年丽江市政府工作报告怎么写|写法

时间: 2019-09-19

2018县人民代表大会常务委员会工作报告范文
,建设成为以人为本的宜居片区;商务服务区。加快城南新区的商业综合体建设,引进大型超市、农贸市场等综合商业核心服务区,满足市民生活需求;城市服务区。继续完善城南新区公益性项目建设,增强城市保障性功能,提高城市聚集力、吸引力和辐射力;文化旅游区。加快推进文化旅游项目建设,打造文化旅游品牌;物流园区。做好**市物流产业发展规划,加快物流园建设,推动商贸物流业快速发展。要着力提升城市影响力,积极发挥陆路东盟黄金通道作用,促进生产要素聚集、国际组织聚集和企业总部聚集,提升**综合形象。充分整合资源,挖掘、整理、提升**地域文化,加快市文化艺术中心、金融中心、**(东盟)国际商务文化交流中心、体育中心等文化交流载体建设,提升城市影响力。

  要以项目建设为依托,重点推进“一江一园一改一桥两校三中心八路”建设,不断拉大中心城市框架。要加快龙峡山西路延长线、城区污水管网二期工程等项目建设,争取尽快竣工投入使用;加快环城西路、**大桥、龙腾湖风情街等项目前期工作,全面开工建设基础设施项目。加大公共服务设施建设力度,完善城市功能,增强中心城市综合承载能力。力争今年底,中心城市建成区面积达30平方公里,人口达到17万人。

  实施大县城战略,推进特色小城镇建设。要把推进新型城镇化的着力点放在实施大县城战略上,提升县城的产业吸纳能力和公共服务水平。要积极培育特色城镇,因地制宜抓好旅游、边贸、产业等特色城镇规划和发展。继续推进名镇名村建设和城乡风貌改造等工程,每个县(市、区)抓好1—2个示范乡镇建设。

  凭祥市要充分利用沿边优势,以边境贸易和旅游业为龙头,发展旅游服务配套及综合物统,辐射带动宁明县、龙州县区域发展。到“xx”期末城市人口达8万人以上。扶绥县要依托毗邻南宁和机场等的优势,加强技术、生产协作,大力发展空港经济,推动制糖业、建材业和农林产品加工业,提高城镇综合服务配套能力,带动片区发展。到“xx”期末县城人口达25万人左右。大新县要发挥旅游资源、沿边区位优势和矿产资源优势,以德天瀑布风景区为重点,围绕山、水、边等特色,打造具有国际水平的旅游度假区;以锰资源为依托,做强做大锰矿深加工利用产业链条;以水果、苦丁茶加工为重点,发展特色农副产品加工,打造成为工业强县、生态农业强县和中国旅游强县。“xx”期末,县城建成区面积达到12平方公里以上,人口达到10万人。宁明县要发挥沿线、沿边区位优势和资源优势,以口岸建设带动,以特色优势工业、特色效益农业为发展的突破口,重点发展蔗糖业、林化产业、膨润土开发、边境口岸加工业、生物质能源、中草药种植加工;以花山岩画为依托,通过申报花山岩画世界遗产项目,培育发展成为全市文化旅游。建成初具规模的边境口岸和旅游业城镇。“xx”期末,县城建成区面积达12平方公里以上,城区人口达10万人以上。龙州县要利用口岸和旅游优势,突出抓好边境口岸加工业、特色农业、医药和生态、跨国红色旅游产业。“xx”期末,县城建成区面积达到10平方公里以上,人口达到10万人。天等县要充分利用锰矿和农业资源富集区的优势,做强做大锰矿深加工,构建锰矿产业园;发展冶金、建材、医药及农副产品加工业;以“五味”特色农产品加工为突破口,形成资源产业发展的示范平台;发展民族、生态特色文化旅游产业,建成特色城镇。“xx”期末,县城建成区面积达7.2平方公里,人口达6万人。

  三、新型城镇化建设任务完成情况

  (一)科学规划,优化城镇空间格局推进。

  **要加快推进城镇化跨越发展,就要优化城镇空间格局,积极融入北部湾城市群,重点规划建设南崇经济带城镇群。近两年来,我市按照“一带三点”的格局,逐步建立市级中心城市—市级副中心城市—县级中心城市—重点镇—一般乡镇的市域城镇体系。一方面大力发展**中心城市,增强以产业为依托、交通为纽带的内在联系,使**中心城市成为集聚度高、辐射力强的经济中心。另一方面把发展县城、小城镇作为优化城镇结构的主攻方向,实现大县城战略,有重点地发展建制镇。重点发展凭祥及扶绥,建立两个市级副中心城市,其他县城不断扩容提质、彰显特色;加快凭祥城乡一体化示范区建设,启动实施宁明——凭祥同城化发展,推进扶绥空港——南宁吴圩融合发展。着力打造一批经济强镇、特色小镇,把小城镇建设成为服务“三农”、促进农民就近就地城镇化的重要节点。

  (二)重点打造南崇城镇带,全面推进新型城镇化。

  **市区位条件得天独厚,具有沿边、沿江、沿铁路、临首府、近海的区位优势,东联桂东南及粤、港、澳,西接云、贵、川,扼大西南出海通道和东南沿海西向通道的咽喉,面对沿海、西南及东南亚三大市场。面对近年来周边区域经济的新格局、新变化,**立足南崇经济带,积极融入珠江—西江经济带和东盟各国,加强与南宁、钦州、百色、防城港、北海等市的协调合作,大力发展国际物流、口岸贸易、糖业、锰深加工,打造中国面向东盟开放合作的区域性新兴城市,成为南(宁)新(加坡)经济走廊上的重点节点,促进自身经济发展和城镇化水平的提升。

  (三)全力推进中心城市建设。**年以来,集中力量推进建市10周年献礼工程建设,重点推进四星级饭店、会议中心、文化中心、市委党校迁建、城市规划建设展示馆、旧城区污水管网改造二期工程、丽江新区等项目建设,进一步完善中心城区基础设施,目前31个献礼工程项目已全部竣工投入使用。规划开发水口湖片区,主要抓好水口湖片区修建性详细规划,推进水口湖整治,加快龙峡山西路延长线、石景林西路延长线、连城路等路网建设,加快推进**大桥项目前期工作。推动中心城区与**工业区联动建设,加快连接两区的路网建设,加快开发科教片区。

  今年以来,中心城区主要是加快推进 “一江一园一改一桥两校三中心八路”重点项目建设。一江是左江两岸综合整治。目前,正在开展前期工作,规划费用已报送市财政评审中心;一园是第七届广西园林园艺博览会。园博园各项基础设施建设项目已全部开工。目前,园博园东面已有城区路网连通,园区北面的石景林路西段工程、龙峡山路西段工程和环城西路延长线已开工建设,其中龙峡山路、环城西路延长线路基已完成,石景林路西段延长线于近期将开工建设,园区其他辅助道路连城路南段、弄岗路西段、城南九路等也已经动工建设,投资3000万元的城市绿化改造工程已全面实施,着重打造“珍贵树种一条街”,园博园园区水系整治及水口湖防护治理和生态工程已开工;一改是壶城棚户区改造。已完成项目立项,国家开发银行贷款已到位51000万元,目前正在编制可研,同时进行场地平整施工;一桥是**大桥。该项目已完成桥型方案设计,并经两委会四十八次会议通过;两校是机关幼儿园、城南小学。机关幼儿园教学综合楼已于6月1日封顶,附属楼在进行一层柱钢筋绑扎及模板安装。城南小学项目综合楼、1#、2#教学楼正进行基础建设,3#、4#学生宿舍正在开挖基槽,校园附属工程正在进行招投标;三中心是体育中心、农贸中心、金融中心。体育中心项目完成立项、规划选址意见书、初步勘察、临时用水评审及用电方案报审工作,正在进行方案设计、水保、环评、可研编制、详勘及地震评估工作。农贸中心项目已签订国有土地使用权出让合同,方案基本确定,完成竖向标高测量及报送备案登记材料。金融中心项目金融中心大楼已进入大楼第24层楼面施工,项目招商工作已取得突破性进展,目前已与喜来登酒店、沃尔玛超市、肯德基、国美电器、星巴克、韩国星星影院等10多家内外知名品牌进行了合作洽谈;八路是环城西路、环城东路、园区东路、龙峡山路东段、沿山路、石景林路西段、城南一路、园区西路。目前部分道路正进行招投标,部分道路已开工建设。

  同时加大城区园林绿化资金投入力度,美化城区。结合创建国家森林城市活动,全力开展广西园林城市创建和“绿满八桂”城镇园林绿化建设。目前正在进行友谊大道、花山路、龙峡山及石景林路等路网绿化建设,计划投资2300万元,已完成了大部分绿化种植工作,种植绿化乔木3560颗,灌木12.55万株,草皮3.4万平方米,绿化面积8.9万平方米,完成投资1950万元。

  (四)树立经营城市新理念,拓宽资金渠道,不断完善城镇基础设施。坚持走市场化道路,推广以出让特许经营权方式通过招商引资进行污水垃圾处理设施建设等项目建设。中心城市和各县(市)城区均实行了污水垃圾处理费收缴制度。各县(市)城区、乡镇政府所在地的道路、供水、排水、排污、公厕、文体娱乐场所等基础设施投资领域正逐步向市场开放。同时,各县(市、区)加大招商引资力度,加快市政基础设施项目建设,城镇基础设施进一步完善,公共服务设施水平进一步提高。

  (五)名镇名村建设工作扎实开展。**年我市主要抓三名镇一名村建设,主要包括:凭祥市平而村特色工贸名村建设(第一批)、大新县硕龙镇特色旅游名镇(第一批)、扶绥县东门镇特色工贸名镇建设(第二批)、江州区新和镇特色工贸名镇建设(第三批)。目前除凭祥市平而村特色工贸名村建设没有完成外,其他项目都已完成,完成投资2305万元。其中江州区新和镇实施的项目有:规划编制项目、房屋外立面改造、街道两旁人行道硬化项目、镇政府大院风貌改造项目、锰铝加工基础设施项目、广西大华现代农业综合开发基础配套设施项目、排水沟及挡土墙建设项目、垃圾中转站及垃圾填埋场项目、镇区道路硬化项目、集镇环境基础设施综合整治项目,完成投资1460万元,占总投资100%。

  **年6月大新县硕龙镇已被命名为广西特色旅游名镇,**年下半年将完成凭祥市平而村特色工贸名村建设的验收命名工作。**年我市已申报新增扶绥县渠黎镇、宁明县海渊镇、宁明县爱店镇、大新县雷平镇和大新县雷平镇安平村为名镇名村创建村镇。目前自治区城乡风貌改造六期工程实施方案已下达,但尚未确定名镇名村名单。各县(市、区)正按照自治区的任务要求,认真开展名镇名村创建各项建设工作。

  (六)“书记工程”有序开展。根据党的十八届三中全会和自治区经济暨城镇化工作会议精神,我委制定《**市城镇化工作发展思路》及《**市**年实施新一轮“书记工程”加快推进新型城镇化建设实施方案》并报市委、市政府审定,为加快推进新型城镇化建设提供决策依据。各县(市、区)选定1个乡镇实施“书记工程”,以点带面,推动城镇化发展。

  (七)关注民生,加强民生工程建设。

  1、保障性安居工程有序推进。今年,我市新开工建设任务保障性住房、棚户区改造住房9573套(户);基本建成任务4000套;新增发放租赁补贴100户;新增分配入住任务3000户;至少有1各项目执行绿色建筑设计评价体系一星级以上认证。截止5月底,全市结转续建保障性安居工程项目9448套,基本建成1385套,占今年基本建成任务4000套的34.63%。开工保障性安居工程项目1183套,占全年开工任务9573套目标任务的12.36%;完成分配入住548户,占全年3000户目标任务的18.27%;完成计划外发放新增租赁补贴48户,占全年100户目标任务的48%。

  2、加快农村危房改造工程建设。1至5月全面完成XX年第三、第四批、**年农村危房改造工程验收,并完善一户一档及网上信息录入。同时,立足我市实际,向自治区申报危房改造指标11000户,中央下达补助资金4330万元,5020户。截至6月10日,全市农村危房改造工程实现开工建设572户,完成投资1313.5万元。根据市委、市政府《关于我市新一轮扶贫开发攻坚战的实施意见》,我委结合实际,经多方研究调研,制定了《**市“xx”整村推进贫困村扶贫开发**、XX年大会战危房改造工程实施方案》,并报市政府审批。

  3、加快城乡风貌改造工程建设监督指导。今年自治区已下达我市南宁至凭祥铁路沿线城乡风貌外立面改造2215户,目前已开工53户,完成投资54万元。江州区江南街道办沿山社区水口屯、江州区濑湍镇岜羊村岜羊屯、天等县上映乡桃永村伏桃屯等3个综合整治村屯整治活动有序开展。目前各县(市、区)正按照自治区的任务要求,开展城乡风貌改造六期工程(第一批)各项前期准备工作。

  (八)加快环境工程建设,改善人居环境

  1、深入“美丽广西·清洁乡村”清洁家园专项活动。今年,我委结合“城乡清洁”工程,继续深入开展清洁家园专项活动,1至6月,组织开展集中清理整治行动27565次,累计参加集中清理整治行动人数1304334人次,累计清运、处理垃圾475333.30吨。同时,积极组织广大干部参与到“美丽广西·清洁乡村”活动中去,鼓励广大干部与群众对农村卫生死角开展集中清理整治行动,行动取得了明显成效,再次掀起了“清洁家园”活动新高潮。

  2、继续推进城镇污水生活垃圾处理设施建设。今年以来,已建成的7各污水处理厂运营正常,目前市本级污水处理率达到80%以上,各县(市)污水处理率达到75%以上。全市已投入使用的6个垃圾处理场(厂),设计处理能力755吨/日。今年以来,全市生活垃圾处理场(厂)运营正常,目前市本级生活垃圾无害化处理率达到95%以上,各县(市)生活垃圾处理场(厂)生活垃圾无害化处理率达到80%以上。

  四、我市在推进城镇化工作中存在的困难和问题

  随着北部湾经济区的建设和发展,我市城镇化建设也进入了加速阶段,但城乡整体发展水平仍不高,对外开放合作程度仍较低。在推动城镇化建设过程中,我们遇到了不少困难和问题:一是中心城市建设总体上处于打基础的阶段,城市配套设施还不够完善。相对于城市化快速发展的要求,市政公用设施投资总量不足,配套设施不够完善,特别是与生态环境相关的城市园林绿化总量不够,基础设施建设的区域功能未能得到充分发挥,城镇间交通联系还未达到高效、高速。二是中心城市,缺乏产业支撑,人口聚集缓慢,人气不旺的问题较突出,中心城市应有的聚集和辐射作用不明显。到**年底,中心城市规模以上工业产值、市本级财政收入占全市比重低,城区人口仅为16.8万人,建成区面积仅为28平方公里。三是对外开放合作步伐不够快。基础设施投资领域仍未完全向市场开放,外资和社会民间资金投入比重不大,绝大部分基础设施项目仍依靠财政收入建设。四是城镇服务性基础设施不够完善,城镇化水平低。城市交通运输基础设施和市场基础设施落后,市场数量少、规模小,缺乏建材市场等专业市场。这些困难和问题成为制约我市城乡建设事业快速发展的瓶颈因素。

  五、下一步工作思路和措施

  (一)发挥规划调控作用,强化规划约束力。坚持规划先行,因地制宜地推进城乡统筹发展。按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的要求,认真贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针,以城乡经济社会发展总体规划为统领、各类城乡专项规划为具体引导,发挥城市对农村和区域的带动作用,优化城乡空间组织和资源配置,在安排基础设施、公共设施、商品和要素市场项目建设方面,提高城市对农村的服务水平,促进城乡协调发展。强化规划行政主管部门的监督职能。加强和充实城乡规划监察力量,对强制性指标和指导性指标实行动态监控与督查,切实维护规划的权威性和严肃性。建立城乡规划的行政检查、行政纠正和行政责任追究制度。

  (二)产城结合,加强城市新区与产业园区同步建设。

  结合**市域的具体情况,城市群和城镇化建设要“抓中间挑两头”,即抓好**中心城市建设,挑动扶绥、宁明凭祥两头。要大力培育**中心城市,重点发展扶绥及宁明凭祥,做好产城结合,做到城市新区和产业园区同步规划、建设。

  (三)实施大县城战略,推进特色小城镇建设。实施大县城战略是我市推进新型城镇化的主攻方向,是治理“城市病”和农村“空心化”的一道良方,是实现城市辐射带动农村的最佳“二传手”。新型城镇化要实现人口城镇化,但人口城镇化绝不是简单地让农民洗脚进城,也不是一窝蜂地涌进大城市。农民进城落户,大城市固然是好的选择,但综合各方面因素看,县城更接近农村,在吸纳农村剩余劳动力就近就地转移方面,具有成本低、门槛低、风险低的优势。要把推进新型城镇化的着力点放在实施大县城战略上,提升县城的产业吸纳能力和公共服务水平。要积极培育特色城镇,因地制宜抓好旅游、边贸、产业等特色城镇规划和发展。继续推进名镇名村建设和城乡风貌改造等工程。

  (四)统筹协调,建立健全城镇化推进机制。一是建立城镇化与工业化互动发展机制。加强工业布局与城镇布局的统筹协调,以城镇作为工业的主要空间载体,大力推动和促进工业向城镇工业园区集中;引导现代制造业向城镇群集中,促进城镇群的快速成长。同时,加强对城镇基础设施的建设,增强城镇的综合承载力,为工业发展提供良好的外部环境。二是建立区域协调发展机制。加强对区域内环境保护、资源开发利用、产业发展、重大基础设施布局等的协调,推动区域内基础设施共建、共享,防止重复建设、资源浪费和环境污染。充分发挥市场的主导作用,通过强化市场的资源配置功能来确立合作秩序,逐步建立健全区域协调发展机制。

  (五)突出东盟特色,积极打造开放的边贸城镇集群。

  要加快建设具有东盟特色的开放的边贸城镇集群,我们要通过统一规划,合理布局,坚持“特色立城、特色建城、特色兴城”,突出地方特色、民族特色、文化特色和边关特色,以“东盟、生态、壮族、现代”为基本元素指导城镇建设,做好“开放合作”文章。要认真研究,按照开放门户的要求,对我市的14个边贸点进行统一规划和整合,重点抓好边贸口岸基础设施及相关口岸管理设施建设,把宁明的爱店、凭祥的友谊关、弄尧、浦寨、平而关,龙州的水口、那花、布局、大新的硕龙等边贸点打造为开放的边贸特色镇。一是首先通过以点带面,以城镇为依托,不断完善和升级基础设施,加快建设边贸小城镇交通圈和公共交易服务平台。二是以面连成片,把边贸小城镇整合发展为开放的边贸特色城镇集群,引导产业和各种生产要素向边贸城镇群聚集,形成正真意义上具有规模优势和聚集效应的开放特色城镇集群,使其成为推进边贸产业升级和特色城镇化进程的重要载体和新增长点。

  (六)加快建立和完善推进新型城镇化发展的各项制度改革。按照中央和自治区关于深化体制改革和加快城镇化建设的有关政策精神,加大城镇化改革力度,深化城镇化体制机制改革,推行就近就地新型城镇化,推进以人为核心的新型城镇化。一是探索改革现行户籍制度,加快推行新型城乡户籍管理制度。进一步放宽户口入城迁移准入条件,全面建立城乡统一的户口登记管理制度。二是探索建立城乡统一的就业制度,完善进城务工人员社会保障制度。制订措施或出台政策,鼓励和吸引农民、外来经商业人员、专业人才进城落户。三是深化城乡建设用地改革。要规范集体建设用地利用,提高城市土地利用率。进一步健全城镇土地市场管理机制,扩大城镇土地有偿使用的范围,建立健全城镇土地流转机制和合法的土地市场体系,推行“小块并大块”土地流转经营机制,放开土地二级市场,实施土地出让、入股与年租制相结合,提高城镇土地利用效率。四是完善进城务工人员社会保障制度。加强城乡居民医疗保障制度建设,完善城镇职工、城镇居民基本医疗保险制度及新型农村合作医疗的相关政策,着力解决进城务工农民的医疗保障问题。进一步健全覆盖城乡的失业保险制度,建立城乡一体的工伤保险体系,大力推进农民工参加工伤保险。完善城镇企业职工基本养老保险,探索建立城镇居民社会养老保险。加快推进新型农村社会养老保险试点。进一步完善被征地农民社会保障制度。研究制定城乡各项社会保险制度的转移衔接办法,妥善解决异地就医结算问题。加快构建完善乡镇住房保障体系。积极推动返乡创业农民工安置小区的建设。妥善解决被征地农民的居住、就业、养老、教育和社会保障等问题,完善被征地农民最低生活保障制度;将城市建成区的被征地进城农民或外来农民工纳入当地城镇住房建设规划和住房保障供应体系的保障范畴。

  (七)加强人才队伍建设,完善考核工作机制。一是加强城镇化人才队伍建设。培养造就一批适应**城镇化快速发展需要的管理人才、专业技术人才和技能人才。培养以规划设计单位、高等学校、科研院所等为主体的研究体系,加大对城镇化综合性、战略性、前瞻性问题研究,将城镇化人才队伍建设纳入城市人才发展规划,对涉及城镇化建设的重点专业如城市规划、勘察设计、建筑工程、园林绿化等方面的急需人才按照相关政策给予重点支持,增加乡镇一级规划建设管理机构。二是组织开展城镇化工作目标考核。建立城镇化发展评价指标体系和考核评价办法, 将城镇化工作纳入绩效考核范围。并对全市城镇化工作进行定期考核评价,建立促进城镇化工作的激励机制和竞争机制。建立全市城镇化动态监测机构和城镇化相关数据的定期上报制度,通过对城镇化发展绩效的评估与反馈,制定保障措施,提高政策措施的实施绩效。

  六、请求自治区帮助协调解决的事项

  由于历史原因,我市起步较慢,经济基础薄弱,城市和公共基础设施及其他建设项目较落后,希望自治区在建设资金、政策、技术方面继续给予更大支持。

  (一)请求自治区在市政基础设施建设方面给予资金支持。为完善城市基础设施,扩大城市规模,聚集产业和人气,今年**中心城区要重点抓好“一江一园一改一桥两校三中心八路”等项目建设,计划总投资67亿元,其中**年计划投资25亿元。同时继续推进水口湖整治工程、天然气管道工程、城区道路工程、石景林景区、八大住宅区等8个续建项目建设,总投资82.77亿元。这些设施建设需要大量的资金,而市财政资金有限,融资较为困难,希望自治区协调有关部门扶持或协调解决2亿元城镇基础设施建设资金。

  (二)请求在小城镇建设方面给予资金支持。今年,我市计划在全市7县(市、区)各选定一个乡镇实施“书记工程”试点工作,以点带面,改善乡镇基础设施,促进产业发展,推动工业化、城镇化和农业现代化发展,在市、县(市、区)、乡镇投资,群众自筹资金的基础上,希望自治区协调给予每个试点镇200万元的资金支持,共1400万元。

  (三)请求在城镇污水生活垃圾处理设施建设方面给予资金支持。今年,我市计划实施中心城市污水管网二期工程,新铺设污水管网18公里。由于地质条件差,工程量大,造价高,请求自治区协调有关部门按每公里150万元的标准给予中心城区污水管网建设资金补助共2700万元。

  (四)请求自治区在项目安排方面给予大力支持。在符合国家产业政策的基础上,希望自治区协调有关部门能考虑把更多的国家及自治区重点工程安排在我市,并在项目补助资金等方面给予倾斜,推动我市经济社会更快发展。

  (五)请求自治区在城乡建设政策方面特别是建设用地方面给予大力支持。希望自治区协调在城镇建设用地、资质核定审批、房地产业发展等方面给予政策上的大力支持。

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初中教室年度工作报告
?办学思想,努力推进高效课堂,减轻学生不必要的课业负担,提高工作效能和服务水平,促进规范化管理,加强校风、学风、教风、师德建设。抓好学校教学教研工作、体育卫生工作和安全工作。一学期来,我们踏踏实实上好每一天班,勤勤恳恳做好每一件事,各项工作扎扎实实、顺顺利利、平平安安。现将本学期学校工作总结如下:

  一、把教师职业道德培养作为学校工作的重中之重

  1、以马列主义毛泽东思想、邓小平理论、江主席同志“三个代表”重要思想为指导,以贯彻实施《教育法》、《教师法》、《公民道德实施纲要》、《中小学教师职业道德规范》为依据,以建设激励和制约为保障,在教师中倡导“敬业爱生,明礼诚信,平等合作,勤学乐教,廉洁奉献”之教师基本道德规范,努力建设一支师德高尚、业务精良、乐于奉献、勇于创新、从事素质教育的教师队伍,确保学校各项工作顺利开展。

  2、学校把教师职业道德建设纳入重要议事日程,把教师职业道德建设作为教师队伍建设的重要内容。做到制度落实,组织落实,责任落实。形成统一领导,分工负责,协调一致,齐抓共管和工作局面。

  3、建立和完善我校的教师职业道德建设的考核制度,考核办法,制定考核细则,采取教师自评、互评,学生、学生家长参评,领导小组总评的方式进行,加大考核的可靠性和准确性。

  4、我校组织教师定期学习《教育法》、《未成年人保护法》、《中小学教师职业道德规范》,依法履行自己的教育教学行为。建立和完善教师岗位责任制。建立保护学生合法权益的申诉制度,对于学生的申诉,学校的教育行政部门要认真调查,依据有关政策法规处理。

  二、教学教研工作

  (一)坚持德育为首,突出德育工作的实效性和针对性

  1、“教育是爱的艺术”,“爱是教育的基石”,总之没有爱就没有教育,这是教育的真谛。教师只有热爱教育事业,热爱本职工作,才能在教书育人的工作中做出应有的贡献。我们又把热爱每一个学生、关爱每一个学生作为师德教育的核心内容,要求教师平等地对待每一个学生,不歧视任何一个学习困难的学生,让每一个学生都得到应有的关心,让每一个学生都能享受教育的权利。

  2、发挥班主任在德育工作中的主体作用。进一步加强班主任队伍建设,探索班主任工作的方法和艺术,切实加强岗位考核。本期由校长召开一次班主任工作培训会,教导处组织召开一次班主任经验交流会,总务处组织召开二次安全工作培训会。加强思想品德课教育研究,有效发挥课堂渗透德育主渠道作用,加强对特殊学生进行谈话及家访工作,做好谈话记录及家访记录。

  3、狠抓学生的德育工作。学校充分发挥教导处、总务处、班主任、值日小组、科任教师的主体作用,以学习会、报告会、主题班会、家长会、学生干部会为主要形式,以道德教育,爱国主义教育,人生价值教育、诚实守信教育、警示教育、纪律教育、学雷锋教育、爱祖国爱家乡教育为主要内容,认真组织督促学生学习《中小学生守则》、《中小学生日常行为规范》,加强学生的日常行为规范教育和养成教育,要求做到文明守信,遵纪守法。

  (二)加强教师的业务学习,努力提高教师的综合素质。

  教育教学理论能指导教育实践,能不断更新教师的教育观念,提高教师的理论修养和业务水平。加强业务学习,能有效提高教师的专业水平。

  1、认真学习课程理论,推进课堂教学改革。

  认真组织教师学习新课程理论和教育教学理论。本学期要继续采用多种形式,组织教师进一步学习《课程标准》和其他理论书籍,明确新课程理念下教师的教学方式和学生的学习方式,从而促进教师的内涵发展,推进课程改革的进一步深入。

  2、积极开展教研活动。

  (1)积极组织开展校内教研组活动。

  认真落实开展教学研讨课活动,绝大部分教师都能至少参加一次校内公开课教学活动,从研讨课前的听课、教学准备到课后的评课及总结上,都认真组织,精心筹备,努力把教研工作做得更好,尽量提高每个老师的教学水平。

  (2)努力开展好教学研讨活动。鼓励教师合作、交流、共享教研成果。各位老师畅所欲言,大胆发表自己的意见看法。在一定程度上,提高了老师们的理论知识和实际操做能力。

  (3)学校领导深入课堂听课,教师互相听课、评课。本学期开展了许多教学教研活动:每周公开课活动、常规课研讨月活动、班主任经验交流会、反思感悟交流会等活动。每次活动都有讨论,有评价,有总结。这些教学教研活动,为教师的专业成长搭建了舞台。教师们学有所得,研有所乐。

  (4)寻找机会和其他学校进行教学活动交流,相互学习。本学期我校坚持“走出去,引进来”的理念,以公开课的形式进行教研活动交流,效果良好。

  (三)强化教学管理,全面提高教学质量

  教学常规是教师开展日常教学工作的准则,良好的管理体制是我们顺利实施课程改革,提高教学质量的重要保证,理论指导实践。

  1、抓常规,促进管理更加规范 。本学期我校严格执行课程计划,强化教学法规意识,加强课程计划的执行和管理,做到了“开齐、上足、教好”。校领导加强了巡课,加大了对课堂教学的监控力度,进一步加强了教学常规工作的管理与考核,本学期突出了教学管理中的“五抓”:

  (1)抓考勤。根据县教育局有关“坐班制度”的文件精神,我校制定了具体的实施方案并严格执行。要求领导和教师按时签到签退,做到上课不迟到、不早退。课堂上做好学生的考勤,对无故缺课的学生进行及时追踪。在全体师生的共同努力下,取得了很大的进步。

  (2)抓备课。备好一节课是上好一节课的前提,在实施新课程的今天,课堂教学如何改变传统的教育理念,依据课程标准,创造性地使用教材,恰当地选择教学方式和方法,有效地提高课堂教学效率,成为大家共同关注和思考的问题。本学期学校对本校教师的教案和作业进行了定期检查,着重对教师的调整方案和教后反思进行检查,多数教师的备课体现了个性化和特色化,教案书写规范,调整方案到位,教后反思详细,备课组每位教师充分发挥自己教学上的个性特长,发挥集体的智慧,力求体现共性和个性的完美的结合,形成一个优化的教案。

  (3)抓上课。上课是教学过程的中心环节,上好一节课是提高教学质量的关键。本学期继续采用平时检查和“上好一节公开课”的方法,促教师的教学观念转变,抓课堂效率的提高。

  (4)抓作业。学校对各科作业批改情况定期检查,绝大多数学生作业书写规范,书写习惯良好,能做到作业本整洁,任课教师精心设计了每次作业,做到批改认真及时,每次作业都有激励性评语;作业量适中,符合减负要求。

  (5)抓学业评价。本学期建立和完善了学生学业评价制度,改变了单一的以考试成绩为主的评价方法,采用三好学生与“单项星评选”的方法全面评价学生,鼓励每一位学生的长处,促进他们的发展。

  2、以“学生”为中心点,规范学习行为着力抓好学生的“规范”教育。

  (1)从学生的基础文明行为,养成教育的训练抓起,抓纪律,抓常规,抓行为。教育质量的提高,受制于学生的素质和学习风气。我们清晰的意识到,班风不正,学风不正,教师教得吃力学生学得无聊,教育质量就难以提高。我们注重早读和晚自习的利用,加强对学生的上课、作业、预习等基本习惯的培养,注重“培优辅差”工作,对学有困难的学生加以认真辅导,为有效提升整体教育质量提供保证。

  (2)关注学生全面发展,提高办学水平

  教育以人为本,为了进一步促进学生全面素质的提高,在努力抓好文化知识的基础上,学校开展了丰富多彩的活动,促进学生综合素质发展。本学期我们进行了书画展、运动会、广播体操比赛、法制宣传活动充分发挥了学生特长,活跃了学生精神生活。众多的活动为学生提供了展示交流的平台,丰富学生的文化生活,优化了育人环境。

  (四)加强教研组建设,促进教师专业化发展

  建立以“自我反思、同伴互助、专业引领”为核心要素,以“理论学习、集体教研、主题校研、反思交流”等活动为基本形式的校本教研制度。

  1、主题教研以教研组为单位组织实施,集体研究、反思交流由备课组负责进行,并建立骨干教师与教研组联系制度,骨干教师必须参加联系组的一切教研活动。

  2、活动内容讲究实效。本学期做到理论学习与主题教研相结合,备课与反思交流相结合,并单独组织理论学习和反思交流。校本教研活动,极大地提高广大教师参与教改的积极性,教师的教育教学理念有了明显的改变,广大教师的教育教学水平有了显著的提高。

  (五)大力提倡教师运用现代化教学设备进行教学

  随着现代教育技术的发展,多媒体教学是现代化教学的主流。本学期我校大力提倡教师使用多媒体教学系统进行教学。鼓励教师参加计算应用能力、多媒体课件制作、网络资源使用等方面的培训,并注重多媒体教学设备使用能力在教学中的实践应用,充分利用学校现用的多媒体设备积极开展电化教学,充分的调动了教师使用多没设备教学的热情。

  三、体育卫生工作

  (一)抓好体育工作,全面提高学生身体素质。

  我校认真贯彻执行体卫两个《条例》,认真执行《达标》、《合格标准》,努力提高“二操一扇”质量。

  为了更好的开展学校体育工作,我校体育组认真开展体育的教科研工作,开学初制定学期体育教学计划,确立本学期教研课题。以“端正学生态度入手,激发兴趣为先导,优化教学过程为重点,提高学生身体素质为目的,努力提高40分钟课堂效率。此外,教师还利用课余时间认真辅导学生训练,不厌其烦,各班级达标率有了明显提高。我校体育教师在课前能认真做好场地、器材的准备、检查、布置工作;课后做好场地的整理和器材的回收工作,同时,经常向学生进行安全教育,防范事故发生。

  我校还加强规范广播操的集合、整队、进退场的秩序,纠正广播操中的错误动作,努力提高广播操质量。通过一段时间强化训练,有明显程度的提高。

  (二)加强卫生监督、搞好环境卫生,美化、净化育人环境。

  1、环境卫生长抓不懈,教育学生养成讲卫生、讲文明的好习惯。按规定每周一、三、五对各班卫生区进行大扫除,二、四进行小扫除。组织学生每天检查评比各班室内外卫生,清除校园死角,各处室、各班每天都能基本做到洁、净、美。

  2、个人卫生教育不断。学校利用每周一的早操检查个人卫生,教育每位同学每天做到两个要“要勤剪指甲、要穿戴整洁”。

  学校每月进行一次卫生讲座,根据不同的季节,不同的要求向学生传授卫生知识,从个人卫生到环境卫生,从安全意识到心理卫生,自我保护等,增加学生卫生健康意识,养成文明卫生习惯。学校经常利用黑板报、橱窗、广播、卫生小报、家长会等多种形式向学生、家长宣传教育,让健康知识人人知晓。

  我校体育卫生工作狠抓科学管理,向管理要质量要效益,不断在改革在求发展,并取得了一定的成绩。今后我们更加努力工作,尽力克服困难,把学校体育卫生工作推向新台阶。

  四、安全工作

  我校坚持以人为本,牢固树立“安全第一,预防为主”思想,明确责任,强化措施,常抓不懈,确保不发生安全责任事故。

  1、加强领导,强化责任。成立以校长为组长的安全领导小组,明确责任,确保学校安全稳定工作落到实处,与学校教师、学生家长签订责任状,把安全工作融于课堂教学活动中。

  2、加强学生的安全教育工作,努力提高学生的安全意识和自我保护能力。扎实开展“安全教育活动日”各项工作,多形式地开展学生安全知识教育,以讲座的形式组织开展“法制教育”活动,让法制走进校园。做到让学生知法守法。

  3、加强安全管理知识培训。学校定期组织全体教职工学习安全知识,增强教职工的安全责任意识,提高教职工处置突发事故、保护学生的技能。召开学校安全工作会议;安全工作主题班会;召开学生家长会;加强饮食卫生安全教育和传染病预防知识教育;开展交通安全宣传周活动;利用专栏宣传交通规则;组织全体师生观看《生命安全高于天》影像片。

  4、加强防溺水宣传教育活动。开展防溺水教育宣传周活动,利用宣传栏,学生会,家长会,广播会,主题班会,致家长一封信,宣传标语,横幅,签名活动等形式,加强学生防溺水教育。

  5、加强和家长联系。学生的安全教育工作离不开学校和家庭,只有学校和家庭双管齐下,才能确保学生健康成长。本学期,我校督促班主任通过电话、短息、家校通等方式和学生家长联系,将学生在校的情况及时通知家长,比如:学生缺课、不上晚自习、在外飙车、擅自到海边游泳等容易造成安全事故的行为。此外,还通过家校通网络平台想学生家长提供安全方面的知识,帮助家长做好学生的安全教育工作,通过全校教师的共同努力,我校在本学期没有安全责任事故发生。

  五、工作中的不足

  1、骨干教师的队伍还须不断地壮大和发展。目前我校教师跻身“县级名师”行列的较少。因此,我们必须要加大骨干教师的培养力度,积极创造条件,搭建舞台,帮助青年教师树立起超越自我的信心和决心。

  2、教科研工作相对比较薄弱。有部分教师缺乏教科研意识,形成了做得多,学得少,写得少,文章发表少的惰性。

  3、在学校管理方面,管理的精细化程度不够。

  4、学校的办学特色还需在今后的工作中进一步贯彻和提高。

  生命教育以其清新温情、充满活力的脚步悄然走来,如春风吹遍了金华的每一个角落,全体师生在和谐、充满生机的氛围中完成本学期工作。我们相信,清晰的航向、执着的努力、团结的力量将鼓舞我们不断开创工作的新局面。

  初中教室年度工作报告【2】

  这一年来,林区实验中学在林区党委、政府、教育局的正确领导和亲切关怀下,以邓小平理论和“xx”重要思想为指导,认真学习贯彻党的十七大精神,坚持以科学发展观为统领,围绕学校发展目标,坚持“一切为着全体学生全面发展,一切为着教师专业发展,一切为着学校可持续发展”的办学宗旨,贯彻“勤、严、细、实、准、创”工作作风。着力加强干部队伍建设、加强校园文化建设、加快学校发展,提高办学水平,形成“明理、博学、求实、创新”的好校风;确立了“管理上水平、德育创特色、教学争一流、发展求和谐”的目标;团结并依靠全体教职工,做了大量的富有成效的工作,取得了一定的成绩,现将工作总结如下:

  一、主要工作和成绩

  (一)校务的管理工作

  1、学校实施校长负责制,党政工密切配合。学校设置有:校务办安排学校行政活动、各类宣传及档案资料收集齐全、归档,各项信息汇报及时处理正确。政教处,在分管校长的领导下负责制定学校德育工作计划,安全综治计划措施,开展学生素质教育和各项主题宣传教育活动。加强对学生进行日常行为规范、安全、法制、心理健康等教育。教务处,在分管校长的领导下,全面负责学校的教学管理和教育科研、教改实验等工作,对教学工作的组织、服务、协调等保证教学工作各项制度贯彻执行,不断提高教学质量和办学水平,组织、开展学校日常教学工作,使教学工作正常运转。总务处全面负责学校后勤、学校住读生寝室管理、校产的管理、维修等。体卫艺在分管校长的领导下负责全校的环境卫生和学生的健康、体育艺术教育工作,制定体卫艺工作计划、负责体育艺术特长生的培养,加强课外辅导组织课外兴趣小组、督促、检查全校卫生工作、指导医务室人员对疾病防控工作以及各项应急工作。目前学校管理机构设置合理,职责明确,运转正常。

  2、重视领导班子的作风建设,聚集体智慧,共谋发展。学校领导开明勤政,坚持以教师为本,始终相信和依赖广大教职工的创造性劳动;学校领导团结一心,坚持以社会效益为本,诚恳欢迎和接受家长及社会各界的建议和监督。学校领导班子实施行政分组管理,层层分解目标,签定目标责任书。定期召开校长办公会和校行政会议,小结前段工作研究布置后段工作任务,鼓励教职工积极参与学校民主管理,全面实行校务公开。学校实行中层干部竞争上岗制,强化学校管理,提高工作效益。

  3、加强教职工队伍建设,调动全员工作的积极性。教职工坚持以学生为本,充分尊重和关心每一个学生,尽量为学生提供教育、教学和生活等方面的服务。学校定期组织召开全体教职工例会,对教职工进行思想教育以及业务的培训,每月通报工作情况,表彰优秀,鞭策后进,调动全员工作的积极性。

  (二)德育的管理工作

  1、实行年级管理负责制,突出年级组在德育管理工作中的主要地位。年级主任管理年级内的事务,每月对班主任工作考核,每个班的班主任对重点学生进行特别教育,体现德育工作落到了实处。

  月主题教育活动的开展,使我校的德育工作更加具体化,为各班开展德育工作确定了主题,提供了指导,使学校教育学生工作,每月都有了侧重点。做到了月月有主题,周周有班会。

  3、开展“六星争优”活动,每月各班评选推荐6名班级名星上报学校予以公开表彰,本学期已表彰了558人次的班级名星。表彰的优秀班级是16班次,“六星争优”活动的开展,突出了正面引导学生的育人观念,把评价学生的手段转变成了鼓励学生的有效方法,让更多的学生树立了自信心,起到了“以一好带动多好”的作用。表彰“环保小卫士”19人次,“十佳学生”30人次。表彰班主任和优秀老师达到18人次,先进集体1个。优秀班主任有康成、胡娅丽、石俊彪、王先印、耿涛;优秀德育工作者有陈绍国、张光彦、余行平、邓志义;优秀教师有戢艳清、杨元秀、王明奎、汪远林、周玉;优秀服务员有袁作贤、邓自萍。希望这些获得荣誉的老师能够戒骄戒躁,能继续在自己的岗位上发扬光大。先进集体是初三年级。希望获奖的集体继续发挥其优势,团结一心,再创佳绩。

  4、开展学生综合素质评定工作,按照一宣传培训,二量化打分,三确认评定结果的程序。班主任都做到了认真填写《初中学生发展评价报告册》,操行评定优良率高于80%,师生犯罪率为零。

  通过学生综合素质评定工作,使学生进一步明确了什么事该做,什么事不能做,有力地规范了学生的言行。积极探索学校德育工作新路子,及时总结德育工作的好作法,并将经验在全区推广交流。

  经过一年的努力,广大师生的安全意识得到了提高。

  6、寓思想教育于活动之中。政教处推出了“忠孝雅诚”系列教育活动,在21个教学班的教室开辟了题为“践行忠孝,体验雅诚”的专栏,还利用课余时间办“忠、孝、雅、诚”专题板报。组织学生搞科普及生态环境旅游交通教育,组织学生参观林区博物馆6班次。校团委在清明时节为纪念先烈们组织学生参加扫墓活动。同时校团委利用团队活动时间加强对团员培训和教育,并积极发展新团员。

  通过一系列活动的开展,不仅对学生进行了思想教育、行为规范教育,也为学生搭建了展示才艺的平台,培养了学生的集体意识,丰富了校园文化生活。

  7、帮扶问题学生,开展“一帮一结对子”活动。全校教师每人都有一到二个重点帮教对象,体现了人人都是德育工作者的教育理念,通过老师们业余课间的耐心教育和热心帮助,问题学生都有不同程度的进步,为创建“平安校园”起到了积极的推动作用。

  8、开展了学生违纪的专项治理工作,抓查了学生中的迟到、旷课现象,打架斗殴现象,放学不归现象,大喊怪叫现象,抽烟现象,强要勒索现象,盗窃现象。开展“禁刀”工作,学生签订了《无管制刀具保证书》;开展了预防青少年犯罪法制讲座;强制规范了学生仪容仪表工作。

  9、学校如期召开了普法工作会议4次,学校的每个教职工学习笔记2500字以上,普法学习考试1次,教职工考试成绩在90分以上,师生犯罪率为零。

  10、学校教职工学习了《湖北省社会治安综合治理管理条例》,政教处上交了12个月的矛盾纠纷排查报告,4个季度综治工作总结,维稳工作达到无人上访的良好态势。

  专项治理工作,成效显著,通过专项治理工作,全校学生严重违纪的逐渐减少,校风明显好转。

  (三)教学教研的管理工作

  教学工作紧紧围绕学校年度工作目标,认真落实教学各环节,教学工作开展得扎实有效。

  1、强化教学纪律。教学工作是学校的中心工作,抓好教学的关键是教师,抓住教师的关键是管理,强化教学纪律,是提高教学质量的基础,一是严格坐班考勤制度,教务值日每天对坐班情况抽查,并将检查情况公布警示。二是对老师上课情况节节查岗,教务值日及校行政值日天天从早到晚进行查岗,对无故迟到或缺岗情况进行查处。三是坚持早到位,明确要求,班主任早、中、晚至少提前10分钟跟班,课任教师上课要提前3分钟到位。

  2、强化考核制度。强化常规教学管理,认真落实教学环节是提高教学质量的关键环节,是提高教学质量的保证,2015年对教师的教学情况实行月考核制度,实行以教务处为龙头,在教研组和年级组的配合下的月考核方式,每月对教师的备、教、辅、改、考、评及师德各个环节严格进行考核,并将考核结果及时向全校教职工进行通报。对初三毕业班实行月考制度,并将每次月考情况及时总结、分析,针对出现的问题研究对策,制定整改措施,及时改进。

  3、强化教研工作。

  一是高度重视网上教研工作,促进教学质量稳步、持续提高。质量是学校的生命线,要让这条生命线充满活力,必须有新鲜血液的注入,而网上教研正是这条生命线所需的新鲜血液,本学期以来,我们在网上的教研究活动开展的井然有序,语、数、外等学科的老师陆续在网上发了言,并且写成文章发到了神农架教育信息网上。本学期,对语文、数学、英语等学科的教研活动提出了新的要求,各教研组相继举行了同课研究活动,同年级、同学科的老师互相学习、取长补短,把教学研究的落脚点放在练好扎实的基本功和教材研究上;在教研组内部,同学科的老师就该学科的特点,集思广益,一起攻关,研究学科教学方法,共同促进课堂教学效率的提高,把教研的重点放在大面积提高该学科的教学质量上。

  理化生信息组的教师根据他们所教学科的特点,在组内开展了“课件制作竞赛”和“教学叙事”评比,政史地组也组织了组内优质课竞赛,体音美组教师组织学生参加了美术班、音乐班和田径队,使学生的特长得到培养和发展。这样,课任教师为点、备课组为经、教研组为纬的教研网络,覆盖教育教学的全过程,正如人体的新鲜血液,循环在充满活力的生命线上,为教学质量的持续、稳步提高提供了足够的动力。

  二是培养青年教师,让他们外出参观学习,青年教师是学校未来发展的主力军,为了加大对青年教师的培养力度,学校基本上把每次学习的机会都倾斜给青年教师,四月底到五月中旬,派初三年级语、数、外、物、化、政、史七名教师到宜昌参加宜昌市校本培训和中考备考会,暑假学校派语、数、外三科近二十名青年教师参加省级培训,通过学习,青年教师的教学基本功有了较大的提高,综合素质得到了进一步强化。

  三是实践课堂教学,提高教学基本功,为了使新分配的教师适应新的教育教学环境,也让新教师更好地交流教学经验和方法,分享自己的心得体会,我们先是开展了新教师上汇报课,今年我校三位新教师在教研组的协助下,都上了汇报课,教研组的同仁对其优点及不足进行面对面的交流,使他们在较短的时间使自己的工作得心应手。

  四是结合学科特点,落实素质教育。各教研组根据学科特点组织学生开展了一系列的素质竞赛活动。其中,5月份语文组织学生开展了“祖国在我心中”作文竞赛活动。6月份理化生信息组在初三年级学生中进行了“物化生信”知识竞赛活动,10月份英语组组织了“疯狂英语”活动,在活动中,每位学生都积极参与,给予他们机会展示自己的各项特长,从而提高他们的综合素质。

  五是督促实验、信息教师做好实验准备,开足开齐实验、信息课,物理、化学实验开设率达100%。

  六是利用各种渠道收集有益的信息,服务中考,积极主动与兴山、宜昌教研室联系,参加中考备考会,征订备考资料。

  七是教务处深入课堂听老师的课,组织学生开座谈会,了解教学情况,并将存在的问题与老师们交换意见。

  九是以信息技术为先导,充分利用班班通为教学服务。全校教师参加了英特尔未来教育培训,使得教师信息技术水平有较大的提高,推进班班通的使用率,使班班通真正成为教学的有力助手。一年来,我校班班通的使用率超过了50%。

  十是早抓抓毕业班的教学,在年初的教务处工作计划中我们要求初三年级各科新课必须在三月底全部结束,新课结构后同课头教师在一起制定详细的复习计划,计划到每一天复习什么内容,教务处会同年级组对初三采用月考制,每考一次集中分析各班各科所存在的问题,及时查漏补缺,经边努力,我校在今年中考中有234名学生上高中分数线,升学率全区第一。

  十一是请进来,走出去,纵向学习,取长补短,教育局5月份请省级语、数、外三名特级教师来我校讲学,我校100%的专任教师认真聆听他们的教学,与此同时,我校选派耿涛、李学进、陈涛老师上汇报课,得到特级教师的点评与肯定。6月份我校由校长高开华同志亲自带队、专管教学的副校长黄顺平同志,各个学科的兼职教研员耿涛、赵世玉、吴修国、何斌等教师一行到盘水中学同该校师生一起共同探讨教学。10月份宋洛中心学校派语、数、外、政、史、物、化十位教师来我校交流,我校积极组织各科教师上课与兄弟学校共同切磋教法,达到共同进步的目的。

  4、强化校本培训,促进自主发展。我校建立了“教育叙事网”,教师们都有了自已的博客。要求教师每学期撰写教育叙事五篇和教学总结一篇,继续鼓励教师向神农架教研及以上刊物投稿。全校共上省级以上刊物或网站上发表论文5篇,在区级专刊上发表论文6篇。我校副校长黄顺平同志在湖北教育报刊、山西师大语文报等刊物发表了数十篇文章,在区级神农架文艺、神农架教育信息网等发表7篇。到目前为止发表教育叙事文章876篇,其中384篇被选为精华篇。其中学校将教师的“教育叙事”分别评为一、二、三等奖给予表彰,其中戢艳清的《在山的那一边》被评为一等奖;康成《如何提高初中生学习数学兴趣——教师应该扮演好两个角色》和彭万忠《质量守恒定律教学体会》被评为二等奖;徐正华《对ppt教学应用有感》、邹定琼《体会·感悟》以及吴启艳《让学生爱上英语》被评为三等奖。

  5、更新教学设备,优化教学手段。全校21个教室安装了班班通系统,实现了真正意义上的电化教学,平均使用率达50%以上。机房新安装50台电脑,配备成了一个可纳60人的机房。每个办公室安装电脑,每两位教师共用一台电脑。设置专人加强电脑室和“班班通”的管理。(四)体卫艺的管理工作

  加强学校体卫艺工作,是养成良好卫生习惯、提高健康水平、增强学生素质的需要,是办学目的任务所决定的。

  1、创新工作思路,推行“阳光体育”计划,学生参与率达100%。

  2、常抓不懈,使学校卫生工作上了一个新台阶。学校卫生工作

  是学校工作不可缺少的一个重要组成部分。“一日三扫“制度化,责任区域具体化,督导检查经常化,检查内容数字化检查结果公开化。采取有效措施,做好卫生防疫工作。

  3、发展艺术教育,培养学生的艺术特长。艺术教师以高度的责

  任感认真组织课堂教学,激发学生兴趣,引导学生参与教学活动。本学期艺术教师胡晓霞的论文《初中美术欣赏课之我见》在湖北省第八届黄鹤美育节优秀艺术教育论文评选中获中学组三等奖,其中指导的学生陈俐、梁杰、姜奎同学在神农架林区第二届中小学及幼儿“爱我神农”美术书法比赛中分别荣获书法组一、二、三等奖。邹定琼老师在湖北省第八届黄鹤美育节美术优秀课评选中荣获三等奖,并在神农架林区第二届中小学及幼儿“爱我神农”美术书法比赛中荣获“优秀辅导老师”奖,其中指导的学生王子昊、李珺、陈钰威荣获二等奖;指导李燕、万相、陈伟斌荣获三等奖;王城菊荣获优秀奖。向娟老师指导的大合唱《老师你辛苦了》在湖北省第八届黄鹤美育节比赛中荣获三等奖。

  4、积极配合上级部门抓好疾病防治。针对现有的新病毒“甲型hini流感”在人际间传播,可能引起“群体性”暴发。林区实验中学开展了“防控甲型hini流感”专项活动,采取了一系列措施:一是全体师生学习《防控“甲型hini流感”基本知识和常识》,了解何谓“甲型hini流感”,感染后有何症状和表现,如何预防人感染“甲型hini流感”等问题。二是行校园卫生专项治理工作。清除校园、教室的死角,保持教室内通风换气。三是培养学生良好的卫生习惯,做到“勤洗手、勤洗澡、喝开水、吃熟食、勤通风、饱睡眠”, 养成注意个人和公共卫生习惯。四是加强学生体育锻炼,增强身体抵抗能力,认真落实“阳光活动一小时”。五是做好晨检和午检,发现疑似病例,及时隔离,避免其他儿童接触,及时报告并进行积极治疗。六是加强信息沟通协调交流,确保各项工作有效开展。一旦出现可疑疫情,迅速响应,科学研判,及时处置。人人参与防控、防控责任到人,做到“早发现、早隔离、早报告、早送医”,有效防止交叉感染,确保广大师生身体健康,做好卫生防疫工作。

  (五)总务后勤的管理工作

  学校总务处认真落实学校工作安排,努力创设良好的育人环境,努力改善办学条件,全面加强卫生、财产和寝室管理,完成了部门工作目标,为学校各项工作提供了比较优质的服务。

  1、端正思想,树立服务意识。总务工作,是保证学校各项工作正常运行的根本保障,要做好这样工作,作为后勤工作人员必须树立为教育教学服务的思想,主动、热情、全心全意为教育教学服务。总务处其一要求全体后勤职工坚持坐班制度,强化集体观点和纪律观点;其二是加强学习,提升思想素质;其三是坚持记录工作日志;其四是实行限时服务制度,能及时解决的立即解决,不能及时解决的在一天之内解决;其五是端正服务态度,主动、热情、微笑服务,树立良好的自身形象。

  3、寝室管理工作进一步强化。

  一是和住宿生家长及其本人签定了《住宿生安全责任书》,进一步增强了约束力,规范了学生行为。

  二是做到了六到位,即督查到位,学校领导和总务处人员坚持督查管理人员工作情况、寝室周边情况、寝室管理情况,发现问题能及时处理;教育宣传到位,把住宿生管理制度印发给每个学生,每层楼的楼道、每个寝室的门口都要张贴管理制度,每个月至少召开一次住宿生会议,利用一切机会进行教育;防范到位,有切实可行的安全防范措施,防范措施能落到实处,落实情况有详细记载;监督反馈到位,反馈渠道畅通,发现问题有人报告;空档管理到位,加强了学生上课后或晚上熄灯后等空档时间的巡逻和管理;问题调查处理到位,发生或发现问题时做到了不调查清楚不放手,不处理清楚不放手,责任未追究不放手。

  三是严格检查和评比。寝室主管老师每天根据学校制定的宿舍检查评分办法逐寝检查安全、内务、卫生、纪律情况,严格记录,准时通报,做到了天天查、周周比、月月评,五四表彰了9个优秀寝室、9位优秀寝室长、40名文明住宿生。

  四是优化周边环境,每晚要巡逻寝室周边情况,包括有无社会人员在周边闲逛、有无学生结伙游玩、有无其他异常情况等等,若有异常情况要及时反应和处理;对影响寝室管理、影响住宿生休息的行为加以反映和制止;教育学生不到无牌无证的地方吃饭,不到无牌无证的地方买“三无”食品等。

  五是关爱学生,让学生感到环境温暖,值日和管理老师经常深入到学生宿舍中了解学生的生活、学习状况,倾听学生的所思所想,并尽可能做一些关心学生的事。如天凉了提醒学生多穿衣服,夜里关好门窗,学生病了,通知其家长,或者亲自送学生外出看病等。

  六是积极防控流行病,寝室每天学生上课时都进行了通风,每晚进行晚检,晚检一看二问三摸四量后异常的立即送医院治疗,同时联系监护人和班主任处理。

  5、学校和各班班主任签定了“班班通”责任书,加强了“班班通”设备管理。二是制定了《教室财产管理制度》,把教室财产管理列入班主任、教师、学生考核内容,作为奖励的依据之一,加强了财产管理。三是进一步完善了《寝室管理老师岗位职责》、《寝室管理督查制度》、《住宿生守则》、《住宿生公约》,四是制定了《寝室财产管理制度》和《住宿楼出入管理办法》。

  二、存在的问题和改进策略

  在回顾和总结半年来的工作成绩的同时,我们还必须清楚的看到,在许多方面还存在问题和不足。

  1、进一步加强干部队伍、教师队伍建设。要以深入学习实践科学发展观活动为契机,进一步改进和加强干部队伍、党员队伍、教师队伍建设,加强政治理论和业务学习,不断提高素质和能力,充分发挥名师、骨干教师、学科带头人的作用,建设一支学习型、科研型、实干型的干部、教师队伍。为学校教育教学质量再上新台阶提供人才保证。

  2、进一步加强学校管理,坚持按制度办事。要进一步完善制度,加大制度的执行力度,完善考核办法,严格考核过程,保证各项工作优质高效。

  3、进一步加强和改进学生思想道德建设。要进一步推进和做好学生综合素质评定工作和“六星争优”评选工作,提高广大师生对综合素质评定工作和“六星争优”评选工作的认识,把学生综合素质评定工作和“六星争优”评选工作,作为对学生行为习惯和思想教育的重要途径。完善资料台帐,使之更科学更规范。

  4、进一步加强和改进教研工作。更新教育理念,优化教学手段。继续做好各组的教研专题,使之用于教育教学。充分利用远程教育设备和多媒体教学,使教学活动生动活泼。

  初中教室年度工作报告【3】

  20xx年度,我校工会在市教育工会及学校党支部的领导下,坚持以法治会,加强自身管理体系的建设,全面提高教代会质量,组织全校教职工团结进取、奋力开拓,加强学校的物质文明建设和精神文明建设,为创建文明学校作出了应有的贡献。现将XX年工会工作总结如下:

  一.努力提高教师的思想素质和业务素质,建设一支优秀的教师队伍。

  学校的首要工作是教育教学,培养新时期的人才是初级中学的主要职责。要提高学校教育教学水平就必须有一支思想素质好,业务素质强的教师队伍,今年工会配合学校教导处、开展了一系列活动,切实提高了教师的思想素质和业务素质。

  二.坚持校务公开,发挥工会的监督功能。

  教职工是学校的主人,是学校物质文明和精神文明的创造者和建设者。学校工会长期以来,一直关心职工生活,坚持教代会制度,充分发挥教代会的桥梁、纽带作用,增强教师的主人翁精神,参与学校的民主管理。

  1.实施民主管理。

  学校让教师以主人翁的精神参与学校全方位的民主管理。特别在十月份新的领导班子成立以来在民主管理方面更上一层楼。在较大的采购方面、基建的招标等都有工会代表参加。并且在办公大楼和教学楼挂上了校长信箱和学生信箱,供广大师生向校方提出建议和意见。参与学校的重大的政策出台。我们在六月和七月两次召开教代会预备会,讨论中考奖励条例,为最后通过各项条例作准备。

  2.坚持校务公开。

  学校工会全面贯彻、执行市政府、教育局、教育工会关于“校务公开”的意见精神,积极配合进行学校校务公开工作。向全校教职工全面公开学校党建、财务、基建、职评、评先、考核、福利、教学、后勤等整个工作情况,设立学校校长意见箱,学校“校务公开”公开栏有两处,一在会计室;一在办公大楼大厅里。不定期、随时公开这些内容。校务公开使教职工对学校发展前途、改革的目标、管理的方法、工作的程序进行了全面的、深入的了解,全面调动了广大教职员的积极性,增强了广大教职工参与管理学校的意识,加强了学校的民主建设和廉政建设。

  三.开展各项活动,关心教职工;献爱心,回报社会。

  要发挥教师的主观能动性,不仅要在工作上压担子,更要在生活上关心教师,切实帮助教师解决实际困难,把工会办成真正的教职工之家。

  首先,关注青年教师的成长。我校开展一帮一活动,由老教师带年轻教师结成对,帮助他们在业务方面的成长。使年轻教师,逐步成长为合格的教师。

  其次,关心教职工的实际困难。柯柄江老师患喷门癌,要住院开刀和化疗,我们组织全体教职工向他捐款了5110元,并几次到他爱人单位帮她请假,帮助他们排忧解难。潜山县有一中学由于风灾,食堂大米被水浸泡,工会拿出350元和市教育工会一起购买大米捐给此校。在12月份的“献爱心”活动中,我们组织教职工共捐款2880元。我们还开展了一些常规活动,如:和学校一起在春节、重阳节慰问离、退休教师;在春节和六一儿童节慰问教师职工子女;三八妇女节召开女教师代表座谈会;吴劲敏老师的父亲和吴惠兵的母亲去世,我们和学校一起去吊唁。我们还在大观区“关爱女孩”摄影比赛中获一等奖。我们在XX年庆元旦文艺汇演中,组织几位教师登台演唱、诗朗诵和学生一起同乐。针对我校年轻教师多,爱打篮球的特点,我们组织了一场和八中教师的篮球友谊赛。

  总之,XX年,我校工会在市教育工会和学校的领导下,创造条件为教工服务,为学校发展服务,很好地发挥了桥梁作用。今后,我们将再接再厉,把工会办成教工温馨的家。

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云南省人民政府2017年《政府工作报告》

  2017年两会即将要召开了,各省的政府工作报告也陆续出炉!下面是范文大全小编为大家收集的关于云南省人民政府2017年《政府工作报告》,希望能够帮到大家!

  各位代表:

  现在,我代表省人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请省政协委员和列席人员提出意见。

  一、2016年工作回顾

  过去一年,在党中央、国务院和省委的正确领导下,省人民政府团结带领全省各族人民,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持新发展理念,紧紧围绕“三个定位”,积极适应把握引领经济发展新常态,以推进供给侧结构性改革为主线,有效应对经济下行压力持续加大等严峻挑战,克难奋进、主动作为,抓早抓实、精准发力,采取一系列既利当前、更惠长远的举措,稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,推动经济社会发展稳中有进、稳中向好,实现了“十三五”良好开局。经国家统计局审定,全省生产总值增长8.7%,固定资产投资增长19.8%,地方一般公共预算收入增长5.1%,城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.4%,城镇登记失业率控制在3.6%以内,完成国家下达的节能减排任务。

  (一)推进供给侧结构性改革,经济保持平稳健康发展

  坚持稳中求进工作总基调,年初出台稳增长开好局22条政策,实施促进投资、工业、消费、外贸增长等针对性措施。建立省政府常务会议听取州市重点工作推进情况汇报制度,强化稳增长督查激励和问责。发挥有效投资对稳增长的关键作用,争取到895亿元国家专项建设基金、209亿元中央预算内投资支持,实施“十、百、千”项目投资计划,固定资产投资增速位居全国前列。加快预算执行进度,盘活存量资金,推进政府和社会资本合作,规范地方政府性债务管理。扎实开展“三去一降一补”,去生铁产能125万吨、粗钢产能376万吨、煤炭产能1896万吨,超额完成去产能任务。“僵尸企业”市场化退出稳妥推进。全年商品住宅待售面积预计下降6.4%,库存控制在合理区间。执行差别化信贷政策,直接融资比重不断提高,全国首个地方国企债转股项目落户云锡集团。全面落实国家和省减税降费等降成本政策措施,为实体经济直接减负800亿元左右。基础设施建设、产业发展、民生改善等补短板工作得到加强。

  (二)着力推进产业转型升级,结构调整步伐加快

  继续巩固提升传统优势产业,着力发展8个重点产业,重点产业导向作用初步显现。高原特色现代农业发展成效明显,主要农产品供给稳定。加快培育新型农业经营主体,重点推进农业“小巨人”振兴行动计划。农村一二三产业融合发展步伐加快。第一产业增加值增长5.6%。深入推进新一轮“建设创新型云南行动计划”,实施11个重大科技专项,新增42个院士专家工作站,成功举办第三届“科技入滇”对接活动。出台“中国制造2025”云南实施意见,优化工业园区产业布局,稳步推进企业技术改造。强化产品创新和市场营销,千方百计遏制烟草产业下滑势头。加大工业企业培育力度,新增规模以上企业376户。全部工业增加值增长6.5%,其中非烟工业增长12.1%。建筑业快速发展,增加值增长14.6%。继续培育发展中小微企业,民营经济增加值增长9%左右。大力发展信息产业,“云上云”行动计划加快推进,与阿里巴巴、腾讯、浪潮、华为等企业开展实质性合作,以晴、惠科等重点项目顺利推进,云计算、大数据、“互联网+”在产业发展中发挥更大作用。全面推进“十大扩消费行动”,加快乡村新型商业中心试点建设,社会消费品零售总额增长12.1%。加快服务业转型升级,物流、会展、文化体育、养老健康等产业较快发展。金融机构人民币存贷款余额分别增长10.8%、10.6%。加快旅游业转型升级,积极推进与港中旅、华侨城、上海复星、大连万达、成都会展等企业的合作。新增5A级景区2处。着力整顿旅游市场秩序。第三产业增加值增长9.5%。

  (三)深入推进改革开放,发展动力进一步增强

  在全国率先出台电力体制改革试点方案,组建昆明电力交易中心,市场化交易电量超过550亿千瓦时,累计减少企业电费支出90.3亿元。国企改革不断深化,重组设立省建设投资控股集团和省贵金属新材料控股集团,云南白药混合所有制改革取得突破,中国铜业集团总部落户云南。深化投融资体制改革,设立重点项目投资基金、重点产业发展基金和交通产业发展基金。

  组建云南红塔银行,农信社改制组建农商行进展顺利。沿边金融综合改革试验区建设稳步推进,跨境金融支付便利化水平不断提升。实施不动产统一登记。土地承包经营权确权登记颁证等农村改革有序推进,农垦、供销社、国有林场、农业水价改革全面深化。公立医院综合改革深入实施。事业单位、科技、教育、文化、财税、价格等改革持续推进。成功举办第4届南博会暨第24届昆交会、第14届中国国际农产品交易会、第11届全球孔子学院大会。昆明综合保税区通过初验,新增国家一类口岸1个,建成第一个国家级境外经贸合作区。实施境外旅客购物离境退税政策。积极推进电力、装备制造、冶金等领域的国际产能合作,对外投资增长19.8%。教育文化“走出去”步伐加快。与长三角、珠三角和周边省区的合作交流持续深化。高位推动招商引资,实际利用外资和引进省外到位资金分别增长10%和14.3%。

  (四)持续加强基础设施建设,发展保障能力不断增强

  多渠道筹措建设资金,基础设施建设完成投资5564亿元。沪昆客专、云桂铁路云南段建成运营,云南迈入高铁时代。铁路新开通里程706公里,是前5年的1.5倍,16个重大项目纳入国家中长期铁路网规划。华丽、香丽等8条高速公路全面推进,小铺至乌龙、上关至鹤庆等高速公路建成通车,新增高速公路通车里程130公里。新改建农村公路2.1万公里,“溜索改桥”21座。沧源机场建成通航,澜沧机场续建、腾冲机场改扩建等项目进度加快,陇川等5个通用机场开工建设。金沙江中游航运基础设施综合建设项目、水富港扩能工程进展良好。阿岗水库、柴石滩大型灌区开工建设,新开工水源工程61件,建成“五小水利”工程50万件,完成132万亩高效节水灌溉建设任务。观音岩、梨园水电站全面投产,苗尾水电站下闸蓄水,乌东德、黄登等大型水电站建设加快推进。新一轮农网改造升级工程启动实施。加强输电通道建设,西电东送1250亿千瓦时。新增石油、天然气管道666公里。呈贡、保山等信息产业园建设加速推进,昆明国际通信枢纽加快建设。新增光缆线路20.8万公里。

  (五)促进城乡区域协调发展,生态文明建设扎实推进

  进一步加强城乡规划建设管理,启动云南省空间体系等规划编制,23个县市区“多规合一”和“十城百镇”规划试点稳步推进。推动昆明市与滇中新区融合发展,滇中城市一体化加快推进。保山城市地下综合管廊和玉溪海绵城市建设试点顺利推进,腾冲、楚雄、瑞丽和剑川沙溪成为第三批国家新型城镇化综合试点。强化分类考核,促进县域经济差异化发展。启动实施以“四治三改一拆一增”和“七改三清”为主的城乡人居环境提升行动,“一水两污”、燃气管网、城市公厕等城镇基础设施加快建设。传统村落民居、民族特色村寨和历史文化名街、名村、名镇、名城保护力度加大。加快建设主体功能区。深入实施水、大气、土壤污染防治行动计划,滇池等高原湖泊水质得到改善,空气质量总体保持良好,中央环保督察反馈意见整改落实工作全面展开。实施退耕还林还草160万亩,治理水土流失面积4720平方公里,完成中低产田地改造336万亩。全面加强耕地数量质量生态“三位一体”保护,启动耕地轮作休耕试点。集中打击破坏森林资源违法违规行为,扎实开展非煤矿山专项整治。启动实施生态环境损害赔偿制度改革试点。

  (六)精准发力脱贫攻坚,民生保障水平进一步提高

  建立健全脱贫攻坚工作机制、责任机制和考核机制,聚焦4个集中连片特困地区和少数民族深度贫困群体,全面推行“四到县”改革,对贫困对象实行精准识别、动态管理。压缩行政开支,积极整合资金,省级财政专项扶贫资金投入实现翻番。设立总规模1152亿元的云南浦发扶贫投资发展基金。筹集653亿元资金,启动实施现代职业教育和县级公立医院及妇女儿童医院扶贫工程,首批37个项目开工建设。完善“挂包帮”“转走访”机制,驻村扶贫工作队覆盖全部贫困村。沪滇、粤滇等东西部扶贫协作扎实推进,三峡、华能、烟草等央企对口帮扶启动实施。实施44.5万建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁。有望实现12个贫困县摘帽、1253个贫困村出列、120万贫困人口脱贫。在财政收支困难的情况下,财政支出的73.8%用于民生保障。继续实施积极的就业政策,以创业带动就业,完成83万人次农民工技能提升培训,累计转移农村劳动力1036万人次,城镇新增就业44.8万人。全面实施机关事业单位养老保险制度,4917万人次参加五大社会保险。按照不低于5%和8%的比例分别提高城乡低保人均补助标准。完善工资增长与经济发展水平相适应的收入分配制度。退休人员基本养老金标准继续提高。统筹实施农村危房改造和抗震安居工程60万户,棚改货币化安置比例达48.5%。提高乡村教师待遇,改善办学条件,推动义务教育均衡发展。在迪庆、怒江以及“镇彝威”建档立卡贫困家庭实施14年免费教育。滇西应用技术大学如期招生。提高城乡居民基本医疗保障和基本公共卫生服务经费补助标准,有序推进分级诊疗试点,稳步提升医疗、中医药和公共卫生服务质量,全面提高传染病防控水平。实施“全面两孩”政策。公共文化服务体系建设进一步加强,建成云南省大剧院等标志性文化设施,文化惠民活动和七彩云南全民健身工程广泛开展。防灾减灾救灾工作成绩显著,鲁甸灾后恢复重建进展顺利,景谷灾后恢复重建全面完成。移民安置任务如期完成。10件惠民实事全部办结。

  (七)加强社会治理和平安云南建设,民族团结进步局面更加巩固

  切实提高公共安全预警监管能力,安全生产和食品药品安全形势总体平稳。加强和创新社会治理,健全基层群众自治,规范发展社会组织,化解信访积案,切实维护人民群众合法权益。强化社会治安综合治理,深入开展反恐斗争,依法严厉打击各类违法犯罪和敌对势力渗透破坏活动,全面打响第四轮禁毒防艾人民战争,筑牢网络安全防线,妥善应对缅北冲突带来的新变化,有力维护了国家安全和社会稳定。法治宣传教育、法律服务和保障水平不断提高。全面推进民族团结进步示范区建设,大力实施“十县百乡千村万户”示范创建、兴边富民、扶持“直过民族”和人口较少民族发展等重点工程,沿边地区和民族地区生产生活条件进一步改善。依法管理宗教事务,宗教和谐局面得到巩固。

  (八)努力加强政府自身建设,发展软环境得到改善

  “两学一做”学习教育深入开展。法治政府建设全面加强。“放管服”改革持续加力,取消和调整省级行政许可事项48项、行政许可外的行政确认等行政职权24项,清理规范中介服务事项133项,行政审批、政务服务和公共资源交易管理迈出新步伐。“先照后证”“五证合一”“一照一码”等商事制度改革不断深化,“双随机、一公开”监管方式全面推开,事中事后监管进一步加强。全省行政事业单位资产清查工作和省级机关公务用车制度改革全面完成。建立省、州市、县三级领导班子成员挂钩联系民营企业制度,积极构建“亲”“清”新型政商关系。做好招商引资和项目跟踪落实服务。加强效能监察和审计监督,严肃查处各类违纪违规行为。

  积极支持并自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督,人大代表建议、政协提案办理质量不断提高,认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见,主动接受舆论监督和群众监督。认真做好人防和拥军优抚安置工作,支持国防和军队改革,军民融合发展积极推进。

  各位代表!这些成绩的取得,是党中央、国务院和省委正确领导的结果,是省人大、省政协和社会各界大力支持的结果,是全省各族人民共同努力的结果。在此,我代表省人民政府,向全省各族人民、各界人士、驻滇人民解放军、武警官兵和公安干警,向关心和支持云南发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人,表示衷心的感谢!

  我们清醒地看到发展中的问题和工作的不足:经济下行压力较大,工业和民间投资增速下滑,实体经济困难较多,融资难融资贵等问题依然存在,金融风险隐患不容忽视。结构调整滞后,产业结构单一,高新技术产业发展不足,民营经济活力不强,对外开放步伐不快。补短板任务繁重,消除贫困任务艰巨,基础设施薄弱,教育、卫生等公共服务与群众的期望还有差距,生态环境领域违法违规问题时有发生,安全生产隐患不少,维护社会稳定和边境安全压力较大。作风建设还有差距,少数干部改革创新、担当进取意识不强,存在不作为、慢作为、不敢为、不会为问题,政府自身建设尚需加强。这些问题和不足,我们必须高度重视,切实加以解决。

  二、2017年工作总体要求

  今年是党的十九大召开之年,是实施“十三五”规划的重要之年,是供给侧结构性改革的深化之年,是贯彻落实省第十次党代会决策部署的开局之年,做好政府工作意义重大。当前,我省正处于大有可为的战略机遇期。习近平总书记对云南的“三个定位”,极大地提升了云南在我国发展格局中的战略地位,为我省发展注入了强大动力。世界经济进入长周期调整阶段,我国经济发展进入新常态,国内外经济格局变化蕴藏新的机遇。随着国家“一带一路”、长江经济带等重大战略的深入实施,我省发展优势凸显。特别是省第十次党代会胜利召开,吹响了决战脱贫攻坚、决胜全面小康的号角,全省上下凝心聚力谋发展、攻坚克难求突破,跨越发展其时已至、其势已成。我们完全有信心、有能力、有条件推动弯道超越、跨越发展。

  今年工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,认真落实中央经济工作会议和省第十次党代会决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,主动适应把握引领经济发展新常态,坚持以提高发展质量和效益为中心,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,筑牢“稳”的基础、下足“进”的功夫,切实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,全面完成脱贫攻坚年度目标任务,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  今年发展的主要预期目标建议为:全省生产总值增长8.5%左右,固定资产投资增长16%以上,地方一般公共预算收入增长4%左右,城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%,居民消费价格涨幅控制在3%左右,城镇新增就业44万人以上,完成国家下达的节能减排任务。

  做好政府工作,必须牢牢把握稳中求进工作总基调,突出四个关键:

  第一,进一步以服务和融入国家发展战略促跨越。必须把工作着力点聚焦到习近平总书记对云南的新定位、新要求上来,强化使命担当,加强政策衔接、项目对接和工作承接,推进关键领域工作取得突破。加快建设民族团结进步示范区。始终坚持“各民族都是一家人,一家人都要过上好日子”理念,确保公共资源进一步向民族地区和民生领域倾斜,保持民族地区经济社会发展主要指标增速高于全省平均水平,创造更多民族地区发展的先进经验。加快推进生态文明建设排头兵步伐。树牢“绿水青山就是金山银山”理念,以解决生态环境领域突出问题为抓手,以绿色循环低碳发展为途径,以制度创新为动力,以重点工程为依托,以生态文化建设为保障,加大协同治理力度,坚决保护好云南的绿水青山、蓝天白云、原野沃土。加快建设面向南亚东南亚辐射中心。主动服务和融入“一带一路”、长江经济带建设,积极参与孟中印缅经济走廊、中国—中南半岛国际经济走廊和澜沧江—湄公河合作,强化国内区域合作,形成内外联动、互为支撑的高水平双向开放新格局,加快由开放末梢向开放前沿转变。

  第二,进一步以新发展理念引领转方式。必须始终坚持以创新、协调、绿色、开放、共享为统领,加快培育新的经济结构,推进增长方式由粗放型向集约型转变。大力推进产业转型升级。围绕“两型三化”现代产业新体系建设,推动产业链、创新链、人才链、资金链、政策链集聚,大力优化升级传统产业、大力发展重点支柱产业、积极培育壮大战略性新兴产业,加快推动产业结构由中低端向中高端迈进。大力推进集群集聚发展。推动各种资源向有竞争力、创新力的园区和企业集中,聚焦重点产业和重大项目,打造形成一批专业化、特色化产业园区和产业集群。大力推进产城融合发展,增强产业集聚区功能,促使企业、产业向重点地区、重点园区集聚,提高集中度。大力推进资源节约集约利用。大力推广节约集约的发展方式和绿色简约的生活方式,鼓励和支持企业推进新产品、新技术研发应用,突破工程化、产业化瓶颈,转变资源能源利用方式,提高全要素生产率。

  第三,进一步以改革开放创新增动力。必须坚持向改革要活力、向开放要空间、向创新要动力。着力深化供给侧结构性改革。以满足需求为最终目的,以提高供给质量为主攻方向,以深化改革为根本途径,推动“三去一降一补”取得实质性进展。加快推进国企、财税、金融、社保等基础性、关键性改革,更好发挥经济体制改革的牵引作用。着力在构建开放型经济新体制上取得突破。主动探索各类功能区协同开放新机制。创新国际投资合作机制,推动“引进来”与“走出去”提质增效。加快培育具有云南特点和竞争优势的外向型产业体系。努力构建质量效益导向型外贸促进新体系,提高沿边金融服务水平。着力破解创新不足的发展难题。推进以科技创新为核心的全面创新,扩大全社会研发投入,提升创新供给能力。积极融入国家大科学计划和大科学工程,深入研究解决经济和产业发展急需的科技问题,推动产业和产品向价值链中高端跃升。切实优化创新环境,不断集聚创新人才,依靠创新促进新旧发展动能加快接续转换。

  第四,进一步以全面从严治政转作风。必须坚持严字当头,务必做到讲政治、讲团结、敢担当、有作为、求实效、重廉洁,把全面从严治党的要求贯彻到全面从严治政之中。加强思想政治建设。牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,更加扎实地把中央和省委的各项决策部署落到实处。勇于担当转作风。大力营造“想干事、敢干事”的环境氛围,最大限度激发各级干部干事创业热情,坚决做到矛盾面前不绕道、问题面前不回避、困难面前不退缩,敢作敢为、敢抓敢管、敢挑重担,勇于负责、勇于面对问题、勇于解决问题。建立健全容错纠错和正向激励机制,为担当者担当、让干事者无忧。求真务实、开拓进取,切实为群众解难题、办实事。大兴清廉之风。深入贯彻落实中央八项规定精神,坚持不懈反对“四风”,扎紧制度笼子,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,切实做到有权必有责、有责要担当,用权受监督、失责必追究,促进廉洁从政、廉洁用权蔚然成风。

  三、2017年重点工作

  今年要重点做好十个方面的工作。

  (一)深化供给侧结构性改革,扎实推进“三去一降一补”

  坚定不移去产能。巩固钢铁去产能成果,严厉打击违法生产销售“地条钢”。更多运用市场化、法治化手段,实现煤炭行业再去产能154万吨。严禁新上过剩产能项目,坚决防止已经化解的过剩产能死灰复燃。妥善处置“僵尸企业”,积极开展转岗技能培训,全力安置好分流职工。

  分类施策去库存。坚持分类调控、因城因地施策,加快住房制度改革,发展住房租赁市场,鼓励农民工和农民进城购房,激发外来购房需求。控制土地供应,盘活闲置、低效用地,加大棚改货币化安置力度,着力消化库存,将商品房库存保持在合理区间。

  多措并举去杠杆。畅通金融支持实体经济传导机制。盘活存量资产,激活闲置资产,推进企业资产证券化。落实国家债转股政策,扩大直接融资规模,降低国有企业负债水平。做好地方政府存量债务置换。把防范化解金融风险放在更加突出的位置,牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线。

  精准发力降成本。加大减税降费力度,确保企业税费负担只减不增。深化电力体制改革,加大电力市场化交易力度,力争交易规模和电力直供达到600亿千瓦时。创新建设用地市场化配置机制,符合条件的企业可免缴坝区耕地质量补偿费、分期缴纳土地出让金。持续降低企业物流和制度性交易成本。

  突出重点补短板。从制约经济社会发展的重点领域和关键环节,从人民群众迫切需要解决的突出问题着手,着力补齐基础设施、产业发展、脱贫攻坚、生态环保、科技创新、教育卫生等领域短板。

  (二)打好工业经济攻坚战,大力振兴实体经济

  大力发展工业经济。认真落实“中国制造2025”云南实施意见,深化制造业与互联网融合发展,全面提高智能化、自动化水平。促进烟草产业保总量、优结构、拓市场、去库存、增效益,实现稳定健康发展。发挥油电气优势,鼓励有市场、有订单的有色、化工、冶金等企业促销增效。大力发展新能源汽车,带动配套产业发展。加快工业转型升级,续建、新开工和竣工投产一批重点项目。推进军民融合发展。开展中小企业成长工程和新一轮小微型企业培育工程,力争规模以上工业企业达4500户,工业增加值增长7.5%以上。

  调整优化产业结构。按照“两型三化”要求,紧盯全球科技革命和产业变革大趋势,以生命健康、信息技术和智能制造等领域为重点,谋划布局战略性新兴产业。充分发挥推进机制和产业基金作用,推进重点支柱产业加快发展。注重用新技术新业态全面改造提升传统产业,促使其做优做强。加快大数据、云计算应用发展,深入推进“云上云”行动计划。实施服务经济“倍增”计划,开展服务业综合改革试点,推动服务业模式创新、跨业融合、多维拓展。

  加快发展民营经济、县域经济和园区经济。实施民营经济“双培双优”行动计划,狠抓政策落实,加强服务指导,帮助民营企业解决融资难融资贵问题,营造公平公正的竞争环境。支持县城提质扩容和扩权强县,重点支持10个县市做强做大,新增8个百亿县,继续抓好20个县市区转型发展试点。突出园区定位,引导产业集聚,创新园区运行管理机制和融资模式,实施园区发展“千百亿工程”,推进“10+50”重点工业园区建设,新增4个百亿园区。

  发挥投资关键作用和消费基础作用。继续实施“十、百、千”项目投资计划,抓好“四个一百”重大项目建设。落实投融资体制改革措施,发挥重点项目投资基金作用,提高政府和社会资本合作项目落地率,激发民间投资活力,增加工业投资。积极发挥新消费引领作用,深入开展“增品种、提品质、创品牌”专项行动,扩大“云品”影响力。充分发挥玉石珠宝、咖啡等商品交易中心作用,加快冷链物流、乡村新型商业中心等消费基础设施建设,推动电子商务对传统商贸流通企业和乡镇全覆盖。完善产品质量追溯体系和惩罚性赔偿制度,维护良好市场秩序。积极推动边境旅游试验区、跨境旅游合作区建设,大力推进全域旅游,加快“旅游文化+创意产业”融合发展,抓好重点旅游文化建设项目,重拳整治旅游市场乱象,推动旅游业向国际化、高端化、特色化转型升级。第三产业增加值增长9.5%。

  (三)推进农业供给侧结构性改革,提升农业现代化水平

  提高农产品供给质量。严守耕地红线,保护基本农田和优质耕地,科学划定粮食生产功能区,加快实施藏粮于地、藏粮于技战略,切实保障粮食安全。着力发展高原特色现代农业,调优农产品结构。建设重要农产品生产保护区、特色农产品优势区,大力发展品牌农业,提升“云系”“滇牌”农产品影响力,增加绿色优质农产品供给。

  加快农村一二三产业融合发展。积极发展多种形式适度规模经营,发展农业产业化经营联合体,加强农业“小巨人”培育,力争销售收入超10亿元的农业龙头企业达25户以上。培育壮大茶叶、蔬菜、花卉等10个农业重点产业,积极发展80个特色优势产业重点县。抓好农村产业融合发展试点,加快发展休闲农业和乡村旅游,提高主要农产品加工转换率。支持各类人才到农村创业,整合创建一批返乡下乡人员创业创新园区。

  改善农业农村生产生活条件。新建高标准农田240万亩、高效节水灌溉100万亩以上、“五小水利”工程30万件以上。完善农机具补贴政策,开展主要农作物生产全程机械化推进行动。大力实施“七改三清”,着力整治农村违规建房。抓好农网改造升级工程。实施农村危房改造和抗震安居工程50万户。新改建农村公路1万公里以上,实现所有建制村通硬化路,启动“直过民族”、沿边地区自然村通硬化路建设。完成100万农村人口饮水安全巩固提升任务。

  深化农村综合改革。开展农村土地“三权分置”改革,加快承包经营权确权登记颁证。有序推进农村集体资产股份权能改革试点,开展集体资产清产核资,壮大集体经济。稳妥推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革等试点。完善集体林权制度,引导林权规范有序流转。继续深化农垦、供销社、国有林场、农田水利等改革。推进农业保险扩面提标。扎实做好第三次全国农业普查。

  (四)坚持精准扶贫精准脱贫,打好全面脱贫攻坚战

  统筹推进“五个一批”。实现29个贫困县摘帽、1100个贫困村出列、100万贫困人口脱贫。完善建档立卡动态管理机制。以4个片区为重点,扎实做好“直过民族”和人口较少民族等脱贫攻坚工作。突出抓好产业扶贫,健全产业到户到人精准扶持机制。加快实施现代职业教育、县级公立医院和妇女儿童医院扶贫工程,加大贫困劳动力培训和转移力度,健全贫困家庭学生资助体系。实施10万建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁,抓好后续发展。继续增设贫困地区生态公益岗位,做好农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。

  加大资金保障力度。增加财政扶贫资金投入,整合扶贫资源,增强县级统筹使用能力。加大金融扶贫力度,用好用活浦发扶贫基金,扩大扶贫投资发展基金筹集和覆盖范围,鼓励贫困地区企业利用绿色通道上市、发债。加强扶贫资金绩效评价,实现审计监督全覆盖,提高资金使用效益和安全性。

  加强扶贫协作。主动与上海、广东等省市对接,实施好东西部扶贫协作,支持服务好中央单位定点扶贫。深入开展“万企帮万村”精准扶贫行动,加快落实浙商总会、中国光彩事业德宏行等帮扶协议。大力弘扬扶贫济困精神,广泛动员社会各界参与扶贫。推进国际扶贫交流合作。

  强化责任落实。继续做好“挂包帮”“转走访”,充分调动贫困群众积极性和主动性。健全脱贫攻坚责任制和考核管理办法,坚决防止数字脱贫、弄虚作假。

  (五)持续推进“五网”建设大会战,进一步夯实发展基础

  加快路网和航空网建设。提高沪昆客专、云桂铁路运营水平,推动建设高铁经济带。新开工渝昆高铁等项目。推进城市轨道交通建设,确保昆明地铁3号线、6号线通车。加快墨临、保泸、武易等高速公路建设,全面开工“十三五”规划的高速公路项目,新增通车里程400公里以上。加快推进边境高等级干线公路建设。稳步推进金沙江中游航运二期工程。全力推动昆明长水综合交通枢纽建设。扎实推进新建、迁建和改扩建机场工程,确保澜沧机场通航,新开工10个通用机场。

  加快能源保障网建设。确保中石油炼油项目投产,新开工一批天然气支线管网项目,提高油气利用率。继续推进乌东德等大型水电站建设,确保白鹤滩水电站开工。提升完善电网设施,促进省内用电消费。加快西电东送、云电外送输电通道和售配电网建设,力争西电东送电量达1300亿千瓦时。

  加快水网建设。积极建设滇中引水工程,抓好在建重点项目,新开工重点水利工程50件以上。大力推进水电站水资源综合利用、河道综合治理和水系连通工程建设,新增蓄水库容3亿立方米。加快城乡供水能力建设,完善污水处理及管网配套设施,县城和县城以上城市污水集中处理率达85.6%。

  加快新一代信息基础设施建设。大力推进信息化平台和地理信息、大健康、旅游、林业、农业、扶贫等大数据中心建设,确保省政务信息中心投入运行。改造提升城市宽带网络,加快实施“宽带乡村”、光纤入户工程,继续实施下一代广播电视网、移动宽带网覆盖等项目。扩展昆明区域性国际通信出入口业务,加快国际通信枢纽和信息汇集中心建设。

  (六)加快新型城镇化建设步伐,促进城乡协调发展

  全面提升城乡规划建设管理水平。强化规划引领,推广“多规合一”,推进省级空间规划试点,开展昆明城市总体规划修编。抓好新型城镇化综合试点。新建城市地下综合管廊180公里以上、海绵城市39平方公里以上。启动消除城区重点易涝区段三年行动。加快实施“四治三改一拆一增”,推进旧城镇、旧厂房、旧村庄改造和景区、通道、城乡亮化工程。保护城乡历史文化风貌。创新城乡治理方式,理顺村镇规划建设管理体制。

  加快农业转移人口市民化进程。深化户籍制度改革,完善“人地钱”挂钩激励机制,推动居住证制度全覆盖。落实农民进城落户各项优惠政策,切实保障新市民权益。扩大特大镇功能,推进就地就近城镇化。力争户籍人口城镇化率达33.4%、常住人口城镇化率达46%。

  促进大中小城市和小城镇协调发展。完善区域协同发展机制,推进昆明市与滇中新区融合发展,加快滇中等城市群建设步伐。加强区域中心城市建设。推动边境口岸和省际边界重要城镇建设。科学规划,整合资源,高标准开展宜业宜居宜游城镇创建,抓好国家级特色小城镇试点,启动100个特色小镇建设。

  (七)深化改革开放创新,持续增强发展动力

  加快推进关键性改革。打好国企改革攻坚战。以混合所有制改革为突破口,实施一批重点改革项目,提高国有资产证券化水平。切实推进国有经营性资产集中统一监管,规范国有资本经营管理。加快剥离国有企业办社会职能,推进国资监管职能向以管资本为主转变。强化产权保护。深入推进社会信用体系建设。加大财政支出优化整合力度,创新财政扶持方式,实施财政涉企资金基金化改革。积极盘活存量资金,加快预算执行进度,进一步压缩行政支出。加快省及省以下财政事权与支出责任划分改革。深化税收征管体制改革,规范非税收入征管,提高财政收入质量。推进多层次资本市场体系建设。健全政策性融资担保信贷机制。加快推进农信社改制,提高村镇银行覆盖率。继续深化教育、社保、价格、统计等领域改革。

  扩大双向开放。高水平办好“2017商洽会”、国际旅交会、外交部云南全球推介等重大活动。加快跨合区、边合区等各类开放功能区建设,完成昆明综合保税区和腾俊国际陆港、昆明高新保税物流中心国家验收,建成云南跨境电商公共服务平台。加大招商引资力度,力争新引进10户世界500强企业,实际利用外资和引进省外资金分别增长8%、11%以上。深化沿边金融综合改革,扩大人民币跨境业务创新试点。

  积极申报昆明铁路口岸,加快电子口岸、国际贸易“单一窗口”建设,改善口岸软硬件环境,提高通关便利化水平。扩大边民互市创新试点,促进边境贸易发展。规划建设服务贸易功能区,主动承接加工贸易,积极发展转口贸易,增加先进技术设备和关键零部件进口。鼓励企业“走出去”,建立海外商贸物流和技术服务中心,开展国际产能合作。扩大来滇留学生规模,办好“汉语桥”等国际精品赛事,继续实施周边国家“光明行”等合作项目,充分发挥海外华人社团及海外侨胞的作用,促进人文交流。深化与京津冀、长三角、珠三角、成渝、港澳台等区域合作。

  深入实施创新驱动发展战略。支持产学研用紧密结合,整合并加大财政专项投入,推动科技与金融深度融合。赋予科研院所和高校更大的科研自主权,带动社会资本参与创新。实施4个重大科技专项和一批重点研发项目,深化“科技入滇”,提高省院省校合作水平,新建院士专家工作站80个,新建一批高水平重点实验室和工程技术研究中心。强化企业创新主体地位,加强国有企业技术创新绩效考核,新增科技型中小企业500户以上、高新技术企业100户以上。加快呈贡大学城等“双创”中心和公共服务平台建设,着力培育“双创”示范基地。启动实施“云岭英才计划”和技能强省计划,发扬企业家精神和工匠精神。全面深化职称制度改革。落实以增加知识价值为导向的分配政策,鼓励科研人员和技能人才在岗或离岗创业创新,加快成果转化。加强品牌建设,实施重点产业标准提升行动、知识产权强企强县工程和消费品质量提升工程。

  (八)强化环境保护,建设生态文明

  狠抓环境污染防治。坚决抓好中央环保督察发现问题的整改,建立完善生态文明建设责任追究制度,全面开展省级环保督察,严厉打击各类违法违规行为。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,加强多污染源综合防控和多污染物排放协同控制。全面推行“河长制”,加强长江、珠江等六大水系和滇池、洱海等九大高原湖泊保护治理。深入实施土壤污染治理修复示范工程,加大重金属污染治理,防控和整治农业面源污染,确保永久基本农田土壤环境质量不下降。实现16个州市政府所在地环境空气质量优良天数不低于98%,主要河流断面水质优良率不低于80%,县级以上城市集中式饮用水水源地水质达标率达到100%,主要出境、跨界河流断面水质达标率达到100%。

  加强生态保护修复。划定并严守生态保护红线,积极探索建立资源有偿使用和生态补偿制度,扎实推进国家重点生态功能区建设。深入推进“森林云南”建设,进一步提高森林覆盖率。加大矿山生态修复力度,实施退耕还林还草等生态工程。强化自然保护区、森林公园、国家公园等保护地管理,加强生物多样性保护,全面提升生态系统功能。加强环境执法能力建设,加快推动省以下环保机构监测监察执法垂直管理,推进生态监测网络建设。

  扎实推进节能减排。推进清洁生产,实施工业、建筑业等重点耗能领域能效提升计划,推动交通运输、公共机构和商业节能,支持重点用能单位开展能效综合提升示范。严格落实污染减排目标责任制,持续削减主要污染物排放总量。加强对高污染排放重点行业的治理,实施工业园区、煤化工基地综合整治,实现污染源全面达标排放、重点污染源减量排放。

  大力发展绿色经济。着力发展节能环保产业,积极参与碳排放权交易,扎实推进国家低碳试点省建设。积极发展绿色金融,加快产业绿色转型发展。推动普洱国家绿色经济试验示范区建设取得新进展。推进国家级文化生态保护实验区建设。加快国家餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市建设。

  (九)切实提升基本公共服务水平,全力保障和改善民生

  扩大就业创业。深入实施高校毕业生就业创业促进计划,做好退役军人安置和就业创业服务工作。托底帮扶就业困难人员,确保零就业家庭动态清零。深入推进“贷免扶补”、创业担保贷款和劳动密集型小企业贷款,加大创业扶持力度。加强农民工技能培训和转移就业。做好农民工工资清欠工作。不断完善收入分配制度,合理确定最低工资标准和企业工资指导线。

  健全社会保障体系。深化基本养老保险制度改革,开展养老保险结余基金投资运营,积极发展企业年金、职业年金、商业养老保险。适当提高城乡居民基本养老金标准,确保按时足额发放。加快推进城乡居民医保整合,提高补助标准,全面实现城镇医保全省“一卡通”。健全特困人员救助供养制度,支持专业社会工作、志愿服务和慈善事业发展。新开工棚改10万套以上,抓好配套建设,提高入住率。

  优先发展教育。大力发展学前教育,均衡发展义务教育,扩容提质普通高中教育,创新发展职业教育。深化与省外高校战略合作。加快一流大学和一流学科建设。办好民族教育、特殊教育和继续教育。进一步健全学生资助体系,完善进城务工人员随迁子女义务教育全纳入制度。支持社会力量提供多元化教育服务,规范社会办学。继续保持教育资源向“三区一线”倾斜,加强县一中和中小学标准化建设,推进“全面改薄”工程和“三通两平台”建设应用。

  保障人民健康。全面推开城市公立医院综合改革。加快推进分级诊疗和医师多点执业,扩大家庭医生签约覆盖面,发展医联体和远程医疗。加强县级中心医院建设,推动医疗服务重心下移和诊疗资源下沉。加快全科、儿科等紧缺专业人才培养。加强公共卫生和疾病预防控制。实施“关爱妇女儿童健康行动”计划。高度重视中医中药和民族医药发展。积极开展医养结合、健康管理、康复护理等服务,支持社会力量进入非基本医疗服务领域。确保云南阜外医院全面建成使用。持续实施七彩云南全民健身工程,推动各类体育场馆设施开放利用,扩大体育消费。积极发展养老产业。

  推动民族团结进步。全面贯彻党的民族政策,落实民族区域自治制度,加快推进少数民族和民族地区的发展进步。做好城市民族工作。深入实施兴边富民工程,大力改善沿边群众生产生活条件。实施好第二轮“十县百乡千村万户”示范创建工程,抓点带面推动民族团结进步示范区建设。

  促进文化繁荣。大力发展公共文化、新闻出版、广播影视、档案等事业,倡导全民阅读。加大文献整理、文物保护和非物质文化遗产保护力度,提高文物和非遗资源利用水平。鼓励文艺精品创作,保护、扶持地方戏和少数民族剧种,深入实施民族文化“双百”工程。推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展,加快文化产业转型升级。提升对外文化传播能力,促进文化对外贸易和投资。

  维护社会和谐稳定。深入推进平安云南、法治云南建设,广泛开展“七五”普法宣传。进一步做好人民调解和信访工作。提高公共法律服务水平。加强防灾、减灾和备灾工作,实施50个重大地质灾害治理工程项目。妥善安置移民。强化重点行业领域专项治理,狠抓责任落实,确保安全生产形势持续稳定。加强食品药品安全监管,落实“四个最严”要求,保障人民群众“舌尖上的安全”。依法管理宗教事务,全力维护宗教和谐。加强社会治安综合治理,强化反恐维稳。深入开展第四轮禁毒防艾人民战争。加快推进“智慧边境”建设,全力维护边境社会稳定。抓好网络安全和保密等国家安全工作。

  做好国防动员、人防、双拥、参事、文史、地方志、港澳台侨、哲学社会科学、科普、气象、红十字等工作。切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。支持工会、共青团、妇联等群团组织改革发展。

  继续办好10件惠民实事。

  (十)全面加强法治政府建设,努力建设人民满意政府

  严格依法行政。以法治作为政府运行的基本准则,以上率下,从严从实,推进依法行政、从严治政、廉洁从政。大力开展法治宣传教育,增强政府系统尊法学法守法用法意识,切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。加强和改进政府法制工作,提高立法质量,全面清理政府文件。推进综合行政执法,加强行政执法队伍管理,促进严格规范公正文明执法。

  提升行政能力。完善集体学习制度,营造爱学习、勤学习、善学习的良好氛围,切实提高政府系统领导干部的战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维和底线思维能力。坚持问题导向,深入基层、深入一线,着力解决改革发展稳定重大问题和群众反映强烈的突出问题。健全决策机制,加强新型智库建设,探索重大公共政策第三方评估,推进行政决策科学化、民主化和法治化。

  加快职能转变。深入推进“放管服”改革,巩固行政审批制度改革成果,深化商事制度改革,实现“双随机、一公开”监管全覆盖,动态调整权责清单并向社会公开。全面推进政务公开和公共资源交易管理,大力发展电子政务,努力打造便捷高效的“互联网+政务服务”新模式,推进公共数据开放共享,切实解决办事难问题。加快建立统一建设管理的综合交通协调机制。深化机关事业单位后勤改革。规范政府购买服务,着力推广政府和社会资本合作提供公共服务及公共产品。

  加强监督问责。自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督,加强行政监督和审计监督。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见,全面提高人大代表建议、政协提案办理的质量和水平。加强和改进督查考核问责工作,加大整治庸懒散拖力度,层层传导压力,落实责任,确保政令畅通、政策落地。

  各位代表!蓝图已绘就,奋进正当时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在党中央、国务院和省委的坚强领导下,不忘初心,继续前进,勇于担当,奋发有为,在全面脱贫、全面小康征程上迈出更加坚实的步伐,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

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2017换届政府工作报告全文
着实现小康社会目标快速迈进的五年。五年来,我们在市委、市政府和旗委的正确领导下,在旗人大、政协的监督和支持下,团结带领全旗各族干部群众,坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,始终把发展作为第一要务,抢抓机遇,务实苦干,顺利完成了“十一五”计划,实现了“十二五”规划的良好开局,圆满完成了本届政府的各项目标任务。

  过去的五年,是综合实力显著提升、经济实现快速发展的五年。预计到年底,全旗可实现地区生产总值83.4亿元,是2007年末34.2亿元的2.4倍,年均递增19.5%;全社会固定资产投资完成64亿元,是2007年末16亿元的4倍,年均递增32%;五年固定资产累计完成149亿元;财政收入完成4.56 亿元,是2007年末2.9亿元的1.6倍,年均递增9.5%;城镇居民人均可支配收入达到17610元,是2007年末9620元的1.8倍,年均递增12.9%。农民人均纯收入达到6025元,是2007年末3774元的1.6倍,年均递增9.8%。综合实力跃居全市前列。

  过去的五年,是三次产业协调发展、产业结构进一步优化的五年。预计到年底,全旗一、二、三产业增加值分别达12亿元、50.6亿元和20.8亿元,三次产业比重为14.4∶60.7∶24.9,全旗经济进入以二产为主导、三次产业协调推进的新阶段。

  现代农牧业取得新成效。设施农业快速发展,重点实施膜下滴灌19万亩,新建日光温室6590座、大棚5030座,农业生产的抗灾避灾能力显著增强。建成的巴音水泉村马铃薯原原种基地、大哈拉万亩高效智能节水示范区、平地泉蒙欣现代科技示范园区等一批科技支撑能力强的项目达到了全区先进水平。规模养殖业进一步壮大,在实行全面禁牧的同时,出台扶持政策,分别建成肉羊、生猪、肉鸡规模化养殖场11处、22处、14处,年出栏能力达到60万只、15万口、150万羽;建成牧场化奶牛园区17处,鲜奶年生产能力达到20万吨。规模化经营稳步推进,农业组织化程度不断提高,全旗土地流转面积达到5万亩,农民专业合作社达到136家,入社户数达到3000多户、9700多人,产业化带动70%以上的农户受益。

  工业经济效益大幅提升。全旗规模以上企业达到63户,较2007年末增加了27户;规模以上工业增加值可实现48亿元,是2007年末14.3亿元的3.4倍,年均递增27.4%。万元工业增加值能耗五年累计下降34.7%。产业结构调整趋于合理。支柱产业主导地位日益显现,优势特色产业渐成规模。围绕“乳、糖、薯、肉”四大产业,培育了一批重点农畜产品加工企业,年加工能力分别由2007年末的15万吨(鲜奶)、18万吨(甜菜)、3.5万吨(马铃薯)、1.2万吨(肉)提高到的40万吨、50万吨、10万吨、3万吨。通过淘汰落后产能和扩能技改,将土镇北、原白海子等13户高载能企业全部整合搬迁到天皮山冶金化工园区,目前该园企业达到22户,以多蒙德公司为主的15户冶金化工企业、新建36台矿热炉已有22台投入生产;冶金化工业年综合产能由2007年末的35万吨增加到152万吨,成为支撑我旗工业经济发展的新引擎。风电产业实现零突破,发电装机总容量达到30万千瓦。同时,装备制造、医药电子、纺织加工、矿产开采、新型建材等产业得到进一步发展。项目建设扎实推进。五年共实施重点项目125个,其中亿元以上项目37个;完成固定资产投资94亿元。华电玫瑰营风电、隆欣三岔口风电两个项目,年内实现并网发电;三兴重工风机塔筒制造、蒙福苑新型建材制品、雄鹰蔬菜加工等一批重点项目建成投产;马莲滩煤矿开采项目累计完成投资4.5亿元,现已具备投产条件;日产5.6万平方米高级陶瓷地板砖项目已开工建设。园区建设初具规模。察哈尔工业园区面积扩规到46平方公里,形成了赛汉、平地泉、土贵镇北一园三区格局,基础设施建设累计投入38亿元,园区框架基本形成;入园企业由2007年末56家增加到182家,固定资产投入累计完成140多亿元,是2007年末的2.6倍。天皮山冶金化工园区规划面积22平方公里,建成面积10平方公里,投资15亿元初步完成“水、电、路”等基础设施建设;入园企业由4户增加到22户,矿热炉由8台增加到44台。与北京大兴区达成了联手共建的产业园意向,现大兴区正在编制产业规划和30平方公里园区规划。

  第三产业地位日益凸显。预计到年底,全旗第三产业总产值可实现20.8亿元,是2007年末9.64亿元的2.1倍,年均增长15.8%;全社会消费品零售总额可达到11.9亿元,是2007年末4.5亿元的2.6倍,年均增长21.6%。全面落实家电、农机、汽摩下乡等惠农政策,累计补贴农户近6000万元;深入实施“万村千乡”市场工程,新建、改造农家店101家,覆盖了全旗80%以上的村委会。利丰、华驰、捷通等一批汽贸企业,累计销售各类车辆2万余辆。海江、宁远等仓储物流企业年成交额达到3.8 亿元。商贸物流项目建设快速推进,总投资122亿元的察哈尔汽贸城、金汇农畜产品加工物流园和宏源商贸城等11个项目,正在全面建设。豪生大酒店作为乌兰察布首家五星级酒店已投入运营,进一步提升了我旗住宿餐饮业服务水平。开元、泰富、金立三家小额贷款公司和蒙银村镇银行相继入驻运营,形成了以国有银行为主体、多种金融机构并存的金融组织体系。至目前,全旗存贷款余额分别达到33.8亿元、16.2亿元,分别比2007年末增加21.2亿元、10.7亿元。

  过去的五年,是基础设施建设不断加快、城乡面貌发生明显变化的五年。城镇建设迈出新步伐。通过积极争取,将原黄旗海镇整建制划回我旗管理。按照市委、政府确定的“一市、两区、三个组团”的城市架构,坚持“高起点、高品味、高效能”的原则,开始规划建设平地泉开发区,现已编制完成了城市总体规划和25.5平方公里的控制性详细规划以及城市设计,城市建设框架基本拉开。“八纵七横”15条主次干道中的达尔登大道、友谊大道等6条道路及配套管网、绿化亮化已建成,博仓政宜小学、开发区小学、达尔登大道带状公园、长途客运站、宏源领秀金融商城、拆迁安置小区等39个项目已完成投资40亿元。土贵乌拉镇五年累计投入建设资金19亿元;实施了红卫街、松林大道等22条47.2公里的市政道路及配套设施建设;完成小街巷改造4.1万延长米。美化亮化了镇内主要街道、迎街建筑;实施了镇区主要出入口和土贵山公园绿化工程。修建了和丽广场、体育场等公共活动场所;建成了镇北水源地、污水处理厂、垃圾处理场;新改建公厕125座。开发了北洋等29个商住小区、面积122万多平方米;完成既有建筑节能改造18.5万平方米。建成3个热源厂,集中供热面积达到80万平方米。投资600余万元购置了环卫设备,垃圾实现了日产日清。对镇北化工企业全部进行了搬迁拆除,改善了人居环境和城镇面貌,切实提升了土贵乌拉镇整体形象。

  乡村建设统筹推进。积极推进社会主义新农村建设,完成了各乡镇镇域总体规划编制,建设了平地泉镇南村、乌拉哈乡王明村等22个新农村示范村。完成投资2.9亿元,建成了达尔登大道和24条253公里通乡通村油路、17条151公里通村沙石路;完成了G7高速、呼兴运煤专用通道和集张铁路等9条重点公铁路建设项目在我旗境内的征拆工作。累计投资8529万元,建成饮水工程158处,解决了农村14.7万人、18.9万头(只)牲畜的安全饮水问题。完成农村户用沼气工程5600户,广播电视“村村通”工程8526户。进行了沿交通干线两侧环境综合整治,拆除空壳村21个、危房3000余间。实施国家重点生态建设工程145万亩,通道绿化220公里;全面完成了商品林主体改革,全旗森林覆盖率和林草覆盖度分别达到17.5%、29%,较2007年分别提高了3.6%和6.7%。投资3522万元,实施了8个乡镇集体食堂、宿舍楼建设工程,切实改善了乡镇办公和住宿条件。

  过去的五年,是民生事业快速推进、城乡居民得到更多实惠的五年。财政用于社保、医疗等公共服务和民生领域的支出累计达到19亿元,占财政预算支出的38%。五年新增城镇就业1.1万人,城镇登记失业率控制在4.1%以内。转移农村富余劳动力7万人(次)以上。城镇基本养老、医疗、失业三项保险参保人数分别达到8904人、44202人和10111人。城乡居民社会养老保险到龄的2.5万人已全部享受待遇。社会救助体系基本建立,3.5万名低收入群众的基本生活得到保障,五保供养对象实现应保尽保,筹集大病救助基金1000万元。新农合常住人口参合率连续五年达到100%,为35.6万(人次)农民患者报销医药费7000余万元。投资7.1亿元,建成各类保障住房1.27万套(户)、17.4万平方米。投资1亿元,新建19处农村互助幸福院可安排70周岁以上、1900户农村贫困老人集中养老。投资2000余万元,新改建旗综合福利院1处、区域性和乡镇敬老院11处。深入实施扶贫整村推进工程,贫困人口从2007年末的8.9万人减少到4.8万人。坚持集中财力为民办好实事,政府公开承诺的47件实事全部完成。

  过去的五年,是各项事业全面发展、和谐社会建设取得实质性进展的五年。全面落实义务教育“三免一补”政策,高中生全部免除学杂费,寄宿制小学生免费享受到营养早餐。投入1.5亿元,实施了校安工程等教育基建项目49个、新改建校舍10万平方米;投资1.3亿元,新建了一中新校区和土镇、平地泉、巴音4所幼儿园,育人环境得到明显改善。建立了以政府为主导、社会各界广泛参与的助学帮扶机制,筹集教育基金1000万元。文化事业不断发展,综合文化站实现乡镇全覆盖,草原书屋实现村委会全覆盖,乌兰牧骑下乡演出300余场。全民健身活动深入开展,体育生活化进程明显加快。新建了土贵山、光明等4个高标准社区居委会,建成75个标准化村委会阵地,使居(村)民办事有场所、活动有场地。实施了国家基本药物制度和药品零差价销售,在全市首家实行了门诊统筹补偿试点;旗医院划归市中心医院管理,管理服务水平明显提升;加强了三级医疗机构基础设施建设,新建了旗医院综合大楼。加大计划生育奖励扶助力度,稳定了低生育水平,提高了人口素质,创建了自治区级优质服务旗。

  深入开展文明乡镇、文明村、文明社区、文明户等群众性精神文明创建活动和窗口行业、文明单位、执法部门优质服务竞赛活动。五年来,评为自治区级文明单位2个、文明村镇2个,评为市级文明、标兵单位10个。成功承办了全市第五届“两个文明”建设现场会和第三届新农村新牧区双文明建设现场会,圆满举办了巴音塔拉那达慕大会。

  全面贯彻党的民族宗教政策,优先为少数民族困难户改造危房,扶持少数民族聚居村发展养殖业。建立了以群众工作统揽信访的新机制,实现了信访工作规范化、制度化, 畅通了群众诉求渠道,及时化解了一批社会矛盾纠纷。推进城乡治安防控体系建设,加大食品药品和安全生产监管力度,社会大局保持和谐稳定。监察、审计、档案、妇女儿童、老龄、残联、优抚、红十字等各项工作都取得了新成绩。

  过去的五年,是政府职能进一步转变、行政能力不断提高的五年。坚持依法行政,健全完善议事决策机制;自觉接受人大监督,加强与政协联系沟通,积极采纳并办理人大代表建议和政协委员提案,推进政府决策的科学化和民主化。认真落实党风廉政建设责任制,加大廉政监察力度;进一步规范招投标行为,加强政府投资项目跟踪审计,深入开展小金库等专项治理活动,从严控制一般性经费支出;全面规范公务员管理和津补贴,稳步推进事业单位绩效工资改革;广大党员干部廉政勤政,形成了聚精会神搞建设、群策群力谋发展的强大合力。

  各位代表,过去五年所取得的成绩,是市委、市政府和旗委科学决策、正确领导的结果,是旗人大、政协和社会各界有效监督、大力支持的结果,是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果,是全旗各族干部群众团结拼搏、克难攻坚的结果。在此,我代表旗人民政府,向工作在全旗各条战线的广大干部群众,以及所有关心、支持察右前旗发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到存在的困难和问题。一是经济转型发展任务艰巨。工业结构单一,产业链短,企业抗市场风险能力较弱;区位交通优势没有充分发挥,大物流体系还未形成,第三产业比重偏低,构建现代产业体系任务较重。二是城镇基础设施欠帐多,建设滞后,建设和管理工作亟待加强;中心镇辐射带动能力不强,乡镇经济发展不足,新农村建设缓慢,城乡统筹发展的途径有待拓宽。三是在更高水平上解决民生问题的任务还很重,政府公共服务和社会管理等工作需要进一步加强。这些问题,我们要高度重视,在今后工作中要认真思考并探索解决的方法与途径。

  二、今后五年总体目标和工作重点

  今后五年,是察右前旗全面融入中心城区建设、全面实现跨越发展、全面建成小康社会的关键五年。党的十八大提出了新的更高的要求,按照新的要求,新一届政府班子要在旗委的领导下,带领全旗各族干部群众解放思想、实干苦干、跨越发展。今后五年旗政府工作的总体思路是:坚持以科学发展观为指导,以加快转变经济发展方式为主线,紧紧围绕市委提出的“生态立市、工业强市、商贸兴市、依法治市”战略,全力推进新型工业化、农牧业现代化、城乡一体化进程,加快发展商贸物流和文化旅游业,着力打造“两大基地”(农畜产品生产加工基地、冶金化工基地)、“三个中心”(仓储物流中心、汽车贸易中心、休闲旅游中心),力争实现”四个翻番”(地区生产总值、固定资产投资、财政收入、城乡居民收入),为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。

  按照这一总体思路,今后五年的奋斗目标是:地区生产总值年均递增15%,达到168亿元;固定资产投资累计达到645亿元;规模以上工业增加值年均递增15%,达到100亿元;财政收入年均递增17%,达到10亿元;城镇居民人均可支配收入年均递增15%,达到35420元;农民人均纯收入年均递增15%,达到12120元。综合经济实力达到全区旗县中上游水平。

  为实现上述目标,重点抓好六个方面的工作:

  (一)大力实施“工业强旗”战略,全面提升工业经济整体水平

  坚定不移地推进大项目建设,引进精细化工、新材料、新能源等新兴产业项目,壮大传统优势产业,促进工业结构优化升级。扩大加工能力,延伸产业链条。农畜产品加工业在培育壮大原料基地建设的同时,努力扩大精深加工规模,特别是加大“薯、糖”支柱企业技术改造和设备更新力度,提升工艺水平,实现精深加工;冶金化工业要依托天皮山冶金化工园区,在扩大综合产能的同时,积极引进以生产不锈钢、聚乙烯为主的深加工企业,延伸产业链条,实现产品就地加工转化,提升产业附加值,发展循环经济。调整产业结构,发展非资源产业。围绕汽贸城、工业产业园,积极引进汽车相关加工、机械制造、生物制药、服装纺织、新型建材和电子电器生产等项目;围绕风电光伏产业,积极引进风电装配制造项目,努力培育新的经济增长点;抓住京蒙对口帮扶有利时机,建成北京经济技术开发区配套园区,深入研究产业项目的对接点和合作点,发展“飞地经济”,实现借力发展。提升产业层次,培育新兴产业。通过采用新技术、新设备、新工艺等措施,加快推动产品结构调整和升级换代,提高产品转化程度和精深加工水平。加大矿产资源勘查力度,大力发展煤化工和金属冶炼业,积极培育新兴产业,加快构建多元化现代产业体系,大力推动全旗工业经济由产品初级化、低端化向多元化、高端化发展。进一步完善节能减排机制,全面实行资源利用总量控制,大力推进节能降耗。

  加强园区设施建设。察哈尔工业园区重点编制好产业规划,创新园区运行管理机制;同时要节约集约用地,提高土地利用率,为项目落地提供用地保障;全面建成功能完善、承载力强、产业集聚的特色园区。天皮山冶金化工园区要加快基础设施建设,高标准实施美化、绿化、亮化工程,加强企业监管,加大安全生产投入,提高入园门槛,做大做强冶金化工产业,建成营业收入超“百亿元”的自治区级重点化工园区。

  加大招商引资力度。大力宣传我旗区位交通、产业资源等综合优势,积极承接发达地区产业转移。坚持政府招商与以商招商相结合,重点围绕农畜产品加工、冶金化工和新型能源等支柱产业,着力引进一批科技含量高、带动力强、投资额度大的项目,增强经济发展后劲。

  (二)以“惠农富民”为核心,努力实现农牧业经济新跨越

  坚持“三为主”(以节水增效为主、以调整结构为主、以农民增收为主),提高“三水平”(提高农牧业的科技装备水平、提高农民的组织化水平、提高新农村的建设水平),增强“三能力”(增强农业的抗灾避灾和综合生产能力、增强水资源的综合利用和保护能力、增强生态工程创造经济效益的能力),切实加快现代农牧业发展步伐,不断改善农民生活条件,建设农村美好家园。

  推进水资源利用的科学化、高效化。以“全国高效节水灌溉示范县”、“节水增粮”项目建设为契机,推进以膜下滴灌、日光温室为重点的设施农业建设。建立政府调控和市场机制相结合配置水资源的新机制,做到蓄住天上水,拦截地表水,用好地下水,为全旗工农业及城镇建设健康发展提供水资源保障。搞好生态建设,加快林权制度配套改革;对境内的重点公路、铁路通道两侧全部绿化,完成生态治理面积120万亩,到2017年,全旗森林覆盖率、林草覆盖度分别达到24%、40%以上。全面实施黄旗海湿地保护工作,初步完成黄旗海治理目标。

  推进优势特色产业的规模化、标准化。马铃薯产业按照发展需要,重点抓好原原种和商品薯基地建设。甜菜产业依托博天糖业公司,通过加大基地设施和科技投入,提高单产,到2017年产量达到30万吨。蔬菜产业依托京蒙对口帮扶,加快规模化冷凉蔬菜园区、太空蔬菜育种基地建设。奶牛产业依托乳制品加工企业,加大牧场化奶牛园区建设力度,引导奶农组建行业协会,促进奶牛产业健康快速发展,到2017年建成养殖园区50个以上,存栏奶牛10万头,鲜奶产量达到35万吨。加快发展生猪、肉鸡产业,到2017年生猪年出栏突破50万口,肉鸡年销售量突破1000万羽。积极开展无公害农畜产品生产基地建设和产地认定工作,提升品牌效益,着力将我旗打造成为全市乃至全区重要的绿色农畜产品生产和深加工基地。立足国家重点生态工程建设区,积极探索发展林草药产业,开辟农民增收新途径。完善土地承包经营权流转市场,发展多种形式的规模经营。巩固壮大农民专业合作社和农村经济合作组织,提高农牧业组织化程度。

  推进新农村建设的长效化、完善化。在总结完善试点村所取得经验的基础上,坚持“壮大中心村、消灭空壳村、实现集约发展”的思路,编制完成新农村示范村建设规划。每个乡镇每年重点打造2个以上新农村示范村,到2017年末全旗各中心村全部完成新农村建设任务。深入推进农村互助幸福院工程建设,力争三年内使贫困边远山区60岁以上的老人全部迁入居住。继续推进城乡结合部、交通干线两侧、产业集聚区等区域附近村庄的综合改造。加大对地处偏僻、交通闭塞、基本生存条件恶劣的村组搬迁拆除。加大乡村道路建设力度,实现村委会村村通沥青(水泥)路,形成覆盖城乡的公交营运体系。健全医疗卫生、文化活动、垃圾处理等公共设施,让农村居民同样享受到城市居民的生活水平。

  (三)坚持两个区域同步发展,打造生态宜居环境

  同步推进平地泉开发区建设和土贵乌拉镇改造建设,全面提升城市形象。平地泉开发区要紧紧抓住融入中心城区这一有利时机,遵循“功能互补”的原则,以商贸流通和服务业为主,与集宁区共同建设、完善中心城区服务功能,形成对周边地区的辐射拉动作用。按照总体规划,在建设的“八纵七横”道路框架内,以公园广场、文化办公中心、学校社区、商住小区、酒店商城和城市水系景观工程等建设为重点,兴建一批具有现代气息的标志性建筑,增强其在产业、人口、资源方面的集聚能力;到2017年,平地泉开发区建成区面积达到25.5平方公里。土贵乌拉镇按照“政府主导实施、财力投入倾斜”的原则,逐年完善服务功能、着力提升人居环境。分年度改造危旧平房和加快推进保障性住房建设,到2017年,人均住宅面积达到35平方米。全面完成小街巷改造治理。完善城镇管理机制,继续加大环卫设备投入,实现城镇管理规范化、精细化和环卫工作机械化。围绕“山、水、绿”,重点完成土贵山公园、南河渠河道防洪景观工程和环城防风林带建设,全面提升土贵乌拉镇绿化、亮化和景观水平,着力打造成具有民族特色、文化厚重、居住舒适的精品城镇。

  深入实施中心城区带动战略,加强玫瑰营、巴音、三岔口等卫星城镇基础设施和公共服务体系建设,加快人口和产业向重点建制镇集聚,逐步形成布局合理、结构协调、特色鲜明、功能完善的城镇体系,辐射带动周边农村经济快速发展。

  (四)做大做强商贸流通旅游业,提高第三产业在经济总量中的比重

  加快发展专业物流。重点抓好汽贸城后续项目建设,到2017年,引进4S店达到60家以上,逐步将我旗打造成区域性汽车销售核心区。通过政策扶持,全力将宏源塑胶商贸城打造成为自治区中西部重要的PVC产品集散中心。围绕“薯都”战略实施要求,加快金汇农畜产品物流园项目建设,扩大马铃薯仓储能力。全力促进集农副产品批发零售、仓储、物流、加工、交易结算于一体的农副产品中央批发市场建设。配合区域性重大交通基础设施和工业园区建设,着力引进一批服务本旗、辐射周边的信息服务与现代物流企业,规划建设大型综合物流园和配送中心,整合提升和加快发展工农产品专业物流,力争将我旗建设成为自治区中西部现代物流链中的重要节点。

  积极发展新型商贸业。实施“万村千乡市场工程”和“农超对接工程”,推进农产品流通现代化,着力构建流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。对土贵镇现有商业网点进行整治规范,围绕平地泉开发区建设,积极引进大型购物中心、大型超市、连锁超市,建设特色餐饮街区和星级宾馆,全面提升我旗商贸服务业的品位和档次。加快发展金融保险、信息技术等现代服务业,进一步提升第三产业整体发展水平。

  大力发展旅游产业。依托元代集宁路古城遗址公园规划建设和正黄旗旗政府所在地,深入挖掘开发具有地域文化、民族特色的旅游资源。以草原文化、历史古城为主,全力开发旅游资源,完成黄旗海湿地旅游规划并实现开发建设,着力培育打造以庙子沟遗址、元代集宁路遗址公园等资源为载体的环黄旗海旅游线路。充分发挥市中心城区近郊优势,积极发展“农家乐”和休闲观光农业旅游。

  (五)全力保障和改善民生,提高群众幸福指数

  要把全面落实惠民政策作为工作的宗旨,把增加城乡居民收入作为发展的根本。

  大力实施民生工程。进一步推进城乡居民社会保障体系建设,达到全面覆盖。进一步加大就业转移和技能培训力度,对有劳动能力人员无偿培训,人均至少培训一次,提高劳动者就业创业能力。进一步加快就业信息网络平台建设,实现旗、乡、村三级联网,劳动者在社区或村委会就可直接选择就业。推进各类保障性住房建设,全面改善困难居民住房条件。大力发展社会救助、社会福利和慈善事业,健全城乡最低生活保障制度,进一步提高城乡居民最低生活保障水平和农村五保供养标准。继续抓好敬老院、互助幸福院、残疾人服务设施等配套设施建设,逐步实现社会保障管理服务社会化。

  加强扶贫攻坚工作。抓住国家实施新十年扶贫开发、新一轮西部大开发的有利时机,整合以工代赈、“一事一议”、移民安置等项目资金,围绕“连片开发、整村推进、产业化扶贫、劳动力转移”四项重点工作,以生产条件好、有开发潜力的村委会作为重点,实施整村推进和连片开发;把不具备开发条件的地区通过移民搬迁、撤点并村和实施退耕种树种草进行生态恢复。对丧失劳动能力困难群体,继续加大现金直补力度。到2017年,全旗贫困人口全部脱贫。

  统筹发展社会事业。深入实施中长期教育改革和发展规划纲要,全面推进素质教育。重视发展学前教育,深入实施义务教育,加快普及高中阶段教育,提升职业教育发展能力,促进城乡教育均衡发展,推动各类教育协调发展。实施人才强旗战略,配齐各类专业技术人员。继续实施文化惠民工程,加强城乡文化基础设施建设,增强公共文化产品供给和服务能力。继续推进医药卫生体制改革,促进基层公共卫生服务均等化,满足群众多样化的医疗卫生需求。加强食品药品监管,建立和完善食品药品供应监管体系,确保食品药品质量和安全。坚持计划生育基本国策,稳定低生育水平,促进人口长期均衡发展。

  (六)创新社会管理和深化体制机制改革,增强经济社会发展动力

  积极适应经济社会发展新变化,在加快经济发展的同时,强化社会管理体制和能力建设,发挥群众组织和社会组织作用,提高城乡社区自治和服务功能,形成社会管理和服务合力。用群众工作统揽信访工作,畅通信访渠道,引导群众合理表达诉求,坚持领导包案接访、带案下访,提高信访问题办结率。严格落实安全生产责任制,建立完善重大危险源监控和重大隐患排查消除机制。加强社会管理综合治理,严厉打击各种违法犯罪活动,为全旗经济社会发展营造良好的环境。发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,广泛开展民族团结进步创建活动,增进各民族和睦相处、和谐发展。加快行政管理体制和事业单位改革,进一步转变政府职能;强化与发达地区的观念对接,用宽广的视野、开阔的思路来谋划政府工作,着力破解体制机制创新的节点难点问题;全面推进政务公开,努力增强决策的透明度;落实服务企业责任制,把更多的精力放到为企业服务上,形成全社会支持经济社会发展的良好氛围。

  三、20xx年工作建议

  20xx年是新一届政府的开局之年,也是实施“十二五”规划承上启下的关键之年,更是我旗承办全市第九届精神文明现场会,扩大开放、应对挑战、实现跨越发展的攻坚之年。全旗经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长15.5%,达到96.3亿元;全社会固定资产投资增长56%,达到100亿元;规模以上工业增加值增长20%,达到57.6亿元;财政收入增长15%,达到5.24亿元;全社会消费品零售总额增长18%,达到14亿元;城镇居民人均可支配收入增长15%,达到20252元;农民人均纯收入增长15%,达到6930元。

  为确保实现上述目标,要做好以下八个方面的工作:

  (一)强化工业主导地位,加快推进新型工业化进程。抓好项目的引进和建设,特别是要做好大项目的跟踪服务,及时研究解决项目建设中存在的问题,确保建成项目达产见效、续建项目按期完工、新建项目尽快开工。20xx年计划实施工业项目42个,其中亿元以上项目23个。加快协通公司年产1000套风机导流罩等23个续建项目建设进度,确保8月份建成投产;推进润东公司日产5.5万平方米陶瓷地板砖等19个新建项目建设进度,力争年内建成试产;争取多蒙德公司4×15万千瓦自备电厂等一批大项目开工建设。加大招商引资工作力度,抓好项目对接联络,力争在马铃薯精深加工和冶金化工、煤化工等下游产品开发上有重大突破,实现产业提质增效。

  继续完善两大园区基础设施。察哈尔工业园区平地泉园要加快道路、供水、供电等基础设施建设,切实提高项目承载能力;赛汉园加快闲置土地清理进度,对已建成未投产的项目要尽快启动生产,督促在建项目加快建设进度,早日实现生产。天皮山冶金化工园区在完善水、电、路等基础设施的基础上,规划建设废渣填埋场,安装防尘网,切实改善园区环境;同时,配套建设物流配送、产品收储、停车场等相关服务设施,打通与周边交通干线的连接,完成环路建设,切实解决车辆拥堵问题。加强与大兴区沟通对接,启动北京经济技术开发区配套园区一期建设任务,承接北京和其他发达地区的产业转移。

  (二)加快发展现代农牧业,扎实推进社会主义新农村建设。全年新增膜下滴灌4.7万亩,日光温室700座,塑料大棚1100座。在巴音水泉村与平地泉南村区域间规划50平方公里冷凉蔬菜和马铃薯原原种种植区。加快发展奶牛、生猪、肉鸡等产业,重点新建玫瑰营万头牧场化奶牛养殖园区1处,朋诚、九洲大地万口生猪、种猪场2处,平地泉百万羽肉鸡养殖场1处。全年奶牛存栏稳定在6万头,鲜奶产量达到20万吨;肉牛出栏达到1万头;肉羊出栏达到60万只;生猪出栏达到20万口;肉鸡出栏达到200万羽;肉类总产量达到4.5万吨。

  加快社会主义新农村建设,坚持“政府引导扶持、典型示范带动、建设稳步推进”的原则,年内,每个乡镇都至少建设3个新农村示范村。按照村镇体系规划,对地处偏僻、生存条件恶劣的4个村委会、24个自然村、200户村民实施生态移民搬迁。在条件好的中心村规划建设农村居民新区,配套完善基础设施,积极发展乡村经济,提高农村城镇化水平,逐步形成以城带乡、城乡一体、相互促进、共同发展的新格局。

  (三)围绕打造生态宜居环境,统筹推进城乡建设。按照“完善功能,提升形象,统筹城乡,推进城镇化”的基本思路,推动城乡统筹协调发展。突出抓好平地泉开发区建设。年内完成投资50亿元以上。基础设施方面,继续推进商都街等“八纵七横”15条、59公里主次干道及配套管网和绿化、美化、亮化工程。公共服务方面,完成博仓政宜小学、开发区小学、综合展览馆、达尔登大道和商都街东侧带状公园等7个项目建设;五大公建完成主体工程;开工建设污水处理厂、垃圾处理场和水源地。商住方面,实施拉菲公馆、经济适用住宅小区、拆迁安置住宅小区等16个项目,总建筑面积237万平方米。规划建设一批精品商城、星级酒店,优化城市功能区组合,实现开发区建设初具规模。加快土贵乌拉镇改造步伐。重点抓好保障性住房建设和危旧平房改造工程,完成8万平方米既有建筑节能改造。完善便民市场、公厕等公共设施。实施土贵山公园和镇北出口绿化、亮化、美化工程,在居民区、街道旁增建小广场、小绿地、小片林,增加群众休闲场所;对南河渠河道进行堤防、绿化等综合治理。改造小街巷2万延长米,实现环卫设施全进入。

  扎实推进中心集镇建设。坚持“统一规划、分批改造”的原则,加快推进平地泉镇危旧平房改造,重点实施好镇内东西中心大道综合改造建设工程,着力打造成为精品商业街区。强力推进以乡镇所在地为中心的小城镇建设,完成乡镇政府所在地村镇规划,每乡镇高标准建设一条主街道,努力打造成为规划布局合理,产业特色鲜明、基础设施完善、居住环境优美的“中心集镇”。

  加大乡村基础设施建设。实施通村油路17条125公里,围绕产业园和新农村试点村开启城乡公交。继续推进人畜饮水工程建设,年内解决6800人、1.1万头(只)牲畜的安全饮水问题。加大扶贫开发力度,实施7个整村推进项目。抓好重点生态建设工程,年内完成建设面积12万亩,义务植树3000亩,通道绿化50公里,对境内主干道连接点全部绿化;深入实施城乡绿化、美化、亮化综合整治工程,严厉打击违法占地和违章建筑,全面提升城乡整体形象。

  (四)加快发展现代服务业,增强经济发展活力。抓好现代专业园区建设,加速察哈尔汽贸城、金汇农畜产品物流园一期、烟草营销配送中心和亚辰大酒店项目建设,使其尽早运营。推进东方太阳城、万和中央广场和宏源领秀金融商城等10个项目建设,年内实现部分竣工运营。加快发展旅游产业,年内完成黄旗海综合治理规划设计和报送立项工作,积极争取资金开展保护治理工作;充分利用黄旗海湿地和“集宁路”古城遗址等文化遗产,在土镇北规划民族风情旅游景区,积极引进发展农业观光旅游和具有民族特色餐饮娱乐等现代服务业。

  (五)扎实抓好财税金融工作,全力保障经济社会发展。加强税源监管,挖掘征收潜力,确保应收尽收。积极争取财政转移支付,多渠道争取上级补助资金。加强财政精细化管理,压缩不必要支出,保障重点事业发展需要。强化财政审计监督,确保资金安全规范。充分发挥城投公司作用,探索城投公司与土地储备中心融合发展的新路径,拓宽融资渠道。加强金融协调服务,引导金融机构调整信贷结构,增加信贷总量,支持全旗经济社会事业又好又快发展。

  (六)加快发展各项社会事业,提升公共服务水平。大力发展学前教育和职业教育,启用东胜利幼儿园,完善职业学校实验实训设备;加大教师队伍改革和教育“三乱”治理力度,公开招聘缺岗教师,推动学校管理创新和教学质量提高;加快一中新校区和中小学塑胶操场建设;对平地泉中学周边环境进行整治,留足发展空间;营养早餐工程覆盖到寄宿制初中生。继续深化医药卫生体制改革,旗乡村三级医疗机构全面实行药品零差价销售;加大城乡卫生基础设施投入,完成3所乡镇卫生院改扩建,新建卫生监督所、疾控中心,积极争取蒙中医院、村卫生室建设项目。完成土贵镇解放、安全、向阳3个社区达标建设,试行在平地泉镇、玫瑰营镇建设社区。加大对公益性文化事业的投入力度,完善乡镇综合文化站、社区文化活动中心、村文化室等基层文化设施,继续推动公共文化服务设施向社会免费开放;开展群众性文化活动和全民阅读活动,丰富群众精神文化生活;完成3000户广播电视“户户通”和“大喇叭”工程建设。完善计划生育利益导向机制,稳定低生育水平。

  (七)着力保障和改善民生,积极构建和谐社会。加强城乡居民最低生活保障、救灾救济、医疗救助和残疾人服务保障体系建设,深入推进城乡居民社会养老保险制度。加快以改造农村危房和城镇棚户区、公租房为主的保障性住房建设;继续推进农村互助幸福院建设,年内完成800户建设任务。高度重视就业工作,年内新增城镇就业1550人、转移农村剩余劳动力就业2.94万人。广泛开展“六五”普法,增强全民法制观念。认真落实信访工作责任制,不断强化矛盾纠纷排查调处,及时解决群众反映强烈的问题。狠抓安全生产隐患排查治理,预防和减少各类事故发生。加强食品、药品安全监管,确保群众食品用药安全。深入开展社会管理综合治理,严厉打击各类违法犯罪活动,全力维护社会大局和谐稳定。

  (八)全面加强自身建设,建设人民满意政府。复杂的经济形势、繁重的发展任务,对政府工作提出了更高的要求。我们必须加强自身建设,切实提高行政效率和施政水平,更好地为改革发展大局服务、为人民群众服务。

  新征程要有新作为。建设富裕文明幸福察右前旗,是时代赋予我们的历史使命,更是新一届政府义不容辞的责任。我们要把干事创业作为旗帜,把奋斗目标作为动力,在工作目标上,敢与强的比,敢向高的攀,敢跟快的赛;在发展速度上,能快则快,能超则超;在精神面貌上,破除按部就班、小进则满的保守意识,树立大胆开拓、敢为人先的拼搏精神,努力在全旗形成“改革勇攀高峰、工作勇创一流”的良好氛围。

  新任务要有新举措。为政之要,贵在落实。我们要把创新举措、狠抓落实作为政府工作的主旋律,集中精力抓项目、扩投入、调结构、促发展。要健全完善落实机制,逐级明确责任,把各项目标任务落实到每个人、分解到每项工作、细化到每个环节。要强化督促检查,抓住“不落实的事”,追究“不落实的人”,以强有力的督查措施、考核措施推动各项工作落实。

  新形势要有新作风。作风就是力量,作风就是保证。我们要下大力气转变政府职能、转变干部作风。要简化办事程序,规范审批事项,压缩审批时间,提高办事效率。要大力弘扬求真务实、真抓实干的好作风,做到决策在一线落实,问题在一线解决,创新在一线体现,成效在一线检验。要在全旗各级各部门树立敢负责、能吃苦、作风硬的干部导向,让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。

  新班子要有新形象。坚持科学决策,凡事关全旗改革发展的重大问题、事关群众切身利益的热点问题,我们都要深入调查研究,虚心问计于民,广泛听取意见,努力使政府的决策和部署更加符合实际,经得起人民的检验。坚持依法行政,全面推进法治政府建设,坚决贯彻执行旗委重大决策部署,贯彻执行旗人大及其常委会作出的决议、决定,积极支持人民政协履行职能。认真办理人大代表的建议、意见和政协提案。坚持廉洁从政,全面贯彻落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的各项规定,加强对政府公职人员的教育监督,严肃查处违法违纪案件,以廉洁、务实、高效的政府形象取信于民。

  各位代表,新的形势催人奋进,新的征程任重道远。面对全旗各族干部群众的期待和厚望,我们深感责任重大,使命光荣。让我们在旗委的坚强领导下,进一步解放思想、开拓创新,以昂扬进取的精神状态,以只争朝夕的豪迈干劲,以众志成城的强大合力,奋力开创察右前旗更加美好的明天!

  2017换届政府工作报告范文二

  各位代表:

  受县政府委托,我代表县第十四届人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见。

  一、县第十四届政府工作回顾

  20xx 年以来,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府带领全县人民,全面落实科学发展观,抢抓机遇,开拓创新,经济社会发展取得显著成就。

  国民经济快速增长,综合实力明显增强

  2006 年,全县 GDP 预计完成 34.5 亿元,比 20xx 年增长 78% ,年均增长 15.5% 。财政总收入完成 2.21 亿元,比 20xx 年增长 103.6% ,年均增长 19.4 % ,其中一般预算收入完成 1.39 亿元,比 20xx 年增长 63% ,年均增长 13% 。全社会固定资产投资完成 15 亿元,比 20xx 年增长 543.8% ,年均增长 59.3% 。城镇居民人均可支配收入达 6183 元,比 20xx 年增长 74.2% ,年均增长 14.9% ;农民人均纯收入达 4448 元,比 20xx 年增长 119.8% ,年均增长 21.8% 。农村经济持续发展。绿色食品品牌发展到 9 个,天晶米业、百世姑娘食品有限公司成为市级产业化龙头企业。特色养殖规模日趋壮大,建成畜牧小区 4 处。“依厨”、“依妹”劳务品牌叫响省内外,转移农村富余劳动力 15.8 万人(次)。建成农业综合开发项目区 5 个,推进了松干防洪、倭肯河灌区基础设施建设。生态体系建设不断加快,国家级生态示范区通过验收。新农村建设总投入 9563 万元,完成建设项目 134 个,试点镇村面貌焕然一新。工业经济增势强劲。工业企业税收累计完成 2.7 亿元,初步形成了能源、煤化工、食品和机械制造四大优势产业。老工业基地调改工作成效显著, 3 个国家级项目开始实施。经济开发区首批通过国家审核,规模以上企业入区 6 户。第三产业发展迅猛。旅游业收入累计实现 5.15 亿元,支柱产业地位日益稳固。构筑了旅游发展总体框架,新建了坐井观天园、民俗馆、四块石等景区景点,打造了生态旅游和人文旅游两大优势产业。成功举办了四届依兰漂流节。

  基础设施不断完善,城乡面貌大为改观

  城市基础设施建设累计投入 1.5 亿元,深入实施了硬化、绿化、亮化、美化、净化工程。硬化道路 525 条、 54.9 万平方米,建成区干道、巷道硬化率分别达到 100% 和 82 % 。改造供水管线 47 条、 15 公里,铺设排水管线 168 条、 50 公里。城镇人均公共绿地面积达 12.2 平方米,绿化覆盖率达 20.7% 。建成区主干道亮化率达 100% ,巷道亮化率达 35% 。推进了朝阳广场、五国城文化公园和江畔公园前期工程建设。城镇住宅开发面积达 55.9 万平方米,城镇人均居住面积达 10 平方米。小城镇建设步伐加快,中心城镇集聚辐射功能初步显现。农村住房砖瓦化率达 66% ,自来水入户率达 54 % 。

  各项改革深入推进,招商引资成果丰硕

  国有企业改制完成 90 户,实现基本退出,参加并轨企业 71 户,并轨职工 7187 人。减免农业税 1.32 亿元,发放惠农补贴资金 1.27 亿元。行政审批事项减少 280 项,精简比例达 66.7% 。事业单位改革稳妥推进,乡镇机构改革继续深化。进一步完善财政各项改革,资金使用效益不断提高。推进粮食流通体制改革,企业“三老”问题得到有效解决。开展了相对集中行政处罚权试点工作,组建了行政执法局。招商引资力度不断加大,引进了风力发电等一批大项目。全口径引进到位资金 25.6 亿元,实际利用外资和外贸出口额均实现零的突破。

  社会事业协调发展,生活水平不断提高

  教育“两基”成果继续巩固,教师队伍得到充实。新、改、扩建校舍 10.1 万平方米,消灭了 D 级危房。科技项目开发实现历史性突破,争取国家“星火”项目 2 项、市级科技项目 7 项。疾病控制中心建成并投入使用, 9 所乡镇卫生院完成新建或改造。人口计生指标连年达标,符合政策生育率达 91.5% 。文体事业良性发展,各项活动丰富多彩。有线电视信号覆盖面不断扩大,通乡、进村率分别达到 100% 和 86% 。投资 1.33 亿元,完成了依愚、依江、依饶通乡公路 95.3 公里,通村公路 52.4 公里。新建了公路客运站和巴兰河满天星大桥。社会保障体系不断完善,养老、失业、工伤和医疗保险参保人数突破 6 万人,资金积累突破 7000 万元,养老金月人均发放突破 500 元。城镇居民低保实现了应保尽保,低保标准提高到 145 元。安置城镇退役士兵 636 人,实现就业再就业 4.6 万人。

  经济发展环境改善,民主法制进程加快

  政府职能不断转变,政务公开不断深化,行政效能进一步提高。 建立和完善了各类应急预案和救援体系,大力开展安全专项整治工作,有效地遏制了重特大事故的发生。加大信访调处力度,解决疑难信访问题 4000 件。“平安依兰”创建活动成效显著,综合防控能力全面提升。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,办理人大代表建议 132 件、政协委员提案 224 件,办结率均为 100% 。贯彻落实《行政许可法》,办理行政复议案件 54 件。圆满完成“四五”普法,被评为全国依法治理工作先进县。反腐倡廉深入开展,政风建设成效显著。

  特别是面对突如其来的“非典”和松花江水体污染威胁,在县委的正确领导下,在全县人民的共同努力下,我们迅速出击,靠前指挥,沉着应战,取得了抗击“非典”斗争和应对松花江水体污染事件的重大胜利。

  此外,审计、统计、物价、民族、宗教、武装、人防、外事、侨务、档案、残疾人等工作也取得了较好成绩,为县域经济发展做出了贡献。

  各位代表,过去的四年,是我县快速发展、综合实力明显增强的四年,是城乡面貌巨变、生活水平显著提高的四年。这些成绩的取得,主要得益于市委、市政府和县委的正确领导,得益于我县历届班子奠定的良好基础,得益于全县上下同心同德、群策群力。在此,我谨代表本届政府,向所有关心、支持、参与依兰发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前经济社会发展中还存在一些矛盾和问题:一是农业产业化水平较低,缺少强县龙头企业。二是工业产业实力不强,缺少立县大项目。三是招商引资质量和水平不高,缺少经济拉动力。四是政府职能转变还不到位,经济发展环境还需进一步改善。我们将高度重视这些矛盾和问题,采取有效措施,认真加以解决。

  二、县第十五届政府工作任务

  今后五年工作的指导思想是: 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以构建社会主义和谐社会为目标,以科学发展观为统领,实施工业立县、农业强县、招商活县、科教兴县战略,把我县建设成为全省重要的煤化工基地、新兴能源基地、绿色食品基地、生态旅游基地和历史文化名城。 到 2011 年,全县 GDP 实现 66 亿元,年均增长 14.3% 。财政总收入实现 4.18 亿元,年均增长 13.6% ,其中一般预算收入实现 2.53 亿元,年均增长 13.6% 。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别实现 9610 元和 6238 元,年均分别增长 9.2% 和 7% 。

  为实现上述目标,县政府将按照县十四次党代会提出的要求,切实加强自身建设,强力推进任务落实,重点抓好以下工作。

  (一)围绕煤化工及新兴能源基地建设,强力实施工业立县战略

  坚持走新型工业化道路,提升产业水平,加快建设全省重要的煤化工和新兴能源基地。到 2011 年,工业总产值、增加值、税金分别实现 66 亿元、 16 亿元和 3 亿元。

  突出发展支柱产业。 引导生产要素向重大产业化项目和重点骨干企业集聚,扶持壮大煤化工业和新兴能源工业。借助中煤集团重组气化厂和哈煤公司的机遇,全力做好 300 万吨竖井、 30 万千瓦热电厂、 180 万吨甲醇等煤化工产业链延伸项目。优化能源结构,大力发展水电、风电等新兴能源。重点推进松花江航电枢纽工程、长江屯水电站、巴兰河二号桥水库电站等项目。支持中国龙源集团、广东东送电力、华富电力等公司建设风电项目,争取五年内风电装机达到 20 万千瓦,建成全省最大的风力发电基地。

  全面提升传统产业。 加快技术改造,建立以有机食品、绿色食品为主导的新型食品工业。推进啤酒酿造和玉米酒精生产项目建设,扩大红菇娘饮料等系列产品的生产规模。整合绿色品牌,提高水稻、大豆等作物的深加工能力和产品质量。整合米业、酒业向产业集团快速发展,提升产业竞争能力。扶持机械加工企业新上项目,完成哈飞转向器厂和贝斯特机械制造公司升级扩规技改项目。积极推进建材、医药、纺织、木材等工业技改扩项目。

  大力扶持民营经济。 积极搭建融资平台,帮助中小企业解决融资难问题。落实支持中小企业发展的各项政策,加大对企业技术改造、自主创新的支持力度。做好电力、运输、原材料、土地等生产要素的协调工作,确保工业经济健康运行。依法保护民营经济合法权益,营造平等竞争的法制环境、政策环境和市场环境,促进民营经济健康发展。

  (二)围绕绿色基地及新农村建设,全力实施农业强县战略

  加快绿色基地建设,推进农业产业化经营,实现农业和农村全面协调和可持续发展。到 2011 年,农业总产值实现 27 亿元,年均增长 7 % 。

  提升农业产业化水平。 大力培育农业产业化龙头企业,重点扶持龙佳油厂、天晶米业等农产品加工企业规模发展,扶持中天糖业、百世姑娘食品有限公司等特色农副产品深加工企业发展壮大。引进和培育畜禽加工龙头企业,农产品加工转化率达到 30% 。加快推进特色农业产业基地建设,重点发展优质粮食生产,扩大水稻、玉米、大豆等良种繁育和生产基地。绿色食品认证种植面积达到 15 万亩,有机食品认证种植面积达到 5 万亩。加快畜牧养殖基地建设,积极培育、扶持养殖专业大户,大力发展养殖小区。鼓励发展新型农村经济合作组织,强化农户、基地、龙头企业间的利益联结机制。到 2011 年,农业产业化生产基地达 50 万亩,联结农户 5 万户。

  改善农业生产条件。 积极实施农业综合开发项目,大力推广良种繁育、种植、养殖等先进适用农业技术。扶持农民购置先进适用农机具,提高农业机械化水平。重点推进松干防洪、 倭肯河大型灌区等在建项目,加快推进巴兰河灌区、新立水库灌区等续建项目,全力推进安兴水库消险、倭肯河堤防等国家立项工程建设。加快推进中低产田改造工程,启动袁家抽水灌区旱改水示范项目。加快森林培育,实现森林覆盖率和木材蓄积量双增长。

  扎实推进新农村建设。 落实各项惠农政策,促进农村发展、农民增收。加强农村路、水、电、通讯等公共设施建设,加快发展农村教育、卫生、文化事业。乡(镇)和 70% 的行政村通白色路面,乡(镇)、村全部通客运班车和有线电视。农村住房砖瓦化率达到 88% ,自来水普及率达到 85% 。建立较为完善的城乡卫生服务网络和疾病预防体系,新型农村合作医疗覆盖面达到 100% 。建立和完善农村社会救助体系,全面实行农村低保制度。倡导健康、科学、文明的生活方式,农民生活条件普遍改善。加大劳动力培训和转移力度,着力打造一批特色劳务品牌,努力增加农民收入。

  (三)围绕大项目及载体建设,合力实施招商活县战略

  发挥开发区载体功能,谋划立县强县大项目,促进外向型经济快速发展。到 2011 年,全口径到位资金实现 30 亿元。

  突出大项目招商。 着力研究战略投资者的投资意向和合作领域,整合能经营、有效益的资源,围绕能源、煤化工、食品、机械加工,广泛征集和精心谋划一批前景广阔的立县大项目。重点抓好项目推介和联络对接,下大气力吸引国内外大企业投资合作。引进一批产业关联度大、技术水平高的大项目,培育具有知名品牌的大企业和企业集团。

  依托大载体招商。 突出开发区建设,搞好开发区功能定位,加快园区“七通一平”建设。充分利用开发区政策、资源和区位优势,发挥中煤名牌效应,打造煤化工产业龙头。壮大开发区煤化工产业规模,最大限度发挥开发区的辐射带动作用,打造招商引资主阵地。采取“无门槛”、“零收费”等鼓励措施,吸引有实力的公司,参与建设城东医药工业园区、城南食品工业园区、江北农机工业园区和乡镇工业园区,使其成为招商引资的新载体、财政增收的新亮点。

  改善大环境招商。 落实各项优惠政策和治理环境的各项措施,不断改善政策环境、法制环境、市场环境、信用环境、服务环境。建立投诉受理机制,切实保护投资者的合法权益。为投资者营造“成本最低、回报最快、信誉最好、效率最高”的投资环境,构筑“服务高地、政策洼地、投资福地”。

  (四)围绕和谐社会及人才队伍建设,大力实施科教兴县战略

  牢固树立科学发展观和正确的人才观,全力建设社会主义和谐社会,促进各项事业健康、协调、有序发展。

  优先发展科教事业。 优化教育资源配置,提高教育教学质量。多元发展学前教育,继续巩固义务教育,积极推进“双高”普九工作。逐步普及高中教育,创建市级示范高中。适度拓宽职业教育,建成水平较高的综合职业教育中心。全力争取效应明显的科技项目,积极促进科技成果转化。加快科技信息储备建设,建成相对完整、较为先进的科技项目库。不断创新人才的引进和培养机制,有效吸纳和集聚各类人才。

  积极解决民生问题。 加快 社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助的社会化进程, 扩大低保及 养老、 医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面。落实和兑现好就业再就业政策,多途径、多渠道开发就业岗位, 年新增就业 1000 人以上。启动污水处理厂、无害化垃圾处理厂和城镇集中供热工程,推广洁净燃料,提高大气环境质量。切实加强食品药品、医疗卫生、中小学校等重点领域的管理,严格落实生产责任制,严防重大安全事故和突发性公共事件的发生。

  大力繁荣各项事业。 科学配置和利用卫生资源,建立布局合理、功能完善、科技先进、竞争有序、服务便捷的医疗机构网络。 稳定低生育水平,提高出生人口素质。完善县、乡、村三级计划生育服务网络,争创国家级优质服务先进县。加强文体设施建设,开展系列文体活动,打造文体品牌。积极推广数字电视,实现电视信号全覆盖。切实加强水资源、森林资源、土地资源及矿产资源的开发与保护工作,全面建设国家级生态示范县。 畅通群众诉求渠道,完善信访预警和调处机制。加强社会治安综合治理,依法严厉打击各种犯罪,创建省级平安县。

  (五)围绕城乡基础设施及生态旅游基地建设,倾力打造历史文化名城

  依托资源和基础优势,不断升级城市建设水平,以良好的城市环境支撑历史文化名城和谐发展。

  推进基础设施建设。 加快城镇道路建设,硬化率达 100% 。推进牡丹江水源工程和依兰镇排水工程项目建设。到 2011 年,城镇日供水能力提高到 3 万吨,自来水入户率提高到 95% ,建成比较完备的地下排水管网。继续推进城镇住宅开发,抓好小区综合管理和改造工作。继续实施绿化、美化、亮化工程。到 2011 年,城镇人均绿地达到 13 平方米,绿化覆盖率达到 22% ,亮化率达到 90% 。科学规划、筹备松花江口岸二期工程建设,启动铁路建设项目前期工作。强力推进哈肇公路、依勃公路和通乡通村公路建设,通乡公路硬化率达 100% ,通村公路硬化率达 90% 。

  发展特色旅游业。 依托资源优势,打造以自然生态为重点的旅游强县。深度开发巴兰河漂流项目,科学整合红石飞霞、补天遗柱、大佛山、原始森林、冰川峡谷、四块石等自然景观资源,发展绿色生态游和红色抗联游,促进丹清河风景区集约开发。推出湿地、水库生态旅游线路,拓展水上娱乐项目。按照国家 A 级景区评定标准,全面加强各景区基础设施建设。

  打造历史文化名城。 发掘历史文化名城深厚底蕴,保护巴彦通抗俄要塞遗址、满族宅院等历史人文景点,重点推进五国城文化公园、马大清祖诞生地、仿古一条街项目建设,完善坐井观天园、博物馆和民俗馆。着力营造健康文明、积极向上的人文环境,大力开展城市文明创建活动,提升历史文化名城档次。

  三、 2007 年主要工作

  2007 年是建设和谐富庶新依兰的起步之年,也是新一届政府的开局之年。按照县十四次党代会精神,我县经济社会发展主要预期目标是:国内生产总值实现 39.5 亿元,同比增长 14.6% ,其中第一产业增加值 11 亿元,同比增长 6.7% ;第二产业增加值 12.1 亿元,同比增长 19.8% ;第三产业增加值 16.4 亿元,同比增长 16.3% 。财政总收入实现 2.5 亿元,同比增长 13.6% ,其中一般预算收入实现 1.58 亿元,同比增长 13.6% 。城镇居民人均可支配收入实现 6751 元,同比增长 9.2% ;农村居民人均纯收入实现 4759 元,同比增长 7% 。

  (一)狠抓立县项目,壮大工业经济实力

  依托优势产业和规模企业,深度发展能源、煤化工、食品和机械制造业,快速壮大工业经济实力。全口径工业总产值、增加值、税金分别实现 35 亿元、 9 亿元和 1 亿元,同比分别增长 16.6% 、 20% 和 25% 。

  依托政策,做活项目扩总量。 用好国家支持东北老工业基地调整改造政策,协助企业争取政策倾斜和资金支持。帮助转向器厂、哈煤公司、气化厂、科实公司落实贷款贴息和项目用地等问题。全力推进液压动力转向器和吸能柱管、 60 万吨页岩炼油、 25 万吨甲醇等 3 个项目建设。

  依托园区,集聚项目上规模。 借助开发区煤化工产业基础雄厚和集聚效应明显的优势,重点推进甲醇扩建、矸石炼油、甲醇汽油等一批大项目。加大项目前期投入,加快基础设施建设,创优园区环境,提高园区关联度,促进产业向园区集群、项目向园区集中、客商向园区集聚。

  依托能源,做大项目提效益。 优先发展水电、风电、食品饮料等经济效益高、市场前景好的新兴产业,力争中国龙源集团公司、广东东送电力公司、华富公司风电项目开工建设、并网发电。继续推进长江屯水电站及巴兰河二号桥电站前期工作。县级规模以上工业增加值达到 2 亿元。

  (二)统筹城乡发展,建设社会主义新农村

  巩固农业基础地位,促进农民持续增收,建设富裕文明、和谐发展的新农村。农业总产值实现 20.3 亿元,同比增长 7% 。

  完善基础设施,加快新农村建设。 择优试点,适度扩面,鼓励发展,提档升级。加快试点镇村道路、饮水、广播电视等基础建设,扶持试点镇村形成特色主导产业,整体推进新农村建设。加快水利工程建设,推进倭肯河灌区节水改造工程。实施农村饮水安全工程,解决 2.4 万人饮水问题。推进新宏项目区建设,治理水土流失 1.5 万亩。启动 80 公里通乡通村公路建设。

  扶持龙头企业,推进农业产业化。 继续抓好粮食作物、经济作物和山产品三大主导产业基地建设。扶持壮大天晶米业公司、百世姑娘食品有限公司等龙头企业,培育名牌产品。加快畜牧小区建设,大力推进优势特色养殖和绒山羊舍饲养殖,推动畜牧业向规模化、标准化、产业化方向迈进。市县级龙头企业发展到 80 个,带动农户 2 万户。大力发展产业化经营中介组织,重点培植一批农产品经纪人和营销大户。

  加快基地建设,增加农民收入。 加快无公害、绿色、有机食品基地建设和认证,无公害食品认证面积达到 260 万亩,绿色和有机食品认证面积达到 10 万亩。无公害、绿色养殖业规模生产基地达到 18 个。依托“依厨”、“依妹”劳务品牌,转移劳动力 6.5 万人(次),实现劳务收入 2.5 亿元。

  (三)发展旅游产业,培育和提升服务业

  加快旅游精品项目开发,提升旅游配套服务水平,拓展旅游客源市场。全年接待游客实现 45 万人(次),旅游业总收入实现 1.89 亿元。

  创新思路,高标准谋划旅游发展。 完善旅游发展框架,编制好《丹清河景区控详规划》、《依兰冬季旅游产品开发规划》、《依兰人文景观景点建设详细规划》。加大旅游宣传攻势,推出古城文化游、民俗游、山水游、湿地游等特色旅游线路。健全景区管理长效机制,全面开展丹清河景区 A 级评定工作。强化节日载体、造势和统带功能,精心办好第八届依兰漂流节。

  依托资源,打造优质旅游品牌。 加快坐井观天园二期工程建设,深度开发慈云寺、民俗馆、清真寺、博物馆等历史景观,全面打造人文旅游大县形象。加快丹清河生态旅游基地建设,进一步塑造巴兰河漂流品牌形象,促进原始森林、冰川峡谷、小兴安岭风情谷、四块石等景区景点提档升级。提高珠山滑雪场的市场拓展力和影响力,做大做强冰雪旅游项目。强力推进迎丹旅游公路二期建设,确保漂流节前全线贯通。

  优化结构,加快发展服务业。 优化行业结构,积极发展文化、体育、社会服务等需求潜力较大的服务业,着力发展信息、金融保险、房地产、中介服务等新兴服务业,突出抓好连锁经营、物流配送和货运大市场建设。大力推进“万村千乡”市场工程,建设农家店 100 个。

  (四)拓宽发展空间,增强招商引资的实效性

  坚持互利共赢的开放战略,叫响资源招商品牌,力求引资工作取得新突破。全口径到位资金实现 7 亿元,对外贸易出口额实现 220 万美元,实际利用外资实现 260 万美元。

  攀高结贵,广泛加强经济合作。 充分发挥现有资源和产业优势,引进煤电能源、加工制造和农副产品加工等关联度大的产业链项目。积极向哈尔滨经济圈靠拢,主动承接经济辐射。以观念融入为先导、产业接轨为核心、企业合作为主体,加强与省内外知名企业的联系,采取挂靠、联姻、合作的方式,促进企业和产业互补发展。

  借力发展,培育新的经济增长点。 深入挖掘优势资源,精心谋划包装一批科技含量高、产业关联度大的引资项目。明确主攻方向,引资开发煤化工、风电、水利三条经济产业链。突出软环境建设,改进和创新引资方式,力争实现定向招商、上门招商、产业链招商和以商招商,快速扩充县域经济总量。

  强化机制,促进项目开工投产。 注重项目线索跟踪,抓好协议项目落实,巩固招商成果。继续推行“五个一”工作机制,建立重大项目绿色通道和全程服务制度,解决好项目运作过程中存在的突出问题,努力提高项目的开工率和建成投产率。筹办漂流节经贸洽谈活动,搭建集聚人气商机、促进引资开放的大舞台。

  (五)关注人文生态,打造独具特色的魅力城市

  深入挖掘历史文化名城内涵,注重展现生态园林城镇特色,倾力打造适宜人居、适宜创业、适宜发展的魅力城市。

  完善基础设施,提高城市综合承载能力。 硬化巷道 2 万平方米,铺装红砖路面 5 万平方米。改造通江路、中央大街和大众巷中段步行街路面,铺装人行步道板 9000 平方米。铺设下水管线 2400 延长米。建设停车场 7740 平方米。启动松花江小区和牡丹江小区改造工程。积极推进城镇集中供热和垃圾、污水处理厂工程建设。加快达连河、三道岗、宏克力、道台桥等乡镇基础设施建设,逐步构建合理的城镇体系。

  突出品位和特色,打造龙江魅力名城。 高起点规划设计,围绕文化底蕴和绿色主题,锻造城市名片。强化精品意识,加快建设五国城文化公园二期、江畔公园一期及朝阳广场绿化美化工程,全面提升环城公园观光、绿地、休闲、健身等整体功能。注重绿化效果,绿化巷道 88 条、小区 19 个,栽植各种花灌木 20 万丛。以巷道和广场亮化为重点,安装功能有别、风格各异的灯饰,进一步扮靓城区夜空。持续加大环境综合治理力度,深入开展系列绿色创建活动,加快提升城市品位和生活空间质量。

  健全管理体制,力促城市环境提档升级。 推进城市管理进社区,提高清扫保洁、园林绿化抚育水平。进一步强化城市管理综合执法体制,深入开展相对集中行政处罚权试点工作。建立运转高效、保障有力的城市综合管理体系,不断优化城市人居环境。

  ( 六)办好惠民实事,努力构建和谐社会

  以解决群众的根本利益问题为出发点和落脚点, 协调发展各项事业,全面建设社会主义和谐社会。

  改善办学条件,兴建职业高中教学楼,扩建一校、二校等 5 所学校校舍。积极申报国家“星火”项目,做大做强科技攻关与示范项目。初步完成农村信息服务站建设,完善社区信息化服务体系。进一步强化医疗救治、疾病预防控制和卫生监督执法体系建设,全面推行新型农村医疗合作制度。健全三级文体设施网络,推进文化娱乐中心建设。提高人口出生素质和符合政策生育率,稳定低生育水平。继续实施广播电视村村通工程,扩大有线电视覆盖面。城镇和农村低保实现应保尽保。提高城镇基本医疗保险待遇,扩大覆盖面。进一步做好就业再就业工作。强化安全稳定工作责任制,建立健全群体性事件预警机制、矛盾排查调处机制、突发公共事件应急机制,筑牢“安全、稳定”两道防线,巩固“平安依兰”成果。

  四、进一步加强政府自身建设

  坚持以人为本、执政为民,努力建设法治、廉洁务实高效和人民满意的政府。

  依法行政,提高执行力。 贯彻依法治国方略,深入实施《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》,做到依法行政、科学决策。深化行政审批制度改革,进一步转变政府职能。切实加强政府机关效能建设,提高依法行政能力。抓落实,提效率,把县委的思想和决策迅速准确地转化为政府的执行力。

  加强民主,提高操作力。 建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的政府决策机制,实行重大决策听证制度、公众参与制度和政务公开制度,确保政府决策民主化、科学化。坚决贯彻县委的各项决策,自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督,主动听取工商联、无党派人士和群众团体的意见和建议,认真办理人大代表建议和政协委员提案。

  务实廉洁,提高公信力。 加强社会信用体系建设,完善行政审批责任制和过错责任追究制。加强诚信教育,提高公民诚信意识,依法维护社会公正。深入开展廉政建设,树立清正廉洁的良好政风。以务实的作风、扎实的工作继续多办、快办惠民之事,在谋事中求发展,在干事中树形象,在成事中赢民心。

  各位代表,新一届县委绘就了依兰未来五年发展的宏伟蓝图,和谐社会建设翻开了崭新一页。前景广阔而美好,任务光荣而艰巨。让我们在县委的正确领导下,与时俱进,开拓创新,同心同德,真抓实干,为建设和谐富庶新依兰而努力奋斗!

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县政府换届政府工作报告

  县政府换届政府工作报告怎么写?下面是范文大全整理的关于县政府换届政府工作报告发我,欢迎阅读参考!

  各位代表:

  现在,我代表旗第十三届人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、过去五年工作回顾

  本届政府履职五年,是全旗经济快速平稳发展、城乡居民收入稳步增长、群众幸福感明显提高的五年,也是着力构建社会主义和谐社会、朝着实现小康社会目标快速迈进的五年。五年来,我们在市委、市政府和旗委的正确领导下,在旗人大、政协的监督和支持下,团结带领全旗各族干部群众,坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,始终把发展作为第一要务,抢抓机遇,务实苦干,顺利完成了“十一五”计划,实现了“十二五”规划的良好开局,圆满完成了本届政府的各项目标任务。

  过去的五年,是综合实力显著提升、经济实现快速发展的五年。预计到年底,全旗可实现地区生产总值83.4亿元,是2007年末34.2亿元的2.4倍,年均递增19.5%;全社会固定资产投资完成64亿元,是2007年末16亿元的4倍,年均递增32%;五年固定资产累计完成149亿元;财政收入完成4.56 亿元,是2007年末2.9亿元的1.6倍,年均递增9.5%;城镇居民人均可支配收入达到17610元,是2007年末9620元的1.8倍,年均递增12.9%。农民人均纯收入达到6025元,是2007年末3774元的1.6倍,年均递增9.8%。综合实力跃居全市前列。

  过去的五年,是三次产业协调发展、产业结构进一步优化的五年。预计到年底,全旗一、二、三产业增加值分别达12亿元、50.6亿元和20.8亿元,三次产业比重为14.4∶60.7∶24.9,全旗经济进入以二产为主导、三次产业协调推进的新阶段。

  现代农牧业取得新成效。设施农业快速发展,重点实施膜下滴灌19万亩,新建日光温室6590座、大棚5030座,农业生产的抗灾避灾能力显著增强。建成的巴音水泉村马铃薯原原种基地、大哈拉万亩高效智能节水示范区、平地泉蒙欣现代科技示范园区等一批科技支撑能力强的项目达到了全区先进水平。规模养殖业进一步壮大,在实行全面禁牧的同时,出台扶持政策,分别建成肉羊、生猪、肉鸡规模化养殖场11处、22处、14处,年出栏能力达到60万只、15万口、150万羽;建成牧场化奶牛园区17处,鲜奶年生产能力达到20万吨。规模化经营稳步推进,农业组织化程度不断提高,全旗土地流转面积达到5万亩,农民专业合作社达到136家,入社户数达到3000多户、9700多人,产业化带动70%以上的农户受益。

  工业经济效益大幅提升。全旗规模以上企业达到63户,较2007年末增加了27户;规模以上工业增加值可实现48亿元,是2007年末14.3亿元的3.4倍,年均递增27.4%。万元工业增加值能耗五年累计下降34.7%。产业结构调整趋于合理。支柱产业主导地位日益显现,优势特色产业渐成规模。围绕“乳、糖、薯、肉”四大产业,培育了一批重点农畜产品加工企业,年加工能力分别由2007年末的15万吨(鲜奶)、18万吨(甜菜)、3.5万吨(马铃薯)、1.2万吨(肉)提高到的40万吨、50万吨、10万吨、3万吨。通过淘汰落后产能和扩能技改,将土镇北、原白海子等13户高载能企业全部整合搬迁到天皮山冶金化工园区,目前该园企业达到22户,以多蒙德公司为主的15户冶金化工企业、新建36台矿热炉已有22台投入生产;冶金化工业年综合产能由2007年末的35万吨增加到152万吨,成为支撑我旗工业经济发展的新引擎。风电产业实现零突破,发电装机总容量达到30万千瓦。同时,装备制造、医药电子、纺织加工、矿产开采、新型建材等产业得到进一步发展。项目建设扎实推进。五年共实施重点项目125个,其中亿元以上项目37个;完成固定资产投资94亿元。华电玫瑰营风电、隆欣三岔口风电两个项目,年内实现并网发电;三兴重工风机塔筒制造、蒙福苑新型建材制品、雄鹰蔬菜加工等一批重点项目建成投产;马莲滩煤矿开采项目累计完成投资4.5亿元,现已具备投产条件;日产5.6万平方米高级陶瓷地板砖项目已开工建设。园区建设初具规模。察哈尔工业园区面积扩规到46平方公里,形成了赛汉、平地泉、土贵镇北一园三区格局,基础设施建设累计投入38亿元,园区框架基本形成;入园企业由2007年末56家增加到182家,固定资产投入累计完成140多亿元,是2007年末的2.6倍。天皮山冶金化工园区规划面积22平方公里,建成面积10平方公里,投资15亿元初步完成“水、电、路”等基础设施建设;入园企业由4户增加到22户,矿热炉由8台增加到44台。与北京大兴区达成了联手共建的产业园意向,现大兴区正在编制产业规划和30平方公里园区规划。

  第三产业地位日益凸显。预计到年底,全旗第三产业总产值可实现20.8亿元,是2007年末9.64亿元的2.1倍,年均增长15.8%;全社会消费品零售总额可达到11.9亿元,是2007年末4.5亿元的2.6倍,年均增长21.6%。全面落实家电、农机、汽摩下乡等惠农政策,累计补贴农户近6000万元;深入实施“万村千乡”市场工程,新建、改造农家店101家,覆盖了全旗80%以上的村委会。利丰、华驰、捷通等一批汽贸企业,累计销售各类车辆2万余辆。海江、宁远等仓储物流企业年成交额达到3.8 亿元。商贸物流项目建设快速推进,总投资122亿元的察哈尔汽贸城、金汇农畜产品加工物流园和宏源商贸城等11个项目,正在全面建设。豪生大酒店作为乌兰察布首家五星级酒店已投入运营,进一步提升了我旗住宿餐饮业服务水平。开元、泰富、金立三家小额贷款公司和蒙银村镇银行相继入驻运营,形成了以国有银行为主体、多种金融机构并存的金融组织体系。至目前,全旗存贷款余额分别达到33.8亿元、16.2亿元,分别比2007年末增加21.2亿元、10.7亿元。

  过去的五年,是基础设施建设不断加快、城乡面貌发生明显变化的五年。城镇建设迈出新步伐。通过积极争取,将原黄旗海镇整建制划回我旗管理。按照市委、政府确定的“一市、两区、三个组团”的城市架构,坚持“高起点、高品味、高效能”的原则,开始规划建设平地泉开发区,现已编制完成了城市总体规划和25.5平方公里的控制性详细规划以及城市设计,城市建设框架基本拉开。“八纵七横”15条主次干道中的达尔登大道、友谊大道等6条道路及配套管网、绿化亮化已建成,博仓政宜小学、开发区小学、达尔登大道带状公园、长途客运站、宏源领秀金融商城、拆迁安置小区等39个项目已完成投资40亿元。土贵乌拉镇五年累计投入建设资金19亿元;实施了红卫街、松林大道等22条47.2公里的市政道路及配套设施建设;完成小街巷改造4.1万延长米。美化亮化了镇内主要街道、迎街建筑;实施了镇区主要出入口和土贵山公园绿化工程。修建了和丽广场、体育场等公共活动场所;建成了镇北水源地、污水处理厂、垃圾处理场;新改建公厕125座。开发了北洋等29个商住小区、面积122万多平方米;完成既有建筑节能改造18.5万平方米。建成3个热源厂,集中供热面积达到80万平方米。投资600余万元购置了环卫设备,垃圾实现了日产日清。对镇北化工企业全部进行了搬迁拆除,改善了人居环境和城镇面貌,切实提升了土贵乌拉镇整体形象。

  乡村建设统筹推进。积极推进社会主义新农村建设,完成了各乡镇镇域总体规划编制,建设了平地泉镇南村、乌拉哈乡王明村等22个新农村示范村。完成投资2.9亿元,建成了达尔登大道和24条253公里通乡通村油路、17条151公里通村沙石路;完成了G7高速、呼兴运煤专用通道和集张铁路等9条重点公铁路建设项目在我旗境内的征拆工作。累计投资8529万元,建成饮水工程158处,解决了农村14.7万人、18.9万头(只)牲畜的安全饮水问题。完成农村户用沼气工程5600户,广播电视“村村通”工程8526户。进行了沿交通干线两侧环境综合整治,拆除空壳村21个、危房3000余间。实施国家重点生态建设工程145万亩,通道绿化220公里;全面完成了商品林主体改革,全旗森林覆盖率和林草覆盖度分别达到17.5%、29%,较2007年分别提高了3.6%和6.7%。投资3522万元,实施了8个乡镇集体食堂、宿舍楼建设工程,切实改善了乡镇办公和住宿条件。

  过去的五年,是民生事业快速推进、城乡居民得到更多实惠的五年。财政用于社保、医疗等公共服务和民生领域的支出累计达到19亿元,占财政预算支出的38%。五年新增城镇就业1.1万人,城镇登记失业率控制在4.1%以内。转移农村富余劳动力7万人(次)以上。城镇基本养老、医疗、失业三项保险参保人数分别达到8904人、44202人和10111人。城乡居民社会养老保险到龄的2.5万人已全部享受待遇。社会救助体系基本建立,3.5万名低收入群众的基本生活得到保障,五保供养对象实现应保尽保,筹集大病救助基金1000万元。新农合常住人口参合率连续五年达到100%,为35.6万(人次)农民患者报销医药费7000余万元。投资7.1亿元,建成各类保障住房1.27万套(户)、17.4万平方米。投资1亿元,新建19处农村互助幸福院可安排70周岁以上、1900户农村贫困老人集中养老。投资2000余万元,新改建旗综合福利院1处、区域性和乡镇敬老院11处。深入实施扶贫整村推进工程,贫困人口从2007年末的8.9万人减少到4.8万人。坚持集中财力为民办好实事,政府公开承诺的47件实事全部完成。

  过去的五年,是各项事业全面发展、和谐社会建设取得实质性进展的五年。全面落实义务教育“三免一补”政策,高中生全部免除学杂费,寄宿制小学生免费享受到营养早餐。投入1.5亿元,实施了校安工程等教育基建项目49个、新改建校舍10万平方米;投资1.3亿元,新建了一中新校区和土镇、平地泉、巴音4所幼儿园,育人环境得到明显改善。建立了以政府为主导、社会各界广泛参与的助学帮扶机制,筹集教育基金1000万元。文化事业不断发展,综合文化站实现乡镇全覆盖,草原书屋实现村委会全覆盖,乌兰牧骑下乡演出300余场。全民健身活动深入开展,体育生活化进程明显加快。新建了土贵山、光明等4个高标准社区居委会,建成75个标准化村委会阵地,使居(村)民办事有场所、活动有场地。实施了国家基本药物制度和药品零差价销售,在全市首家实行了门诊统筹补偿试点;旗医院划归市中心医院管理,管理服务水平明显提升;加强了三级医疗机构基础设施建设,新建了旗医院综合大楼。加大计划生育奖励扶助力度,稳定了低生育水平,提高了人口素质,创建了自治区级优质服务旗。

  深入开展文明乡镇、文明村、文明社区、文明户等群众性精神文明创建活动和窗口行业、文明单位、执法部门优质服务竞赛活动。五年来,评为自治区级文明单位2个、文明村镇2个,评为市级文明、标兵单位10个。成功承办了全市第五届“两个文明”建设现场会和第三届新农村新牧区双文明建设现场会,圆满举办了巴音塔拉那达慕大会。

  全面贯彻党的民族宗教政策,优先为少数民族困难户改造危房,扶持少数民族聚居村发展养殖业。建立了以群众工作统揽信访的新机制,实现了信访工作规范化、制度化, 畅通了群众诉求渠道,及时化解了一批社会矛盾纠纷。推进城乡治安防控体系建设,加大食品药品和安全生产监管力度,社会大局保持和谐稳定。监察、审计、档案、妇女儿童、老龄、残联、优抚、红十字等各项工作都取得了新成绩。

  过去的五年,是政府职能进一步转变、行政能力不断提高的五年。坚持依法行政,健全完善议事决策机制;自觉接受人大监督,加强与政协联系沟通,积极采纳并办理人大代表建议和政协委员提案,推进政府决策的科学化和民主化。认真落实党风廉政建设责任制,加大廉政监察力度;进一步规范招投标行为,加强政府投资项目跟踪审计,深入开展小金库等专项治理活动,从严控制一般性经费支出;全面规范公务员管理和津补贴,稳步推进事业单位绩效工资改革;广大党员干部廉政勤政,形成了聚精会神搞建设、群策群力谋发展的强大合力。

  各位代表,过去五年所取得的成绩,是市委、市政府和旗委科学决策、正确领导的结果,是旗人大、政协和社会各界有效监督、大力支持的结果,是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果,是全旗各族干部群众团结拼搏、克难攻坚的结果。在此,我代表旗人民政府,向工作在全旗各条战线的广大干部群众,以及所有关心、支持察右前旗发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到存在的困难和问题。一是经济转型发展任务艰巨。工业结构单一,产业链短,企业抗市场风险能力较弱;区位交通优势没有充分发挥,大物流体系还未形成,第三产业比重偏低,构建现代产业体系任务较重。二是城镇基础设施欠帐多,建设滞后,建设和管理工作亟待加强;中心镇辐射带动能力不强,乡镇经济发展不足,新农村建设缓慢,城乡统筹发展的途径有待拓宽。三是在更高水平上解决民生问题的任务还很重,政府公共服务和社会管理等工作需要进一步加强。这些问题,我们要高度重视,在今后工作中要认真思考并探索解决的方法与途径。

  二、今后五年总体目标和工作重点

  今后五年,是察右前旗全面融入中心城区建设、全面实现跨越发展、全面建成小康社会的关键五年。党的十八大提出了新的更高的要求,按照新的要求,新一届政府班子要在旗委的领导下,带领全旗各族干部群众解放思想、实干苦干、跨越发展。今后五年旗政府工作的总体思路是:坚持以科学发展观为指导,以加快转变经济发展方式为主线,紧紧围绕市委提出的“生态立市、工业强市、商贸兴市、依法治市”战略,全力推进新型工业化、农牧业现代化、城乡一体化进程,加快发展商贸物流和文化旅游业,着力打造“两大基地”(农畜产品生产加工基地、冶金化工基地)、“三个中心”(仓储物流中心、汽车贸易中心、休闲旅游中心),力争实现”四个翻番”(地区生产总值、固定资产投资、财政收入、城乡居民收入),为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。

  按照这一总体思路,今后五年的奋斗目标是:地区生产总值年均递增15%,达到168亿元;固定资产投资累计达到645亿元;规模以上工业增加值年均递增15%,达到100亿元;财政收入年均递增17%,达到10亿元;城镇居民人均可支配收入年均递增15%,达到35420元;农民人均纯收入年均递增15%,达到12120元。综合经济实力达到全区旗县中上游水平。

  为实现上述目标,重点抓好六个方面的工作:

  (一)大力实施“工业强旗”战略,全面提升工业经济整体水平

  坚定不移地推进大项目建设,引进精细化工、新材料、新能源等新兴产业项目,壮大传统优势产业,促进工业结构优化升级。扩大加工能力,延伸产业链条。农畜产品加工业在培育壮大原料基地建设的同时,努力扩大精深加工规模,特别是加大“薯、糖”支柱企业技术改造和设备更新力度,提升工艺水平,实现精深加工;冶金化工业要依托天皮山冶金化工园区,在扩大综合产能的同时,积极引进以生产不锈钢、聚乙烯为主的深加工企业,延伸产业链条,实现产品就地加工转化,提升产业附加值,发展循环经济。调整产业结构,发展非资源产业。围绕汽贸城、工业产业园,积极引进汽车相关加工、机械制造、生物制药、服装纺织、新型建材和电子电器生产等项目;围绕风电光伏产业,积极引进风电装配制造项目,努力培育新的经济增长点;抓住京蒙对口帮扶有利时机,建成北京经济技术开发区配套园区,深入研究产业项目的对接点和合作点,发展“飞地经济”,实现借力发展。提升产业层次,培育新兴产业。通过采用新技术、新设备、新工艺等措施,加快推动产品结构调整和升级换代,提高产品转化程度和精深加工水平。加大矿产资源勘查力度,大力发展煤化工和金属冶炼业,积极培育新兴产业,加快构建多元化现代产业体系,大力推动全旗工业经济由产品初级化、低端化向多元化、高端化发展。进一步完善节能减排机制,全面实行资源利用总量控制,大力推进节能降耗。

  加强园区设施建设。察哈尔工业园区重点编制好产业规划,创新园区运行管理机制;同时要节约集约用地,提高土地利用率,为项目落地提供用地保障;全面建成功能完善、承载力强、产业集聚的特色园区。天皮山冶金化工园区要加快基础设施建设,高标准实施美化、绿化、亮化工程,加强企业监管,加大安全生产投入,提高入园门槛,做大做强冶金化工产业,建成营业收入超“百亿元”的自治区级重点化工园区。

  加大招商引资力度。大力宣传我旗区位交通、产业资源等综合优势,积极承接发达地区产业转移。坚持政府招商与以商招商相结合,重点围绕农畜产品加工、冶金化工和新型能源等支柱产业,着力引进一批科技含量高、带动力强、投资额度大的项目,增强经济发展后劲。

  (二)以“惠农富民”为核心,努力实现农牧业经济新跨越

  坚持“三为主”(以节水增效为主、以调整结构为主、以农民增收为主),提高“三水平”(提高农牧业的科技装备水平、提高农民的组织化水平、提高新农村的建设水平),增强“三能力”(增强农业的抗灾避灾和综合生产能力、增强水资源的综合利用和保护能力、增强生态工程创造经济效益的能力),切实加快现代农牧业发展步伐,不断改善农民生活条件,建设农村美好家园。

  推进水资源利用的科学化、高效化。以“全国高效节水灌溉示范县”、“节水增粮”项目建设为契机,推进以膜下滴灌、日光温室为重点的设施农业建设。建立政府调控和市场机制相结合配置水资源的新机制,做到蓄住天上水,拦截地表水,用好地下水,为全旗工农业及城镇建设健康发展提供水资源保障。搞好生态建设,加快林权制度配套改革;对境内的重点公路、铁路通道两侧全部绿化,完成生态治理面积120万亩,到2017年,全旗森林覆盖率、林草覆盖度分别达到24%、40%以上。全面实施黄旗海湿地保护工作,初步完成黄旗海治理目标。

  推进优势特色产业的规模化、标准化。马铃薯产业按照发展需要,重点抓好原原种和商品薯基地建设。甜菜产业依托博天糖业公司,通过加大基地设施和科技投入,提高单产,到2017年产量达到30万吨。蔬菜产业依托京蒙对口帮扶,加快规模化冷凉蔬菜园区、太空蔬菜育种基地建设。奶牛产业依托乳制品加工企业,加大牧场化奶牛园区建设力度,引导奶农组建行业协会,促进奶牛产业健康快速发展,到2017年建成养殖园区50个以上,存栏奶牛10万头,鲜奶产量达到35万吨。加快发展生猪、肉鸡产业,到2017年生猪年出栏突破50万口,肉鸡年销售量突破1000万羽。积极开展无公害农畜产品生产基地建设和产地认定工作,提升品牌效益,着力将我旗打造成为全市乃至全区重要的绿色农畜产品生产和深加工基地。立足国家重点生态工程建设区,积极探索发展林草药产业,开辟农民增收新途径。完善土地承包经营权流转市场,发展多种形式的规模经营。巩固壮大农民专业合作社和农村经济合作组织,提高农牧业组织化程度。

  推进新农村建设的长效化、完善化。在总结完善试点村所取得经验的基础上,坚持“壮大中心村、消灭空壳村、实现集约发展”的思路,编制完成新农村示范村建设规划。每个乡镇每年重点打造2个以上新农村示范村,到2017年末全旗各中心村全部完成新农村建设任务。深入推进农村互助幸福院工程建设,力争三年内使贫困边远山区60岁以上的老人全部迁入居住。继续推进城乡结合部、交通干线两侧、产业集聚区等区域附近村庄的综合改造。加大对地处偏僻、交通闭塞、基本生存条件恶劣的村组搬迁拆除。加大乡村道路建设力度,实现村委会村村通沥青(水泥)路,形成覆盖城乡的公交营运体系。健全医疗卫生、文化活动、垃圾处理等公共设施,让农村居民同样享受到城市居民的生活水平。

  (三)坚持两个区域同步发展,打造生态宜居环境

  同步推进平地泉开发区建设和土贵乌拉镇改造建设,全面提升城市形象。平地泉开发区要紧紧抓住融入中心城区这一有利时机,遵循“功能互补”的原则,以商贸流通和服务业为主,与集宁区共同建设、完善中心城区服务功能,形成对周边地区的辐射拉动作用。按照总体规划,在建设的“八纵七横”道路框架内,以公园广场、文化办公中心、学校社区、商住小区、酒店商城和城市水系景观工程等建设为重点,兴建一批具有现代气息的标志性建筑,增强其在产业、人口、资源方面的集聚能力;到2017年,平地泉开发区建成区面积达到25.5平方公里。土贵乌拉镇按照“政府主导实施、财力投入倾斜”的原则,逐年完善服务功能、着力提升人居环境。分年度改造危旧平房和加快推进保障性住房建设,到2017年,人均住宅面积达到35平方米。全面完成小街巷改造治理。完善城镇管理机制,继续加大环卫设备投入,实现城镇管理规范化、精细化和环卫工作机械化。围绕“山、水、绿”,重点完成土贵山公园、南河渠河道防洪景观工程和环城防风林带建设,全面提升土贵乌拉镇绿化、亮化和景观水平,着力打造成具有民族特色、文化厚重、居住舒适的精品城镇。

  深入实施中心城区带动战略,加强玫瑰营、巴音、三岔口等卫星城镇基础设施和公共服务体系建设,加快人口和产业向重点建制镇集聚,逐步形成布局合理、结构协调、特色鲜明、功能完善的城镇体系,辐射带动周边农村经济快速发展。

  (四)做大做强商贸流通旅游业,提高第三产业在经济总量中的比重

  加快发展专业物流。重点抓好汽贸城后续项目建设,到2017年,引进4S店达到60家以上,逐步将我旗打造成区域性汽车销售核心区。通过政策扶持,全力将宏源塑胶商贸城打造成为自治区中西部重要的PVC产品集散中心。围绕“薯都”战略实施要求,加快金汇农畜产品物流园项目建设,扩大马铃薯仓储能力。全力促进集农副产品批发零售、仓储、物流、加工、交易结算于一体的农副产品中央批发市场建设。配合区域性重大交通基础设施和工业园区建设,着力引进一批服务本旗、辐射周边的信息服务与现代物流企业,规划建设大型综合物流园和配送中心,整合提升和加快发展工农产品专业物流,力争将我旗建设成为自治区中西部现代物流链中的重要节点。

  积极发展新型商贸业。实施“万村千乡市场工程”和“农超对接工程”,推进农产品流通现代化,着力构建流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。对土贵镇现有商业网点进行整治规范,围绕平地泉开发区建设,积极引进大型购物中心、大型超市、连锁超市,建设特色餐饮街区和星级宾馆,全面提升我旗商贸服务业的品位和档次。加快发展金融保险、信息技术等现代服务业,进一步提升第三产业整体发展水平。

  大力发展旅游产业。依托元代集宁路古城遗址公园规划建设和正黄旗旗政府所在地,深入挖掘开发具有地域文化、民族特色的旅游资源。以草原文化、历史古城为主,全力开发旅游资源,完成黄旗海湿地旅游规划并实现开发建设,着力培育打造以庙子沟遗址、元代集宁路遗址公园等资源为载体的环黄旗海旅游线路。充分发挥市中心城区近郊优势,积极发展“农家乐”和休闲观光农业旅游。

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浙江省人民政府2017年《政府工作报告》

  2017年1月16日在浙江省第十二届人民代表大会第五次会议上浙江省省长车俊宣读浙江省人民政府2017年《政府工作报告》,下面是范文大全小编为大家收集的关于浙江省人民政府2017年《政府工作报告》全文,希望能够帮到大家!

  各位代表:

  现在,我代表浙江省人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请省政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2016年主要工作和成效

  2016年是实施“十三五”规划开局之年。面对错综复杂的外部发展环境和繁重的改革发展稳定任务,在党中央、国务院和中共浙江省委的坚强领导下,省政府全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和考察浙江时的重要指示,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,以“八八战略”为总纲,认真落实省委各项决策部署和省十二届人大四次会议确定的目标任务,坚持稳中求进工作总基调,主动把握和引领经济发展新常态,积极推进供给侧结构性改革,坚定不移打好转型升级系列组合拳,扎实做好补短板各项工作,全面完成年初确定的工作目标,全省经济稳走向好、社会和谐稳定,实现了“十三五”良好开局。

  (一)出色完成G20杭州峰会服务保障任务

  举全省之力做好G20杭州峰会服务保障工作,实现了让习近平总书记和党中央满意、外国元首满意、全国人民满意、全省人民满意的目标。

  把服务保障G20杭州峰会作为向世界展示中国精神、中国力量的重大政治任务。认真贯彻执行习近平总书记重要指示精神,以最高标准、最快速度、最实作风、最好效果,扎实做好基础设施建设、综合整治、场馆改造、交通保障、环境保护、安全保障、会场服务、文艺演出、舆论宣传等各项工作,落实了“西湖风光、江南韵味、中国气派、世界大同”理念,向世界贡献了中国智慧、中国方案,圆满完成了习近平总书记和党中央赋予浙江、赋予杭州向全世界展示中国印象、中国风采的政治使命。

  把服务保障G20杭州峰会作为“秉持浙江精神,干在实处、走在前列、勇立潮头”的新实践。坚持识大体、顾大局、讲奉献,动员全省人民发扬主人翁意识、爱国主义精神、无私奉献精神,展现了浙江人民包容大气、事必尽善、文明重礼、热情好客的传统美德;坚持苦干实干、夜以继日,不到300天完成了数以百计的整治提升项目,展现了杭州历史和现实交汇的独特韵味;坚持敢闯敢干、敢为人先,把许多不可能变为可能,峰会过程近乎完美、惊艳全球;坚持对标一流、追求卓越,在G20进程中留下了深刻的中国印记、浙江印象。

  把服务保障G20杭州峰会作为为“中国的明天”提供更多浙江素材、浙江实践的新起点。坚持以改革开放推进发展动力转换、发展方式转变,以创新创业推进新技术新业态新经济发展,以“拆治归”推进产业转型升级、生态环境整治和城乡建设,以人民为中心推进经济社会发展和平安建设,重实干、去清谈,积极放大峰会效应,开启打造全面小康标杆省的新征程。

  (二)推动重大改革开放创新举措落地

  按照“开局之年抓大事”的理念,积极谋划和实施既该干、又能干成、更能牵一发动全身的大事,为“十三五”高质量均衡性发展打下扎实基础。

  推动重大改革举措落地。以“四张清单一张网”为抓手,深入推进“放管服”改革。全省行政许可事项从554项减少到516项、四年累计减少779项。投资项目在线审批监管平台纵横贯通28个省级部门和所有市县区,综合行政执法改革、“双随机、一公开”市场监管改革全面推进,浙江政务服务网覆盖全省各级政府部门并向村级延伸。成立省行政复议局,全面行使集中承办省级部门行政复议案件职能。深化国税、地税征管体制改革,全面推开营改增改革试点。完成宁波舟山港与嘉兴港、台州港、温州港、义乌陆港的资产整合,省海港集团与宁波舟山港集团一体运营,省交投和省铁投集团合并重组,质监系统事企分离改革试点取得积极进展。深入推进农村“三权到人(户)、权跟人(户)走”改革,农村生产、供销、信用合作“三位一体”改革和户籍制度改革,全面建立耕地保护补偿机制。创建军民融合创新示范区,支持国防建设和军队改革。全面落实国家东西部扶贫协作和对口支援大战略,认真做好援疆援藏援青援川等工作。

  推动重大开放举措落地。深入实施国家“一带一路”、长江经济带等重大战略,全面启动义甬舟开放大通道规划建设,金甬铁路顺利开工,义乌国际贸易综合改革、舟山江海联运服务中心建设扎实推进,中国(浙江)自由贸易试验区获批,宁波梅山新区规划建设积极推进。加快中国(杭州、宁波)跨境电子商务综合试验区建设。成功举办第三届世界互联网大会。积极推动长三角地区合作与发展。

  推动重大创新举措落地。全面推进杭州城西科创大走廊规划建设,支持宁波、温州、嘉兴、金华、舟山等地加快建设科技城等创新平台,全省新增“国千”人才105人、“省千”人才215人。加快建设钱塘江金融港湾,加快省股权交易中心改革发展,省股权交易中心挂牌企业达到3859家。

  (三)经济转型升级取得新进展

  坚持供给侧结构性改革主线,坚决打好“拆治归”转型升级组合拳。全年生产总值46485亿元、增长7.5%,一般公共预算收入5301.8亿元、增长9.8%,节能减排降碳指标超额完成国家下达的任务。

  大力推进“三去一降一补”。积极推进去产能,处置555家“僵尸企业”,淘汰改造2000家企业落后产能,整治3万家脏乱差小作坊,杭钢集团转型发展取得重大进展,省交通集团水运板块破产重组顺利推进。积极推进去库存,全省商品房去化周期从年初的22.2个月下降至年底的11.7个月,其中住宅从15.8个月下降至7.3个月。积极推进去杠杆,加大不良贷款处置力度,规上工业企业资产负债率从57.8%下降到56%。 (下转第二版)

  (紧接第一版)积极推进降成本,制定实施企业减负三年行动计划,直接减轻企业负担1010亿元。积极补齐科技创新、交通基础设施、生态环境、低收入农户增收致富、公共服务有效供给、改革落地等六大短板,全社会研究与试验发展经费支出增长11.7%,交通基础设施投资增长25%,生态环保投资增长51.9%,低收入农户人均可支配收入预计增长19%,财政民生支出增长11.3%,一批重大改革举措落地。特别是交通基础设施建设加快推进,打通联通江西、福建的断头路,杭州萧山国际机场至城区地铁专线、龙丽温高速公路文泰段、京杭运河二通道、杭绍台铁路等一批交通项目开工建设。

  深入实施创新驱动发展战略。积极推进全省国家信息经济示范区和杭州国家自主创新示范区建设,统筹抓好增加科技投入、集聚高端人才、加强研究开发、推进成果转化等工作,新增发明专利授权量2.66万件、高新技术企业2595家、科技型中小微企业7654家。大力发展信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业,七大产业增加值平均增长8%以上。大力推进特色小镇建设,在集聚人才、驱动创新、扩大有效投资上发挥重要作用。积极推进“四换三名”,完成工业技术改造投资7126亿元,新增工业机器人10820台,制定实施“浙江制造”标准120个,新增境内外上市公司32家、“新三板”挂牌企业493家。大力发展高效生态农业,加快粮食生产功能区和现代农业园区建设,积极推进畜牧业转型升级、浙江渔场修复振兴和海上“一打三整治”,农林牧渔业增加值增长2.8%,同比提高1.2个百分点。

  积极打造区域发展新动能。支持杭州、宁波、温州、金华—义乌四大都市区加快改革发展,四大省域中心城市城市化水平达到71%左右,高出全省平均水平约4个百分点;地区生产总值平均增长8.3%,高出全省平均水平约1个百分点。支持和鼓励省域中心城市周边有条件的县(市、区)规划建设高铁小镇,积极融入中心城市,实现与主城区一体化发展。支持区域中心城市与相邻县市一体化发展,加快县域经济向城市经济、都市经济转型。积极推进海洋经济发展示范区、舟山群岛新区建设,大力发展海洋经济。扎实推进湖州等生态文明先行示范区建设,主动研究并积极推动浙皖闽赣国家生态旅游协作区规划建设,支持衢州、丽水等生态功能区加快绿色发展。

  (四)加力打造美丽中国浙江样板

  积极践行“绿水青山就是金山银山”理念,深入推进“五水共治”“三改一拆”,全面实施新一轮“811”美丽浙江建设行动,大力整治生态环境,倒逼产业转型升级,全省各地天更蓝、水更绿、山更青、城乡更美丽。

  加大污水治理力度。大力推进清淤泥、截污纳管和污水处理厂提标改造,全年完成河道综合整治2836公里、河湖库塘清淤1.37亿立方米,建成城镇污水管网3252公里、四年累计11625公里,完成27个城镇污水处理厂一级A提标改造、四年累计235个,完成4173个村的生活污水治理设施建设、四年累计23137个。全省221个地表水省控监测断面中,Ⅲ类以上水质断面占比77.4%,同比提高4.5个百分点;劣Ⅴ类水质断面占比2.7%,同比下降4.1个百分点。

  加大雾霾治理力度。完成1186万千瓦燃煤机组超低排放技术改造、四年累计3563万千瓦,占全省30万千瓦以上统调燃煤机组装机总量的90%。淘汰改造燃煤小锅炉14203台、四年累计35246台。淘汰黄标车和老旧车18.6万辆、四年累计88.9万辆,提前全部消灭黄标车。全省69个县级以上城市日空气质量优良天数比例平均为88.4%,同比上升3.4个百分点;PM2.5平均浓度为37微克/立方米,同比降低6微克/立方米,全省大气环境质量持续改善。

  全面推进治城治乡。全年拆除违法建筑1.54亿平方米、四年累计6.29亿平方米,改造旧住宅区旧厂区城中村3.38亿平方米、四年累计9.26亿平方米。积极打造珍贵彩色森林,新增珍贵树木2099万株、珍贵彩色森林20.6万亩,森林覆盖率达到60.96%。深入推进美丽乡村建设,培育美丽乡村示范县6个、示范乡镇100个、特色精品村300个、美丽庭院1万个。部署实施小城镇环境综合整治三年行动计划。全面启动现代城市建设,切实加强城市规划建设管理,智慧城市、海绵城市建设积极推进,城市面貌加快改善。

  (五)民生福祉持续增进

  坚持共享发展理念,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,十方面民生实事件件落地。预计城乡居民人均可支配收入分别达到47237元和22866元,增长8.1%和8.2%。

  加强就业和社会保障。加大高校毕业生等重点人群就业创业服务力度,新增城镇就业116万人,城镇登记失业率控制在3%左右。进一步扩大社会保险覆盖面,新增基本养老保险参保人数186万人、基本医疗保险参保人数35万人,总数分别达到3711万人、5175万人。实施机关事业单位养老保险制度改革,启动跨省异地就医联网结算试点。加大社会救助兜底力度,城乡居民平均低保标准稳步提高。

  大力发展社会事业。加快教育改革发展,推进重点高校、重点学科建设,加强标准化中小学校和教师队伍建设,浙江音乐学院建成投用。制定实施健康浙江2030行动纲要,深入推进“双下沉、两提升”,联动实施医疗、医药、医保改革,积极推行分级诊疗制度。顺利实施全面两孩政策。全面启动“七五”普法。加快建设基本公共文化体系,新建成农村文化礼堂1568个、四年累计6527个。切实加强老龄、妇女、儿童、残疾人、慈善、民族宗教等工作。大力开展全民健身运动,浙江运动员在里约奥运会、残奥会上取得优异成绩。

  全面建设平安浙江。坚持以防为主、防救结合,健全防灾减灾救灾体制机制。有效处置遂昌苏村等地山体滑坡和鹿城双屿农房倒塌等重大突发事件,全力抓好抢险救灾、灾后重建和综合整治工作,保障受灾群众基本生活。加快推进下山移民、地质灾害搬迁和危旧房改造,完成异地搬迁4.5万人,其中地质灾害搬迁4760人,农村危房改造20559户、城镇危险住宅房屋解危15665幢。加强对安全生产、道路交通、食品药品安全、火灾事故等综合治理,保障人民群众饮食用药安全,安全生产事故、死亡人数分别下降9.1%和7.8%。积极创新城乡基层治理方式,切实加强社会治安综合治理,刑事案件立案数同比下降22.6%。

  各位代表,“十三五”的良好开局来之不易。这是党中央、国务院和中共浙江省委正确领导的结果,是全省人民团结一心、奋勇拼搏的结果。在此,我代表省人民政府向全省人民和广大建设者,表示衷心的感谢!向人大代表、政协委员,各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向驻浙人民解放军和武警部队官兵、中央在浙单位,表示衷心的感谢!向关心和支持浙江发展的香港和澳门特别行政区同胞、台湾同胞、广大侨胞和海内外朋友们,表示衷心的感谢!

  我们也清醒地看到,我省经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。主要是:民间投资、工业投资增长不快,企业资金链、担保链风险依然突出,部分企业生产经营仍然比较困难,新旧动能接续转换还需要付出更大努力;基本公共服务供给仍然不足,环境、交通、教育、医疗等民生工作还有不少短板,城乡居民持续增收的难度加大;自然灾害灾前预防能力亟待提升,基层社会治理能力和水平有待提高,网络安全、食品安全、安全生产、社会治安等公共安全方面还有一些薄弱环节。同时,一些政府工作人员不作为问题没有根本改变,“四风”问题面临反弹压力,消极腐败现象时有发生,党风廉政建设和反腐败斗争任务依然艰巨。我们一定高度重视这些问题,采取更加有力措施认真加以解决。

  二、2017年目标任务与重点

  2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是推进供给侧结构性改革的深化之年,也是本届省政府的收官之年,做好各项工作意义重大。当前,国际形势依然错综复杂,世界经济低速增长,存在许多不确定因素,国内经济发展进入新常态,挑战与机遇并存。我们要认清形势、坚定信心、奋发有为,深刻把握浙江当前所处的历史方位,坚持以“八八战略”为总纲,按照“秉持浙江精神,干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求,切实做好各项工作。

  做好2017年工作,必须全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,坚持以提高发展质量和效益为中心,坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,适度扩大总需求,加强预期引导,深化创新驱动,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  根据中央经济工作会议精神,结合浙江实际,建议2017年全省经济社会发展主要预期目标为:确保生产总值增长7%以上,争取更高质量、更高效益、更好结果;一般公共预算收入、城乡居民收入增长与经济增长同步,节能减排降碳指标完成或超额完成国家下达的目标任务。

  在工作中,坚定不移推进“拆治归”,持续深入打好经济转型升级系列组合拳,深入推进“三去一降一补”,聚焦改革、聚焦发展、聚焦民生,切实加强政府自身建设,以政府自身建设的实际成效,推动各项工作取得新突破、新成绩。

  (一)聚焦改革开放,增强发展活力

  坚持以“四张清单一张网”为抓手,进一步加大“放管服”改革力度,促进经济社会各领域的改革不断深化,以政府权力的减法换取市场活力的加法。

  加快推进“最多跑一次”改革。按照“群众和企业到政府办事最多跑一次”的理念和目标,从与企业和人民群众生产生活关系最紧密的领域和事项做起,逐步实现全覆盖。全面推进简政放权,继续精减行政事业收费,倒逼各级各部门减权、放权、治权,加快形成覆盖行政许可、行政处罚、行政征收、行政裁决、行政服务等领域的“一次办结”机制;全面推行“双随机、一公开”,制定实施全省统一的节能节地节水、环境、技术、质量、安全等市场准入标准,杜绝多头执法、重复检查,形成“部门联合、随机抽查、按标监管”的“一次到位”机制;全面推行“互联网+政务服务”,逐步形成各项便民服务“在线咨询、网上办理、证照快递送达”的“零上门”机制,通过改革给人民群众带来更多获得感。

  联动推进行政审批制度改革和要素配置市场化改革。继续削减行政许可事项,积极推进政府核准投资项目目录“瘦身”,对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益以外的企业投资项目,一律不再核准审批,均实行备案管理。完善投资项目在线审批平台,实行统一登记、统一赋码、并联审批、网上办结,年内实现所有投资项目网上审批、核准、备案。加快政事分开改革和事业单位改革,积极推进“最多跑一次”改革向审批等涉政中介机构延伸,研究制定政府购买审批中介服务的具体办法,推动“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”逐步取代项目能评、环评。按照“创新论英雄、亩产论英雄、节能论英雄、减排论英雄”的理念,建立健全企业分档评级制度,促进“创新强、亩产高、节能好、减排多”的企业加快发展。

  积极推进重点领域和关键环节的改革。认真贯彻落实党中央、国务院关于完善产权保护制度、依法保护产权的意见,依法平等保护各类产权,确保公有制经济财产权和非公有制经济财产权同样不可侵犯,让每一位民营企业家都能安心经营、放心发展。继续深入推进海洋经济发展示范区建设、舟山群岛新区建设、义乌国际贸易综合改革、温州金融改革、台州小微金融改革、宁波保险改革等国家战略举措,加快推进国家标准化综合改革试点、国土资源节约集约利用改革试点、交通运输综合改革以及嘉善科学发展示范点建设。加快推进国企、财税、金融、社保等基础性关键性改革,加强社会信用体系建设,更好发挥经济体制改革的牵引作用。深入推进浦江等“四个全面”战略布局试点县建设,建立健全“三改一拆”“五水共治”“浙商回归”等长效机制。创新军民深度融合发展机制,积极推进“互联网+军民融合”,大力支持国防和军队建设。积极推进人防体制改革试点。建立健全促进放心消费的机制,积极创建放心市场、放心商店、放心网店、放心餐饮、放心景区,打响“放心消费在浙江”品牌。

  深入推进对内对外开放。围绕打造“一带一路”战略桥头堡目标,加快建设义甬舟开放大通道。积极推进自由贸易试验区建设,加强自由贸易试验区制度创新,以油品全产业链为特色,着力提升大宗商品全球配置能力。积极推进宁波梅山新区、义乌国际贸易改革试验区规划建设。深入推进中国(杭州、宁波)跨境电子商务综合试验区建设,打造“网上丝绸之路”。深入实施优进优出战略,扩大高新技术产品和名优特产品出口,加强先进技术装备进口,扩大服务贸易,促进外贸提质增效。加快海关特殊监管区改革创新,大力发展保税加工区、保税市场和保税跨境电商园区,促进新型加工贸易、市场采购贸易和跨境电商贸易加快发展。支持有条件的企业瞄准先进技术、知名品牌、“专精特”企业开展跨国并购,高水平建设境外经贸合作区,推进浙商国际价值链新布局。办好第四届世界互联网大会。全面落实国家区域发展总体战略,主动接轨上海、推动长三角一体化,积极参与长江经济带建设,认真做好东西部扶贫协作和对口支援工作。

  (二)聚焦转型升级,振兴实体经济

  坚持有违必拆、有污必治、有劣必除,坚决打破拖累浙江发展的坛坛罐罐。

  深入实施“三改一拆”。建立有违必拆的工作机制,加快改造旧住宅区、旧厂区、城中村,积极推进城市街道、立面、道路改造、小城镇环境综合整治和“浙派民居”改造,加强山体地貌生态修复和水土流失综合治理,大力推进平原绿化和珍贵彩色森林建设,不断提高城乡建设质量和水平。

  深入推进“五水共治”。协同推进截污纳管、河道清淤、工业整治、农业农村面源污染治理、排污口整治、生态配水与修复等六大工程,积极整治小微水体感官污染,完善河长制,加强湿地保护,加快城镇污水处理厂一级A排放达标改造,全面消除劣Ⅴ类水体。

  大力推进雾霾治理。全面完成大型燃煤电厂超低排放技术改造,全面淘汰改造燃煤小锅炉,开展钢铁、化工、水泥、玻璃、热电等行业清洁排放技术改造,加强石化、制鞋、涂装、印刷等行业挥发性有机化合物治理,加强机动车、船舶污染防治,加强建筑扬尘防控,建立健全禁止秸秆露天焚烧长效机制,努力减少重污染天气。

  坚决淘汰落后产能。认真完成处置300家僵尸企业、淘汰1000家企业落后产能、整治10000家脏乱差小作坊的目标任务。

  切实防范金融风险和房地产泡沫。制定实施“去不良”行动计划,继续加大不良资产处置力度,大力发展直接融资,完善担保体系建设,严堵非法集资渠道,坚决打击逃废债行为,积极防范和化解“两链”风险。坚持分类调控、因城施策,支持自住型和改善型购房,抑制投机性购房,鼓励农民进城购房,发展住房租赁市场,确保商品房库存保持在合理区间,促进房地产市场平稳健康发展。

  大力推进传统产业改造,深入推进农业供给侧结构性改革,全面提高产品和服务质量。

  加快传统产业改造升级。加大“四换三名”和“互联网+”“机器人+”“标准化+”力度,积极探索以特色小镇理念和方式分块改造提升开发区(园区)的有效途径,力争在纺织、服装、皮革、化工、化纤、造纸、橡胶塑料、建材、有色金属加工、农副食品加工和批发零售等“10+1”传统产业先行取得突破。支持绍兴开展传统产业改造提升试点。加大对实体经济支持服务力度,进一步清费减负,积极帮助企业去杠杆、降成本。滚动实施小微企业三年成长计划,加强小微企业园区建设管理,为小微企业发展营造良好环境。持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”,鼓励和支持优势企业特别是上市公司加大兼并重组力度,着力形成一批行业龙头企业和“隐形冠军”。

  深入推进农业供给侧结构性改革,推动农业绿化、农村美化、农民转化。围绕“吃得安全、吃得放心”,把增加绿色优质农产品供给放在突出位置,统筹抓好土壤污染防治、化肥农药减量、畜牧业转型升级、海上“一打三整治”等各项工作,大力发展绿色种植、绿色养殖、绿色捕捞等高效生态循环农业和绿色生态渔业,推动粮食生产功能区、现代农业园区和重要农产品保护区向绿色发展转型,加快浙江渔场修复振兴。积极培育种养大户、家庭农场、专业合作社、农业龙头企业和“农创客”等现代农业经营主体,加强农产品品牌建设,加快建设绿色农业强省。全面落实粮食安全市县长责任制和“大粮食安全观”,建设高水平粮食安全保障体系。加强农村环境整治,大力推进美丽乡村、美丽田园建设,积极创建全域旅游示范县、旅游风情小镇和休闲旅游示范村,力争有2000个村成为A级景区,其中3A级以上景区200个。大力推进农业科技创新,加快打造农业全产业链,积极推进“互联网+农业”,促进农村一二三产融合发展。完善农村土地所有权、承包权、经营权分置办法。深入推进农村土地承包经营权、宅基地用益物权、集体经济收益权“三权到人(户)、权跟人(户)走”改革,加大宅基地空间置换力度,把愿意进城的农民转化为市民,把愿意留在农村的农民转化为新型职业农民,不断提高农民收入。

  牢固树立质量第一意识,全面实施标准化战略,加快标准强省、质量强省、品牌强省建设,加快推进中国制造2025浙江行动计划、工业机器人行动计划、十万企业上云行动计划和绿色农业行动计划,新增“浙江制造”标准100个、工业机器人1万台、上云企业10万家、绿色农产品基地10万亩。

  大力实施创新驱动发展战略,加大有效投资力度,不断发展壮大新动能。

  加快提高自主创新能力。积极推进省部共建国家实验室,支持浙江大学、浙江清华长三角研究院等大院名校在科技创新中发挥龙头作用,支持有条件的高等院校提升战略定位、建设创新型大学或创业型大学,支持企业加大科技投入、加强研究开发,加大知识产权保护力度,着力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。

  大力推进科技创新市场化、科技成果资本化产业化。加快杭州城西科创大走廊、钱塘江金融港湾和中心城市科技城建设。积极规划建设特色小镇,鼓励中心城市周边县市依托高铁站规划建设科创小镇,支持各地规划建设高新技术类特色小镇,使特色小镇成为全省科技创新、产业创新的重要载体。加快“两化”深度融合国家示范区、国家信息经济示范区、杭州国家自主创新示范区、宁波中国制造2025试点示范城市建设。深入实施高新技术企业和科技型中小微企业双倍增计划,新增高新技术企业1500家、科技型中小微企业6000家,每年推动1000个授权发明专利产业化。大力发展信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造业和文化产业,积极推进信息经济与各产业融合发展,促进业态创新,加快形成以八大万亿产业为支柱的产业体系。

  积极推进空间发展格局创新。大力实施都市区带动战略,支持杭州建设国家中心城市,充分发挥四大都市区在推进新型城市化中的引领作用。大力发展海洋经济,积极实施大港口战略、大项目战略,加快推进港口经济圈建设。大力发展生态经济,支持衢州、丽水等生态功能区加快集聚和转化绿色财富,努力使生态经济成为新的增长点。深入推进全省海港、交通、机场资源整合,培育综合交通产业发展新优势,积极打造都市经济、海洋经济、开放经济、美丽经济交通走廊,高水平构建现代综合交通体系,加快形成“一体两翼”区域发展新格局。

  进一步加大有效投资力度。把优化投资结构、提高投资效益放在更加突出的位置。切实抓好浙商回归、激发民资、对接央企、引进外资等工作,加强重大项目谋划招引和推进,大力支持企业技术改造,强化要素资源保障,确保完成“411”重大项目投资1万亿元以上,确保交通水利等重大基础设施投资、重大产业项目投资、重点技术改造投资、生态环保投资增长15%以上,确保浙商回归到位资金3800亿元、实际利用外资160亿美元。

  (三)聚焦民生改善,促进和谐稳定

  牢固树立以人民为中心发展思想,全面践行共享发展理念,坚持以标准化推进基本公共服务均等化,不断提高人民群众的获得感、安全感、幸福感。

  鼓励创业、扩大就业、促进增收。积极落实人才新政,统筹做好人才引进、平台建设、创业服务、金融支持等工作,支持各类人才在浙创业、来浙创业。切实加强就业再就业工作,重点解决好高校毕业生、就业困难人员、农村转移劳动力等群体的就业问题,全年新增城镇就业80万人。深入开展“浙江无欠薪”行动,加大创建和谐劳动关系示范企业力度,强化企业社会责任,积极培育工匠精神,促进就业稳定有序、工资稳定增长、企业稳定经营。适时适度上调最低工资标准,促进城乡居民收入持续平稳增长。实施集体经济薄弱村消除行动计划,建立健全低收入农户档案,着力补齐低收入农户增收致富短板,确保低收入农户人均可支配收入增长10%以上。

  加快教育改革,促进公平发展。制定实施学前教育标准,分步实施幼儿园达标改造、扩容。制定实施义务教育标准,分步实施中小学校提标改造工程,年内完成偏远地区中小学校的提标改造。继续放宽普高、职高分流限制,促进普高、职高协调发展。积极稳妥开展高考综合改革国家试点。积极推进高等教育改革发展,加大重点高校、重点学科支持力度,着力提高高等教育质量,争创国际国内领先的一流学科、一流大学。积极推进应用型本科院校和高等职业教育院校上水平。

  深化医药卫生改革,努力解决看病难看病贵。认真贯彻落实健康中国战略,全面实施健康浙江2030行动纲要。深入推进“双下沉、两提升”,确保每家三甲综合医院与2家以上县级医院建立紧密合作关系,每个县市每天有三甲医院派驻的不少于10名副高以上职称医师在县级医院工作,把优质医疗资源真正沉下去。制定实施乡镇卫生院、村卫生室建设管理标准,加快形成以县医院为主体、乡镇卫生院(社区卫生服务中心)和村卫生室为基础的基层医疗卫生服务体系。加快推进“互联网+医药价格”改革,形成“厂家网上销售、医院网上采购、部门实时监管”的运行机制。改革完善计划生育服务管理,加强妇幼保健工作。大力发展中医药事业。

  加快社保改革,促进公平可持续。加快各级各类社会保障制度整合,逐步形成“多档次、可选择”和“多缴多得、长缴多得”的社保运行机制,实现社会保障全覆盖、更公平、可持续。积极推进养老保险制度改革,研究制定退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金最低标准联动调整机制,稳步提高基本养老金和基础养老金标准。积极推进医疗保险制度改革,鼓励有条件的设区市探索建立统一的基本医疗保险制度。完善大病保险制度,降低起付标准,提高个人缴费比例和报销比例,切实减轻群众大病治疗负担。完善城乡最低生活保障制度。加强困境儿童保障,加强残疾人权益保障。大力发展慈善事业和红十字事业。大力发展养老服务业,研究制定农村集体经营性建设用地用于养老机构建设的相关政策,鼓励支持社会力量兴办养老服务机构,加快形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。

  加快发展文化体育事业,不断丰富群众生活。大力弘扬社会主义核心价值观,切实加强社会主义精神文明建设。进一步完善基本公共文化服务体系,推进基本公共文化服务标准化、公共文化机构法人治理、基层综合性文化服务中心建设、农村电影发行放映体制改革等四项全国改革试点提质扩面。以“十百千”工程为抓手,大力推进公共服务重点县(市、区)及薄弱乡村建设,补齐公共文化服务短板。深入实施影视精品打造、网络文艺发展、文艺浙军培育等“七大工程”,建立实施文艺荣誉制度,推动文艺事业繁荣发展。 (下转第三版)

  (紧接第二版)扎实推进之江文化中心、浙江自然博物园等重大文化设施建设。深化传统戏剧保护和振兴,加强文化遗产保护利用。强化对外文化交流,提升国际传播能力,讲好浙江故事。大力发展体育事业,广泛开展全民健身运动,以全民健身促进全民健康。积极筹备2022年杭州亚运会,做好天津全运会备战参赛工作,办好第十三届全国学生运动会。

  深入开展平安浙江建设。全面实施重大地质灾害隐患点村庄避让搬迁和综合整治工程,大力推进治危拆违攻坚战,统筹做好城乡危旧房排查、整治工作。大力实施“百项千亿防洪排涝工程”,加强山区小流域治理,完善基层防汛防台、防灾减灾体系。加快建立食品药品质量追溯制度,确保食品药品安全。深化安全生产体制机制创新,建立重点行业安全生产风险防控和隐患治理双重预防体系,坚决遏制重特大事故发生。探索建立公众责任保险制度。加强应急能力建设,提升突发事件处置能力。总结深化“平安护航G20”安全保障经验,建立健全安保维稳长效机制。坚持和发展“枫桥经验”,扎实做好各类社会风险排查管控,加强法律服务,及时有效化解社会民间纠纷。完善立体化、信息化、法治化社会治安防控体系,严密防范和严厉打击各类犯罪活动。

  切实办好民生实事。按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的理念,认真办好十方面民生实事,着力解决人民群众普遍关心的突出问题。

  1、全面完成大型燃煤机组超低排放技术改造,全面淘汰改造燃煤小锅(窑)炉,积极治理雾霾。

  2、研究制定推进垃圾分类的具体办法,加快城镇垃圾处理设施建设和垃圾填埋场生态化改造,农村生活垃圾集中收集处理基本实现全覆盖。

  3、加大畜禽养殖废弃物处理力度,以沼气和生物天然气为主要处理方向,完成大规模畜禽养殖场粪污处理设施建设,完成所有城镇污水处理设施一级A排放达标改造,全面消除劣Ⅴ类水体。

  4、深入实施城市交通拥堵治理,推进轨道交通建设500公里,新增、更新公交车1000辆,新建、改造公交站点1000个,新增停车位10万个。

  5、加强城乡居家养老服务中心建设,实现农村居家养老服务中心全覆盖。

  6、切实加强食品安全监管,新建放心农贸市场300个。

  7、基本消除地质灾害隐患点1000个,新建、扩改建避灾安置点1500个,完成全部D级危房和涉及公共安全的C级危房治理。

  8、对全省所有加油站加油机实施计量检定。

  9、全面启动适龄妇女免费“两癌”检查。

  10、新增农村文化礼堂1000个,新建3000个农村电商服务站、3000个城市社区智能投递终端。

  (四)切实加强政府自身建设,全面正确履行政府职能

  始终坚持正确的政治方向,强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持改革创新、敢于担当,创造性地抓好工作落实。坚持政府过“紧日子”、让群众和企业过“好日子”,努力使政府工作赢得人民群众的信任和支持。

  加快建设服务政府。坚持把简政放权作为建设服务政府的重要基础,按照“最多跑一次”的要求进一步简政放权,能简则简、应放则放、该改则改,集中力量加强发展战略、规划、政策、标准等制定,加强公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责,加强为基层和企业、群众排忧解难,构建“亲”“清”新型政商关系,当好企业和人民群众的“店小二”。

  加快建设责任政府。坚持把提高执行力、落实力作为建设责任政府的重中之重,建立健全省级部门和设区市重点工作清单制度,改革完善考核办法,加强追责问责,做到政府各项工作有清单、有督查、有考核、有问责,确保党中央国务院的大政方针和省委的各项决策部署落到实处。

  加快建设法治政府。坚持把诚信守法作为建设法治政府的基本要求,按照授予有据、行使有规、监督有效的原则,切实规范行政行为。坚持依法决策、民主决策、科学决策,完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度。切实加强地方政府债务管理。深化行政执法体制改革和行政复议体制改革。加强政府信用建设,把诚信施政作为重要准则,说到做到,着力提升政府公信力。全面推进政务公开,健全行政权力监督制约机制,自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督,加强政府内部层级监督和审计监督,主动接受社会监督、舆论监督。

  加快建设廉洁政府。坚持把改进作风、严明纪律、惩治腐败作为建设廉洁政府的重要遵循,把纪律挺在前面,严格落实各级政府党组主体责任,深入推进廉政建设和作风建设,着力在常和长、严和实、深和细上下功夫,推动中央八项规定精神风化俗成,做到越往后执纪越严,坚决防止“四风”反弹回潮,坚决惩处各类腐败行为,努力打造绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的铁一般干部队伍。

  各位代表,浙江所处历史方位的使命担当令人振奋,全面小康标杆省的目标前景催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共浙江省委的坚强领导下,不忘初心、继续前进、勇立潮头,以优异成绩迎接党的十九大和中共浙江省第十四次代表大会胜利召开,为建设“两富”“两美”浙江、高水平全面建成小康社会而努力奋斗!

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地方税务局工作报告

  XX年,××县地方税务局在州地税局和××县委、县政府的正确领导下,全局地税干部认真实践“三个代表”重要思想,不断解放思想,更新观念,牢固树立和落实科学发展观。认真贯彻落实省、州地税工作会议精神,始终坚持以组织收入工作为中心,不断深化征管改革,大力实施科学化、规范化、精细化管理。税收环境逐渐优化,地方各项税费收入稳定增长。XX年,还注重抓好各级领导班子和领导干部的能力建设,抓好广大地税干部的执法能力建设,强化税收经济分析和税源监控,强化纳税服务和税务稽查、强化信息化建设和应用,深入推进全县地税“二次创业”,充分发挥税收职能作用,为全县经济平稳增长和社会和谐稳定做出积极贡献。现将XX年地税工作作如下报告。

  一、多措并举,加强征管,圆满完成全年各项地方税费征收任务

  年初,州地税局下达我局的地方税收计划任务为5,520万元,比XX年实际完成数4,897.7万元,增加622.3万元,增长12.7%。县委、县政府下达我局的地方一般预算收入任务为5,000万元(不含省级金融保险营业税),比XX年实际完成数4,552.7万元,增加447.3万元,增长9.8%。由于国际金融危机继续蔓延和龙江公司XX年—XX年税收收归州级,州地税局最终调整下达给我局的地方税收任务是5,200万元,比上年实际完成数4,897.7万元,增加302.3万元,增长6%;县政府下达给我局地方一般预算收入任务是4,800万元(不含金融保险营业税300万元),比上年实际完成数4,552.7万元,增加247.3万元,增长5%。

  由于受金融危机以及我县经济税源发生较大变化的影响,收入形势不容乐观。一方面,龙江公司XX年—XX年税收收归州级,XX年龙江公司实现的地方税收1,100万元形成缺口。其中,耕地占用税800万元,建筑安装税收300万元,致使我县地方税源大幅骤减。另一方面,由于金融危机对实体经济的影响还在加剧,实体经济萎缩严重影响了地方税收收入的征收。加之国家政策性调整,企业所得税税率从33%下调到25%,××大部分企业适用20%(微利企业),运输企业所得税附征率由3.3%下调到2.5%等政策的执行,使我县XX年税收收入形势严峻。

  XX年,面对复杂多变、困难重重的国际、国内经济形势,我局沉着应对,采取积极措施,加强税收管理各项工作,牢牢把握组织税费收入工作主动权,确保了税费收入的圆满完成。年初,组成了由局领导挂帅,各股室、分局业务骨干为组员的税收调查组深入全县重点行业(水电行业、房地产业和项目投资情况)进行税源调查,对重点税源进行重点监控,强化征收管理力度。年中,县局党组敏锐意识到,受金融危机不断蔓延和扩散,已影响到县域经济及税收走势,为此,及时调整了工作思路,要求全局干部职工统一思想,树立高度的责任感和使命感,将完成地方税费收入任务作为一项政治任务,克服困难,确保完成。同时,多次召开税源分析会,分析收入形势,提出应对措施,并从9月15日起全局实施苦战100天工作方案,确保各项税费应收尽收。

  XX年,我局共征收各项地方税费9,019万元,同比增收1,038万元,增长13%。其中:1、地方税收完成5,280万元,同比增收382.3万元,增长7.8 %,完成州局下达年度计划5,200万元的101.5 %,超计划进度1.5个百分点。组织地方一般预算收入5,000.1万元,完成县政府下达年度计划4,800万元的104%,超计划进度4个百分点。2、完成社会保险费3,531万元,同比增收548万元,增长18 %。3、代征水资源费28.9万元。4、代征工会经费116.1万元。5、征收文化建设费3.6万元。6、征收地方教育费附加59.4万元。

  二、深入学习实践科学发展观,不断推动地税事业又好又快发展

  根据县委的安排部署,我局全体党员干部职工参加了第二批深入学习实践科学发展观活动。时间从XX年3月下旬到XX年8月。在学习实践中,全局党员严格按照实施方案的要求,积极参加动员大会、自觉学习科学发展观的理论材料,参加“三走进、三破解”主题实践活动,认真开展专题调研,积极参与典型案例教育和大家谈活动。通过三个月各阶段的学习实践活动,大家进一步提高了思想认识,加深了对“科学发展观”基本内容和丰富内涵的认识和理解,把学习实践活动引向深入,营造了学好理论,提高认识,统一思想,转变观念,以学习促进实践,以实践推动发展的良好学习活动氛围。地税部门作为国家重要职能部门,承担着筹集国家和地方财政资金,实施宏观调控,调节收入分配的作用,必须全面落实科学发展观,以科学发展观指导地税工作实践,为支持地方经济发展和社会进步做出更大贡献。从而进一步增强了我局干部职工对新时期树立和贯彻科学发展观重要性和必要性的认识,激发了大家在日常工作中自觉坚持和实践科学发展观的信心和决心。

  三、着力推进坚定有序的依法治税举措,税收法治环境更加优化

  (一)强化税收执法。

  我局加强对《全面推进依法行政纲要》和《行政许可法》的学习和研究,强化干部规范的执法意识,增强执法刚性,严格履行各种执法程序,合理使用自由裁量权,按规定使用税收文书。今年以来没有发生行政复议诉讼案件。

  (二)全面深入推行税收执法责任制及行政管理责任制工作。一是认真开展依法行政工作,对取得的工作成效,存在的问题作了分析和总结。二是以强化重大税务案件审理作为依法治税的切入点,坚持公正、合法、及时、有效的原则,以事实为依据,以法律为准绳,不断规范重大税务案件审理工作,充分发挥案件审理对税务稽查过程的监督和促进作用。由于我局的重大税务案件审理工作开展得扎实有效,在XX年度全州法规工作会议上州局指定我局作了经验交流汇报。三是认真开展日常考核和重点考核检查工作。XX年1至12月,我局应参加日常考核为636人(次),实际进行日常考核636人(次)。上半年的重点考核检查于7月1日开始,7月30日全部结束。下半年的重点考核检查于11月20日开始,12月20日全部结束。四是严格执行过错责任追究制度。五是规范税收执法。严格遵循组织收入原则,坚决执行各项税收优惠政策,认真落实税收减免管理办法,按照法定权限与程序行使权力、履行职责,做好重大税务案件集体审理工作,加强对税务案件查办情况的监督,做好税务行政处罚听证、行政复议等工作,建立健全预防职务犯罪联系会议机制,降低地税干部的执法风险。

  (三)加大稽查力度,整顿和规范地方税收秩序。

  一年来,组织开展了房地产、建筑安装、其他服务等行业的专项和专案检查,共检查办理29起涉税案件,结案29起,存在问题29起,立案查处3起。查补税款、罚款及滞纳金272.41万元。其中,查补税款266.84万元,罚款3.62万元,滞纳金1.95万元。通过稽查,有效的理顺了征纳关系,对治理税收环境、打击偷抗税违法犯罪行为起到了保驾护航作用。

  (四)认真开展税收宣传活动。一是搞好集中宣传。4月19日至25日,联合国税局部门一同组织20多名税务干部到部分乡镇集市、农贸市场开展税法宣传活动,并设咨询台专人接受纳税人咨询,向广大群众散发税收宣传材料等活动。期间共散发宣传材料3,516份,受理税收政策咨询达352人次。二是利用手机短信进行宣传。在4月份的全国第18个税收宣传月期间,通过企信通移动短信向全县各企业负责人、财务人员、办税员、个体工商户群发手机宣传信息2,000余条(次),起到了较好的宣传效果。三是充分发挥新闻媒体的导向作用。与县广播电视局以税收宣传公益广告的方式进行了为期25天的不间断视频宣传和普及税收知识,进一步扩大税收工作在社会上的影响,在全社会营造诚信纳税的良好氛围。四是积极参与上级局组织开展的税收宣传贴画创作活动。五是利用××地税信息平台做好宣传工作。1至12月共编发××地税信息简报100期共112篇(条),与相关部门有效促进了工作交流。

  四、创新机制,夯实基础,实现各项地方税费的科学化、专业化、精细化管理

  (一)做好税收征管基础工作。

  对全县地方税纳税户进行有效管理。XX年,××县共有地方税纳税户1,816户。其中,主管户566户,国地税共管户1,250户;正常纳税户1,741户,停业户6户,注销户65户,非正常户4户。

  (二)强化税源监控,加强各税种管理。

  1、对11户纳税户建立《重点税源监控台账》、《××县地税局重点税源征收情况监控表》,进行重点监控;对16户企业建立《个人所得税重点行业监控台账》,实行重点行业个人所得税重点监控。

  2、强化车船税、资源税、烟叶税、契税等地方税种的源泉控管和代扣代缴工作。

  3、加强个人所得税年所得12万元以上纳税人自行申报管理。XX年,我局共受理年所得12万元以上个人所得税自行申报纳税10人,申报年所得总额148.17万元,应税所得148.17万元,征收税款28.90万元。

  4、认真开展XX年度企业所得税汇算清缴工作。对全县35户企业开展了XX年度企业所得税年终汇算清缴工作,共查补入库地方各税及罚款14.71万元。

  5、采集补录城镇土地使用税税源基础信息工作。对城镇土地使用税税源基础信息存在的税源基础信息缺项、空项、内容错误等情况进行清查、采录。我县土地使用税应税面积为726,097.70平方米,应纳税额1,117,855元。

  (三)切实做好社会保险费、水资源费以及工会经费等各种规费的征收管理工作。XX年,我局共组织征收社会保险费3,531.37万元,征收率为83.4%。与上年同期相比增加548.37万元,同比增长18%。其中,征收养老保险费2,509.08万元(地方养老1,357.18万元,行业统筹1,151.9万元);征收医疗保险费799.25万元;征收工伤保险费34.91万元;征收生育保险费15.2万元;征收失业保险费172.93万元。

  根据《云南省取水许可和水资源费征收管理办法》(云南省人民政府令第154号)和《云南省地方税务局关于贯彻落实云南省人民政府第154号令的通知》文件规定,自XX年10月1日起,地税部门不再负责在滇电力企业水资源费代征工作。XX年共征收水资源费28.87万元,移交工作全面结束,地税征收电力企业水资源费工作圆满完成。

  (四)认真开展工会经费代收工作。

  根据《云南省地方税务局、云南省总工会关于地税机关代征工会经费和建会筹备金的通知》精神,全省工会经费和建会筹备金从XX年1月1日由地税部门代收。我局代征工会经费和建会筹备金工作于2月17日正式启动。通过多部门1个多月的数据采集、数据审核录入、集中测试,4月1日地税代征工会经费和建会筹备金系统正式并入《云南地税综合管理信息系统》在我局正式上线。XX年,全县各部门工会经费在无财政预算安排的情况下,我们克服困难,加大宣传、催缴力度,代收工作取得了显著成效。全县共有70户缴费单位申报缴纳工会经费,申报率为85%。其中,有44户缴费单位足额申报缴纳了工会经费,26户缴费单位申报缴纳了部分工会经费,有7户没有按时申报缴纳工会经费。全年共代收工会经费116.16万元,同比增长1,428.42%,增收108.56万元。

  (五)努力提升先进高效的数据应用能力,信息化支撑力更加深入到位。

  1、做好公文处理系统的备份工作,并按要求在两台电脑保存备份,进行半年一次将备份刻录到光盘上保存。

  2、做好网络的安全管理工作,对全局所有计算机按一周一次进行病毒查杀,严格做到上外网的计算机不与内网计算机相联。

  3、积极配合各业务股室在税收(费)软件上的应用和推广。

  4、做好局域网网络和所有计算机的维护,对有故障的计算机及时进行排除。

  5、对《云南地税综合管理信息系统mis2.0》税收系统出现的问题及时进行处理和上报。

  6、及时更新办税服务厅触摸屏、显示屏的宣传资料。

  7、修改完善我局计算机及网络管理制度。

  (五)坚持信息共享制度。定期与工商、国税两部门进行信息比对,针对信息核对发现的漏管现象进行有效管理。

  (六)严格审批检查制度。严格停歇业户、注销业户的审批和检查,治理和纠正业户在办理停歇业和注销过程中的作假行为,堵塞征管漏洞。

  五、继续创办优秀办税服务厅,认真落实阳光政府四项制度,优化纳税服务,构建和谐税收征纳关系

  (一)按照“牢固树立征纳双方法律地位平等的理念、公正执法是最佳服务的理念、纳税人正当需求应予满足的理念”,继续开展好“优秀办税服务厅”创建活动。

  (二)进一步完善纳税服务管理制度和办法,逐步建立以纳税人满意度等为内容的纳税服务考核指标体系,积极探索和实践多元化纳税申报和缴款方式,为纳税人提供更加便捷的纳税方式和优质的服务。

  (三)落实好税收优惠政策,全年共审批办理81户纳税户减免税42.09万元。

  1、XX年1至12月,我局共受理下岗失业人员再就业税收优惠申请30户,审批减免30户。在审批过程中,我局严格贯彻执行国家对下岗再就业有关税收优惠政策,认真落实每一户申请人的具体生产经营情况、下岗再就业情况等对照税收优惠条件,层层把关,并及时研究、审批。同时建立健全《减免税台账》,对申请、批复减免的纳税人逐户登记、统计减免税情况,对减免税进行跟踪问效,做到不折不扣地贯彻落实好税收优惠政策。共累计办理减免各项地方税费10.87万元。其中,营业税6.87万元;城市维护建设税0.46万元;教育费附加0.27万元;地方教育附加 0.08万元;个人所得税3.15万元。

  2、认真贯彻落实好《云南省残疾人优待办法》中的税收优惠政策。一年来,我局共受理残疾人减免税申请18户,审批减免18户,减免地方税费7.82万元。其中,营业税5.03万元;城市维护建设税0.28万元;教育费附加0.18万元;地方教育附加0.06万元;个人所得税2.27万元。

  3、认真落实困难企业房产税、土地使用税减免工作。受理5户困难企业的房产税,依审批程序认真核实各企业的困难程度、生产经营情况等。共审批减免企业所得税(2户-农资改制)2.77万元;房产税(2户-困难企业)3.84万元;土地使用税(1户-困难企业户)0.3万元。

  4、审批减免企业所得税(2户-农资改制)2.77万元。

  5、审批企业所得税汇算减免16.49万元。

  (四)认真落实阳光政府四项制度。1、健全领导机构,切实抓好阳光政府四项制度的推进和落实。2、安装96128专线电话,指定联络员负责对广大群众的咨询。3、按时限做好开展工作情况月报表及工作计划报表的报送工作。4、按时在政府信息公开网上发布公开信息,进一步推进阳光政府建设。XX年共在××县地税局政府信息公开门户网站发布各类信息219条(次)。

  六、着力营造充满活力的以人为本管理机制,队伍建设更加民主科学

  一是继续加强干部队伍建设。一方面,开展了更新知识培训,由各部门组织实施,每月初根据工作需要另行确定,学习方式主要采取个人自学与单位组织学习相结合等。培训时间从3月起每月安排2天,县局机关全体人员参加,每人参训时间不少于10天。

  另一方面、大力弘扬团队精神,促进干部增强大局意识,加强协调配合,相互帮助,同舟共济,增进团结。引导干部立足本职无私奉献,创造无愧于时代,无愧于人民的一流工作业绩,培养重视细节的理念,做工作认真负责、严谨细致、精益求精,继续开展“共铸诚信”活动,促进税务干部重信誉、守信用、讲信义。

  二是深入开展“六好”创建活动。一年来,我局将“六好”创建作为一项长效机制来抓紧抓好,确保“六好”创建取得实效。将“以考促建、重在创建”贯穿始终,坚持至少半年一次对各分局、稽查局进行考核,及时发现存在问题,找准解决问题的切入点,明确责任,督促整改。同时严格考核台帐、考核档案等资料的管理,并按时向州局上报我局“六好”创建自查表。三是争创州级文明行业。XX年,全州地税系统获得“州级文明行业”称号。四是积极开展地税文化和廉政文化建设。为了不断丰富干部职工及其家属的业余文化生活,引导大家积极参加健康文明的文体活动,县局在小区内设置了阅览室、多功能娱乐室、健身房、篮球场以及花园凉亭等设施,为干部职工提供8小时外进行健康向上的活动场所。成立税法宣传队,用优秀的作品,先进的文化经常性组织丰富多彩的税收宣传活动。1月中旬,税法宣传队,代表全省地税系统参加了省政府及省地税局举办的迎新春团拜会。再一次展示了德宏地税人的精神风貌,传播了边疆民族文化,用实际行动打造中国目瑙纵歌之乡这一民族文化品牌。在廉政文化建设方面,我们在办公楼的过道、会议室、办公室粘贴廉政警句,群发廉政手机信息,举办廉政文化摄影、书、画作品展览。地税文化和廉政文化建设活动的开展,提高了干部职工的思想修养,陶冶情操,同时又达到了沟通思想、交流感情、消除工作中产生的误解、隔阂的目的。

  七、标本兼治、惩防并举,全面推进党风廉政建设和反腐败工作,努力营造风清气正、团结奋进的发展环境

  (一)认真贯彻落实《中共中央建立健全惩治和预防腐败体系XX—XX年工作规划》和国家税务总局党组的《实施办法》。

  (二)加强党风廉政教育,加大各项制度贯彻执行的监督检查和强化“两权”监督,努力营造不动摇、不懈怠、不折腾的团结奋进的发展氛围。一是切实加强正反典型廉政教育,不断增强法纪观念和道德修养。在每月纪检日、思想政治学习日等活动中坚持把党风廉政建设宣传教育纳入全局工作整体部署。结合学习实践科学发展观,深入开展预防渎职、预防商业贿赂教育活动。利用正反两方面典型,抓好示范和警示教育。二是加大各项制度贯彻执行的监督检查力度。三是进一步推进四项制度的贯彻落实,不断提高地税工作执法与服务水平。

  (三)强化“两权”监督,促进各项工作有序开展。

  我局强化对“两权”的监督制约,将权力运行的每一个部位,每一个环节都置于有效的监督之下。在税收执法权方面,一是认真推行税务“八公开”,不断增加税收执法的透明度,认真落实省委、省政府“阳光政府”四项制度和州委、州政府的“五不准”,实行阳光作业,接受广大纳税人的监督。二是认真开展行政执法责任制的检查,履行好行政监察职责。在对各单位进行行政执法责任制检查的同时,通过明查暗访方式,走访了20户纳税人,向他们询问了税款核定、税款征收、税务稽查处罚等方面是否有不按程序、不按规定办理,是否有不依法治税、为税不廉的行为。通过走访,没有发现有违反税收政策不核定、少核定或擅自减免税和“吃、拿、卡、要、报、占”的行为。三是不断完善和巩固“征、管、查”三权分离的征管模式,从机制上分解、制约税收执法权,从而达到用“人管人”到借助“机器管人”,用科学规范管理制度管人的转变。

  (四)不断完善党风廉政建设责任制工作机制,确保组织领导、责任分解、责任追究落实到位。

  八、认真抓好社会治安综合治理维护稳定工作

  (一)认真落实社会治安综合治理维护稳定工作各项制度。

  一年来,我局紧紧围绕州地税局、县综治委XX年综治工作思路,认真贯彻落实中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的若干意见,充分利用各种会议,向全局干部职工宣传做好社会治安综合治理维护稳定工作的重要性,提高广大干部职工的思想认识。并采取了切实有效的措施,调动全局干部职工参与社会治安综治维稳工作,使县局机关和各分局的社会治安综合治理维护稳定工作得到进一步加强,为我局营造了一个和谐稳定的治安环境。

  (二)层层签订责任书,齐抓共管,各负其责。

  县局党组高度重视、思想明确,采取有力措施,抓好综治维稳工作,并把综治维稳工作作为一项长期性的重要工作任务与税收任务一道安排布置,一起检查落实。按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则,坚持一把手为第一责任人,分管领导为第二责任人,在与上级局和县委、县政府签订责任书的基础上,结合我局实际与各分局、股室负责人层层签订了综治维稳目标管理责任书。根据县综治委的要求与综治挂钩点王子树乡曼亚河村委会签订了《××县社会治安综合治理共建责任书》,与××县福斯特公司建立了“企地综治共建单位”,签订了《××县社会治安综合治理企地共建责任书》。日常工作中,县局综治领导小组经常深入分局、福斯特公司、王子树乡曼亚河村检查、督促、指导综治维稳、禁毒防艾、新农村建设工作,发现问题及时纠正,出现治安隐患及时排除,使全局的社会治安综合治理维护稳定工作形成上下一心,各负其责,齐抓共管的良好局面。

  (三)强化宣传、教育,全面推动综治维稳工作。

  一是将“平安单位”创建目标、实施方案制作成宣传专栏,使干部职工以及家属能随时了解全局的“创安”工作开展情况。今年4月,我局在办公区的道路旁、绿化地边制作安装了10组图文并茂的综治宣传灯箱,白天是一道亮丽的风景线,除了达到宣传的效果外,夜晚还可当照明的路灯用,起到一举两得的作用。二是除召开专题会议外,充分利用各种会议,认真组织全局干部职工学习有关文件和材料,使广大干部职工及时了解综治工作的各项方针、政策。三是加强单位干部职工、家属思想教育。从思想上、政治上加强教育干部,提高认识和思想政治素质,从源头上预防和解决问题,自觉抵制各种诱惑,杜绝集体上访、请愿等事件,防止税务人员参与非法组织和邪教组织。四是加大教育力度。结合实际制定了教育计划,采取集中学习和自学相结合的办法,深入开展警示教育和学习实践科学发展观活动。在深入学习实践科学发展观活动中,我局结合地税工作实际,边学边整改,从而进一步增强干部职工依法治税、公正执法、廉洁自律、履行职责、无私奉献、遵纪守法、清正廉洁的自觉性。

  (四)全面落实社会治安综合治理的各项工作。

  1、加强安全防范工作。我局聘请了4名专职保安人员,实行24小时值班制。全局分单位实行24小时正式干部值班制度,不定时的对办公区、家属区、房前屋后进行巡查,发现可疑情况,及时查报,确保全局机关的安全。此外,我局自XX年4月安装电子监控系统以来,进一步提高了各项管理水平,加快推进了地税管理科技化进程,强化了综治管理。

  2、狠抓交通安全生产工作。加强《道路交通安全法》的宣传,使全局人员充分认识交通安全生产的重要性、紧迫性。同时加强对司乘人员的安全教育管理,按照“谁驾驶,谁负责”的原则,遵守交通法规,严禁带“故障”出车,严禁酒后驾车、疲劳驾车和开快车,做好事故防范工作。

  3、加强对支票、凭证和税款、税收票证的管理,坚持检验、复核制度,堵塞漏洞,防止被盗、受骗。

  4、加强对本单位计算机网络的安全管理,制定计算机使用管理规定,严禁个人携带光盘到计算机上使用,严防电脑病毒的感染。认真学习《中华人民共和国保密法》,做好保密工作。

  5、积极开展“安全文明单位和社区”创建活动。根据《关于进一步深入开展创建“平安楼院”和“平安家庭”的实施意见的通知》的通知精神和“十单位联防”活动及我局XX年《社会治安综合治理目标管理责任书》的要求,积极开展“创安”工作,推动了小区精神文明建设,特别强化了对外来住户的管理检查,制定了一整套管理制度,使小区内“黄、赌、毒”等社会丑恶现象没有生存的土壤。

  6、认真做好信访工作。一是成立了信访工作领导小组。二是建立了信访工作制度,完善了信访档案、文书资料。一年来,我局共收到网上信访4件,其中1件为上级转办信件,都一一做了认真回复。

  7、在与福斯特公司企地共建活动中,安排了一名副局长负责共建工作,并指定专人落实具体工作。同时不定期到共建单位联系、指导、参与共建工作。另一方面还帮助共建企业抓好禁毒防艾工作,开展形式多样、富有实效的禁毒戒吸工作。按照“五个一”即“一个矛盾纠纷,一个调处班子,一个责任人,一个调处方案,一个调处期限”的要求,与共建企业落实专人,投入时间、精力和财力,共同做好综治共建工作。

  九、认真开展挂钩点禁防工作,积极参与“新农村建设”

  (一)禁毒与防治艾滋病方面。XX年,我局驻王子树乡曼亚河村工作组以各级政府禁毒防艾和新农村建设工作会议精神为指导,在县局和乡党委、政府的领导下,在驻乡工作队的具体指导下,按照××县XX年禁毒防艾和新农村建设工作目标要求,紧紧依靠和发动曼亚河村委会广大群众,有计划、有步骤、分阶段地开展了禁毒防艾和新农村建设工作,有效控制了全村吸毒形势,遏制了艾滋病蔓延扩散势头,提高了群众的禁毒和防治艾滋病意识,不断提高了群众的生产能力和生活动水平,有力促进了村委会经济社会和谐发展。XX年,工作组协助片区民警,开展强制收戒工作,共收戒13名吸毒人员,完成年初下达任务9人的144.44%。

  (二)新农村建设工作方面。XX年,驻王子树乡曼亚河村工作组配合各部门想方设法、通过多种渠道,多方协调、筹措项目资金160.68万元,积极努力为曼亚河村委会办实事、办好事。一是协调县委组织部投资25万元建盖曼亚河村委会“党员活动室”;二是协调县教育局投入50万元资金建盖曼亚河村小学学生宿舍;三是与宣明会争取项目资金6.6万元修建了曼亚河村小学一块水泥篮球场及购买了部分体育器材;四是协调县水利局投入资金53万元修建了椎傈林田沟、被阴田沟、大窝铺田沟、新田沟4条水利沟渠;五是协调县林业局争取了7.8万元的退耕还林基本口粮田建设资金;六是协调县农业局价值2.38万元农业生产资料、化肥为曼亚河村部分困难户发展生产提供帮助;七是积极支持曼亚河村小学道路建设费1.5万元和“六一”活动经费1,000元;八是解决曼亚河村委会禁防宣传经费5500元;九是“7.1”期间拿出1,000元经费看望慰问曼亚河村10名老党员;十是为曼亚河村委会配置一套价值约1万余元的电脑及相关设备。十一是为曼亚河村委会配置了价值1,500元的办公桌椅;十二是协调石碑老寨、曼亚河一社人畜饮用水12万元的投资项目,现此工程已启动。今年春节期间还为曼亚河村五保户、残疾户送去了价值5,000多元的慰问品及慰问金。

  十、积极做好其他工作

  一是继续努力创造条件,保持“花园式”地税局。二是认真开展民族团结月活动。切实唱响各民族“平等、团结、互助、和谐”的主旋律,使民族团结事业进一步巩固,各项工作更具特色,各类活动丰富多彩。三是积极开展创建“平安地税”工作,巩固“职工之家”活动成果。充分发挥工会工作的组织作用,积极开展创建职工“五好家庭”、“平安庭院”、构建和谐“平安地税”活动。加强干部职工党风廉正建设工作,把干部职工职业道德建设和职工工作作风建设提升到新的高度来管理,促进机关搞好规范化服务型机关建设,提升地税机关依法行政、文明执法的良好形象。四是组织全局干部职工开展形式多样、丰富多彩的文化体育活动,增强职工活力。组织干部职工参加第十八届财经系统运动会、××县第二届钓鱼比赛、“五一”劳动节、参加县总工会开展的云南省职工劳动权益法规知识竞赛活动、组织女职工在“三八”节期间到外地参观学习税务部门文化事业建设和办公自动化操作流程等。五是按时完成XX年《云南地税年鉴》××地税版的资料、照片上报和审稿工作。六是组织干部职工、离退休人员进行一年一次的体检,把关爱送给干部职工和离退休人员。

  XX年,经过全局上下齐心协力,把握重点,真抓实干,采取切实可行措施,狠抓各项工作落实,克服重重困难,圆满完成了各项工作任务指标,取得了较好的成绩。XX年,我们将继续发扬成绩,克服不足,以党的xx大精神和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,深入学习xx在云南的重要讲话精神,不断加强地税干部队伍建设,积极推进税收科学化、精细化管理水平,不断推进××地税事业的健康发展,为开创××经济社会又好又快发展新局面做出积极的贡献。

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2017北京市政府工作报告全文【解读】

  2017年北京两会时间+会议安排

  从2017年1月开始,全国各地将进入地方“两会时间”。南方财富网小编特别整理了2017年北京两会时间、具体会议安排等相关内容,仅供参考!

  会议时间:2017年1月14日开始

  会议地点:北京

  会议名称:北京市第十四届人民代表大会第五次会议

  会议入口:2017北京两会

  解读2017年北京市政府工作报告全文

  “位置最好”自住房建工·动力港在2017年元旦到来之前交房入住。360户业主将在新居过新春。北京晨报记者 李木易/摄

  2017年北京市政府工作报告民生

  报告指出,2016年社会民生不断改善,但仍有许多群众不满意的地方,如优质公共服务供给总量不足与配置不均衡并存等。今年要继续落实首都城市战略定位,建设国际一流的和谐宜居之都,必须坚持以人民为中心,切实保障和改善民生。积极回应群众关切,扎实办好重要民生实事,确保首都和谐稳定。

  2017年任务服务建百个“一刻钟”

  实施提高生活性服务业品质行动计划,建设提升1000个便民商业网点,推动规范化、连锁化、品牌化发展。健全枢纽型社会组织工作体系,培育发展社区社会组织。深化街道社区管理体制改革,推进社区减负增效、社区协商,建设100个一刻钟社区服务圈。

  就业

  实现新增36万人

  加强高校毕业生、就业困难群体和农村转移劳动力就业帮扶,做好相关企业职工分流安置,实现城镇新增就业36万人。

  保障

  实施精准救助

  全面整合城乡居民基本医疗保险制度。实施精准救助,加大“救急难”力度,保障困难群众基本生活。积极做好留守儿童保障工作。

  推进医养结合

  深化残疾人社会保障和公共服务体系建设,推进残疾人小康进程。完善社会化养老服务体系,建设200家社区养老服务驿站,发展农村互助养老和志愿服务,深入推进医养结合。

  住房

  致力购租并举

  把握住房的居住属性,以建立购租并举的住房制度为主要方向,以政府为主提供基本保障,以市场为主满足多层次需求,金融、财税、土地、市场监管等多措并举,探索建立符合国情市情、适应市场规律的基础性制度和长效机制。

  促低价房供应

  加大中低价位、中小套型普通商品住房供应比例,保障房建设筹集5万套、竣工6万套。棚户区改造3.6万户。完成1.5万套自住型商品住房供地。培育和规范发展住房租赁市场。加快发展装配式建筑。以城六区为重点,继续推进老旧小区综合整治。

  教育

  扩大优质资源

  发展更高质量更加公平的教育。加快城乡义务教育学校标准化建设,实施乡村教师支持计划和特岗计划,深化学区制改革,支持集团化发展和九年一贯制办学,扩大优质教育资源覆盖面。

  扶持惠民幼儿园

  大力发展学前教育,新建、改扩建一批公办幼儿园,扶持发展普惠性民办幼儿园。继续实施中招市级统筹各项举措,推动优质高中招生名额分配向一般初中校倾斜。实施特殊教育学校办学条件达标工程。开展中高职与本科教育贯通培养改革试点。深化高等学校高水平人才交叉培养,引导部分高校向应用型转变,办出特色、争创一流。

  医疗

  推进联动改革

  深入推进健康北京建设。制定实施健康北京2030规划纲要, 促进卫生与健康事业改革发展。协调推进医疗、医保、医药联动改革,全面实施医药分开,调整医疗服务价格,推进复合型医保支付方式改革。

  完善用药衔接

  大力推行药品阳光采购,完善基本药物制度,促进大医院与社区用药衔接。推进分级诊疗,加快紧密型医联体建设,引导部分二级医院向康复护理医院转型。推广家庭医生签约服务。

  增加助产资源

  落实院前医疗急救服务条例,加强重点传染病和慢病防控。增加助产服务资源。认真执行新修订的北京市全民健身条例,新建专项活动场地509片。

  安全

  强化食药监管

  制定安全生产领域改革发展实施方案,狠抓安全生产责任制落实,启动全市安全生产重大风险源普查,开展危险化学品正面清单编制工作和集中管理体系建设,完善隐患排查治理和安全预防控制体系,坚决遏制重特大事故发生。大力推进消防基础设施建设,提升消防综合应急救援能力。

  推进国家食品安全城市创建工作,强化食品药品全过程监管,让群众饮食用药安全放心。

  2016年成就

  ●28件重要民生实事全部落实。

  ●积极做好就业创业工作,城镇新增就业42.8万人。

  ●有序推进城乡居民基本医疗保险制度整合,门诊、住院最高支付数额和大病保险待遇实现统一。

  ●深入落实居家养老服务条例,出台支持居家养老服务发展十条政策,建设街乡镇养老照料中心53个、社区养老服务驿站150家。

  ●建设提升便民商业网点1700个。

  ●出台房地产调控8条措施,促进房地产市场平稳健康发展。保障性住房新开工5.6万套、竣工6.4万套,完成3.9万户棚户区改造任务。

  ●出台深化中高考考试招生制度改革实施方案,推进中小学校长教师交流轮岗,义务教育免试就近入学比例进一步提高。实施第二期学前教育三年行动计划,新增学前教育学位1.5万个。

  ●出台城市公立医院综合改革实施方案,推进药品阳光采购,市属医院实行非急诊全面预约挂号。

  ●健全分级诊疗制度,建立基层医疗机构4类慢病双向转诊基本标准,新增10个区域医联体。

  ●加强和创新社会治理,有序推进“三网融合”示范点建设。完成村委会换届选举工作。积极促进妇女儿童事业发展,加强民族、宗教、对台、侨务工作。

  ●扎实做好安全生产工作,实施食品药品安全三年行动计划,安全生产和食品药品安全形势总体稳定。

  ●积极推进社会治安防控体系转型升级,强化反恐防恐能力建设,严厉打击各类违法犯罪行为。

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2017年北京市政府工作报告【解读】

  解读2017年北京市政府工作报告

  “位置最好”自住房建工·动力港在2017年元旦到来之前交房入住。360户业主将在新居过新春。北京晨报记者 李木易/摄

  2017年北京市政府工作报告民生

  报告指出,2016年社会民生不断改善,但仍有许多群众不满意的地方,如优质公共服务供给总量不足与配置不均衡并存等。今年要继续落实首都城市战略定位,建设国际一流的和谐宜居之都,必须坚持以人民为中心,切实保障和改善民生。积极回应群众关切,扎实办好重要民生实事,确保首都和谐稳定。

  2017年任务

  服务

  建百个“一刻钟”

  实施提高生活性服务业品质行动计划,建设提升1000个便民商业网点,推动规范化、连锁化、品牌化发展。健全枢纽型社会组织工作体系,培育发展社区社会组织。深化街道社区管理体制改革,推进社区减负增效、社区协商,建设100个一刻钟社区服务圈。

  就业

  实现新增36万人

  加强高校毕业生、就业困难群体和农村转移劳动力就业帮扶,做好相关企业职工分流安置,实现城镇新增就业36万人。

  保障

  实施精准救助

  全面整合城乡居民基本医疗保险制度。实施精准救助,加大“救急难”力度,保障困难群众基本生活。积极做好留守儿童保障工作。

  推进医养结合

  深化残疾人社会保障和公共服务体系建设,推进残疾人小康进程。完善社会化养老服务体系,建设200家社区养老服务驿站,发展农村互助养老和志愿服务,深入推进医养结合。

  住房

  致力购租并举

  把握住房的居住属性,以建立购租并举的住房制度为主要方向,以政府为主提供基本保障,以市场为主满足多层次需求,金融、财税、土地、市场监管等多措并举,探索建立符合国情市情、适应市场规律的基础性制度和长效机制。

  促低价房供应

  加大中低价位、中小套型普通商品住房供应比例,保障房建设筹集5万套、竣工6万套。棚户区改造3.6万户。完成1.5万套自住型商品住房供地。培育和规范发展住房租赁市场。加快发展装配式建筑。以城六区为重点,继续推进老旧小区综合整治。

  教育

  扩大优质资源

  发展更高质量更加公平的教育。加快城乡义务教育学校标准化建设,实施乡村教师支持计划和特岗计划,深化学区制改革,支持集团化发展和九年一贯制办学,扩大优质教育资源覆盖面。

  扶持惠民幼儿园

  大力发展学前教育,新建、改扩建一批公办幼儿园,扶持发展普惠性民办幼儿园。继续实施中招市级统筹各项举措,推动优质高中招生名额分配向一般初中校倾斜。实施特殊教育学校办学条件达标工程。开展中高职与本科教育贯通培养改革试点。深化高等学校高水平人才交叉培养,引导部分高校向应用型转变,办出特色、争创一流。

  医疗

  推进联动改革

  深入推进健康北京建设。制定实施健康北京2030规划纲要, 促进卫生与健康事业改革发展。协调推进医疗、医保、医药联动改革,全面实施医药分开,调整医疗服务价格,推进复合型医保支付方式改革。

  完善用药衔接

  大力推行药品阳光采购,完善基本药物制度,促进大医院与社区用药衔接。推进分级诊疗,加快紧密型医联体建设,引导部分二级医院向康复护理医院转型。推广家庭医生签约服务。

  增加助产资源

  落实院前医疗急救服务条例,加强重点传染病和慢病防控。增加助产服务资源。认真执行新修订的北京市全民健身条例,新建专项活动场地509片。

  安全

  强化食药监管

  制定安全生产领域改革发展实施方案,狠抓安全生产责任制落实,启动全市安全生产重大风险源普查,开展危险化学品正面清单编制工作和集中管理体系建设,完善隐患排查治理和安全预防控制体系,坚决遏制重特大事故发生。大力推进消防基础设施建设,提升消防综合应急救援能力。

  推进国家食品安全城市创建工作,强化食品药品全过程监管,让群众饮食用药安全放心。

  2016年成就

  ●28件重要民生实事全部落实。

  ●积极做好就业创业工作,城镇新增就业42.8万人。

  ●有序推进城乡居民基本医疗保险制度整合,门诊、住院最高支付数额和大病保险待遇实现统一。

  ●深入落实居家养老服务条例,出台支持居家养老服务发展十条政策,建设街乡镇养老照料中心53个、社区养老服务驿站150家。

  ●建设提升便民商业网点1700个。

  ●出台房地产调控8条措施,促进房地产市场平稳健康发展。保障性住房新开工5.6万套、竣工6.4万套,完成3.9万户棚户区改造任务。

  ●出台深化中高考考试招生制度改革实施方案,推进中小学校长教师交流轮岗,义务教育免试就近入学比例进一步提高。实施第二期学前教育三年行动计划,新增学前教育学位1.5万个。

  ●出台城市公立医院综合改革实施方案,推进药品阳光采购,市属医院实行非急诊全面预约挂号。

  ●健全分级诊疗制度,建立基层医疗机构4类慢病双向转诊基本标准,新增10个区域医联体。

  ●加强和创新社会治理,有序推进“三网融合”示范点建设。完成村委会换届选举工作。积极促进妇女儿童事业发展,加强民族、宗教、对台、侨务工作。

  ●扎实做好安全生产工作,实施食品药品安全三年行动计划,安全生产和食品药品安全形势总体稳定。

  ●积极推进社会治安防控体系转型升级,强化反恐防恐能力建设,严厉打击各类违法犯罪行为。

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2017年武安市政府工作报告

  打造诚信政府、法治政府、廉洁政府,是本届政府的庄严承诺。下面是范文大全整理的关于2017年武安市政府工作报告范文,欢迎阅读参考!

  各位代表:

  现在,我代表邯郸市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

  一、20xx年工作回顾

  20xx年是本届政府的开局之年,也是我市发展形势极为复杂严峻的一年。一年来,市政府在省委、省政府和中共邯郸市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,紧紧围绕建设宜居宜业宜游富强邯郸、美丽邯郸的战略目标,致力稳增长、调结构、优环境、惠民生,较好完成了市十四届人大一次会议确定的工作任务。

  ——积极应对经济下行压力,稳中有进、进中提质的发展态势进一步明显。全市生产总值完成3061.5亿元,增长7.3%;全社会固定资产投资完成2758.9亿元,增长xx.7%;社会消费品零售总额完成1094.2亿元,增长xx.6%。在保持经济平稳发展的同时,更加注重做好质量效益、基础后劲、惠及民生的工作。公共财政预算收入完成172.7亿元,占全部财政收入比重达到57.3%,提高1.2个百分点;全部财政收入和公共财政预算收入中税收占比分别达到81.2%和67.2%,提高2个和4.2个百分点。采取“三集中”的办法推进重点项目建设,武安新能源一期、戴克电器、恒博新材料等一批产业项目相继投产,邯黄铁路、机场二期等重大基础设施建成投运,南水北调邯郸段具备通水条件。新增规模以上工业企业240家,规模以上工业增加值完成1273.6亿元,增长8%。认定科技型中小企业1202家,居全省第一。城镇居民人均可支配收入23936元,农民人均纯收入9542元,分别增长10.1%和xx%,高于生产总值增速2.8个和5.7个百分点。

  ——深入调整产业结构,经济转型升级步伐进一步加快。立足“有中生新”抓升级,改造提升传统产业,钢铁产业整合重组已经破题,实施方案得到省政府肯定,永年县、峰峰矿区整合工作进展顺利,武安明芳公司牵头达成5家企业的并购协议。完成技改投资883.9亿元,增长19.9%。坚持“无中生有”促转型,培育壮大战略性新兴产业,规模以上装备制造业增加值完成128.5亿元,增长23.5%,成为工业第二大行业。高新技术产业增加值增长10.6%,我市列入全国首批新能源汽车推广应用城市,奥玻集团荣获国际“碳金生态实践奖”。“三年千项”工程累计新上项目876个,完成投资1723亿元。加快发展现代服务业,邯郸国际陆港跻身省级物流产业聚集区,广府古城、七步沟获批4A级景区,旅游业总收入增长29.6%。服务业增加值完成1079.7亿元,增长8.2%。加大科技创新力度,荣获国家科技进步二等奖2项,新增国家高新技术企业24家。邯郸经济开发区晋升为国家级经济技术开发区,冀南新区获批国家级新型工业化产业示范基地,节能环保产业园列入省5家专业园区之一。

  ——扎实做好“三农”工作,农业基础地位进一步巩固。粮食总产555.6万吨,荣获“全国粮食生产先进市”。出台推进农业产业化经营、加快农村土地流转4个专件,在全省率先推出“金财通”贷款模式。新增土地流转面积27.9万亩,流转率达到18.8%,提高3.1个百分点,规模经营面积111.7万亩。农业产业化经营率预计达63.8%,提高1.5个百分点。邯郸农业科技园区获批国家级园区。新增节水灌溉46万亩。太行山前土地整治示范区项目竣工,整理规模107万亩。农村面貌改造提升行动成效明显,217个省级重点村实施3844个实事项目。20万人实现稳定脱贫。

  ——注重统筹城乡协调发展,城镇面貌进一步改善。着力构建中心城市、次中心城市、特色县城、建制镇、新型农村社区良性互动的城镇体系,城乡一体化进程不断加快。规划体系日臻完善,编制完成中心城市空间发展战略规划、历史文化名城保护规划和县城规划。市级城建工程开工3xx项,完成投资434亿元。东区建设定位进一步明确,招商引资和西军师堡村征迁、“两违”整治稳步推进,市客运枢纽中心开工建设,丛台路、联纺路东延竣工通车。滏阳河改造提升工程一期通航,串城街征迁工作基本完成。新建、改建城市路桥工程39项。供热、供水、供气和污水处理等配套设施进一步完善。城市轨道交通项目谋划启动,邯郸火车站改扩建工程开工。主城区回迁房开工10470套(户)、竣工xx351套(户)。县城建设全面加快,开工重点工程441项,完成投资620亿元。城市管理水平不断提高,环卫管理体制日益完善。

  ——加快推进改革开放,发展活力和动力进一步增强。重点领域改革步伐加快,市属国企改革攻坚扫尾全面完成,县级公立医院综合改革试点扩大到12个县(市、区),积极落实“营改增”,市级食品药品监管机构改革基本完成。全方位扩大开放,通过廊坊、上海、厦门和邯郸4次集中招商活动,签约合同项目221个,总投资4238亿元,分别增长45%和120%。引进战略投资者成效明显,与央企新签订协议21个,总投资621亿元,新增中铁建、中钢研等合作央企10家,与新兴际华、中冶科工、北京铁路局等驻邯央企的战略合作进一步深化,土耳其佐鲁、五粮液、卓达等一批国内外知名企业入驻。实际利用外资8.8亿美元,增长10.4%。金融工作日趋活跃,3家银行入驻邯郸,魏县爱美森在香港创业板上市,新增7家挂牌企业,邯郸银行实现县域全覆盖,发行城投、交建、中小企业集合债券39.6亿元,首支股权投资基金投放。民营经济加快发展,新增市场主体3万多户,完成增加值1980.3亿元,增长8.5%。

  ——大力改善“两个环境”,区域竞争优势进一步彰显。在发展环境上,突出压审批、降收费、减时限、少检查、提服务、查案例,市本级行政许可事项由119项削减为95项,非行政许可审批事项由97项下降到63项,取消和免征行政事业性收费40项,公开处理典型案件33起。在生态环境上,围绕打好大气污染防治攻坚战,落实削煤、压钢、减排、控车、降尘等措施,淘汰改造燃煤锅炉161台,削减煤炭消费80万吨;拆除高炉3座,压减生铁产能xx1万吨;实施减排工程609项,关停取缔各类重污染小企业2620家;淘汰黄标车9万辆。启动重污染天气Ⅲ级应急响应4次,依法查处环境违法案件10起。彻底清理东武仕水库网箱养鱼,我市列入全国水生态文明城市建设试点。启动创建国家森林城市,打造“绿美邯郸”,完成造林46万亩。去年12月份,细颗粒物(PM2.5)平均浓度比1月份下降17.4%。预计全市单位生产总值能耗下降2.8%,化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物均可完成省定减排目标。

  ——切实保障和改善民生,人民群众的幸福指数进一步提高。财政用于民生支出219亿元,增长8.6%,95件实事如期完成。城镇新增就业10.8万人,新增农村劳动力转移就业8.9万人。城乡居民社会养老保险参保率达到98.6%,企业退休养老金待遇人均月增188元,城乡低保月人均补差分别提高25.9元和17.3元,农村“五保”集中供养率达到60%,80岁以上高龄老人生活补贴制度实现全覆盖。新建农村幸福院、社区居家养老服务中心569个。保障性安居工程开工16849套(户)、竣工28070套(户),位居全省前列。解决了633个村、77万人的饮水安全问题。新建标准化中小学50所,省级示范性幼儿园达到35所,改造中小学校舍645.9万平方米。新建改建2所县级医院、31所乡镇卫生院和3871个村卫生室,城市社区卫生服务中心覆盖率达到100%。新农合参合率达到99.1%,居全省第一。文化建设实现突破,荣获“群星奖”、“文华奖”、“梅花奖”、“法国国家沙龙展金奖”等一批重大奖项,“十全十美”图乘“神十”飞天,赵王城遗址获国家考古遗址公园立项,新增全国重点文物保护单位16处。全民健身运动蓬勃开展,滏阳河、沁河沿岸百里健身长廊被评为国家精品体育公园。社会管理不断创新,成功应对水污染等突发事件,注重从源头上解决信访问题,在保障建设领域农民工工资、处置医患纠纷等方面建章立制,安全生产形势稳定好转,食品药品第三方监测深入实施,构建“平安邯郸”网格化巡防体系,人民群众安全感明显增强。

  ——全面加强政府自身建设,政府公信力和执行力进一步提升。围绕打造诚信政府,正确处理继承、发展、创新的关系,保持政策稳定性和连续性,在事关群众切身利益的建筑、食品药品安全等领域实行“黑名单”制度,以政府诚信带动社会诚信和商务诚信。围绕打造法治政府,注重学法用法,坚持依法行政,完成重点立法项目6件,公开政务信息4.4万条。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和社会监督,实行邀请市人大、市政协负责同志列席市政府常务会议制度,办理人大代表建议316件、政协提案557件,按时办复率均为100%。围绕打造廉洁政府,严格落实中央“八项规定”和省市有关要求,深入推进正风肃纪行动,全面开展违规公务用车、超标办公用房、“吃空饷”人员清理。加大审计监督、行政监察力度,政府廉政建设不断加强。

  同时,国防动员和双拥共建扎实开展,民族宗教、外事侨务、广播影视、新闻出版、邮政通信、妇女儿童、防震减灾、人防、统计、物价、气象、档案、老龄、援疆、残疾人等工作,都取得了新成绩。

  各位代表!以上成绩来之不易。这是省委、省政府和中共邯郸市委正确领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是全市人民扎实苦干的结果。在此,我代表市政府,向全市人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻邯人民解放军、武警官兵和政法干警,向中直、省直驻邯各单位,向各位老领导,向所有关心支持邯郸发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,面对复杂多变的宏观经济形势,特别是受我市产业结构偏重、节能减排约束、化解过剩产能、支柱行业市场低迷等因素影响,去年全市生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等指标没有达到预期目标,尤其是全部财政收入下降8.5%,进出口总值下降3.2%。经济社会发展中还存在着一些突出问题:部分企业生产经营困难,有的还没有摆脱亏困局面;服务业比重偏低,科技创新能力不强;节能减排和生态环境治理任务艰巨,提高大气质量迫在眉睫;一些部门服务意识不强,办事效率不高,发展环境仍需进一步优化;在改善民生方面还有许多亟待解决的问题。对此,我们一定本着对人民高度负责的精神,采取有力措施,切实予以解决。

  立足新的起点,我们面临着诸多发展机遇和有利条件。党的十八届三中全会和省委八届六次全会,描绘了全面深化改革的“路线图”,有利于激发市场活力和内生动力。我市相继纳入中原经济区规划、首都经济圈规划、全国老工业基地调整改造规划和资源型城市可持续发展规划,四大国家级战略的叠加效应,有利于我市借势中原、对接京津、融入沿海,催生新一轮又好又快发展。一批铁路、陆港、高速公路、水利、电力等重大工程建成投用,有利于构筑可持续发展的基础支撑。市委八届五次全会开启了建设宜居宜业宜游富强邯郸、美丽邯郸的新征程,全市干部群众干事创业的激情更加高涨,有利于凝心聚力,更好地把各项事业推向前进。

  机遇千载难逢,发展时不我待。我们一定准确把握形势,乘势而上,主动作为,奋力开创经济社会发展的全新局面!

  二、20xx年目标任务和工作重点

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