督查414次,督促整改问题89个,发放监察建议书31份,给予通报批评、诫勉谈话等问责处理45人(次),有力促进了各项重点工作的高效有序推进。加强对经济发展环境的督查。推进行政权力网上公开透明运行工作,基层政务服务质量得到明显提升。开展“规范涉企行政行为、优化经济发展环境”和“办事提速、服务提质、工作提效”等专项活动,着力解决执法不公、执行不力、效率低下以及乱检查、乱收费、乱罚款等问题,切实营造优良发展环境。强化对职能部门履职情况的“再监督”。围绕惠农补贴发放、违法用地、安全生产等民生热点问题,加强监督检查,严肃查处问责。在卫生城市创建、秸秆“双禁”、水环境整治等工作督查中,通报批评27人,约谈相关单位主要负责人18人,立案查处10人。

  二、坚持问题导向,作风建设长效机制进一步健全

  始终把促进作风转变作为纪律检查机关的重要任务,加强监督检查,严肃查处党风政风行风方面存在的突出问题。狠抓作风建设规定执行情况的监督检查。严格落实中央“八项规定”精神和省市作风建设各项规定,结合群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,牵头组织开展作风建设专项督查,下发通报12期,问责212人,其中诫勉谈话26人,给予党政纪处分76人。深入开展纠风和专项治理。深化基层政风行风民主评议,推进基层站所标准化建设。会同教育、卫生、交通等部门开展纠治行业不正之风专项行动,督促“阳光用药”等监管平台的建设和运行。抓好“行风热线”工作,深化“小金库”专项治理。不断完善作风建设长效机制。制定作风建设监督检查、机关作风和效能问责等实施办法,进一步严明纪律规定。细化完善公务出行、公务住宿、公务用餐、会议管理等制度,并制成“口袋书”发放至党员干部对照执行,从源头上狠刹奢侈浪费之风。

  三、突出执纪审查,惩治腐败力度进一步加大

  坚持把惩治作为反腐倡廉最直接、最有效的手段,以“零容忍”态度惩治腐败。执纪审查工作力度不断加大。建立市纪委职能室、纪检监察工作室、乡镇部门纪检监察组织“三级联动”审查机制,整合资源力量,提升执纪审查工作质效。全市各级纪检组织查处党员干部违纪案件1371件,其中违反中央八项规定精神案件88件,“一案双查”案件35件,涉及乡科级党员干部80人,移送司法机关处理96人,挽回经济损失14769.8万元。组织开展扶贫领域、土地整理、农村改厕等专项整治行动,严肃查处发生在群众身边的腐败问题,不断提升群众满意度。执纪审查质量不断提升。畅通信访举报渠道,接受各类信访举报3945件(次)。完善信访举报归口管理、全程留痕、公开听证和“直办、联办、交办、督办”等工作机制,规范办理流程。强化信访监督,发放信访监督“四书”52份,解决疑难复杂信访问题287个。加强与检察、审计、财政等单位协作配合,建立线索受理、集中排查、集体研究、科学处置工作机制。完善安全办案管理体系,严肃审查纪律,确保依纪依法安全文明办案。全面履行案件审理职能,协审基层案件819件,指导开展审理助辩208件,严格把好案件质量关。执纪审查综合效应不断放大。结合案件查处情况,在住建、规划等部门组织召开廉政提醒会。深入剖析案发原因,下发纪律检查建议书125份、案件通报33份,督促完善相关制度82个。在严肃查处违纪问题的同时,为受到不实举报的251名党员干部澄清了问题,保护了党员干部干事创业的积极性。

  四、深化源头治理,教育预防工作进一步拓展

  在坚决惩治腐败的同时,更加重视发挥教育、监督、制度的源头治本作用。推进“两个责任”落实。协助市委研究制定《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施办法(试行)》,进一步明确责任,细化分工。创新党内监督方式,建立党风廉政建设联合巡查机制,先后对29个乡镇、部门开展常规巡查和专项巡查,发现问题线索166个,诫勉谈话35人,给予党政纪处分17人。建立约谈制度,市纪委领导班子成员分别约谈党委和纪检组织主要负责人,全面了解约谈单位工作落实情况、存在问题、意见建议等。创优廉政教育方式方法。打造清风学堂、报纸、电视、网站、“楚水清风”微信、手机廉信通“六位一体”教育平台,拓展教育载体,丰富教育内容。组织开展《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》学习宣传活动,强化党员干部纪律教育。选树勤政廉政好干部和“廉内助”,进一步弘扬清风正气。分领域分层次开展党员干部警示教育活动,组织职务犯罪案件“庭审旁听”,以案为鉴,警钟长鸣。加强廉政文化建设,组织开展廉政文艺巡演、书画展、微电影征集等活动,打造廉政文化旅游专线,创建廉政文化示范点,放大“板桥竹风”品牌效应。夯实基层源头防腐工作。协助市委制定五年惩防体系建设实施意见,统筹推进全市惩治和预防腐败工作。全面推行廉政风险防控管理,建成市级机关部门廉政风险信息库。全面推进农村党风廉政建设“三三三”工程,督促抓好村集体资金“现金池”管理和村级资金非现金结算等工作,从源头上防范基层腐败问题的发生。

  五、强化自身建设,纪检队伍素质进一步提升

  坚持打铁还需自身硬,切实加强纪检干部监督管理。稳步推进纪律检查体制改革。协助市委制定出台《兴化市党的纪律检查体制改革实施方案》,进一步加强反腐败体制机制创新和制度保障。严格落实“三转”要求,全面清理纪委参与的议事协调机构,对内设机构进行两轮调整,做到职责更明确,力量更集中。按照“两个为主”要求,强化乡镇部门纪检组织负责人管理。开展纪检工作“公开日”活动,主动接受社会各界监督。扎实开展教育培训。组织开展主题教育活动,引导纪检干部进一步提高党性修养、增强宗旨意识。定期举办纪检干部业务培训班,通过外出培训、跟班锻炼、岗位练兵、以案代训等,不断提高监督执纪问责能力。启动实施 “青蓝工程”,构建“传、帮、带”机制,加大年轻干部培养力度。切实加强内部规范管理。完善内部管理制度,健全监督执纪请示报告、全程留痕等内控机制。推行纪检工作目标绩效考核,强化结果运用,有力推动了党风廉政建设和反腐败工作目标任务的完成。

  回顾五年来的工作实践,我们深刻体会到:必须始终坚持把维护党章和其他党内法规作为纪律检查机关的首要任务。五年来,我们全面履行党章赋予的职责,带头尊崇党章,切实加强对遵守党章、执行党纪情况的监督检查,严肃查处了一批基层党员干部违反党纪的行为,有力维护了党章的尊严、党规的威信、党纪的严明。去年以来,突出抓好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的贯彻落实,坚持以德为先、以纪为戒,发挥思想道德的感召力,凸显党规党纪的约束力,督促党员干部始终坚持理想信念不动摇,守住纪律底线不逾越,在全市形成管党治党“双轮驱动”、协同推进的新格局。必须始终坚持把“纪在法前”作为执纪审查工作的重要遵循。把纪律和规矩挺在前面,是新形势下落实全面从严治党要求的现实需要。无数案例证明,党员干部违法都是先从违纪开始的。在执纪审查实践中,我们坚持回归党章“原教旨”,转变思维定势,以纪律为戒尺,对苗头性倾向性问题,通过约谈、诫勉谈话、发放信访监督“四书”等措施,及时提醒,对违反党的纪律的问题,及时调查处理,通过抓早抓小、动辄则咎,真正把全面从严要求体现到破纪之初直至立案审查的全过程,真正把管党治党的防线从法律拉回到纪律上来。必须始终坚持把构建不敢腐不能腐不想腐长效机制作为履行职责的根本途径。打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场持久战、攻坚战,既要立足当前,更要着眼长远。五年来,我们在不断加大惩治力度的同时,紧紧抓住纪律建设这个源头,扎实开展以纪律为主线的廉政教育,通过不断完善制度,定规矩、划底线,将党内监督同民主监督、法律监督和舆论监督结合起来,边惩治、边遏制,边治标、边治本,不断推动全市党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。必须始终坚持把改革创新作为提升纪律检查工作层次的内在动力。五年来,我们紧盯全市党风廉政建设的新情况新变化,及时总结推广基层成功做法,以典型经验指导面上工作,先后推出农村党风廉政建设“三三三”工程、“两个责任”联合巡查、执纪审查“三级联动”机制、“清风学堂”廉政教育平台等一系列创新举措,取得了明显成效。实践证明,只有不断顺应形势任务需求,用改革突破难题,靠创新打造品牌,才能不断提升监督执纪问责水平,更好地履行纪律检查机关的职责。

  过去的五年,我市党风廉政建设和反腐败工作取得的明显成效,得益于市委和上级纪委的坚强领导,得益于全市各级党政组织的高度重视和大力支持,得益于广大党员干部和人民群众的积极配合和踊跃参与,得益于市纪委全体委员、广大纪检干部的不懈努力。在此,我代表市纪委向同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全市纪律检查工作与上级的要求和群众的期待还有差距。有的党组织落实主体责任还不到位,全面从严治党的责任意识有待进一步增强;作风问题查而复发的现象仍然存在,一些党员干部不作为、慢作为、乱作为的问题没有得到有效解决;把纪律挺在前面、运用监督执纪“四种形态”的机制有待进一步探索实践;一些部门和领域的违纪问题仍呈多发态势,重点部门和关键环节权力运行监督制约制度还不够健全,不敢腐、不能腐、不想腐的机制有待进一步完善;有的纪检干部能力素质还不能完全适应新形势、新任务的要求,等等。为此,在今后的工作中,我们将认真研究改进,更加勤奋努力、扎实有效地履行自身职责,决不辜负党和人民的信任和重托。

  今后五年工作的建议

  今后五年,是我市致力跨越赶超、加快全面小康的决胜时期。繁重而又艰巨的改革发展任务,对全市党风廉政建设和反腐败工作提出了新的更高要求。要坚持以中国特色社会主义理论为指导,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕全市经济社会发展大局,按照市委和上级纪委的决策部署,保持坚强政治定力,坚持全面从严治党,以党章为根本遵循,以党纪为基本准绳,加强党的纪律建设,实践运用监督执纪“四种形态”,力度不减、节奏不变、尺度不松,持之以恒改进作风,坚定不移惩治腐败,不断深化源头治本,切实维护群众利益,着力完善不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,推动全市纪律检查工作再上新台阶。

  一、加强纪律建设,推动中央和省市决策部署贯彻落实

  贯彻五大发展理念、服务经济社会科学发展是今后五年纪检工作的重要任务。必须进一步加强纪律建设,强化监督检查,为全面落实市党代会提出的目标任务提供坚强纪律保障。

  切实增强党员干部纪律意识。各级党组织要把严明纪律特别是政治纪律贯穿到党的建设各个方面,把党章党规党纪列入党员干部教育培训规划,深入开展纪律学习教育活动,引导和促进广大党员干部养成纪律自觉,真正做到内化于心、外化于行。党员领导干部要坚持以上率下,带头遵守纪律和规矩,当好纪律建设的领导者、执行者和推动者。各级纪检组织要把维护党章和其他党内法规作为首要任务,把严格执纪作为最大的政治担当,做到挺纪在前、纪严于法,真正把监督执纪各项工作做深做细做实。

  强化法规制度执行。认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》等党内法规制度,按照泰州市委《关于把纪律和规矩挺在前面的若干规定》要求,加强日常监督和专项检查,严肃问责随意变通、恶意规避、无视制度等问题,防止制度成为“稻草人”,坚决防范权力把制度关进“笼子”现象的发生。针对监督执纪问责过程中发现的问题,完善制度规定,细化落实措施,筑好、筑牢制度“防火墙”。

  加强市委重大决策部署落实情况的纪律督查。紧紧围绕“工业强市、生态立市、人文兴市”战略和“奋力超千亿、全面达小康”目标,加强对全市转型升级、统筹发展、生态建设、项目突破、民生幸福等五大工程实施情况的监督检查,坚决纠正上有政策、下有对策和有令不行、有禁不止行为,严明工作纪律,确保政令畅通。加强对职能部门履职情况的监督检查,严肃查处影响和破坏经济发展环境的违纪违规问题,创新监督方式,加大问责力度,确保各项政策措施落实到位,以严明的纪律、优良的作风推动各项重大决策部署的贯彻落实。

  二、严格责任落实,推进全面从严治党向基层延伸

  基层党组织是党的执政之基、力量之源。推动全面从严治党向基层延伸,是全面从严治党的应有之义。必须把看齐意识变成自觉行动,以责任落实为抓手,层层传导压力,督促各级党组织切实担负起应当之责、该当之责、必当之责。

  压紧压实“两个责任”。各级党组织要切实担负起全面从严治党主体责任,真正扛起对党员干部教育、管理、监督之责,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。大力推行基层党组织履行全面从严治党主体责任清单管理和台账记实制度,促使各责任主体对单领责、签字背书、照单履责、敢抓敢管,做到知责明责尽责。各级纪检组织要发挥好党内监督专门机构作用,全面履行监督责任,加强对主体责任落实情况的监督检查,从最突出的问题入手,从最紧迫的任务抓起,坚持不懈,攻坚克难,久久为功,真正把全面从严治党延伸到基层、落实到基层。

  扎实推进市委巡察工作。推动省委关于市县党委巡察工作意见的落实,研究制定具体实施办法。成立市委巡察工作领导小组,组建市委巡察办,做到有机构、有编制。整合力量资源,选优配强人员,紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等三个方面,牵头对遵守执行党纪条规、落实党风廉政建设责任等情况进行监督。加大巡察监督力度,紧扣政治纪律,着力发现有令不行、有禁不止,阳奉阴违,拉帮结伙等问题;紧扣廉洁纪律,着力发现以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题;紧扣组织纪律,着力发现违规用人、拉票贿选、买官卖官等问题;紧扣群众纪律、工作纪律和生活纪律,着力发现“四风”问题。健全机制,完善程序,规范巡察发现问题线索分类处置。强化与上级巡视、巡察工作联动,稳步推进巡察全覆盖,充分发挥巡察工作的震慑和治本作用。

  严格实施责任追究。把问责作为重要抓手,加大责任追究力度。坚持“一案双查”,对执行党的路线方针政策不力,管党治党主体责任缺失、监督责任缺位,“四风”和腐败问题多发频发的,既查案件本身问题,又查监管不力问题,分清责任,一问到底。健全典型问题常态化通报机制,追责情况要定期报告,典型问题要点名通报、公开曝光,让失责必问、问责必严成为常态,推动管党治党从宽松软走向严紧硬。

  三、巩固深化成果,锲而不舍、驰而不息抓好作风建设

  作风建设永远在路上。必须立足中央对形势任务的正确判断,以踏石留印、抓铁有痕的劲头,经常抓、抓经常,抓具体、抓节点,驰而不息、锲而不舍,在坚持中深化、在深化中坚持,让中央八项规定精神真正深入人心、落地生根。

  持之以恒查纠“四风”。严格落实中央八项规定和省市委十项规定精神,聚焦群众反映强烈的突出问题,严肃查处公款送礼、公款旅游、违规公款吃喝、违规发放奖金津补贴以及“三公”经费使用管理不规范等问题。密切注意“四风”问题新动向新表现,深入开展明查暗访、监督检查和警示提醒,对发现的“四风”问题线索深挖细查、绝不放过,对隐形变异的“四风”问题、顶风违纪行为露头就打,决不搞下不为例。

  深入治理“在岗不作为履职不担当”问题。严格执行《泰州市激励干部干事创业防治在岗不作为履职不担当的若干规定》,以鲜明导向引导干部“为官有为”,激励和调动广大党员干部坚持“三个不动摇”,弘扬“四个长期”、“四个不相信”精神。严肃查处行政审批、服务群众等工作中的“中梗阻”行为,坚决查纠推进发展过程中为官不为、落实不力、效率低下等问题,对政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为的党员干部,要抓典型、快处理、勤曝光。

  建立健全容错纠错机制。按照中央要求,把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性实验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动改革的无意过失同为谋取私利的故意行为区分开来,依纪依规保护党员干部。研究制定容错纠错具体办法,明确实施范围,细化操作程序,强化过程监督,把严格执纪与宽容失误、鼓励敢为与惩治不为结合起来,引导激励党员干部勇挑重担、攻坚克难,最大限度调动干事创业的积极性、主动性、创造性。

  厚植改进作风思想根基。建立健全教育引导机制,强化理想道德教育,发挥德治礼序、乡规民约、家规家风的教化作用,大力弘扬中华民族优秀传统文化,以优良的党风政风凝聚党心民心、带动民风社风。充分发挥媒体舆论引导作用,大力宣传主动作为、敢于担当、勤廉从政的先进典型,营造想干事、能干事、干实事的良好氛围。充分运用“清风学堂”、“板桥竹风”等本地廉政文化品牌,开展内容丰富、形式多样的教育活动,树立现代文明新风,着力铲除“四风”滋生的社会土壤。

  四、坚决挺纪在前,把“四种形态”贯穿监督执纪全过程

  监督执纪“四种形态”是全面从严治党的理论创新和实践创新,也是监督执纪方式的重大转型。必须进一步学思践悟、转变理念、创新方法,坚决把纪律和规矩挺在前面,用纪律管住全体党员。

  坚持抓早抓小、提醒在前。在监督执纪问责过程中,关口前移、主动出击,做到线索早摸排、问题早发现、不良苗头早提醒、违纪违规早处置,最大限度地避免党员干部由小错酿成大错、从违纪走向违法。充分运用信访举报、明查暗访、经济审计、舆论监督等手段,延伸监督执纪的触角,提高发现问题的能力。完善谈话函询、组织处理等具体办法,通过提醒谈话、批评教育、责令作出书面检查、通报批评、组织调整等多种方式,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

  加大执纪审查力度。进一步畅通信访举报渠道,鼓励人民群众有序参与反腐败工作。转变工作理念、创新工作思路,严格问题线索分类处置和不立案审查监督措施。坚持案件查办“二十四字”方针,严肃查处违反“六大纪律”和中央八项规定精神的问题,保持惩治腐败高压态势不放松。重点查处十八大后不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,三类情况同时具备的作为重中之重,充分彰显惩治腐败的威慑力。坚持惩前毖后、治病救人,在严肃查处违纪行为的同时,剖析问题原因,强化警示教育、监督提醒、建章立制,进一步放大执纪审查综合效应。

  建立健全实践“四种形态”工作机制。加强实践运用“四种形态”组织建设,构建监督执纪“四种形态”工作平台。建立与同级党委、组织部门、下级党委、司法部门等沟通机制,推动党委落实主体责任,协调组织部门用好组织处理措施,加强移送案件的跟踪督查督办。建立纪委内部协作机制,防止因职责交叉产生推诿扯皮问题。制定实践运用监督执纪“四种形态”实施细则,对“四种形态”的适用情形、处理方式、实施主体、工作流程以及相互转换的要件和认定等进行规范。建立运用“四种形态”考核机制,加大对运用“四种形态”失责行为的问责力度,确保“四种形态”运转有序、取得实效。

  五、加大整治力度,严肃查处侵害群众利益的突出问题

  坚持执纪为民、维护群众利益是纪律检查工作的出发点和落脚点。必须坚定不移地打通正风反腐“最后一公里”,着力维护群众切身利益,以党风廉政建设和反腐败工作实际成效,让人民群众有更多获得感。

  强化问题线索排查和督办。加强与组织、财政、审计、信访、民政等部门的沟通协作,建立信息共享机制,利用信访举报平台、政风行风热线、微博微信等信息渠道,及时发现和受理反映侵害群众利益的问题线索。督促相关职能部门认真落实监管责任,加强对职责范围内侵害群众利益问题的排查,对发现的问题实行台账管理,逐项明确责任主体、整治措施和进度安排,对未查处、未问责的,不销号、不放过。

  开展侵害群众利益问题专项整治。组织开展专项行动,坚决查纠征地拆迁、食品药品安全、环境保护、安全生产和教育医疗等领域中群众反映强烈的突出问题,严肃查处强农惠民政策落实中克扣侵占、贪污挪用等侵害群众利益的违纪案件,切实维护群众利益。重点查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、弄虚作假、挥霍浪费等问题,以严明的纪律为打赢脱贫攻坚战提供保障。

  深入推进源头治本。进一步加强党务、政务、村务和事务公开的监督检查,保障基层党员群众知情权、参与权、监督权。紧扣实际,督促相关部门梳理完善农村“三资”、招投标、“三公”经费等管理规定,增强可操作性和实效性。突出重点,针对服务群众的关键岗位、关键环节,健全廉政风险防控机制,进一步规范基层权力运行。

  六、聚焦主业主责,切实打造“忠诚、干净、担当”的纪检干部队伍

  新形势、新任务对加强纪检干部队伍自身建设提出了新的更高要求。全市各级纪检组织和纪检干部必须切实肩负起职责和使命,忠于职守、严于守纪、敢于担当、善于作为,不断开创纪检工作新局面。

  坚守责任担当。教育引导纪检干部带头尊崇党章,始终坚定对党忠诚的信念,秉持勇于担当的责任,强化勤于监督的意识,增强敢于监督的勇气,紧扣主业执好纪、问好责、把好关。进一步健全完善内部考核与评价激励机制,让责任意识深入人心,让担当精神蔚然成风。

  提升履职能力。加强学习型纪检机关建设,以实践运用监督执纪“四种形态”为重点,全方位、多渠道开展业务培训和实践锻炼,提高监督执纪问责素质和能力。继续实施“青蓝工程”培养计划,加大督促和检查力度,促进年轻干部加快成长。

  加强组织建设。进一步优化市纪委及其常委会结构,明确纪委委员职责,发挥好纪委委员作用。严把入口关,畅通出口关,把政治好、业务强、作风正的党员干部充实到纪检队伍。加大干部轮岗交流、培养使用、考核选拔力度,把想干事、会干事、干成事的优秀纪检干部使用到关键岗位。进一步加强基层纪检组织的管理和监督,强化主业主责的履行。健全派驻机构管理规定、工作制度和考核办法,推进“综合派驻”,实现派驻监督全覆盖,充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。

  严格内部管理。完善监督执纪问责重点环节请示报告等相关制度,规范工作流程,深化风险防控,切实把纪检干部的执纪行为置于有效监督之下。坚持严管就是厚爱,对不敢抓不敢管、监督责任缺位的,坚决问责,对执纪违纪、以案谋私的,坚决查处,以铁的信念、铁的纪律和铁的作风,铸造忠诚、干净、担当的纪检干部队伍。

  同志们,“十三五”规划描绘的蓝图令人振奋,十二次党代会提出的目标催人奋进,全面从严治党的工作艰巨而光荣。我们要在市委和上级纪委的坚强领导下,恪尽职守,扎实工作,开拓创新,奋发有为,不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面,为实现“奋力超千亿、全面达小康”总体目标、谱写好“强富美高”新江苏兴化篇章提供坚强有力的政治保证!

  篇二:市纪委工作报告全文

  (一)加强对县乡领导班子换届纪律和作风情况的监督检查

  加强纪律教育。把学习贯彻党章和《准则》《条例》作为一项重要政治任务,纳入各级党委(党组)中心组学习、党校教学课程、党员教育培训、周四学习日、理论知识测试的重要内容,做到无遗漏、全覆盖。扎实开展第十七个党风廉政建设宣传教育月活动和“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”专题教育,引导广大党员干部筑牢理想信念“高线”,坚守纪律规矩“底线”。各级纪检监察机关要带头学习、坚决执行党章和《准则》《条例》,对一些在全面从严治党上的模糊认识和错误论调,要主动发声、及时引导,坚决维护党章党规党纪的严肃性。

  严明政治纪律。政治纪律是打头的、管总的,是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束,也是最重要、最根本、最核心的纪律。各级党组织要把严明政治纪律放在第一位,以政治纪律为纲,带动其他纪律的严格执行。广大党员干部要把政治纪律牢记于心,自觉与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。强化政治纪律执行情况的监督,切实加强对中央重大方针政策和省委、市委重大决策部署执行情况的监督检查,严肃查处上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止等行为,坚决保障政令畅通;严肃查处妄议中央大政方针、破坏党的集中统一,欺骗组织、对抗组织审查,搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派等行为,坚决维护党的团结统一。

  强化党内监督。今年,中央将修订党内监督条例,省委也将配套制定相关制度,各地各单位要及时跟进,对表调校,切实抓好贯彻落实。严格执行集体领导和个人分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、函询、诫勉等党内监督制度,坚决纠正规避制度、扭曲制度、践踏制度的行为。充分发挥民主生活会、组织生活会等党内生活制度的监督制约作用,让批评与自我批评成为每个党员的必修课,促进党内生活的正常化、经常化。进一步拓展监督的内容,对受到谈话函询、诫勉谈话的党员干部,要在领导班子民主生活会或支部组织生活会上说明情况。各级纪委要把下级“一把手”纳入监督重点,发现问题线索及时处理;定期将同级领导班子成员特别是“一把手”落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况向上级纪委报告;平时掌握了对下级“一把手”的问题反映,要及时报告同级党委书记。加大对领导干部经济责任审计结果的运用力度,对审计发现的问题,要严格追责问责。坚持把党内监督与国家监察有机结合起来,使依法治国和依规治党相互促进、相得益彰。

  严肃换届纪律。加强对县乡领导班子换届纪律和作风情况的监督检查,严明政治纪律和组织纪律,坚决防止和严肃查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选、违规用人和干扰换届秩序等行为。严格落实选拔任用干部征求纪委意见制度,切实做好拟任用干部“廉政体检”工作,严把党员领导干部“党风廉政意见回复”关,严防干部带病提拔、带病上岗。

  (二)继续保持强大气场,深化两个责任落实

  落实“两个责任”是各级党委、纪委的法定之责、份内之事,必须始终保持高位推进、高压传导的强大气场。

  进一步强化压力传导。协调、督促各级党委(党组)认真履行管党治党的组织领导、定规立矩、学习教育、监督管理、撑腰壮胆、以上率下等各项责任,全面兑现责任清单。综合运用签字背书、公开承诺、定期报告、调研督导、谈心谈话、述职评议、问责追责、点名通报等方式,推动责任和压力向市、县、乡三级党政机关、所属部门、事业单位以及医院学校、村组社区等基层党组织传导,打通压力传导“最后一公里”。党委书记要做管党治党的书记,按照省委李鸿忠书记提出的“四级递进”④“三个担当”⑤要求,把责任传导给所有班子成员,层层压给各级党组织书记,增强工作合力。

  进一步实化责任清单。协助市委进一步细化、具体化市本级“两个责任”清单,使责任更加适应管党治党需要、更加体现本地特色、更加有效促进工作。督促指导各地各单位制定符合本地本单位实际的责任清单,形成边界清晰、目标明确、任务到人、保障有力的责任体系,确保履责有依、问责有据。加大责任清单公开力度,将其纳入党务公开、政务公开等重要内容,主动接受党内外监督,倒逼“两个责任”落实。

  进一步完善监督机制。建立健全落实“两个责任”的监督检查、考核评价等工作机制,严格落实年初巡查、半年抽查、日常检查和年底考核等制度,坚持党委、纪委领导班子成员带队调研督导制度,推动“两个责任”落地生根。探索建立社会评价机制,引入第三方开展民意调查,及时通报结果、反馈问题、曝光典型、督促整改。坚持和完善台账管理、痕迹管理等制度,推行负面清单和问题清单制度,强化“两个责任”落实的日常监管,切实解决好责任虚化、空转的问题。

  进一步严格责任追究。认真落实省委“两个责任”的问责办法,扎实开展“主体责任问责年”活动,甩响“牛鞭子”,“较真”“叫板”,严肃查处并公开通报落实“两个责任”不力的典型案件。加大对执行党的路线方针政策不力,管党治党责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害,“四风”和腐败问题多发频发,选人用人失察、任用干部连续出现问题,巡视整改不落实,党纪政纪处分执行不到位等违纪违规行为的问责追究力度,既要追究主体责任、监督责任,也要追究领导责任、党组织的责任,让“一案双查”、失责必问成为常态。严格执行“一票否决”制度,及时将否决结果通报到相关单位,增强责任追究震慑力。

  (三)不断加大整治力度,巩固作风建设成果

  作风建设永远在路上。对“四风”问题,必须横下一条心,踩着不变的步伐,在坚持中深化,在深化中坚持,努力把作风建设抓成不可逆转的新常态。

  弛而不息整治“四风”问题。紧紧围绕享乐主义和奢靡之风,始终盯住重要时间节点,对“三个后”⑥仍然顶风违纪的行为,严查快办、动辄则咎,持续释放越往后执纪越严的强烈信号。紧盯“四风”隐身变异新动向,深入开展明察暗访、监督检查和警示提醒、公开曝光等活动,做到露头就打,形成持续震慑。从“三严三实”专题教育查摆出的和省委巡视发现的作风建设方面突出问题发力、从群众反映强烈的突出问题抓起,有针对性地开展集中整治。进一步畅通监督渠道,充分利用新技术新媒体,广泛发动群众有序参与,织密“四风”问题监督网,让“四风”问题无处遁形。

  继续加强部门履职情况监督。切实履行好“再监督”职能,充分运用明察暗访、第三方监督、民主评议、倒查追责等方式,强化对政府部门履职尽责情况的监督检查。高度聚焦为官不为以及慢作为、乱作为问题,强化对相关职能部门的“再监督”,推动市委市政府重大决策部署的顺利实施。加大对安全生产、环境保护等重大责任事故的问责追责力度,严肃查处事故中的失职渎职和瞒报、谎报行为及其背后的腐败问题。

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2017市纪委工作报告

  纪委的工作不仅仅是监督作用,更重要的还是引导走向正确的方向,下面是小编整理的市纪委工作报告,欢迎大家参考!

  2017市纪委工作报告范文一:

  加强纪律教育。把学习贯彻党章和《准则》《条例》作为一项重要政治任务,纳入各级党委(党组)中心组学习、党校教学课程、党员教育培训、周四学习日、理论知识测试的重要内容,做到无遗漏、全覆盖。扎实开展第十七个党风廉政建设宣传教育月活动和“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”专题教育,引导广大党员干部筑牢理想信念“高线”,坚守纪律规矩“底线”。各级纪检监察机关要带头学习、坚决执行党章和《准则》《条例》,对一些在全面从严治党上的模糊认识和错误论调,要主动发声、及时引导,坚决维护党章党规党纪的严肃性。

  严明政治纪律。政治纪律是打头的、管总的,是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束,也是最重要、最根本、最核心的纪律。各级党组织要把严明政治纪律放在第一位,以政治纪律为纲,带动其他纪律的严格执行。广大党员干部要把政治纪律牢记于心,自觉与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。强化政治纪律执行情况的监督,切实加强对中央重大方针政策和省委、市委重大决策部署执行情况的监督检查,严肃查处上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止等行为,坚决保障政令畅通;严肃查处妄议中央大政方针、破坏党的集中统一,欺骗组织、对抗组织审查,搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派等行为,坚决维护党的团结统一。

  强化党内监督。今年,中央将修订党内监督条例,省委也将配套制定相关制度,各地各单位要及时跟进,对表调校,切实抓好贯彻落实。严格执行集体领导和个人分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、函询、诫勉等党内监督制度,坚决纠正规避制度、扭曲制度、践踏制度的行为。充分发挥民主生活会、组织生活会等党内生活制度的监督制约作用,让批评与自我批评成为每个党员的必修课,促进党内生活的正常化、经常化。进一步拓展监督的内容,对受到谈话函询、诫勉谈话的党员干部,要在领导班子民主生活会或支部组织生活会上说明情况。各级纪委要把下级“一把手”纳入监督重点,发现问题线索及时处理;定期将同级领导班子成员特别是“一把手”落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况向上级纪委报告;平时掌握了对下级“一把手”的问题反映,要及时报告同级党委书记。加大对领导干部经济责任审计结果的运用力度,对审计发现的问题,要严格追责问责。坚持把党内监督与国家监察有机结合起来,使依法治国和依规治党相互促进、相得益彰。

  严肃换届纪律。加强对县乡领导班子换届纪律和作风情况的监督检查,严明政治纪律和组织纪律,坚决防止和严肃查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选、违规用人和干扰换届秩序等行为。严格落实选拔任用干部征求纪委意见制度,切实做好拟任用干部“廉政体检”工作,严把党员领导干部“党风廉政意见回复”关,严防干部带病提拔、带病上岗。

  (二)继续保持强大气场,深化两个责任落实

  落实“两个责任”是各级党委、纪委的法定之责、份内之事,必须始终保持高位推进、高压传导的强大气场。

  进一步强化压力传导。协调、督促各级党委(党组)认真履行管党治党的组织领导、定规立矩、学习教育、监督管理、撑腰壮胆、以上率下等各项责任,全面兑现责任清单。综合运用签字背书、公开承诺、定期报告、调研督导、谈心谈话、述职评议、问责追责、点名通报等方式,推动责任和压力向市、县、乡三级党政机关、所属部门、事业单位以及医院学校、村组社区等基层党组织传导,打通压力传导“最后一公里”。党委书记要做管党治党的书记,按照省委李鸿忠书记提出的“四级递进”④“三个担当”⑤要求,把责任传导给所有班子成员,层层压给各级党组织书记,增强工作合力。

  进一步实化责任清单。协助市委进一步细化、具体化市本级“两个责任”清单,使责任更加适应管党治党需要、更加体现本地特色、更加有效促进工作。督促指导各地各单位制定符合本地本单位实际的责任清单,形成边界清晰、目标明确、任务到人、保障有力的责任体系,确保履责有依、问责有据。加大责任清单公开力度,将其纳入党务公开、政务公开等重要内容,主动接受党内外监督,倒逼“两个责任”落实。

  进一步完善监督机制。建立健全落实“两个责任”的监督检查、考核评价等工作机制,严格落实年初巡查、半年抽查、日常检查和年底考核等制度,坚持党委、纪委领导班子成员带队调研督导制度,推动“两个责任”落地生根。探索建立社会评价机制,引入第三方开展民意调查,及时通报结果、反馈问题、曝光典型、督促整改。坚持和完善台账管理、痕迹管理等制度,推行负面清单和问题清单制度,强化“两个责任”落实的日常监管,切实解决好责任虚化、空转的问题。

  进一步严格责任追究。认真落实省委“两个责任”的问责办法,扎实开展“主体责任问责年”活动,甩响“牛鞭子”,“较真”“叫板”,严肃查处并公开通报落实“两个责任”不力的典型案件。加大对执行党的路线方针政策不力,管党治党责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害,“四风”和腐败问题多发频发,选人用人失察、任用干部连续出现问题,巡视整改不落实,党纪政纪处分执行不到位等违纪违规行为的问责追究力度,既要追究主体责任、监督责任,也要追究领导责任、党组织的责任,让“一案双查”、失责必问成为常态。严格执行“一票否决”制度,及时将否决结果通报到相关单位,增强责任追究震慑力。

  (三)不断加大整治力度,巩固作风建设成果

  作风建设永远在路上。对“四风”问题,必须横下一条心,踩着不变的步伐,在坚持中深化,在深化中坚持,努力把作风建设抓成不可逆转的新常态。

  弛而不息整治“四风”问题。紧紧围绕享乐主义和奢靡之风,始终盯住重要时间节点,对“三个后”⑥仍然顶风违纪的行为,严查快办、动辄则咎,持续释放越往后执纪越严的强烈信号。紧盯“四风”隐身变异新动向,深入开展明察暗访、监督检查和警示提醒、公开曝光等活动,做到露头就打,形成持续震慑。从“三严三实”专题教育查摆出的和省委巡视发现的作风建设方面突出问题发力、从群众反映强烈的突出问题抓起,有针对性地开展集中整治。进一步畅通监督渠道,充分利用新技术新媒体,广泛发动群众有序参与,织密“四风”问题监督网,让“四风”问题无处遁形。

  继续加强部门履职情况监督。切实履行好“再监督”职能,充分运用明察暗访、第三方监督、民主评议、倒查追责等方式,强化对政府部门履职尽责情况的监督检查。高度聚焦为官不为以及慢作为、乱作为问题,强化对相关职能部门的“再监督”,推动市委市政府重大决策部署的顺利实施。加大对安全生产、环境保护等重大责任事故的问责追责力度,严肃查处事故中的失职渎职和瞒报、谎报行为及其背后的腐败问题。

  积极推进作风长效机制建设。加强对“四风”新形式、新动向的调查研究,督促相关职能部门逐一提出治理对策,加大治本力度,坚决扒下“四风”问题的隐身外衣、铲除“四风”问题滋生的隐蔽土壤。健全通报曝光机制,对那些我行我素、依然故我的人,要加大点名道姓通报曝光力度。健全完善“四风”问题处置的快速反应机制,实现市、县、乡三级联动,对一些突出问题要重点关注,一竿子插到底,做到快查快结、以点带面。

  注重发挥优秀传统文化感召力。坚持依规治党和以德治党相统一,积极引导党员干部坚持高标准,自觉培养高尚道德情操,主动抵制不良风气,凝聚正能量。充分汲取家规家风、乡规民约中的精华,通过开展丰富多彩的宣传教育活动,弘扬真善美、抑制假恶丑。深入挖掘地方文化资源,大力弘扬孝廉文化、红色文化,用地方文化中向上向善的基因,带动社会风气的持续好转。

  (四)准确把握四种形态,强化执纪审查工作

  王岐山书记提出“四种形态”,为纪检监察机关监督执纪提供了科学路径和基本遵循。各级纪检监察机关要迅速对接,准确把握和运用“四种形态”,不断提升监督执纪问责水平。

  坚定遏制腐败蔓延势头目标任务不动摇。当前,反腐败形势依然严峻复杂,中央提出“四种形态”,并不意味着标准降了、要求松了、力度减了,而是标准更高、要求更严、力度更大。保持惩治腐败的高压态势,坚持力度不减、节奏不变、尺度不松,无禁区、全覆盖、零容忍,形成持续威慑,坚决把腐败蔓延势头遏制住。突出惩治重点,把党的十八大后不收敛、不收手,问题严重、群众反映强烈,现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部作为重中之重,进一步强化不敢腐的氛围。把握好“四种形态”,严格按“五类标准”分类处置问题线索,扩大谈话函询覆盖面,努力实现问题线索“零暂存”。对函询回复没有问题的按30%左右进行抽查核实,对不如实说明问题、向组织提供虚假情况,掩盖事实的,要严格追究纪律责任,坚决把存量减下去。坚持抓早抓小、动辄则咎,加大对苗头性、轻微违纪问题的处置力度,继续深化谈心提醒教育工作,始终做到早教育、早提醒,早发现、早查处,使红脸出汗、咬耳扯袖成为常态,党纪处分、组织处理要经常使用,坚决把增量遏制住。

  突出执纪审查特色和重点。牢固树立纪律理念和纪律思维,把党纪这把尺子用到信访受理、线索处置、立案调查、执纪审理、处分执行等各个环节,切实做到纪严于法、纪在法前,实现纪法分开。在问题线索处置中,要把是否有违纪问题作为衡量标准,作出恰当处理。一般性问题要与本人见面,谈话提醒、函询核实,让党员干部相信组织、忠诚组织,把问题主动向组织讲清楚;对指向性明确的问题要扎实做好初核。坚决摒弃违纪是小节、违法才去处理的惯性思维,将违纪问题作为执纪审查的重点。对于同时涉及违纪和违法的案件,在保证质量的前提下快查快结,集中精力查清主要违纪事实,扎紧证据链条,及时将违法问题移交司法机关。执纪审查各环节都要聚焦纪律,主要看违纪问题是否调查清楚,审查和审理报告不仅要列明违纪事实,还要反映被调查对象对所犯错误的认识和悔过态度,用纪律的语言描述违纪行为,充分体现执纪审查的政治性,维护纪律的严肃性。

  坚持惩前毖后、治病救人方针。把教育人、挽救人作为纪律审查的出发点和落脚点,达到既严明纪律、又团结同志的目的。注重区分情形、把握政策,对那些违反党的纪律而知错、悔错、改错的同志,要合理定性量纪,做到宽严相济。充分发挥党内审查“对人性和灵魂的救赎”的政治优势,把纪律审查过程变成教育转化违纪党员干部的过程。建立健全纪律处分与组织处理综合运用的有效衔接机制,充分运用批评教育、谈话函询、约谈、诫勉谈话,以及降职、免职、停职、调整工作岗位、改任非领导职务、提前退休等组织处理手段,发挥监督执纪问责的综合效应。加强对受处分党员干部的教育管理工作,落实回访教育等制度,真正体现对党员的严格要求和关心爱护。坚持依纪依规开展执纪审查工作,保障被审查人员的合法权益,坚决守住不发生安全事故的底线。

  增强反腐败工作合力。充分发挥反腐败协调小组职能,健全工作机制,完善工作制度,进一步形成各负其责、齐抓共管、协调高效的反腐败工作格局。加快办案人才库建设,注重发挥各职能部门业务骨干的尖兵作用,进一步攒紧拳头、凝聚力量。建立健全反腐败协调追责问责机制,对推诿责任,不按规定移送案件线索、送达相关文书导致有关人员逃脱法律制裁或纪律处分的,要严肃追究有关人员责任。进一步发挥追逃协调协作机制作用,紧盯重点个案,继续推进“天网”行动。切实加强乡镇纪律审查协作区建设,建立异地协作办案机制,注重发挥兼职纪检监察干部和基层党组织纪检委员的作用,实现内部挖潜、外部拓展,增强整体合力。

  (五)切实维护群众利益,从严惩治基层腐败

  “蝇贪”泛滥,其害如“虎”。发生在群众身边的“四风”和腐败问题,损害的是老百姓的切身利益,啃食的是群众的获得感,挥霍的是基层群众对党的信任,侵蚀的是党的执政根基,必须采取强力措施,解决好“最后一公里”的问题。

  认真落实基层管党治党责任。各级党组织特别是县、乡党委要切实履行全面从严治党的主体责任,守土有责、守土负责、守土尽责,推动全面从严治党向基层延伸。充分发挥基层党支部管党治党的作用,督促基层党支部书记切实履行“第一责任人”责任,发挥好党支部纪检委员的监督作用。加强基层党员干部作风建设,大力整治基层干部庸懒散软、推诿扯皮、敷衍塞责以及吃拿卡要甚至欺压群众等问题。认真研究制定解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题的措施、办法,做到领导推动有力、统筹谋划到位、问题聚焦准确、监督检查严格、跟踪问效及时。

  严肃查处侵害群众利益问题。各级纪委特别是县、乡纪委要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为重要任务,紧盯与群众联系密切的基层单位、关键岗位、重点领域,严肃查处和纠正超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用,违规收缴群众款物或处罚群众,克扣群众财物、拖欠群众钱款的突出问题;在土地征收流转、集体“三资”管理和惠农等领域与民争利甚至强占掠夺、贪污挪用等严重问题。重点查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等问题,为打赢脱贫攻坚战提供纪律保障。建立健全信息共享和问题线索移交机制,加大有关问题的收集、排查、处置力度,切实增强基层群众的获得感。

  充分利用省委巡视工作成果。各地党委(工委)、纪委(纪工委)要增强认识,进一步加大整改工作力度,举一反三,完善长效机制。对巡视组移交的问题线索要逐一核实,严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题,该谈话的要谈话、该立案的要立案、该“两规”的要“两规”,确保巡视效果。今年,省委将出台市县党委开展巡察工作的制度,各地可先行先试,探索建立符合本地实际的巡察制度,切实将巡视监督向基层延伸。

  (六)稳步推进体制改革,充分激活内生动力

  推进纪检体制改革是全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神,推进全面从严治党、依纪依规治党的治本之策。各级党委、纪委要进一步吃透精神,抓住重点,稳步推进纪检体制改革。

  持续深化“三转”。全市各级纪检监察机关要把“三转”⑦作为一项政治任务、政治纪律不折不扣地坚决贯彻落实,向着党章赋予的职能回归再回归、聚焦再聚焦、看齐再看齐,不断推动“三转”持续深入。进一步加强对纪委书记、纪检组长排序分工规定落实情况的监督,对乡镇纪委书记由副书记担任的,要按照省纪委的要求进一步规范到位。开展对议事协调机构清理、内设机构调整等工作情况的监督检查,及时通报问题,督促落实,不断巩固“三转”成果,让已集中的力量不再分散。加强对县市区“三转”工作的指导,督促县市区进一步整合机构职能,优化人员配置,确保全市“三转”一体推进,同步到位,实现配置更合理、力量更集中、主业更突出。

  积极推进“两为主”。认真落实“纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”的规定,严格执行县市区纪委书记、副书记等三个提名考察办法,进一步规范县市区纪委常委、监察局副局长的提名考察工作。完善纪检监察干部信息库,建立纪检监察后备干部信息库,做好落实提名权的基础性工作。完善领导干部问题线索集中管理和规范处置办法,进一步探索建立“查办案件以上级纪委领导为主”的体制机制制度。认真落实加强上级纪委对下级纪委领导的有关规定,严格执行报告工作、述职述廉、谈心谈话、调研督导等工作制度,促进工作制度化、常态化。

  加快推进派驻机构改革。深入贯彻落实中央纪委和省委、省纪委关于派驻机构改革有关精神,按照全省的统一部署,全面完成市本级的改革任务。进一步巩固县(市、区)派出机构改革成果,健全派出纪工委(监察分局)管理机制,推动县(市、区)派出机构规范运行,更好的发挥作用。各派驻机构要把握职责定位,强化派驻意识,经常与驻在单位党组(党委)交换意见、通报问题;要伸长耳朵、瞪大眼睛,对重大问题该发现没发现就是失职,发现问题不报告、不处置就是渎职,都要追究责任;要敢于担当、敢于监督,发现问题及时上报、及时处理,当好“得罪人的专业户”。

  (七)始终坚持严实标准,着力打造铁军队伍

  “正人先正己”“打铁自身硬”。对纪检监察干部必须从严要求、从严教育、从严管理、从严监督,打造“四铁”⑧队伍。

  建优领导班子。以市县乡三级换届为契机,切实配优配强纪委领导班子。牢固树立党管干部、五湖四海的理念,扩大选人用人视野,按照纪委委员、常委的“特质标准”选好人、用对人,重点把握好纪委书记人选。坚持注重实绩、群众公认的原则,及时将那些公道正派、敢于担当的干部,提拔到纪委领导岗位上来。进一步畅通渠道,让更多优秀人才走进来、更多优秀纪检监察干部走出去。进一步优化纪委常委会结构,明确纪委委员职责,充分发挥纪委委员作用,增强领导班子的凝聚力和战斗力。

  提升干部能力。深入开展“两学一做”专题教育,推进“学思践悟”的常态化,促使广大纪检监察干部及时掌握中央、中央纪委和省委、省纪委的权威声音和最新精神。适应大数据时代到来的需要,运用“互联网+”思维加强纪检监察系统信息化建设,建立现代信息收集运用平台,不断提高监督执纪科技化水平。进一步加大教育培训力度,组织举办好全市纪检监察干部业务培训班,充分运用以案代训、岗位练兵等多种形式,努力培养一支监督执纪骨干和反腐倡廉尖兵。开展优秀纪检监察干部评选活动,加大典型宣传力度,形成创先争优的浓厚氛围。

  严实工作作风。进一步巩固“三严三实”专题教育成果,持续推进“守讲树作”主题教育活动,强化党性锻炼,促进作风养成。切实发挥表率作用,在调查研究上作表率,深入基层、深入群众,问政于民、问计于民、问需于民,做到数字准、情况明、底数清。在求真务实上作表率,坚持实事求是、求真务实,努力创造经得起实践、历史和群众考验的政绩。在勇于担当上作表率,敢于担责、担难、担险,以实际行动践行“四铁”要求。在改革创新上作表率,坚持“三情结合”找科学有效路径,加大探索创新力度,努力创造出更多孝感特色、孝感品牌。

  强化内部监管。“信任不能代替监督”“干部犯错误,组织有责任”。各级纪委领导干部要自觉严格要求,抓好班子、带好队伍、管好自己,切实履行“一岗双责”。坚持纪委内部分工实行线索、审查、审理相对分离,管人、管钱、管案相对分离,严格监督和有效管控线索排查、纪律审查、涉案款物管理、定性量纪、选人用人等权力运行各环节,切实把权力关进制度的“笼子”。进一步完善绩效考评办法,强化日常监督和业务考评。综合运用专项检查、随机抽查、交叉巡查等方式,常态化开展作风巡查。严肃查处发生在系统内违规私存、隐瞒线索,擅做取舍、选择性办案,甚至胆大妄为、跑风漏气,办人情案、关系案、金钱案的行为,对履职不力、责任缺失引发严重后果的,要严肃问责,绝不护短,绝不手软,坚决维护纪检监察铁军形象。

  同志们,纪检监察工作责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,求真务实、真抓实干,不负重托、不辱使命,不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面,为孝感大力推进“五个跨越”、加快建设“五个城市”提供坚强保证。

  2017市纪委工作报告范文二:

  同志们:

  我代表第五届市纪委常委会向第六次全体会议报告工作,请予审议。

  这次会议的主要任务是:深入学习贯彻十八届中央纪委六次全会、省纪委十届六次全会和习近平总书记系列重要讲话精神,总结2016年全市党风廉政建设和反腐败工作,部署2017年工作任务。刚才,市委书记陶宏同志作了重要讲话,对做好今年全市党风廉政建设和反腐败工作提出明确要求,我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。

  一、2016年主要工作回顾

  2016年,市委始终坚持力度统一,坚决落实中央纪委、省纪委全会的决策部署,切实担负起全面从严治党主体责任,旗帜鲜明、立场坚定、担当有力,为全市作出了表率、提供了遵循。在省纪委和市委的坚强领导下,全市纪检监察机关聚焦主业、强化主责、集中主力,忠实履行党章赋予的职责,切实把纪律挺在前面,严明政治纪律和政治规矩,弛而不息纠治“四风”,坚决有力惩治腐败,不断深化纪检体制改革,大力推进纪检队伍建设,全市党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展新成效。

  (一)坚持高压传导,责任落实链条基本形成。牢牢抓住党委主体责任这个“牛鼻子”,主动作为,严格监督,形成明责、确责、督责、问责的落实链条。坚持从严分解责任,年初协助市委出台责任清单,由市委常委逐一签字背书,并督促各级各部门层层分解、逐级认领。坚持从严传导压力,在市委书记亲自谈心谈话、市委常委和党员副市长带队调研督导的基础上,市纪委班子成员分赴各地各单位开展“全覆盖式”专项检查,把责任压紧压实到基层。坚持从严执行制度,全面落实工作报告、述责述廉以及台账管理、销号管理、留痕管理等制度,不断完善年初巡查、半年抽查、年底考核制度,对检查结果进行先后排名、公开通报,逐一列出问题清单、发函整改,将监督检查落实到平时。坚持从严问责追责,全市共查处落实“两个责任”不力案件213件,纪律处分213人,公开通报典型案件14件;对4家单位实施“一票否决”。

  (二)坚持从严教育,纪律规矩意识明显增强。围绕“严明政治纪律、严守政治规矩”这一主题,打出纪律建设“组合拳”。春节上班第一天,向全市23万党员印发《2016年致全市党员干部的一封信》,提醒大家自觉做到“五个必须、五个决不允许”;4月份,集中一个月时间开展“两严”专题教育活动,举办覆盖市县乡三级的“两严”培训班,市委书记亲自作辅导报告,副县级以上干部集中学习讨论;“宣教月”期间,组织开展新任县处级干部廉洁谈话、初任公务员党纪条规知识竞赛、正县级领导干部配偶廉洁教育等“八个一”活动;及时组织学习新修订的《准则》《条例》等党内重要法规,学习中、省各类典型问题通报等重要文件,增强党员干部尊纪、守纪、挺纪意识。进一步强化纪律监督,对处分决定不进干部档案、惩戒措施执行不到位、瞒报虚报个人有关事项等行为开展监督检查,对38起问题及时处理到位。

  (三)坚持紧盯不放,作风建设成效初步显现。围绕防止“四风”问题回潮反弹、隐身变异,紧盯元旦、春节、清明、五一、十一等重要节点,紧盯收送礼金、公款吃喝、违规举办“升学宴”等重点问题,一道接着一道下禁令、一轮接着一轮搞暗访、一项接着一项抓整治、一批接着一批发通报,始终保持高压态势。先后重申“13个严禁”“10个禁止”等纪律规定;组织编印《作风建设监督检查操作指南》,对14类46个具体问题监督检查的工作方式、注意事项、处分依据等进行详细界定;督促市直相关职能部门开展“涉农、涉医、涉教”等32项治理和“七项专项整治”工作①;加大对经济责任审计、安全生产、环境保护等方面问题的问责追责力度,严肃查处一批不作为、乱作为问题;扎实开展部门履职尽责情况的督促检查,举办电视问政、民主评议科室窗口等活动,对反映的问题、评议的结果及时处理、公开通报。2016年,全市共查处违反中央八项规定精神问题1121起1278人,通报典型问题14期111起,纪律处分1026人,形成有力震慑。

  (四)坚持重拳出击,“不敢腐”氛围不断强化。2016年,全市共受理信访举报7078件(次);立案1481件,同比增长106%,其中县级干部32人,增长88.2%;结案1483件,同比增长102%,处分1483人,增长101.2%。正确运用监督执纪“四种形态”②,全市共谈话函询、诫勉谈话、信访约谈、谈心提醒等1800余人次,了结问题线索534件,给予党纪轻处分和组织处理947人,党纪重处分和作出重大职务调整208人;全市采取“两规”措施22人,市纪委对方明才、朱玉华、邱季涛、卢端、曹国清、丁桂清等6名县级领导干部采取“两规”措施立案查处,全市“不敢腐”的氛围进一步强化。积极配合省委第八巡视组做好巡视工作,全面完成反馈问题整改和移交问题线索的处置工作。高度重视纪律审查安全,探索建立“三志两会一通报”制度③,进一步强化场所安全巡查、对象定期体检、陪护岗前培训、“两规”全程监控等工作,确保万无一失。充分发挥市反腐败协调小组作用,定期召开会议,完善制度机制,开展协作30余次。积极开展追逃追赃工作,对 7名国内潜逃的国家工作人员展开追捕,已成功追回6人,其中1人为中央追逃办挂牌督办案件。全面深化乡镇办案协作区建设,共协作办案86件,工作合力进一步增强。

  (五)坚持统筹谋划,纪检体制改革稳步推进。及时将纪检体制改革纳入全市深化改革的总体部署,强化统筹协调、总体谋划,确保各项工作有力有效推进。市本级在全省率先完成第三轮内设机构改革,内设机构总数由15个精简到12个,精简比例达到20%;纪检监察室由原来的3个增加到4个,专门设立了纪检监察干部监督室,具有执纪监督问责职能的部室和人员占比超过75%。大力推进县市区的改革工作,及时下发指导意见,统一机构设置要求,全市7个县市区全部完成改革任务。出台《关于县市区纪委和市纪委派驻(出)机构向市纪委报告工作的暂行办法》,强化上级纪委对下级纪委的领导。规范县市区纪委常委、监察局班子成员任免职办理工作程序,出台《县市区纪委书记、副书记提名考察实施办法(试行)》等三个办法,为选优配强纪检骨干力量提供制度支撑。结合孝感实际,创新开展市直“三区”、企事业单位纪检组织建设研究,积极做好市直派出(驻)机构改革的准备工作。

  (六)坚持高标要求,队伍自身建设得到加强。以打造“忠诚干净担当”铁军队伍为目标,深入开展“两严”、法治孝感建设、“三严三实”、《准则》《条例》等专题教育,着力提升纪检监察干部能力素质。大力推进学习型机关建设,组织纪检监察干部学习《中国纪检监察报》“学思践悟”专栏文章,开展“学思践悟”活动;举办全市纪检监察干部培训班,充分运用以会代训、视频讲座、在线学习等多种方式,不断提升理论和业务水平。进一步加大干部选用、交流力度,共提拔重用、交流使用系统内干部59人。坚持从严管理、从严监督,在全市纪检监察系统创新开展“守纪律、讲规矩、树形象、作表率”主题教育活动,着力解决作风、纪律方面存在的突出问题。充分发挥纪委干部监督室的作用,在系统内组织开展交叉检查、作风巡察等活动,全年对32起涉及纪检监察干部的问题反映进行调查核实,立案查处11起,给予党纪政纪处分12人,组织处理5人。

  2016年,我市强化主体责任落实、“两严”教育、作风建设监督检查规范化、纪检监察内设机构改革、抓早抓小谈心提醒、大力整治“人情风”等多项工作受到上级领导的肯定和中省媒体的推介。在看到成绩的同时,我们也清醒认识到工作中还存在一些问题和不足:少数党员干部对反腐败斗争形势的严峻性、复杂性、长期性估计不足,“影响论”“过头论”“圆满论”等论调依然存在;少数领导干部对“全面从严治党”“干部犯错误,组织有责任”“严管就是厚爱”等新精神新要求认识不深、领悟不透、落实不力;少数地方和单位推进主体责任落实仍然存在压力传导不到位、工作措施不具体、责任追究失之于宽、软等问题;纠治“四风”长效机制尚未完全形成,防隐身变异、反弹回潮的任务依然艰巨;重点领域和关键环节,以及基层损害群众利益的腐败问题仍时有发生,减少腐败存量、遏制腐败增量的任务依然艰巨;少数纪检监察干部对新形势、新要求还不完全适应,在思想认识、方式方法、能力素质、纪律作风上与上级要求还有不小差距;等等。对于这些问题,我们务必高度重视,在今后的工作中,切实加以解决。

  回顾一年来的工作,我们深切地感到:必须紧紧依靠省纪委和市委的坚强领导,准确把握形势,坚定政治立场,保持政治定力,坚守信心决心,把握节奏力度,不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面。必须始终抓住主体责任这个“牛鼻子”,以上率下,传导压力,形成气场,以此带动从严治党、正风反腐工作全局。必须坚决贯彻落实全面从严治党要求,坚决向中央、省委对标看齐,突出“全面”这个基础、“严”这个关键、“治”这个要害,坚定不移地把全面从严治党贯穿工作全过程。必须聚焦主责主业这个中心任务,“有所为有所不为”,收紧拳头、精准发力,牢牢把握工作的主动权,切实彰显党内监督专责机关的职能作用。必须始终保持自身过硬的政治品质,只有自身行得正、过得硬,才能行事有正气、做人有底气、执纪有胆气、反腐有勇气,别人才能服气。

  二、2017年主要工作任务

  党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央,坚持有腐必反,有贪必肃,坚持老虎苍蝇一起打,严肃查处了一批严重违纪违法案件,反腐败斗争压倒性态势正在形成,不敢腐的震慑作用充分发挥,不能腐、不想腐的效应初步显现。习近平同志在十八届中央纪委六次全会上强调,当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,全面从严治党任务依然艰巨;党中央坚定不移反对腐败的决心没有变,坚决遏制腐败蔓延势头的目标没有变。对此,我们要清醒认识。全市各级党组织和广大党员干部,特别是党员领导干部,对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信,对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信,对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信,对反腐败斗争的光明前景要有足够自信,增强政治定力,保持节奏步伐,坚定不移地把从严治党、正风反腐进行到底。

  2017年是贯彻实施“十三五”规划开局之年,是市县乡三级领导班子换届之年,是《准则》《条例》正式实施之年,是全面从严治党进入新常态的承启之年,做好今年的党风廉政建设和反腐败工作意义重大。今年工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实十八届中央纪委六次、省纪委十届六次全会和市委五届八次全会的决策部署,坚持全面从严治党,坚决把纪律挺在前面,忠实履行党章赋予的神圣职责,始终保持责任传导的强大气场,始终保持正风肃纪的强力震慑,始终保持惩治腐败的高压态势,扎实推进基层党风廉政建设,扎实推进纪律检查体制改革,扎实推进纪检铁军队伍建设,不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面,为全市“十三五”顺利开局、经济社会全面发展提供坚强的纪律和作风保证。

  (一)深入贯彻两项法规,推进党的纪律建设

  要把纪律建设摆在更加突出的位置,深入学习《准则》《条例》,严明政治纪律,强化党内监督,切实把党的纪律立起来、严起来。

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2017年市纪委工作报告全文

  纪委始终把促进作风转变作为纪律检查机关的重要任务,加强监督检查,下面是小编搜集整理的市纪委工作报告全文,欢迎阅读查看。

  篇一:市纪委工作报告全文

  同志们:

  现在,我代表中国共产党兴化市第十一届纪律检查委员会向大会报告工作,请予审议。

  五年来的工作回顾

  市第十一次党代会以来,在市委和泰州市纪委的正确领导下,全市各级党组织和纪检组织认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕中央、省、泰州市纪委全会要求和市“十二五”规划的各项目标任务,全面履行党章赋予的职责,严格按照“三转”要求,坚持聚焦主业主责,强化监督执纪问责,求真务实,开拓创新,突出重点,整体推进,全市党风廉政建设和反腐败工作取得新的进展。

  一、严格执纪问责,监督检查职能进一步增强

  认真落实中央纪委“三转”要求,加强监督检查,严格执纪问责,为经济社会发展提供纪律保障。加强对市委、市政府重大决策部署贯彻落实情况的纪律监督。围绕全市“三城同创”、加快转变经济发展方式、为民办实事项目、重点工程建设等工作,组织督查414次,督促整改问题89个,发放监察建议书31份,给予通报批评、诫勉谈话等问责处理45人(次),有力促进了各项重点工作的高效有序推进。加强对经济发展环境的督查。推进行政权力网上公开透明运行工作,基层政务服务质量得到明显提升。开展“规范涉企行政行为、优化经济发展环境”和“办事提速、服务提质、工作提效”等专项活动,着力解决执法不公、执行不力、效率低下以及乱检查、乱收费、乱罚款等问题,切实营造优良发展环境。强化对职能部门履职情况的“再监督”。围绕惠农补贴发放、违法用地、安全生产等民生热点问题,加强监督检查,严肃查处问责。在卫生城市创建、秸秆“双禁”、水环境整治等工作督查中,通报批评27人,约谈相关单位主要负责人18人,立案查处10人。

  二、坚持问题导向,作风建设长效机制进一步健全

  始终把促进作风转变作为纪律检查机关的重要任务,加强监督检查,严肃查处党风政风行风方面存在的突出问题。狠抓作风建设规定执行情况的监督检查。严格落实中央“八项规定”精神和省市作风建设各项规定,结合群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,牵头组织开展作风建设专项督查,下发通报12期,问责212人,其中诫勉谈话26人,给予党政纪处分76人。深入开展纠风和专项治理。深化基层政风行风民主评议,推进基层站所标准化建设。会同教育、卫生、交通等部门开展纠治行业不正之风专项行动,督促“阳光用药”等监管平台的建设和运行。抓好“行风热线”工作,深化“小金库”专项治理。不断完善作风建设长效机制。制定作风建设监督检查、机关作风和效能问责等实施办法,进一步严明纪律规定。细化完善公务出行、公务住宿、公务用餐、会议管理等制度,并制成“口袋书”发放至党员干部对照执行,从源头上狠刹奢侈浪费之风。

  三、突出执纪审查,惩治腐败力度进一步加大

  坚持把惩治作为反腐倡廉最直接、最有效的手段,以“零容忍”态度惩治腐败。执纪审查工作力度不断加大。建立市纪委职能室、纪检监察工作室、乡镇部门纪检监察组织“三级联动”审查机制,整合资源力量,提升执纪审查工作质效。全市各级纪检组织查处党员干部违纪案件1371件,其中违反中央八项规定精神案件88件,“一案双查”案件35件,涉及乡科级党员干部80人,移送司法机关处理96人,挽回经济损失14769.8万元。组织开展扶贫领域、土地整理、农村改厕等专项整治行动,严肃查处发生在群众身边的腐败问题,不断提升群众满意度。执纪审查质量不断提升。畅通信访举报渠道,接受各类信访举报3945件(次)。完善信访举报归口管理、全程留痕、公开听证和“直办、联办、交办、督办”等工作机制,规范办理流程。强化信访监督,发放信访监督“四书”52份,解决疑难复杂信访问题287个。加强与检察、审计、财政等单位协作配合,建立线索受理、集中排查、集体研究、科学处置工作机制。完善安全办案管理体系,严肃审查纪律,确保依纪依法安全文明办案。全面履行案件审理职能,协审基层案件819件,指导开展审理助辩208件,严格把好案件质量关。执纪审查综合效应不断放大。结合案件查处情况,在住建、规划等部门组织召开廉政提醒会。深入剖析案发原因,下发纪律检查建议书125份、案件通报33份,督促完善相关制度82个。在严肃查处违纪问题的同时,为受到不实举报的251名党员干部澄清了问题,保护了党员干部干事创业的积极性。

  四、深化源头治理,教育预防工作进一步拓展

  在坚决惩治腐败的同时,更加重视发挥教育、监督、制度的源头治本作用。推进“两个责任”落实。协助市委研究制定《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施办法(试行)》,进一步明确责任,细化分工。创新党内监督方式,建立党风廉政建设联合巡查机制,先后对29个乡镇、部门开展常规巡查和专项巡查,发现问题线索166个,诫勉谈话35人,给予党政纪处分17人。建立约谈制度,市纪委领导班子成员分别约谈党委和纪检组织主要负责人,全面了解约谈单位工作落实情况、存在问题、意见建议等。创优廉政教育方式方法。打造清风学堂、报纸、电视、网站、“楚水清风”微信、手机廉信通“六位一体”教育平台,拓展教育载体,丰富教育内容。组织开展《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》学习宣传活动,强化党员干部纪律教育。选树勤政廉政好干部和“廉内助”,进一步弘扬清风正气。分领域分层次开展党员干部警示教育活动,组织职务犯罪案件“庭审旁听”,以案为鉴,警钟长鸣。加强廉政文化建设,组织开展廉政文艺巡演、书画展、微电影征集等活动,打造廉政文化旅游专线,创建廉政文化示范点,放大“板桥竹风”品牌效应。夯实基层源头防腐工作。协助市委制定五年惩防体系建设实施意见,统筹推进全市惩治和预防腐败工作。全面推行廉政风险防控管理,建成市级机关部门廉政风险信息库。全面推进农村党风廉政建设“三三三”工程,督促抓好村集体资金“现金池”管理和村级资金非现金结算等工作,从源头上防范基层腐败问题的发生。

  五、强化自身建设,纪检队伍素质进一步提升

  坚持打铁还需自身硬,切实加强纪检干部监督管理。稳步推进纪律检查体制改革。协助市委制定出台《兴化市党的纪律检查体制改革实施方案》,进一步加强反腐败体制机制创新和制度保障。严格落实“三转”要求,全面清理纪委参与的议事协调机构,对内设机构进行两轮调整,做到职责更明确,力量更集中。按照“两个为主”要求,强化乡镇部门纪检组织负责人管理。开展纪检工作“公开日”活动,主动接受社会各界监督。扎实开展教育培训。组织开展主题教育活动,引导纪检干部进一步提高党性修养、增强宗旨意识。定期举办纪检干部业务培训班,通过外出培训、跟班锻炼、岗位练兵、以案代训等,不断提高监督执纪问责能力。启动实施 “青蓝工程”,构建“传、帮、带”机制,加大年轻干部培养力度。切实加强内部规范管理。完善内部管理制度,健全监督执纪请示报告、全程留痕等内控机制。推行纪检工作目标绩效考核,强化结果运用,有力推动了党风廉政建设和反腐败工作目标任务的完成。

  回顾五年来的工作实践,我们深刻体会到:必须始终坚持把维护党章和其他党内法规作为纪律检查机关的首要任务。五年来,我们全面履行党章赋予的职责,带头尊崇党章,切实加强对遵守党章、执行党纪情况的监督检查,严肃查处了一批基层党员干部违反党纪的行为,有力维护了党章的尊严、党规的威信、党纪的严明。去年以来,突出抓好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的贯彻落实,坚持以德为先、以纪为戒,发挥思想道德的感召力,凸显党规党纪的约束力,督促党员干部始终坚持理想信念不动摇,守住纪律底线不逾越,在全市形成管党治党“双轮驱动”、协同推进的新格局。必须始终坚持把“纪在法前”作为执纪审查工作的重要遵循。把纪律和规矩挺在前面,是新形势下落实全面从严治党要求的现实需要。无数案例证明,党员干部违法都是先从违纪开始的。在执纪审查实践中,我们坚持回归党章“原教旨”,转变思维定势,以纪律为戒尺,对苗头性倾向性问题,通过约谈、诫勉谈话、发放信访监督“四书”等措施,及时提醒,对违反党的纪律的问题,及时调查处理,通过抓早抓小、动辄则咎,真正把全面从严要求体现到破纪之初直至立案审查的全过程,真正把管党治党的防线从法律拉回到纪律上来。必须始终坚持把构建不敢腐不能腐不想腐长效机制作为履行职责的根本途径。打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场持久战、攻坚战,既要立足当前,更要着眼长远。五年来,我们在不断加大惩治力度的同时,紧紧抓住纪律建设这个源头,扎实开展以纪律为主线的廉政教育,通过不断完善制度,定规矩、划底线,将党内监督同民主监督、法律监督和舆论监督结合起来,边惩治、边遏制,边治标、边治本,不断推动全市党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。必须始终坚持把改革创新作为提升纪律检查工作层次的内在动力。五年来,我们紧盯全市党风廉政建设的新情况新变化,及时总结推广基层成功做法,以典型经验指导面上工作,先后推出农村党风廉政建设“三三三”工程、“两个责任”联合巡查、执纪审查“三级联动”机制、“清风学堂”廉政教育平台等一系列创新举措,取得了明显成效。实践证明,只有不断顺应形势任务需求,用改革突破难题,靠创新打造品牌,才能不断提升监督执纪问责水平,更好地履行纪律检查机关的职责。

  过去的五年,我市党风廉政建设和反腐败工作取得的明显成效,得益于市委和上级纪委的坚强领导,得益于全市各级党政组织的高度重视和大力支持,得益于广大党员干部和人民群众的积极配合和踊跃参与,得益于市纪委全体委员、广大纪检干部的不懈努力。在此,我代表市纪委向同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全市纪律检查工作与上级的要求和群众的期待还有差距。有的党组织落实主体责任还不到位,全面从严治党的责任意识有待进一步增强;作风问题查而复发的现象仍然存在,一些党员干部不作为、慢作为、乱作为的问题没有得到有效解决;把纪律挺在前面、运用监督执纪“四种形态”的机制有待进一步探索实践;一些部门和领域的违纪问题仍呈多发态势,重点部门和关键环节权力运行监督制约制度还不够健全,不敢腐、不能腐、不想腐的机制有待进一步完善;有的纪检干部能力素质还不能完全适应新形势、新任务的要求,等等。为此,在今后的工作中,我们将认真研究改进,更加勤奋努力、扎实有效地履行自身职责,决不辜负党和人民的信任和重托。

  今后五年工作的建议

  今后五年,是我市致力跨越赶超、加快全面小康的决胜时期。繁重而又艰巨的改革发展任务,对全市党风廉政建设和反腐败工作提出了新的更高要求。要坚持以中国特色社会主义理论为指导,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕全市经济社会发展大局,按照市委和上级纪委的决策部署,保持坚强政治定力,坚持全面从严治党,以党章为根本遵循,以党纪为基本准绳,加强党的纪律建设,实践运用监督执纪“四种形态”,力度不减、节奏不变、尺度不松,持之以恒改进作风,坚定不移惩治腐败,不断深化源头治本,切实维护群众利益,着力完善不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,推动全市纪律检查工作再上新台阶。

  一、加强纪律建设,推动中央和省市决策部署贯彻落实

  贯彻五大发展理念、服务经济社会科学发展是今后五年纪检工作的重要任务。必须进一步加强纪律建设,强化监督检查,为全面落实市党代会提出的目标任务提供坚强纪律保障。

  切实增强党员干部纪律意识。各级党组织要把严明纪律特别是政治纪律贯穿到党的建设各个方面,把党章党规党纪列入党员干部教育培训规划,深入开展纪律学习教育活动,引导和促进广大党员干部养成纪律自觉,真正做到内化于心、外化于行。党员领导干部要坚持以上率下,带头遵守纪律和规矩,当好纪律建设的领导者、执行者和推动者。各级纪检组织要把维护党章和其他党内法规作为首要任务,把严格执纪作为最大的政治担当,做到挺纪在前、纪严于法,真正把监督执纪各项工作做深做细做实。

  强化法规制度执行。认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》等党内法规制度,按照泰州市委《关于把纪律和规矩挺在前面的若干规定》要求,加强日常监督和专项检查,严肃问责随意变通、恶意规避、无视制度等问题,防止制度成为“稻草人”,坚决防范权力把制度关进“笼子”现象的发生。针对监督执纪问责过程中发现的问题,完善制度规定,细化落实措施,筑好、筑牢制度“防火墙”。

  加强市委重大决策部署落实情况的纪律督查。紧紧围绕“工业强市、生态立市、人文兴市”战略和“奋力超千亿、全面达小康”目标,加强对全市转型升级、统筹发展、生态建设、项目突破、民生幸福等五大工程实施情况的监督检查,坚决纠正上有政策、下有对策和有令不行、有禁不止行为,严明工作纪律,确保政令畅通。加强对职能部门履职情况的监督检查,严肃查处影响和破坏经济发展环境的违纪违规问题,创新监督方式,加大问责力度,确保各项政策措施落实到位,以严明的纪律、优良的作风推动各项重大决策部署的贯彻落实。

  二、严格责任落实,推进全面从严治党向基层延伸

  基层党组织是党的执政之基、力量之源。推动全面从严治党向基层延伸,是全面从严治党的应有之义。必须把看齐意识变成自觉行动,以责任落实为抓手,层层传导压力,督促各级党组织切实担负起应当之责、该当之责、必当之责。

  压紧压实“两个责任”。各级党组织要切实担负起全面从严治党主体责任,真正扛起对党员干部教育、管理、监督之责,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。大力推行基层党组织履行全面从严治党主体责任清单管理和台账记实制度,促使各责任主体对单领责、签字背书、照单履责、敢抓敢管,做到知责明责尽责。各级纪检组织要发挥好党内监督专门机构作用,全面履行监督责任,加强对主体责任落实情况的监督检查,从最突出的问题入手,从最紧迫的任务抓起,坚持不懈,攻坚克难,久久为功,真正把全面从严治党延伸到基层、落实到基层。

  扎实推进市委巡察工作。推动省委关于市县党委巡察工作意见的落实,研究制定具体实施办法。成立市委巡察工作领导小组,组建市委巡察办,做到有机构、有编制。整合力量资源,选优配强人员,紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等三个方面,牵头对遵守执行党纪条规、落实党风廉政建设责任等情况进行监督。加大巡察监督力度,紧扣政治纪律,着力发现有令不行、有禁不止,阳奉阴违,拉帮结伙等问题;紧扣廉洁纪律,着力发现以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题;紧扣组织纪律,着力发现违规用人、拉票贿选、买官卖官等问题;紧扣群众纪律、工作纪律和生活纪律,着力发现“四风”问题。健全机制,完善程序,规范巡察发现问题线索分类处置。强化与上级巡视、巡察工作联动,稳步推进巡察全覆盖,充分发挥巡察工作的震慑和治本作用。

  严格实施责任追究。把问责作为重要抓手,加大责任追究力度。坚持“一案双查”,对执行党的路线方针政策不力,管党治党主体责任缺失、监督责任缺位,“四风”和腐败问题多发频发的,既查案件本身问题,又查监管不力问题,分清责任,一问到底。健全典型问题常态化通报机制,追责情况要定期报告,典型问题要点名通报、公开曝光,让失责必问、问责必严成为常态,推动管党治党从宽松软走向严紧硬。

  三、巩固深化成果,锲而不舍、驰而不息抓好作风建设

  作风建设永远在路上。必须立足中央对形势任务的正确判断,以踏石留印、抓铁有痕的劲头,经常抓、抓经常,抓具体、抓节点,驰而不息、锲而不舍,在坚持中深化、在深化中坚持,让中央八项规定精神真正深入人心、落地生根。

  持之以恒查纠“四风”。严格落实中央八项规定和省市委十项规定精神,聚焦群众反映强烈的突出问题,严肃查处公款送礼、公款旅游、违规公款吃喝、违规发放奖金津补贴以及“三公”经费使用管理不规范等问题。密切注意“四风”问题新动向新表现,深入开展明查暗访、监督检查和警示提醒,对发现的“四风”问题线索深挖细查、绝不放过,对隐形变异的“四风”问题、顶风违纪行为露头就打,决不搞下不为例。

  深入治理“在岗不作为履职不担当”问题。严格执行《泰州市激励干部干事创业防治在岗不作为履职不担当的若干规定》,以鲜明导向引导干部“为官有为”,激励和调动广大党员干部坚持“三个不动摇”,弘扬“四个长期”、“四个不相信”精神。严肃查处行政审批、服务群众等工作中的“中梗阻”行为,坚决查纠推进发展过程中为官不为、落实不力、效率低下等问题,对政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为的党员干部,要抓典型、快处理、勤曝光。

  建立健全容错纠错机制。按照中央要求,把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性实验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动改革的无意过失同为谋取私利的故意行为区分开来,依纪依规保护党员干部。研究制定容错纠错具体办法,明确实施范围,细化操作程序,强化过程监督,把严格执纪与宽容失误、鼓励敢为与惩治不为结合起来,引导激励党员干部勇挑重担、攻坚克难,最大限度调动干事创业的积极性、主动性、创造性。

  厚植改进作风思想根基。建立健全教育引导机制,强化理想道德教育,发挥德治礼序、乡规民约、家规家风的教化作用,大力弘扬中华民族优秀传统文化,以优良的党风政风凝聚党心民心、带动民风社风。充分发挥媒体舆论引导作用,大力宣传主动作为、敢于担当、勤廉从政的先进典型,营造想干事、能干事、干实事的良好氛围。充分运用“清风学堂”、“板桥竹风”等本地廉政文化品牌,开展内容丰富、形式多样的教育活动,树立现代文明新风,着力铲除“四风”滋生的社会土壤。

  四、坚决挺纪在前,把“四种形态”贯穿监督执纪全过程

  监督执纪“四种形态”是全面从严治党的理论创新和实践创新,也是监督执纪方式的重大转型。必须进一步学思践悟、转变理念、创新方法,坚决把纪律和规矩挺在前面,用纪律管住全体党员。

  坚持抓早抓小、提醒在前。在监督执纪问责过程中,关口前移、主动出击,做到线索早摸排、问题早发现、不良苗头早提醒、违纪违规早处置,最大限度地避免党员干部由小错酿成大错、从违纪走向违法。充分运用信访举报、明查暗访、经济审计、舆论监督等手段,延伸监督执纪的触角,提高发现问题的能力。完善谈话函询、组织处理等具体办法,通过提醒谈话、批评教育、责令作出书面检查、通报批评、组织调整等多种方式,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

  加大执纪审查力度。进一步畅通信访举报渠道,鼓励人民群众有序参与反腐败工作。转变工作理念、创新工作思路,严格问题线索分类处置和不立案审查监督措施。坚持案件查办“二十四字”方针,严肃查处违反“六大纪律”和中央八项规定精神的问题,保持惩治腐败高压态势不放松。重点查处十八大后不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,三类情况同时具备的作为重中之重,充分彰显惩治腐败的威慑力。坚持惩前毖后、治病救人,在严肃查处违纪行为的同时,剖析问题原因,强化警示教育、监督提醒、建章立制,进一步放大执纪审查综合效应。

  建立健全实践“四种形态”工作机制。加强实践运用“四种形态”组织建设,构建监督执纪“四种形态”工作平台。建立与同级党委、组织部门、下级党委、司法部门等沟通机制,推动党委落实主体责任,协调组织部门用好组织处理措施,加强移送案件的跟踪督查督办。建立纪委内部协作机制,防止因职责交叉产生推诿扯皮问题。制定实践运用监督执纪“四种形态”实施细则,对“四种形态”的适用情形、处理方式、实施主体、工作流程以及相互转换的要件和认定等进行规范。建立运用“四种形态”考核机制,加大对运用“四种形态”失责行为的问责力度,确保“四种形态”运转有序、取得实效。

  五、加大整治力度,严肃查处侵害群众利益的突出问题

  坚持执纪为民、维护群众利益是纪律检查工作的出发点和落脚点。必须坚定不移地打通正风反腐“最后一公里”,着力维护群众切身利益,以党风廉政建设和反腐败工作实际成效,让人民群众有更多获得感。

  强化问题线索排查和督办。加强与组织、财政、审计、信访、民政等部门的沟通协作,建立信息共享机制,利用信访举报平台、政风行风热线、微博微信等信息渠道,及时发现和受理反映侵害群众利益的问题线索。督促相关职能部门认真落实监管责任,加强对职责范围内侵害群众利益问题的排查,对发现的问题实行台账管理,逐项明确责任主体、整治措施和进度安排,对未查处、未问责的,不销号、不放过。

  开展侵害群众利益问题专项整治。组织开展专项行动,坚决查纠征地拆迁、食品药品安全、环境保护、安全生产和教育医疗等领域中群众反映强烈的突出问题,严肃查处强农惠民政策落实中克扣侵占、贪污挪用等侵害群众利益的违纪案件,切实维护群众利益。重点查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、弄虚作假、挥霍浪费等问题,以严明的纪律为打赢脱贫攻坚战提供保障。

  深入推进源头治本。进一步加强党务、政务、村务和事务公开的监督检查,保障基层党员群众知情权、参与权、监督权。紧扣实际,督促相关部门梳理完善农村“三资”、招投标、“三公”经费等管理规定,增强可操作性和实效性。突出重点,针对服务群众的关键岗位、关键环节,健全廉政风险防控机制,进一步规范基层权力运行。

  六、聚焦主业主责,切实打造“忠诚、干净、担当”的纪检干部队伍

  新形势、新任务对加强纪检干部队伍自身建设提出了新的更高要求。全市各级纪检组织和纪检干部必须切实肩负起职责和使命,忠于职守、严于守纪、敢于担当、善于作为,不断开创纪检工作新局面。

  坚守责任担当。教育引导纪检干部带头尊崇党章,始终坚定对党忠诚的信念,秉持勇于担当的责任,强化勤于监督的意识,增强敢于监督的勇气,紧扣主业执好纪、问好责、把好关。进一步健全完善内部考核与评价激励机制,让责任意识深入人心,让担当精神蔚然成风。

  提升履职能力。加强学习型纪检机关建设,以实践运用监督执纪“四种形态”为重点,全方位、多渠道开展业务培训和实践锻炼,提高监督执纪问责素质和能力。继续实施“青蓝工程”培养计划,加大督促和检查力度,促进年轻干部加快成长。

  加强组织建设。进一步优化市纪委及其常委会结构,明确纪委委员职责,发挥好纪委委员作用。严把入口关,畅通出口关,把政治好、业务强、作风正的党员干部充实到纪检队伍。加大干部轮岗交流、培养使用、考核选拔力度,把想干事、会干事、干成事的优秀纪检干部使用到关键岗位。进一步加强基层纪检组织的管理和监督,强化主业主责的履行。健全派驻机构管理规定、工作制度和考核办法,推进“综合派驻”,实现派驻监督全覆盖,充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。

  严格内部管理。完善监督执纪问责重点环节请示报告等相关制度,规范工作流程,深化风险防控,切实把纪检干部的执纪行为置于有效监督之下。坚持严管就是厚爱,对不敢抓不敢管、监督责任缺位的,坚决问责,对执纪违纪、以案谋私的,坚决查处,以铁的信念、铁的纪律和铁的作风,铸造忠诚、干净、担当的纪检干部队伍。

  同志们,“十三五”规划描绘的蓝图令人振奋,十二次党代会提出的目标催人奋进,全面从严治党的工作艰巨而光荣。我们要在市委和上级纪委的坚强领导下,恪尽职守,扎实工作,开拓创新,奋发有为,不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面,为实现“奋力超千亿、全面达小康”总体目标、谱写好“强富美高”新江苏兴化篇章提供坚强有力的政治保证!

  篇二:市纪委工作报告全文

  (一)加强对县乡领导班子换届纪律和作风情况的监督检查

  加强纪律教育。把学习贯彻党章和《准则》《条例》作为一项重要政治任务,纳入各级党委(党组)中心组学习、党校教学课程、党员教育培训、周四学习日、理论知识测试的重要内容,做到无遗漏、全覆盖。扎实开展第十七个党风廉政建设宣传教育月活动和“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”专题教育,引导广大党员干部筑牢理想信念“高线”,坚守纪律规矩“底线”。各级纪检监察机关要带头学习、坚决执行党章和《准则》《条例》,对一些在全面从严治党上的模糊认识和错误论调,要主动发声、及时引导,坚决维护党章党规党纪的严肃性。

  严明政治纪律。政治纪律是打头的、管总的,是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束,也是最重要、最根本、最核心的纪律。各级党组织要把严明政治纪律放在第一位,以政治纪律为纲,带动其他纪律的严格执行。广大党员干部要把政治纪律牢记于心,自觉与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。强化政治纪律执行情况的监督,切实加强对中央重大方针政策和省委、市委重大决策部署执行情况的监督检查,严肃查处上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止等行为,坚决保障政令畅通;严肃查处妄议中央大政方针、破坏党的集中统一,欺骗组织、对抗组织审查,搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派等行为,坚决维护党的团结统一。

  强化党内监督。今年,中央将修订党内监督条例,省委也将配套制定相关制度,各地各单位要及时跟进,对表调校,切实抓好贯彻落实。严格执行集体领导和个人分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、函询、诫勉等党内监督制度,坚决纠正规避制度、扭曲制度、践踏制度的行为。充分发挥民主生活会、组织生活会等党内生活制度的监督制约作用,让批评与自我批评成为每个党员的必修课,促进党内生活的正常化、经常化。进一步拓展监督的内容,对受到谈话函询、诫勉谈话的党员干部,要在领导班子民主生活会或支部组织生活会上说明情况。各级纪委要把下级“一把手”纳入监督重点,发现问题线索及时处理;定期将同级领导班子成员特别是“一把手”落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况向上级纪委报告;平时掌握了对下级“一把手”的问题反映,要及时报告同级党委书记。加大对领导干部经济责任审计结果的运用力度,对审计发现的问题,要严格追责问责。坚持把党内监督与国家监察有机结合起来,使依法治国和依规治党相互促进、相得益彰。

  严肃换届纪律。加强对县乡领导班子换届纪律和作风情况的监督检查,严明政治纪律和组织纪律,坚决防止和严肃查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选、违规用人和干扰换届秩序等行为。严格落实选拔任用干部征求纪委意见制度,切实做好拟任用干部“廉政体检”工作,严把党员领导干部“党风廉政意见回复”关,严防干部带病提拔、带病上岗。

  (二)继续保持强大气场,深化两个责任落实

  落实“两个责任”是各级党委、纪委的法定之责、份内之事,必须始终保持高位推进、高压传导的强大气场。

  进一步强化压力传导。协调、督促各级党委(党组)认真履行管党治党的组织领导、定规立矩、学习教育、监督管理、撑腰壮胆、以上率下等各项责任,全面兑现责任清单。综合运用签字背书、公开承诺、定期报告、调研督导、谈心谈话、述职评议、问责追责、点名通报等方式,推动责任和压力向市、县、乡三级党政机关、所属部门、事业单位以及医院学校、村组社区等基层党组织传导,打通压力传导“最后一公里”。党委书记要做管党治党的书记,按照省委李鸿忠书记提出的“四级递进”④“三个担当”⑤要求,把责任传导给所有班子成员,层层压给各级党组织书记,增强工作合力。

  进一步实化责任清单。协助市委进一步细化、具体化市本级“两个责任”清单,使责任更加适应管党治党需要、更加体现本地特色、更加有效促进工作。督促指导各地各单位制定符合本地本单位实际的责任清单,形成边界清晰、目标明确、任务到人、保障有力的责任体系,确保履责有依、问责有据。加大责任清单公开力度,将其纳入党务公开、政务公开等重要内容,主动接受党内外监督,倒逼“两个责任”落实。

  进一步完善监督机制。建立健全落实“两个责任”的监督检查、考核评价等工作机制,严格落实年初巡查、半年抽查、日常检查和年底考核等制度,坚持党委、纪委领导班子成员带队调研督导制度,推动“两个责任”落地生根。探索建立社会评价机制,引入第三方开展民意调查,及时通报结果、反馈问题、曝光典型、督促整改。坚持和完善台账管理、痕迹管理等制度,推行负面清单和问题清单制度,强化“两个责任”落实的日常监管,切实解决好责任虚化、空转的问题。

  进一步严格责任追究。认真落实省委“两个责任”的问责办法,扎实开展“主体责任问责年”活动,甩响“牛鞭子”,“较真”“叫板”,严肃查处并公开通报落实“两个责任”不力的典型案件。加大对执行党的路线方针政策不力,管党治党责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害,“四风”和腐败问题多发频发,选人用人失察、任用干部连续出现问题,巡视整改不落实,党纪政纪处分执行不到位等违纪违规行为的问责追究力度,既要追究主体责任、监督责任,也要追究领导责任、党组织的责任,让“一案双查”、失责必问成为常态。严格执行“一票否决”制度,及时将否决结果通报到相关单位,增强责任追究震慑力。

  (三)不断加大整治力度,巩固作风建设成果

  作风建设永远在路上。对“四风”问题,必须横下一条心,踩着不变的步伐,在坚持中深化,在深化中坚持,努力把作风建设抓成不可逆转的新常态。

  弛而不息整治“四风”问题。紧紧围绕享乐主义和奢靡之风,始终盯住重要时间节点,对“三个后”⑥仍然顶风违纪的行为,严查快办、动辄则咎,持续释放越往后执纪越严的强烈信号。紧盯“四风”隐身变异新动向,深入开展明察暗访、监督检查和警示提醒、公开曝光等活动,做到露头就打,形成持续震慑。从“三严三实”专题教育查摆出的和省委巡视发现的作风建设方面突出问题发力、从群众反映强烈的突出问题抓起,有针对性地开展集中整治。进一步畅通监督渠道,充分利用新技术新媒体,广泛发动群众有序参与,织密“四风”问题监督网,让“四风”问题无处遁形。

  继续加强部门履职情况监督。切实履行好“再监督”职能,充分运用明察暗访、第三方监督、民主评议、倒查追责等方式,强化对政府部门履职尽责情况的监督检查。高度聚焦为官不为以及慢作为、乱作为问题,强化对相关职能部门的“再监督”,推动市委市政府重大决策部署的顺利实施。加大对安全生产、环境保护等重大责任事故的问责追责力度,严肃查处事故中的失职渎职和瞒报、谎报行为及其背后的腐败问题。

  积极推进作风长效机制建设。加强对“四风”新形式、新动向的调查研究,督促相关职能部门逐一提出治理对策,加大治本力度,坚决扒下“四风”问题的隐身外衣、铲除“四风”问题滋生的隐蔽土壤。健全通报曝光机制,对那些我行我素、依然故我的人,要加大点名道姓通报曝光力度。健全完善“四风”问题处置的快速反应机制,实现市、县、乡三级联动,对一些突出问题要重点关注,一竿子插到底,做到快查快结、以点带面。

  注重发挥优秀传统文化感召力。坚持依规治党和以德治党相统一,积极引导党员干部坚持高标准,自觉培养高尚道德情操,主动抵制不良风气,凝聚正能量。充分汲取家规家风、乡规民约中的精华,通过开展丰富多彩的宣传教育活动,弘扬真善美、抑制假恶丑。深入挖掘地方文化资源,大力弘扬孝廉文化、红色文化,用地方文化中向上向善的基因,带动社会风气的持续好转。

  (四)准确把握四种形态,强化执纪审查工作

  王岐山书记提出“四种形态”,为纪检监察机关监督执纪提供了科学路径和基本遵循。各级纪检监察机关要迅速对接,准确把握和运用“四种形态”,不断提升监督执纪问责水平。

  坚定遏制腐败蔓延势头目标任务不动摇。当前,反腐败形势依然严峻复杂,中央提出“四种形态”,并不意味着标准降了、要求松了、力度减了,而是标准更高、要求更严、力度更大。保持惩治腐败的高压态势,坚持力度不减、节奏不变、尺度不松,无禁区、全覆盖、零容忍,形成持续威慑,坚决把腐败蔓延势头遏制住。突出惩治重点,把党的十八大后不收敛、不收手,问题严重、群众反映强烈,现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部作为重中之重,进一步强化不敢腐的氛围。把握好“四种形态”,严格按“五类标准”分类处置问题线索,扩大谈话函询覆盖面,努力实现问题线索“零暂存”。对函询回复没有问题的按30%左右进行抽查核实,对不如实说明问题、向组织提供虚假情况,掩盖事实的,要严格追究纪律责任,坚决把存量减下去。坚持抓早抓小、动辄则咎,加大对苗头性、轻微违纪问题的处置力度,继续深化谈心提醒教育工作,始终做到早教育、早提醒,早发现、早查处,使红脸出汗、咬耳扯袖成为常态,党纪处分、组织处理要经常使用,坚决把增量遏制住。

  突出执纪审查特色和重点。牢固树立纪律理念和纪律思维,把党纪这把尺子用到信访受理、线索处置、立案调查、执纪审理、处分执行等各个环节,切实做到纪严于法、纪在法前,实现纪法分开。在问题线索处置中,要把是否有违纪问题作为衡量标准,作出恰当处理。一般性问题要与本人见面,谈话提醒、函询核实,让党员干部相信组织、忠诚组织,把问题主动向组织讲清楚;对指向性明确的问题要扎实做好初核。坚决摒弃违纪是小节、违法才去处理的惯性思维,将违纪问题作为执纪审查的重点。对于同时涉及违纪和违法的案件,在保证质量的前提下快查快结,集中精力查清主要违纪事实,扎紧证据链条,及时将违法问题移交司法机关。执纪审查各环节都要聚焦纪律,主要看违纪问题是否调查清楚,审查和审理报告不仅要列明违纪事实,还要反映被调查对象对所犯错误的认识和悔过态度,用纪律的语言描述违纪行为,充分体现执纪审查的政治性,维护纪律的严肃性。

  坚持惩前毖后、治病救人方针。把教育人、挽救人作为纪律审查的出发点和落脚点,达到既严明纪律、又团结同志的目的。注重区分情形、把握政策,对那些违反党的纪律而知错、悔错、改错的同志,要合理定性量纪,做到宽严相济。充分发挥党内审查“对人性和灵魂的救赎”的政治优势,把纪律审查过程变成教育转化违纪党员干部的过程。建立健全纪律处分与组织处理综合运用的有效衔接机制,充分运用批评教育、谈话函询、约谈、诫勉谈话,以及降职、免职、停职、调整工作岗位、改任非领导职务、提前退休等组织处理手段,发挥监督执纪问责的综合效应。加强对受处分党员干部的教育管理工作,落实回访教育等制度,真正体现对党员的严格要求和关心爱护。坚持依纪依规开展执纪审查工作,保障被审查人员的合法权益,坚决守住不发生安全事故的底线。

  增强反腐败工作合力。充分发挥反腐败协调小组职能,健全工作机制,完善工作制度,进一步形成各负其责、齐抓共管、协调高效的反腐败工作格局。加快办案人才库建设,注重发挥各职能部门业务骨干的尖兵作用,进一步攒紧拳头、凝聚力量。建立健全反腐败协调追责问责机制,对推诿责任,不按规定移送案件线索、送达相关文书导致有关人员逃脱法律制裁或纪律处分的,要严肃追究有关人员责任。进一步发挥追逃协调协作机制作用,紧盯重点个案,继续推进“天网”行动。切实加强乡镇纪律审查协作区建设,建立异地协作办案机制,注重发挥兼职纪检监察干部和基层党组织纪检委员的作用,实现内部挖潜、外部拓展,增强整体合力。

  (五)切实维护群众利益,从严惩治基层腐败

  “蝇贪”泛滥,其害如“虎”。发生在群众身边的“四风”和腐败问题,损害的是老百姓的切身利益,啃食的是群众的获得感,挥霍的是基层群众对党的信任,侵蚀的是党的执政根基,必须采取强力措施,解决好“最后一公里”的问题。

  认真落实基层管党治党责任。各级党组织特别是县、乡党委要切实履行全面从严治党的主体责任,守土有责、守土负责、守土尽责,推动全面从严治党向基层延伸。充分发挥基层党支部管党治党的作用,督促基层党支部书记切实履行“第一责任人”责任,发挥好党支部纪检委员的监督作用。加强基层党员干部作风建设,大力整治基层干部庸懒散软、推诿扯皮、敷衍塞责以及吃拿卡要甚至欺压群众等问题。认真研究制定解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题的措施、办法,做到领导推动有力、统筹谋划到位、问题聚焦准确、监督检查严格、跟踪问效及时。

  严肃查处侵害群众利益问题。各级纪委特别是县、乡纪委要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为重要任务,紧盯与群众联系密切的基层单位、关键岗位、重点领域,严肃查处和纠正超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用,违规收缴群众款物或处罚群众,克扣群众财物、拖欠群众钱款的突出问题;在土地征收流转、集体“三资”管理和惠农等领域与民争利甚至强占掠夺、贪污挪用等严重问题。重点查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等问题,为打赢脱贫攻坚战提供纪律保障。建立健全信息共享和问题线索移交机制,加大有关问题的收集、排查、处置力度,切实增强基层群众的获得感。

  充分利用省委巡视工作成果。各地党委(工委)、纪委(纪工委)要增强认识,进一步加大整改工作力度,举一反三,完善长效机制。对巡视组移交的问题线索要逐一核实,严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题,该谈话的要谈话、该立案的要立案、该“两规”的要“两规”,确保巡视效果。今年,省委将出台市县党委开展巡察工作的制度,各地可先行先试,探索建立符合本地实际的巡察制度,切实将巡视监督向基层延伸。

  (六)稳步推进体制改革,充分激活内生动力

  推进纪检体制改革是全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神,推进全面从严治党、依纪依规治党的治本之策。各级党委、纪委要进一步吃透精神,抓住重点,稳步推进纪检体制改革。

  持续深化“三转”。全市各级纪检监察机关要把“三转”⑦作为一项政治任务、政治纪律不折不扣地坚决贯彻落实,向着党章赋予的职能回归再回归、聚焦再聚焦、看齐再看齐,不断推动“三转”持续深入。进一步加强对纪委书记、纪检组长排序分工规定落实情况的监督,对乡镇纪委书记由副书记担任的,要按照省纪委的要求进一步规范到位。开展对议事协调机构清理、内设机构调整等工作情况的监督检查,及时通报问题,督促落实,不断巩固“三转”成果,让已集中的力量不再分散。加强对县市区“三转”工作的指导,督促县市区进一步整合机构职能,优化人员配置,确保全市“三转”一体推进,同步到位,实现配置更合理、力量更集中、主业更突出。

  积极推进“两为主”。认真落实“纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”的规定,严格执行县市区纪委书记、副书记等三个提名考察办法,进一步规范县市区纪委常委、监察局副局长的提名考察工作。完善纪检监察干部信息库,建立纪检监察后备干部信息库,做好落实提名权的基础性工作。完善领导干部问题线索集中管理和规范处置办法,进一步探索建立“查办案件以上级纪委领导为主”的体制机制制度。认真落实加强上级纪委对下级纪委领导的有关规定,严格执行报告工作、述职述廉、谈心谈话、调研督导等工作制度,促进工作制度化、常态化。

  加快推进派驻机构改革。深入贯彻落实中央纪委和省委、省纪委关于派驻机构改革有关精神,按照全省的统一部署,全面完成市本级的改革任务。进一步巩固县(市、区)派出机构改革成果,健全派出纪工委(监察分局)管理机制,推动县(市、区)派出机构规范运行,更好的发挥作用。各派驻机构要把握职责定位,强化派驻意识,经常与驻在单位党组(党委)交换意见、通报问题;要伸长耳朵、瞪大眼睛,对重大问题该发现没发现就是失职,发现问题不报告、不处置就是渎职,都要追究责任;要敢于担当、敢于监督,发现问题及时上报、及时处理,当好“得罪人的专业户”。

  (七)始终坚持严实标准,着力打造铁军队伍

  “正人先正己”“打铁自身硬”。对纪检监察干部必须从严要求、从严教育、从严管理、从严监督,打造“四铁”⑧队伍。

  建优领导班子。以市县乡三级换届为契机,切实配优配强纪委领导班子。牢固树立党管干部、五湖四海的理念,扩大选人用人视野,按照纪委委员、常委的“特质标准”选好人、用对人,重点把握好纪委书记人选。坚持注重实绩、群众公认的原则,及时将那些公道正派、敢于担当的干部,提拔到纪委领导岗位上来。进一步畅通渠道,让更多优秀人才走进来、更多优秀纪检监察干部走出去。进一步优化纪委常委会结构,明确纪委委员职责,充分发挥纪委委员作用,增强领导班子的凝聚力和战斗力。

  提升干部能力。深入开展“两学一做”专题教育,推进“学思践悟”的常态化,促使广大纪检监察干部及时掌握中央、中央纪委和省委、省纪委的权威声音和最新精神。适应大数据时代到来的需要,运用“互联网+”思维加强纪检监察系统信息化建设,建立现代信息收集运用平台,不断提高监督执纪科技化水平。进一步加大教育培训力度,组织举办好全市纪检监察干部业务培训班,充分运用以案代训、岗位练兵等多种形式,努力培养一支监督执纪骨干和反腐倡廉尖兵。开展优秀纪检监察干部评选活动,加大典型宣传力度,形成创先争优的浓厚氛围。

  严实工作作风。进一步巩固“三严三实”专题教育成果,持续推进“守讲树作”主题教育活动,强化党性锻炼,促进作风养成。切实发挥表率作用,在调查研究上作表率,深入基层、深入群众,问政于民、问计于民、问需于民,做到数字准、情况明、底数清。在求真务实上作表率,坚持实事求是、求真务实,努力创造经得起实践、历史和群众考验的政绩。在勇于担当上作表率,敢于担责、担难、担险,以实际行动践行“四铁”要求。在改革创新上作表率,坚持“三情结合”找科学有效路径,加大探索创新力度,努力创造出更多孝感特色、孝感品牌。

  强化内部监管。“信任不能代替监督”“干部犯错误,组织有责任”。各级纪委领导干部要自觉严格要求,抓好班子、带好队伍、管好自己,切实履行“一岗双责”。坚持纪委内部分工实行线索、审查、审理相对分离,管人、管钱、管案相对分离,严格监督和有效管控线索排查、纪律审查、涉案款物管理、定性量纪、选人用人等权力运行各环节,切实把权力关进制度的“笼子”。进一步完善绩效考评办法,强化日常监督和业务考评。综合运用专项检查、随机抽查、交叉巡查等方式,常态化开展作风巡查。严肃查处发生在系统内违规私存、隐瞒线索,擅做取舍、选择性办案,甚至胆大妄为、跑风漏气,办人情案、关系案、金钱案的行为,对履职不力、责任缺失引发严重后果的,要严肃问责,绝不护短,绝不手软,坚决维护纪检监察铁军形象。

  同志们,纪检监察工作责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,求真务实、真抓实干,不负重托、不辱使命,不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面,为孝感大力推进“五个跨越”、加快建设“五个城市”提供坚强保证。

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履行基层党建责任制暨基层组织建设年工作报告

  XX年是“xx”承上启下关键之年。我局在市委、市政府的正确领导下,深入学习党的xx届六中、七中全会、十八大会议精神,紧紧围绕发改工作实际,深入推进基层党组织建设,坚定不移地开展创先争优活动,切实加强全局党的思想、组织、作风和制度建设,充分发挥党员先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用,为完成全局各项工作任务,服务全市经济社会发展大局提供坚强的思想、政治和组织保证。

  一、坚定不移抓领导班子建设,深化党组核心领军作用

  我局始终将“四好”班子创建活动作为深入开展党员先进性教育活动、基层组织建设年和党风廉政教育活动的重要举措,大力提升领导班子、领导干部整体素质,不断增强大局意识、服务意识和责任意识,努力将班子打造成政治素质高、作风形象好、团结协作强、工作业绩优,有凝聚力和战斗力的坚强领导集体。

  (一)以学习教育为引领,提高班子整体素质

  我局始终把提高班子政治、思想、业务素质放在重要位置,做到每月1次以上的党组工作和学习会,积极参加市委中心学习小组和市委党校学习,积极支持班子成员参加省、xx市各类学习培训;鼓励领导班子成员深入基层开展调研,党组书记龙春湘、局长谢鹤林在《xx通讯》、《政府工作》、《xx通讯》、《领导参考》等杂志上发表多篇文章。

  (二)以民主集中制为原则,抓好“三重一大”工作

  按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,坚持民主集中制与“三重一大”制度(重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用)相结合,完善了党组议事规则和决策程序,在干部任免、财务开支、项目审批、人事安排等重大问题上,坚持广泛听取群众意见,由局党组会议集中研究、集体决策决定。今年,通过竞争上岗、双向选择进行了干部岗位调整,选拨调整了12名中层干部,引进了x名x工程高素质人才。召开党组民主生活会x次,会前广泛收集意见,党组成员与中层干部交流谈心x多人次,发放征求意见表x余份,对外发放x余份,收集整理意见和建议x余条,会上认真学习了《廉政准则》、换届选举纪律要求,党组成员开展了批评与自我批评,并围绕意见和建议进行了讨论,提出整改措施。做到会前有方案,会中有内容,会后有实效,把思想统一到抓队伍、提素质、讲奉献、促工作、干实事、求发展上来,统一到“建设美丽xx,打造幸福家园”上来。

  (三)以强化责任意识为根本,促进工作部署落实到位

  强化责任意识、争先创优意识,坚持周工作安排和半月工作计划制度,切实履行责任,提高办事效率,确保集体决定的事项落到实处。对事关全局的突出矛盾和问题不回避、不上交,及时组织研究,积极推动解决。对涉及多个单位的重要问题主动沟通、主动协调,不推诿扯皮、揽功推过。

  二、坚定不移抓党员队伍建设,强化党员先锋模范作用

  (一)加强党性教育,强化思想基础

  坚持把学习教育作为提高党员干部职工素质的重要手段,鼓励采取党员干部学习文件精神、党组书记上党课、专题宣讲辅导、观看警示教育片、组织座谈讨论、撰写学习体会等多种方式,开展党风廉政和业务知识学习教育。一年来共组织党员干部学习了党员冬训要求、《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、xx在中纪委xx届七中全会上的讲话、十八大报告及市委相关会议、文件精神等专题学习10多次,并有针对性地对学习情况进行检查。党组书记为党员干部上了一堂《坚持不懈推进党的先进性和纯洁性建设》的党课。全年选派各科室干部职工参加各类业务培训学习x多人次,并鼓励干部职工将理论与实践相结合,针对各类调研文章、专项规划开展讨论会x余次,引导新进干部迅速进入角色,提高自身业务能力。每季度开展观看电教片教育活动,观看了《热血忠诚》、《生命的代价》、《通道转兵》以及系列优秀党员事迹片等。

  (二)加强基层基础,强化党员管理

  (1)制定党建计划,强化目标责任。建立和落实机关党建工作责任制。年初局党组将党建工作目标下达,建立了目标考核机制,签订了党员承诺书、党员目标管理责任书。坚持党组书记亲自抓,分管领导具体抓,逐项抓落实,根据年初各支部分类定级情况,督促查找不足,制定方案,落实整改,不定期地对支部组织开展活动情况进行检查,支部晋位提升显现成效,“七一”获得表彰,切实做到党建工作年初有计划、半年有检查、年终有总结。

  (2)坚持党员标准,提高党员素质。强化对入党积极分子的培养教育,联系新的形势和任务、联系工作的实际进行正面引导,积极创造有利于入党积极分子健康成长的良好环境。今年按照坚持标准、保证质量、成熟一个发展一个的要求,为预备党员蒋先建同志转正。做好党费的收缴与党员信息管理工作。我局党费收缴做到按时足额交纳、全额上缴,并在年终张榜公布。做到党员信息及时录入系统,及时接转组织关系,台账建立健全。

  (3)丰富党内活动,增强组织意识。为隆重庆祝中国共产党成立91周年,组织了纪念建党91周年的庆“七一”系列活动。七一前夕,组织党员干部观看爱国影片,党组书记带队走访慰问整建扶村联系点大瑶强盛村的老党员、生活困难党员;组织开展了“七一”创先争优党员民主评议、领导点评和群众评议,并表彰了5名机关支部优秀党员和3名老干支部优秀党员。开展了党员进社区“双报到”活动,报到党员为x人,共参加社区各类志愿服务活动x人次。积极创建学习型党组织,开展读书月活动,推荐干部职工学习了《经济大棋局,我们怎么办》、《中国智慧》、《幸福的方法》、《历史的轨迹:中国为什么能》等书籍。此外,植树节前后,组织干部到官桥镇义务植树。定期组织干部到荷花园社区参加环境综合整治大清扫活动。积极参加了机关运动会篮球赛。

  (4)密切党群关系,增强服务意识。深入开展“一推行四公开”活动,做到真诚为群众代言、热忱为群众排忧。积极组织党员干部到大瑶镇强盛村、南阳村、社港镇镇北社区、浏北村等4个群工站化解矛盾、维护稳定,解决村部建设、烤烟基地、融城对接、接济贫困等难题。局党组高度重视整建扶贫村大瑶镇强盛村,针对“有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就着力解决什么问题”的原则,制订了切实可行的帮扶实施方案。协调为排山小学捐款,募集资金60余万元。结合两型社会建设,为强盛村编制了两型示范村庄规划。深入开展“与群众恳谈对话,为群众排忧解难”为主题的实践活动,搭建了干群沟通桥梁,密切了干群关系,重阳节前夕,组织干部慰问官桥镇敬老院老人,发放慰问金x元。

  (5)坚持党建带三建,发挥工青妇组织作用。加强党组对工会、妇女、青年工作的领导,在时间和经费等方面关心支持各线活动的开展,充分发挥工青妇组织作用。一是继续开展“三好三满”活动,争做老干部的贴心人,妥善落实老干部政治、经济、生活待遇,定期向老干部汇报工作,组织开展门球赛等有益身心健康的活动。二是联合工会、妇联、青工委开展形式多样的活动。开展“汇聚爱心,传递温暖”捐助行动,组织干部职工为边远山区留守儿童、老人捐赠物资,共募集资金x元、衣物200余件。三是关心下一代工作有起色。利用假期时间组织机关家属未成年子女开展了健康有益的活动。

  三、坚定不移抓作风建设,浓厚机关风清气正氛围

  (一)严明党的政治纪律

  认真贯彻落实xx同志《始终保持共产党的纯洁性》讲话精神和我市作风建设大会、优化经济发展环境大会精神,坚持“两提倡、四禁止”及优化经济发展环境的“六禁止”。高度重视党员干部的政治纪律教育,坚持“一岗双责”,加强党内监督、民主监督和群众监督,完善了《局机关工作守则》、《党风廉政建设责任制考核制度》、《服务承诺制度》、《绩效考核制度》等机关管理制度,使全体党员干部有章办事,遵纪守法,切实促进机关作风转变。贯彻落实《xx市发展和改革局规范权力运行制度》,有效规范权力运行,积极引导党员干部树立正确的绩效观、权力观和利益观。加强廉洁自律工作,严格规范领导干部廉洁从政行为。认真做好提拔干部廉政考察工作,匡正选人用人风气。及时督促了新上岗的同志加强党性修养,弘扬良好作风,以优良的党风促政风带民风。

  (二)严明党务政务公开制度

  坚持让权力在阳光下运行推进了党务政务公开,明确公开内容和形式,规范公开程序和步骤,提高党建工作的透明度,加强党内民主建设。坚持“能公开则公开,应公开则公开”的原则,设立党务公开栏,从工作计划和总结、上级方针政策和主要文件、本单位重要决策及执行情况、党的思想组织建设和组织管理情况、党内各项制度情况及办事流程、领导班子建设及干部选任和管理、联系和服务党员、群众情况、党员廉政建设情况、创先争优活动情况等x个大类进行党务公开。

  四、坚定不移抓效能建设,提高管理服务水平

  (一)以目标任务为依据,建立科学合理的考核机制

  坚持把机关效能建设与工作目标考核、人大评议、民主评议科室、领导干部述德述职述廉等结合起来,通过定性与定量分析,采取组织考评、社会评议和明查暗访等多种手段,实施对机关干部有效管理和科学考核。每季度对党员干部进行点评考核,通过党性自我分析、领导点评等方式切实推进党员素质提升。坚持把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据,努力形成能者上、平者让、庸者下的用人机制,激发干部队伍的生机和活力。

  (二)以效能监察为手段,推进效能建设目标任务的落实

  以纪委民主评议和人大评议活动为契机,把机关效能建设的评判权交给广大人民群众和服务对象。一是建立机关效能投诉处理机制。设立日常工作评议投诉热线和投诉箱,制定效能投诉处理办法,理顺投诉处理程序,规范投诉处理工作。二是加大效能建设的督查力度。从人大代表、政协委员及社会有关人士中聘请政风行风监督员23名,不定期组织明查暗访。针对所发现的问题,建立和完善监督约束机制,确保投诉件件有着落、事事有回音。今年,我局被人大评为了满意单位。三是充分发挥人民群众的监督作用。充分发挥12358举报热线、民生通道、市长信箱投诉作用,接待来电来信来访举报及咨询x件。

  (三)以制度建设为支撑,促进政务服务质量提升 

  推行一线工作法,优化审批流程,提高办文、办会、办事效率。实行岗位ab角工作制,热心接待群众,切实解决服务差、办事难、工作不落实等问题。完善岗位责任制、服务承诺制、首问责任制等各项效能建设制度。实行重大项目领导联系制、办结销号制,对重大投资项目开设行政审批“绿色通道”。抓好政府信息公开工作,扩大政务公开范围,规范政务公开内容,及时在xx市人民政府门户网站及其他网络、新闻媒体进行公布,接受社会监督。全年公布各类信息x余条。

  五、坚定不移抓职能工作,推进各项工作再上台阶

  通过局党组核心作用和党员先锋模范作用的发挥,全局各项工作取得了可喜的成效。我市获批国家发展和改革试点城市,生物医药园获批国家级经济技术开发区,国家新能源示范市已获省发改委推荐,为统筹城乡发展赢得先行先试的先机,工业集聚发展营造了宽广的发展平台。

  (一)强调研,综合计划促发展

  班子成员带队深入城区、乡镇、园区和企业开展大调研活动,形成有深度、有价值的调研报告,为市委、市政府科学决策提供依据。今年高质量完成了xx市年度计划起草工作,编制了《全市“xx”能源发展规划》、《万丰湖 “两型社会”示范区规划》、《大瑶镇强盛村两型示范村庄建设规划》和《镇头纺织工业基地热电联产项目建设规划》,撰写《建立xx轻工产业基地》、《xx市管道天燃气入浏项目建议》、《 打造花炮中央商务区助推长兴湖片区发展》等调研报告刊发在《xx通讯》、《xx晚报》、《xx通讯》和《领导参考》等,累计形成10余万字的成果资料,推动了全市调结构、稳增长、促和谐步伐。

  (二)强服务,项目建设创新局

  全年共计审批项目x个,备案项目x个、核准项目x个。经初步预计,今年全市可完成全社会固定资产投资x亿元,增长x%。重点建设项目x个,预计投资x亿元,至12月底,全市重点建设项目投资能够圆满完成任务。完成争资任务x亿元,占全年目标任务的x%,其中已经到位中央资金x亿元。引进年产值可达x亿元的浙江省海洋胶囊进驻制造基地。重点跟踪争取了蒙西至华中铁路经过xx的工作,成为又一改写xx交通史的标志性大事。

  (三)强监管,物价工作见实效

  征收价格调节基金x多万元。加强了市场价格监管,查处价格违法案件x起,实施经济制裁总金额x万元,加大举报价格案件查处工作,接处价格举报x件。全年共计办理各类涉及民事、刑事、行政案件污染物价格鉴证业务x起,标的x万元;办理涉税财物价格认定x件,标的x亿元;创新开展了涉税股权转让价格认定工作,已成功办理了x起,新增地税收入x余万元;受财政部门委托,开展了公务用车定点维修价格审核,审核维修价格x元以上的x台次,标的x余万元,核减金额x余万元。

  (四)强规划,节能降耗显成效

  编制了《xx市“xx”能源发展规划》,广泛开展了节能宣传,对x个新增固定资产投资项目进行节能审查,开展了万家企业能源审计。全市新建户用沼气池x口,占全年任务的13x%,申报节能项目x个,共计争取专项节能资金x万元,推广太阳能路灯300多盏,推广太阳能热水器x台、沼气生态农业模式x万户,沼气综合利用x万亩,更新改造省煤炉灶x万户。做好了XX年沼气池等国家项目资金的申报储备工作。减排工作到位,根据xx错年考核要求,我市XX年的单位gdp能耗下降4.18%,位列四区(县市)第二名。

  (五)强改革,两型建设获好评

  建立健全了两型社会联席会议机制和“纵向到底、横向到边”的工作网络体系,强化绩效考核。注重两型片区建设规划引领,编制了万丰湖两型社会示范区、大瑶镇强盛村两型社会示范村庄以及xx河生态经济区两型社会规划。在全市全面开展了77家单位申报的两型社区等11个类别的示范创建,预计获评x家xx市级两型示范单位、5家省级两型示范单位,水源村获批为xx市两型社会建设基层改革试点;全面加强了长株潭绿心保护工作,制定了《xx市人民政府关于在柏加镇设置长株潭城市群绿心区禁建区和限建区标识的方案》,共设置完成x处保护标识,积极配合完成了绿心项目清理、《长株潭城市群生态绿心地区总体规划》及相关条例调整建议,并组织参加了全省万人两型知识竞赛。

  过去的一年,是我局大发展的标志之年,是全局狠抓党建,取得丰硕成果之年。我局将认真总结经验,在新的一年中,扬长避短,锐意进取,为推进党的建设、开创发改事业新局面而不懈努力!

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2017政府工作报告学习心得

  李在2017年政府工作报告中说,“重任千钧惟担当”。担当,是放下该放的,“以敬民之心,行简政之道”;这样的担当,也是管住该管的,完善宏观调控,加快转型升级。更重要的,是激发市场的活力。报告颇多让人眼前一亮的点,都折射出这样的“理论底色”。每年的政府工作报告,都有着节点意义:是前一年工作的总结,也是新一年施政的总纲。而在两个五年规划的交接棒之年,今年的政府工作报告,由此更显特别。

  中国的发展,走的是一条属于自己的路。每一份政府工作报告,都如同在这条路上留下的一个脚印。放入前行的历程中,这些脚印连成了一条既不同于前人、也不同于他人的“中国道路”。在今年的政府工作报告中,解码过去一年乃至5年,更能读懂中国发展背后的“政治经济学”。

  理念是行动的先导。以理念为引领,是中国发展的一个基本经验。3年多励精图治,3年多爬坡过坎,以同志为的党中央,形成了一系列治国理政的新理念、新思想、新战略。其中,从“新常态”到“新发展理念”再到“供给侧结构性改革”,凝聚着对经济规律、发展规律的思考,构成了中国特色社会主义政治经济学的重要内容。

  新旧发展动能接续转换,对应“新常态”的判断;“培育精益求精的工匠精神”,对应提高消费品品质的供给侧改革。而新发展理念,更是贯穿始终。扩大国家自主创新示范区,优化区域发展格局,治理大气雾霾和水污染,推进“一带一路”建设,织密织牢社会保障安全网……对于经济社会发展的各项工作,新发展理念可谓理论指导和行动指南。推进“机器换人”,建设“扶贫医院”,发展“高端出口”……代表委员的热议也显示共识的不断凝聚与扩大。“念念不忘,必有回响”,回响,就是这些新理念在“十三五”期间的落地生根、开花结果。

  中国发展的政治经济学,一个根本的问题,是处理好政府和市场的关系。正如在参加上海代表团审议时强调的,“看不见的手”和“看得见的手”都要用好,“该放给市场和社会的权一定要放足、放到位,该政府管的事一定要管好、管到位”。从全面实施营改增改革,到提高进出口贸易“便利化”水平,都能让市场产生“乘法效应”,在资源配置中起到决定性作用。“看不见的手”更有效,“看得见的手”更有为,才能让“两只手”协同配合,发挥我们的制度优势,掌好中国之舵,扬起发展之帆。

  “人心是最大的政治。”在中国特色社会主义政治经济学中,“人”也应该处于中心位置。最能体现共产党人政治经济学社会主义性质的,当属扶贫。“十三五”规划对接第一个百年目标,“不让一个人掉队”才谈得上“全面”,共同走向富裕才叫做“小康”。今年要让1000万以上农村贫困人口脱贫,中央财政扶贫资金增长43.4%,正体现“念之再三,铭之肺腑”的民生情怀。政府工作报告中,免除贫困家庭学生普通高中学杂费,实现大病保险全覆盖,继续提高退休人员基本养老金标准……扎实的举措,在增加公众“幸福感”“获得感”的同时,也必将激发蕴藏于公众中的强大力量。

  政府工作报告中,有句话让人印象深刻:“财政收入增长虽放缓,但该给群众办的实事一件也不能少。”这样的表态,让人看到我们的发展是有温度的发展,也必然是得人心的发展。说到底,中国发展的政治经济学,回答的正是“什么是发展”“怎样实现发展”“发展为了什么”这三个根本问题。“奋斗才能赢得未来”,我们有理由期待,在这个开局之年、关键之年,浩荡东风激起春潮涌动,中国发展进步的步伐必将一往无前。

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2015年最新全国两会政府工作报告全文
入实际增长8%,快于经济增长;农村居民人均可支配收入实际增长9.2%,快于城镇居民收入增长;农村贫困人口减少1232万人;6600多万农村人口饮水安全问题得到解决;出境旅游超过1亿人次。改革开放有新的突破,全面深化改革系列重点任务启动实施,本届政府减少1/3行政审批事项的目标提前实现。这份成绩单的确来之不易,它凝聚着全国各族人民的心血和汗水,坚定了我们奋勇前行的决心和信心。

  过去一年,困难和挑战比预想的大。我们迎难而上,主要做了以下工作。

  一是在区间调控基础上实施定向调控,保持经济稳定增长。面对经济下行压力加大态势,我们保持战略定力,稳定宏观经济政策,没有采取短期强刺激措施,而是继续创新宏观调控思路和方式,实行定向调控,激活力、补短板、强实体。把握经济运行合理区间的上下限,抓住发展中的突出矛盾和结构性问题,定向施策,聚焦靶心,精准发力。向促改革要动力,向调结构要助力,向惠民生要潜力,既扩大市场需求,又增加有效供给,努力做到结构调优而不失速。

  有效实施积极的财政政策和稳健的货币政策。实行定向减税和普遍性降费,拓宽小微企业税收优惠政策范围,扩大“营改增”试点。加快财政支出进度,积极盘活存量资金。灵活运用货币政策工具,采取定向降准、定向再贷款、非对称降息等措施,加大对经济社会发展薄弱环节的支持力度,小微企业、“三农”贷款增速比各项贷款平均增速分别高4.2和0.7个百分点。同时,完善金融监管,坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。

  二是深化改革开放,激发经济社会发展活力。针对束缚发展的体制机制障碍,我们通过全面深化改革,以释放市场活力对冲经济下行压力,啃了不少硬骨头,经济、政治、文化、社会、生态文明等体制改革全面推进。

  扎实推动重点改革。制定并实施深化财税体制改革总体方案,预算管理制度和税制改革取得重要进展,专项转移支付项目比上年减少1/3以上,一般性转移支付比重增加,地方政府性债务管理得到加强。存款利率和汇率浮动区间扩大,民营银行试点迈出新步伐,“沪港通”试点启动,外汇储备、保险资金运用范围拓展。能源、交通、环保、通信等领域价格改革加快。启动科技资金管理、考试招生、户籍、机关事业单位养老保险制度等改革。

  继续把简政放权、放管结合作为改革的重头戏。国务院各部门全年取消和下放246项行政审批事项,取消评比达标表彰项目29项、职业资格许可和认定事项149项,再次修订投资项目核准目录,大幅缩减核准范围。着力改革商事制度,新登记注册市场主体达到1293万户,其中新登记注册企业增长45.9%,形成新的创业热潮。经济增速放缓,新增就业不降反增,显示了改革的巨大威力和市场的无限潜力。

  以开放促改革促发展。扩展上海自由贸易试验区范围,新设广东、天津、福建自由贸易试验区。稳定出口,增加进口,出口占国际市场份额继续提升。实际使用外商直接投资1196亿美元,居世界首位。对外直接投资1029亿美元,与利用外资并驾齐驱。中国与冰岛、瑞士自贸区启动实施,中韩、中澳自贸区完成实质性谈判。铁路、电力、油气、通信等领域对外合作取得重要成果,中国装备正大步走向世界。

  三是加大结构调整力度,增强发展后劲。在结构性矛盾突出的情况下,我们积极作为,有扶有控,多办当前急需又利长远的事,夯实经济社会发展根基。

  不断巩固农业基础。加大强农惠农富农政策力度,实现粮食产量“十一连增”、农民收入“五连快”。农业综合生产能力稳步提高,农业科技和机械化水平持续提升,重大水利工程建设进度加快,新增节水灌溉面积3345万亩,新建改建农村公路23万公里。新一轮退耕还林还草启动实施。农村土地确权登记颁证有序进行,农业新型经营主体加快成长。

  大力调整产业结构。着力培育新的增长点,促进服务业加快发展,支持发展移动互联网、集成电路、高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业,互联网金融异军突起,电子商务、物流快递等新业态快速成长,众多“创客”脱颖而出,文化创意产业蓬勃发展。同时,继续化解过剩产能,钢铁、水泥等15个重点行业淘汰落后产能年度任务如期完成。加强雾霾治理,淘汰黄标车和老旧车指标超额完成。

  推进基础设施建设和区域协调发展。京津冀协同发展、长江经济带建设取得重要进展。新建铁路投产里程8427公里,高速铁路运营里程达1.6万公里,占世界的60%以上。高速公路通车里程达11.2万公里,水路、民航、管道建设进一步加强。农网改造稳步进行。宽带用户超过7.8亿户。经过多年努力,南水北调中线一期工程正式通水,惠及沿线亿万群众。

  实施创新驱动发展战略。着力打通科技成果转化通道,扩大中关村国家自主创新示范区试点政策实施范围,推进科技资源开放共享,科技人员创新活力不断释放。超级计算、探月工程、卫星应用等重大科研项目取得新突破,我国自主研制的支线客机飞上蓝天。

  四是织密织牢民生保障网,增进人民福祉。我们坚持以人为本,持续增加民生投入,保基本、兜底线、建机制,尽管财政收入增速放缓、支出压力加大,但财政用于民生的比例达到70%以上。

  加强就业和社会保障。完善就业促进政策,推出创业引领计划,高校毕业生就业稳中有升。统一城乡居民基本养老保险制度,企业退休人员基本养老金水平又提高10%。新开工保障性安居工程740万套,基本建成511万套。全面建立临时救助制度,城乡低保标准分别提高9.97%和14.1%,残疾军人、烈属和老复员军人等优抚对象抚恤和生活补助标准提高20%以上。

  继续促进教育公平。加强贫困地区义务教育薄弱学校建设,提高家庭经济困难学生资助水平,国家助学贷款资助标准大幅上调。中等职业学校免学费补助政策扩大到三年。实行义务教育免试就近入学政策,28个省份实现了农民工随迁子女在流入地参加高考。贫困地区农村学生上重点高校人数连续两年增长10%以上。经过努力,全国财政性教育经费支出占国内生产总值比例超过4%。

  深入推进医药卫生改革发展。城乡居民大病保险试点扩大到所有省份,疾病应急救助制度基本建立,全民医保覆盖面超过95%。基层医疗卫生机构综合改革深化,县乡村服务网络逐步完善。公立医院改革试点县市达到1300多个。

  积极发展文化事业和文化产业。推动重大文化惠民项目建设,广播电视“村村通”工程向“户户通”升级。实施文艺精品战略,完善现代文化市场体系。群众健身活动蓬勃开展,成功举办南京青奥会。

  五是创新社会治理,促进和谐稳定。我们妥善应对自然灾害和突发事件,有序化解社会矛盾,建立健全机制,强化源头防范,保障人民生命安全,维护良好的社会秩序。

  去年云南鲁甸、景谷等地发生较强地震,我们及时高效展开抗震救灾,灾后恢复重建顺利推进。积极援非抗击埃博拉疫情,有效防控疫情输入。加强安全生产工作,事故总量、重特大事故、重点行业事故持续下降。着力治理餐桌污染,食品药品安全形势总体稳定。

  我们大力推进依法行政,国务院提请全国人大常委会制定修订食品安全法等法律15件,制定修订企业信息公示暂行条例等行政法规38件。政务公开深入推进,政府重大决策和政策以多种形式向社会广泛征求意见。完成第三次全国经济普查。改革信访工作制度。法律援助范围从低保群体扩大到低收入群体。加强城乡社区建设,行业协会商会等四类社会组织实现直接登记。严厉打击各类犯罪活动,强化社会治安综合治理,维护了国家安全和公共安全。

  我们严格落实党中央八项规定精神,持之以恒纠正“四风”。严格执行国务院“约法三章”,政府性楼堂馆所、机关事业单位人员编制、“三公”经费得到有效控制。加大行政监察和审计监督力度,推进党风廉政建设和反腐败斗争,严肃查处违纪违法案件,一批腐败分子得到应有惩处。

  我们狠抓重大政策措施的落实,认真开展督查,引入第三方评估和社会评价,建立长效机制,有力促进了各项工作。

  一年来,外交工作成果丰硕。习近平主席等国家领导人出访多国,出席二十国集团领导人峰会、金砖国家领导人会晤、上海合作组织峰会、东亚合作领导人系列会议、亚欧首脑会议、达沃斯论坛等重大活动。成功举办亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议、亚信会议第四次峰会、博鳌亚洲论坛。积极参与多边机制建立和国际规则制定。大国外交稳中有进,周边外交呈现新局面,同发展中国家合作取得新进展,经济外交成果显著。推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设,筹建亚洲基础设施投资银行,设立丝路基金。我们与各国的交往合作越来越紧密,中国在国际舞台上负责任大国形象日益彰显。

  各位代表!一年来取得的成绩,是以习近平同志为总书记的党中央统揽全局、科学决策的结果,是全党全军全国各族人民共同努力、不懈奋斗的结果。我代表国务院,向全国各族人民,向各民主党派、各人民团体和各界人士,表示诚挚感谢!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞,表示诚挚感谢!向关心和支持中国现代化建设事业的各国政府、国际组织和各国朋友,表示诚挚感谢!

  今天是元宵佳节,在这里向各位代表和委员致以节日问候,并且预祝全国人民幸福安康!

  我们既要看到成绩,更要看到前进中的困难和挑战。投资增长乏力,新的消费热点不多,国际市场没有大的起色,稳增长难度加大,一些领域仍存在风险隐患。工业产品价格持续下降,生产要素成本上升,小微企业融资难融资贵问题突出,部分企业生产经营困难。经济发展方式比较粗放,创新能力不足,产能过剩问题突出,农业基础薄弱。群众对医疗、养老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全、社会治安等还有不少不满意的地方。有些地方环境污染严重,重大安全事故时有发生。政府工作还存在不足,有些政策措施落实不到位。少数政府机关工作人员乱作为,一些腐败问题触目惊心,有的为官不为,在其位不谋其政,该办的事不办。我们要直面问题,安不忘危,治不忘乱,勇于担当,不辱历史使命,不负人民重托。
 

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2017年政府工作报告知多少测试题及答案【汇总】
??施一照一码 正确答案:A

  6.鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产,培育精益求精的()精神,增品种、提品质、创品牌。

  A 品牌 B 时代 C 工匠 D 大众 正确答案:C

  7.推进股票、债券市场改革和法治化建设,促进多层次资本市场健康发展,提高直接融资比重。适时启动()。

  A “深港通” B “沪港通” C “沪伦通” D “深伦通” 正确答案:A

  8.今年棚户区住房改造()万套,提高棚改货币化安置比例。

  A 300 B 500 C 400 D 600 正确答案:D

  9.加快健全现代职业教育体系,分类推进中等职业教育免除学杂费。对贫困家庭学生率先免除普通()学杂费。

  A 高中 B 初中 C 小学 D 中专 正确答案:A

  10.大力推行(),实现部门间数据共享,让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。

  A 简政放权 B 政务公开 C 互联网+政务服务 D 政务清单 正确答案:C

  11.建设一批(),推进5万个行政村通光纤,让更多城乡居民享受数字化生活。

  A 智慧城市 B 光网城市 C 数字城市 D 互联网城市 正确答案:B

  12.今年将整合城乡居民基本医保制度,财政补助由每人每年380元提高到()元。

  A “420” B “410” C “400” D “390” 正确答案:A

  13.改革医保支付方式,加快推进基本医保全国联网和()结算。

  A 本地就医 B 异地就医 C 跨省就医 D 跨市就医 正确答案:B

  14.为充分释放全社会创业创新潜能,将采取三方面举措:一是();二是发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智汇众力的乘数效应;三是深化科技管理体制改革。

  A 强化个人创新主体地位 B 强化企业创新主体地位

  C 大力弘扬创新文化 D 打造众创、众包、众扶、众筹平台 正确答案:B

  15.落实带薪休假制度,加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设,规范旅游市场秩序,迎接正在兴起的()时代。

  A 大众消费 B 个人消费 C 绿色旅游 D 大众旅游 正确答案:D

  16.开展农村人居环境整治,建设美丽()乡村。

  A 绿色B 宜居 C 青山绿水 D 现代 正确答案:B

  17.“十三五”时期,治理大气雾霾取得明显进展,地级及以上城市空气质量优良天数比率超过()。

  A 80% B 70% C 60% D 50% 正确答案:A

  18.“十三五”时期,要深入推进()的新型城镇化,实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户,完成约1亿人居住的棚户区和城中村改造,引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。

  A 以民为核心 B 以发展为核心

  C 以创新为核心 D 以人为核心正确答案:D

  19.“十三五”时期,要推动新技术、新产业、新业态加快成长,以体制机制创新促进()发展。

  A 分享经济 B 绿色经济 C 新动能 D 新经济 正确答案:A

  20.国家各项惠民政策和民生项目,要向()地区倾斜。深入开展定点扶贫、东西协作扶贫,支持社会力量参与脱贫攻坚。

  A 贫困 B 富裕 C 中西部 D 沿海 正确答案:A

  21.“十三五”时期,实施义务教育学校()、普及高中阶段教育、建设世界一流大学和一流学科等工程。

  A 差异化 B 标准化 C 规范化 D 统一化 正确答案:B

  22.为政之道,()。我们要念之再三、铭之肺腑,多谋民生之利,多解民生之忧。

  A 民众为本 B 民生为本 C 民生改善 D 以民为本 正确答案:B

  23.把全面建成小康社会使命扛在肩上,把万家忧乐放在心头,建设人民满意的法治政府、()政府、廉洁政府和服务型政府。

  A 高效 B 民生 C 创新D 制度 正确答案:C

  24.2015年,城镇新增就业()万人,超过全年预期目标,成为经济运行的一大亮点。

  A 1231 B 1200C 1310 D 1312 正确答案:D

  25.2015年全年新登记注册企业增长21.6%,平均每天新增()万户。

  A 1.4 B 1.3 C 1.2 D 1.1正确答案:C

  26.到2015年,我国粮食产量实现“()连增”。

  A 十二B 十一 C 十 D 十三 正确答案:A

  27.2015年,政府坚持以开放促改革促发展,推广上海自贸试验区经验,新设广东、()、福建自贸试验区。

  A 浙江B 天津 C 山东C 重庆 正确答案:B

  28.2015年围绕激发市场活力,加大改革开放力度。工商登记前置审批精简85%,全面实施()、一照一码。

  A 五证合一B 两证合一C 三证合一D 证照合一正确答案:C

  29.下列哪个词首次登上政府工作报告?

  A 工匠精神B 新业态C 沪港通D 双引擎正确答案:A

  30.2016年政府工作报告共64次提到(),几乎等于前两年报告中被提到次数之和。

  A “创业”B “创新”C “中国制造”D “结构性改革”正确答案:B

  2017年政府工作报告知多少测试题【附答案】

  一、判断题:5题

  1.过去五年,我市大力推进商事制度改革,在全国率先实现工商登记“九证合一”,在全省率先启用“双随机一公开”抽查系统。()

  2.2011-2015年,我市地区生产总值五年年均增长8.3%,成为全国小微企业创业创新基地示范城市、珠三角国家自主创新示范区、“中国制造2025”试点示范城市群的重要一员。()

  3.2011-2015年,我市被评为全国法治城市、法治县(市、区)创建活动先进单位、“六五”全国法治宣传教育先进城市,成为全省首批制定地方性法规的地级市。()

  4.今年政府工作的总体要求是全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、中央经济工作会议、省委十一届八次全会、省委经济工作会议和市第十三次党代会精神,围绕“兴业惠民、治吏简政”,把握稳中求进总基调,坚持发展第一要务,以“六新六去”全面推进供给侧结构性改革,紧盯实体经济,落实“三个千亿计划”行动,擦亮“小微双创”品牌,着力促发展、重创新、抓改革、优环境、惠民生、防风险,推动xx奋进前行。()

  5.《政府工作报告》提出,继续推动五邑大学开门办学,加强校企合作、校校合作、校政合作,推进五邑大学与各市(区)共建一批产业学院、研究院,探索五邑大学与海外大学联合办学。()

  二、单选题:10题

  1.过去五年,我们着力推进法治、()、诚信、效率政府建设,提升政府“三为”(为企业、为群众、为基层)服务水平,营造良好政务环境。

  A公平 B有为 C透明 D有序

  2.过去五年,我们紧紧围绕供给侧结构性改革,制订有xx特色的“六新六去”工作清单。成为()创建城市和全省旅游综合改革示范市,全市旅游总收入连续五年增长超过20%,五年实现收入翻番。

  A中国国际特色旅游目的地

  B国际化旅游

  C中国特色旅游

  D侨乡特色旅游

  3.过去五年,我们启动中国侨都“十个一”建设,分别在()、香港和印尼成功举办三届世界xx青年大会,以“五邑银信”为重要组成部分的《侨批档案》入选世界记忆遗产名录,xx史迹点入选海上丝绸之路中国史迹首批申遗遗产点,开平塘口仓东村荣获联合国教科文组织亚太区文化遗产保护奖优秀奖。

  A新加坡  B委内瑞拉

  C马来西亚 D澳门

  4.过去五年,我们大力促进就业创业,五年间全市城镇新增就业23.9万人,失业人员再就业16.6万人,建立省级高技能人才公共实训基地,每年新增高技能人才1万人以上。被授予(),所有市(区)通过国家义务教育发展基本均衡县验收。

  A全国教育先进城市

  B广东省优秀教育市

  C全国教育先行模范市

  D广东省推进教育现代化先进市

  5.过去五年,我们不断深化“三就”,推行“两无两藏”,持续推进“放管服”改革,多项措施走在全国、全省前列。出台涉企行政事业性、经营服务性、()和“1+3”清单,持续简政放权。

  A行政审批中介服务收费目录

  B行政许可服务收费目录

  C行政审批收费目录

  D行政事项分类目录

  6.今后五年,我们要建设(),充分发挥重大平台作用,加快重大工程建设,推动重大项目突破,强化重大企业培育,继续擦亮“小微双创”品牌,着力以智造重振“xx制造”、以双创打造“xx创造”、以匠心夯实“xx质造”,改造提升旧动能,加快培育新动能,大力发展实体经济。

  A创造强市 B制造强市

  C经济强市 D动力强市

  7.今后五年,我们要持续绿化美化城市,推进()建设,构建市域公园体系,创建国家森林城市。

  A公园城市 B现代化城市

  C文明城市 D大交通城市

  8.今后五年,我们将持续加大民生投入,着力提升()保障水平,实施就业创业优先战略,提高城乡居民收入水平,确保全面小康覆盖全市域的所有人口。

  A全民  B农民

  C底线民生  D工人群众

  9.今后五年,我们将开展中国国际特色旅游目的地创建、世界旅游组织可持续发展中国观测点申报工作,构建环圭峰山国家旅游产业集聚区和台开恩世遗文化旅游区,推动()和开平创建全国全域旅游示范区。

  A新会 B恩平 C台山 D鹤山

  10.今后五年,我们将(),推进新农村连片示范建设,新增开展73条行政村村庄整治,完成137条乡村绿化美化工程建设,加快推进台山全域开展农村人居环境综合整治。

  A加快美丽乡村建设

  B加快现代化农村建设

  C加快农村城市化建设

  D加快农村区域化建设

  三、多选题:5题

  1.今后五年我市经济社会发展的主要目标有:( )

  A实现文明程度更高

  B城乡环境更美

  C社会治理更完善

  D人民有更多的获得感、幸福感

  2.《政府工作报告》提出全力打造“三门”建设“三心”,“三心”是指珠江西岸新的()。

  A经济中心 B创新中心

  C城市中心 D工业中心

  3.《政府工作报告》提出做好2017年全年工作,要围绕人产城融合,发展新经济、培育新动能,重点统筹推进()。

  A产业振兴、创新驱动

  B大城格局、枢纽带动

  C实事惠民、服务联动

  D政府建设、改革推动

  4.《政府工作报告》提出启动第一批12个特色小镇建设:包括(),崖门的“旅游小镇”,台山都斛的“农业小镇”、川岛的“渔港小镇”、赤溪的“能源小镇”,开平赤坎的“赤坎古镇”,鹤山古劳的“功夫水乡”,恩平那吉的“森林小镇”、牛江的“航空小镇”。

  A蓬江白沙的“33墟街”

  B潮连的“悦读小镇”

  C江海江南的“文创小镇”

  D新会会城的“文教小镇”

  5.《政府工作报告》提出不断深化“三就”,推行“两无两藏”,“两无两藏”是指:()

  A无收费  B无门槛

  C藏富于民 D藏富于企

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政府工作报告2017年全文解读
??同时做好“加法”。我们现在很多东西还是短缺,很多产品和服务质量升级的步伐落后于消费升级。要扩大有效的供给特别是公共服务的供给,在供给端发力,满足老百姓不同层次的需求。

  三是做“乘法”,发挥创新驱动的“乘数效应”。不能再依靠“人口红利”和“土地红利”来驱动供给侧改革,而要靠创新驱动、创新引领来深化供给侧结构性改革,要提高质量、提高效率。

  2 深化重要领域和关键环节改革

  【原文】深化重要领域和关键环节改革。要全面深化各领域改革,加快推进基础性、关键性改革,增强内生发展动力。

  ·解读·

  今年的政府工作报告单独列出“深化重要领域和关键环节改革”,并将其作为一项重点任务来推进,这充分体现了今年工作任务中改革的重要性,是一大亮点。事实上,这也与当前中国经济转型升级需要完善体制机制的现实要求相符。

  就具体内容来看,深化重要领域和关键环节改革以推进供给侧结构性改革为主线,呈现两大主要思路:一是理顺政府和市场的关系,推进政府职能转变,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用;二是完善基本经济制度,包括加强产权保护制度建设、深入推进国企国资改革、抓好金融体制改革等,让权责利相统一,突出强调责任约束,在追责、问责方面进行更为明确的规定,进而不断完善体制机制建设。

  通过切实有效的改革,社会生产力将会被进一步释放,中国经济转型升级也会得到更强的推动力。我们应继续坚持以改革促发展,强化落实改革措施,在稳增长的基础上进一步推进改革。

  3 进一步释放国内需求潜力

  【原文】进一步释放国内需求潜力。推动供给结构和需求结构相适应、消费升级和有效投资相促进、区域城乡发展相协调,增强内需对经济增长的持久拉动作用。

  ·解读·

  在经济新常态下,靠投资和出口拉动的经济增长模式,要转向依靠消费和内需拉动,发展经济的注意力要注重“向内看”。

  从外部来看,全球的经济增长下行压力大。过去5年贸易增速低于经济增长速度,很多加工贸易、制造业也已转移到海外。从内部来看,中国老百姓收入增长,国内市场空间越来越大,中国正从“世界工厂”变成“世界市场”。中国是全球第二大经济体,这一庞大经济体再单纯依靠外部市场拉动已经不符合实际。

  当前中国经济中许多问题是供给侧结构不合理,供给质量不高。政府工作报告中提出“供给结构和需求结构相适应”,就需要我们提高产品的质量和科技含量,这是经济发展的潜力所在。区域发展和城镇化抓住了当前经济发展的要害。不同地区经济发展差异性很大、互补性很强、回旋余地大,要分工利用好,协同提升,优化结构。而在城镇化过程中,农民变成新市民,则意味着消费需求、基础设施建设的增长,这是经济发展的重要动力。

  4 以创新引领实体经济转型升级

  【原文】以创新引领实体经济转型升级。实体经济从来都是我国发展的根基,当务之急是加快转型升级。要深入实施创新驱动发展战略,推动实体经济优化结构,不断提高质量、效益和竞争力。

  ·解读·

  为了振兴实体经济,今年政府工作报告突出了问题导向,特别强调了“以创新引领实体经济转型升级”这一工作任务,并针对性地从五方面提出了多项措施。

  应该看到,实体经济之所以会表现低迷,主要还在于核心竞争力有所不足,特别是随着经济发展环境的变化,一方面市场需求不断提升,消费者希望得到更多高质量产品和服务供给;另一方面供给端呈现的却是低端供给过剩、中高端供给不足的局面。因此,要振兴实体经济就必须推动其向中高端迈进,必须加快转型升级,这其中,创新将是主要动力。

  今年以来,在一系列针对实体经济的财税、金融及创新等政策支持下及随着市场环境的改善,实体经济相对于去年出现了明显好转,企业效益有所改善,市场信心也在增强。在此基础上,实体经济若能充分把握机遇,坚持以创新引领转型升级,利用好持续改善的市场环境,不断提高质量、效益和竞争力,实体经济未来的前景依旧值得期待。

  5 促进农业发展农民持续增收

  【原文】促进农业稳定发展和农民持续增收。深入推进农业供给侧结构性改革,完善强农惠农政策,拓展农民就业增收渠道,保障国家粮食安全,推动农业现代化与新型城镇化互促共进,加快培育农业农村发展新动能。

  ·解读·

  政府工作报告一定会提农业农村问题,这毫无疑问。现在我们促进农业农村稳定发展、农民增收走到了一个关键点上,必须深化农业供给侧结构性改革。其中一个关键是农产品供给既要优(优质化)也要安(安全化),要在现有的生产水平下,尽可能提供适应国内需求的农产品。其中的粮食安全问题是“一号文件”持久关注的主题之一,过去说满足中国人吃饭问题,如今要改善和优化种植结构,扩大效益。

  另外,农村还可以发展观光农业、休闲农业,拓展产业链价值链,满足城乡居民不断提高和增长的新需求,同时为农民增收增加新渠道。

  新的形势为农村发展带来新的机遇,比如吸收返乡劳动力回乡创业、鼓励大学生返乡创业等。这部分人群文化水平高、观念新,有一定资金和技术积累,可能成为中国农村未来经营主体的重要组成部分。农村需要为这部分人群返乡提供条件,报告提出的农村改革和公共设施建设目标,就是在改善软硬件上下工夫,助推农村发展。

  6 积极主动扩大对外开放

  【原文】积极主动扩大对外开放。面对国际环境新变化和国内发展新要求,要进一步完善对外开放战略布局,加快构建开放型经济新体制,推动更深层次更高水平的对外开放。

  ·解读·

  在对外开放方面,今年政府工作报告将“一带一路”、外资外贸及国际贸易和投资自由化便利化等更好地统筹在了一起,并强调“积极主动扩大对外开放”,这对于中国推动更深层次更高水平的对外开放意义重大。

  具体来看,“一带一路”的重要性不容忽视,其对于中国对外开放具有突出的引领作用,今年政府工作报告就推进“一带一路”建设进行了明确部署。同时,双向投资、贸易依旧是重点,就双向投资而言,特别是利用外资,中国需要进一步扩大对外开放来推动引进外资,通过推进投资便利化、建设高标准高水平自贸试验区来进一步优化外商投资环境。要想推动外贸全年回稳向好,还需加快推进贸易便利化、优进优出并充分推动“一带一路”建设。

  今年,中国扩大对外开放应更加主动积极,在维护现有对外合作的基础上,主动贡献中国智慧、中国方案,推动自贸区建设、投资贸易协定谈判,并进一步辐射到“一带一路”建设当中,在全球化过程中发挥更大的建设性作用。

  7 加大生态环境保护治理力度

  【原文】加大生态环境保护治理力度。加快改善生态环境特别是空气质量,是人民群众的迫切愿望,是可持续发展的内在要求。必须科学施策、标本兼治、铁腕治理,努力向人民群众交出合格答卷。

  ·解读·

  当前,环境污染问题越来越受到人们的重视。要解决这种传统发展道路带来的环境污染问题,不能仅仅局限于在常规思路下的修修补补,而必须对传统发展模式进行深刻反省,加快推进发展范式的根本性转变,使经济进入一个新的以追求增进福祉为目的的发展轨道。

  具体来看,采取“压煤、削能、治企、控车、控油、降尘、增绿”等大力度常规治霾措施非常必要。在此基础上,严重雾霾下形成的危机共识,有助于使这种危机转化为绿色发展的契机,加快发展范式转轨的进程。以京津冀地区治霾为例,可以从三个方面进行优化,即“治污、促新、托底”。所谓“治污”,即采取最严格的环保标准,做好污染源管理和控制污染物排放;所谓“促新”,即培育新的绿色经济增长点,让环境治理同经济增长相互促进;所谓“托底”,即对受影响的地区、产业和群体进行扶助。

  8 优先保障和改善民生

  【原文】推进以保障和改善民生为重点的社会建设。民生是为政之要,必须时刻放在心头、扛在肩上。在当前国内外形势严峻复杂的情况下,更要优先保障和改善民生,该办能办的实事要竭力办好,基本民生的底线要坚决兜牢。

  ·解读·

  这次政府工作报告里的民生任务精要具体,目标的可操作性和针对性强。

  以就业创业来说,经过这些年的努力,国家整体形势在逐步好转,基础性的制度建设和管理办法已经落定。我们看到,政策从中央的安排走入了日常的服务工作和管理进程当中。民生工作的重要一点是人群覆盖,除了就业大学生,政府工作报告对退役军人、城镇困难人员、残疾人等都做了安排。

  在具体实施中,应该注意民生任务的分解和责任归属,这样才能进一步追踪、评价。同时也要重视老百姓的实际体验和反馈,将民生改善落到实处。总体来看,今年的政府工作报告覆盖了就业、教育、健康、文化等领域,特别是提到对社会弱势群体的保障,这些民生实事的落地将切实提高每一个中国人的福祉。

  9 全面加强政府自身建设

  【原文】全面加强政府自身建设。要坚持党的领导,牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,加快转变政府职能、提高行政效能,更好为人民服务。

  ·解读·

  政府工作报告将“全面加强政府自身建设”单独列出来,作为一项工作任务,凸显了其重要性。加强政府自身建设,要坚持党的领导,牢固树立“四个意识”,特别是核心意识、看齐意识,要保证党的意志在政府工作中得到有效贯彻,要有维护党中央权威的自觉性,这是总的指导思想。

  政府在社会治理中发挥着主导作用。所谓打铁还需自身硬,就是要先把自身建设好。评价政府建设好坏的依据,一是看其守法性、合法性;二是看其廉洁性、自律表现;三是看工作实绩。

  加强政府自身建设,具体要从三个方面入手:一是政府权力要接受监督。二是加强党风廉政建设。三是要做到实干当头。针对一些懒政、低效、不作为现象以及不愿创新、消极被动行为,未来要采取更多有效的手段和措施,促进公务员队伍主动作为、干事创业。

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