湖北省检察院工作报告怎么写|写法

时间: 2019-09-23

人大常务委员会工作报告

  各位代表:

  我受市七届人民代表大会常务委员会委托,向大会报告一年来的工作。请予审议。

  XX年是新中国成立60周年,我市各项事业实现新发展的重要一年。一年来,市人大常委会坚持在市委的领导下,紧紧围绕市委工作大局,依法行使职权,突出工作重点,高度关注民生,促进全市经济平稳较快发展与社会和谐稳定,各项工作取得了新进展,圆满完成了全年工作任务。

  一年来,共听取和审议市人民政府、人民法院、人民检察院26个工作报告,作出6项决议、12项决定,检查5部法律法规的实施情况,任免64名国家机关工作人员,为我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设作出了新的贡献。

  一、依法实施监督,增强监督实效

  人大常委会坚持把市委的重大决策部署的贯彻落实作为人大监督工作的重中之重,全面贯彻实施监督法和湖北省实施办法,综合运用各种监督形式,督促和支持“一府两院”按照工作报告提出的目标任务做好各项工作,确保全市经济社会发展任务的顺利完成。

  (一)加强常规监督和专项监督,推进经济社会又好又快发展,

  一年来,市人大常委会围绕全市经济社会发展这个中心,重点审议了工业经济发展、国民经济发展计划执行情况、农业基础设施建设等专项工作报告,分析我市经济社会发展中存在的困难和问题,提出建设性的意见和建议,督促政府做好相关工作。

  为了更好地促进工业经济的有序发展,应对全球金融危机,常委会分别在6月和8月份认真审议了市政府关于《××市经济开发区项目建设进展情况的报告》和《XX年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》。分析我市经济状况以及金融危机对我市实体经济的影响,指出我市经济发展面临的严峻形势和存在的问题。对此,市政府采取了得力措施,抢抓我市学习实践科学发展观的历史机遇,突出在工业经济发展上以经济开发区为重点,积极发展产业集群,在项目编制和重大项目建设上取得了重大进展。目前,蒲圻电厂二期项目、晨鸣100万吨林浆纸一体化等一大批项目进展顺利,蒲纺工业园、陆水工业园、赤马港工业园正在有序推进,等等。这些项目的顺利推进,为我市经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展增添了活力。

  为全面促进农村经济发展,加快我市新农村建设步伐,继去年11月5日市七届人大常委会第十五次会议审议××市农业基础设施建设情况的报告后,今年人大常委会把人民群众关注的农村水利建设作为监督重点,市人大常委会第二十次会议审议了市人民政府关于××市农村水利综合规划的议案,并作出了关于批准××市农村水利综合规划的决定。10月27日,人大常委会第二十一次会议审议了市人民政府关于全市中小型水利基础设施建设情况的报告,会前,市人大常委会组成了专题调查组,对全市中小型水利基础设施建设情况进行了深入调查,全面分析了我市中小型水利建设和管理中存在的投入不够、机制不活、管理不优等亟待解决的问题,并提出了在建立投资机制和管理机制等四个方面的建议。引起了市政府和相关部门的高度重视,市政府按照会议要求,迅速召开专题会议,并采取得力措施,抢抓“小农水”建设机遇,调动各方面积极性,加大对中小型水利基础设施建设投入,把我市“小农水”建设推向了一个新高潮。我市农村基础设施建设力度不断加大,新农村建设步伐加快,广大农民群众的生活水平有较大提高。

  (二)贴近群众,围绕民生热点进行监督。

  坚持以人为本,促进解决民生问题,一直是常委会工作的重点。一年来,我们抓住人民群众反映强烈的环境保护、医疗、住房保障、社会治安等热点难点问题强化监督。

  陆水湖环境整治是我市人民群众最关心,人大代表最关注的大事。XX年市委、市政府把这项工作纳入十件实事之一,受到了高度重视。年初市七届人民代表大会作出了《关于加强陆水湖水资源环境保护的决定》,明确提出了四项整治任务。为了搞好跟踪督办,市人大常委会第二十一次会议审议了市政府《关于陆水湖水资源环境保护工作情况的报告》,并对陆水湖水资源环境保护工作进行了满意度测评,在充分肯定前阶段取得整治成果的同时,也指出了整治任务仍很艰巨,配套措施不到位等问题。常委会会议要求市政府及相关部门要正视困难和问题,进一步坚定信心,强化责任,突出重点,年内坚决完成取缔湖内采砂,整治拦汊和网箱养殖,迁移沿湖餐馆、宾馆污水净化处理排放,荆泉地区工业废水和生活污水纳入市政排污管网等工作。截止目前,市政府已投入近500万元,依法取缔了湖内拦汊养殖面积10000余亩;取缔养殖网箱13000余个,取缔挖砂船运沙船18艘;关闭沿湖餐馆12家,限定沿湖4家宾馆将污水处理达标后排放湖外,基本完成蒲纺截污管网工程和4号副坝白泥处理工程,完成了蒲纺氧化塘工程和沿湖垃圾清运工程,陆水湖环境综合整治工作成效明显。

  看病难看病贵问题人大代表和社会各界都十分关注。一年来,市人大常委会从分析我市医疗卫生现状入手,在深入调查研究,广泛征求意见的基础上把解决看病难、看病贵问题列入审议课题。市七届人大常委会召开第二十一次会议,认真审议了市人民政府关于××市医疗卫生基础设施建设及解决看病难、看病贵问题的报告。常委会调查组深入实际、深入基层,了解我市农村医疗卫生基础设施建设及看病难、看病贵问题中存在的问题,提出了市政府要加大财政投入,加强农村卫生基础设施及预防保健网络建设,扩大新型农村合作医疗和居民医疗保险的覆盖面,积极推进卫生体制改革等建议。

  住房保障工作是人大常委会关注的又一重点。为了确保城区低收入困难群众住有所居,得到国家住房保障实惠,常委会第二十次会议听取了市政府关于××市廉租住房和经济适用住房建设情况的报告。指出了我市住房保障工作存在的突出问题。对此,市政府高度重视,出台了相关优惠政策,安排了2500万元廉租房建设配套资金,加快了廉租住房和经济适用住房工程建设进度,我市住房保障建设步入了发展快车道。

  社会治安状况事关人民群众的生命财产安全。针对我市黑恶势力有所抬头的治安突出问题,市人大常委会把维护社会治安工作列入重点议题,常委会第二十一次会议审议了《关于打击黑恶势力维护社会治安工作情况的报告》。要求全市政法公安机关牢固树立稳定压倒一切的意识,建立打黑除恶工作长效机制和预警机制,坚持“打早打小、露头就打”的方针,做到全力以赴,险恶务尽,确保打黑除恶工作落到实处,市政府和政法公安机关密切配合,健全网络,自觉接受人大监督,扎扎实实在全市开展了打黑除恶专项斗争,共打掉涉黑犯罪团伙5个,抓获犯罪嫌疑人44人,破获各类刑事案件35起,狠狠打击了各类涉黑恶势力的嚣张气焰。目前,我市社会治安总体状况较好,人民群众安全感普遍提升。

  (三)围绕宪法法律实施,开展执法检查。

  XX年,常委会重点组织了对《城乡规划法》、《未成年人保护法》、《妇女权益保障法》、《招投标法》、《水法》等法律法规实施情况的执法检查。常委会在执法检查过程中做到统一部署,精心安排,邀请有关专业人员和相关部门一同参与,深入调研,找准问题,提出审议意见,跟踪督办,督促执法机关认真办理常委会审议意见,解决检查中存在突出问题,使执法检查取得实实在在的效果。

  由于存在城乡二元体制上的矛盾和高额利益驱动,我市城乡结合部违规建筑状况十分严重。针对这一情况,常委会组织了对《城乡规划法》执法情况的检查。检查组在对违规建筑较集中的地段及陆水湖周边现场检查后,写出了调查报告,常委会第二十次会议重点审议了市政府《关于城乡结合部违规建筑情况的报告》。建议市政府及有关部门要高度重视管理上存在的问题,进一步加大对《城乡规划法》的宣传力度;进一步整合力量,组建一支由城管及其他部门参与的拆违队伍,对正在翻建的违章建筑全面叫停,坚决制止新的违章建筑的产生;进一步完善制度,建立长效管理机制,防范于未然等建设性建议。市政府和相关部门积极采取措施,下半年我市违规违章建筑情况有所遏制。

  未成年人是社会的特殊群体,未成年人保护是全社会的共同责任。为了组织好对《未成年人保护法》执法情况的检查,常委会检查组深入到学校、社区、机关、企业等地方,重点调查了学校周边网吧、娱乐场所、非法出版物等对未成年人的不良影响,在常委会第十九次会议上听取和审议了市政府关于未成年人保护法贯彻执行情况的报告。指出了我市未成年人保护氛围不浓、执法主体保护未成年人措施滞后等问题。对此,市政府高度重视,在宣传上加大了力度,在管理上落实了举措,在打击上强化了手段,一个由政府保护、家庭保护、学校保护、社会保护、司法保护的安全网络初步形成。

  为了开展好《妇女权益保障法》执法检查工作,全面了解我市妇女参政议政状况,女性受教育程度、妇女就业保障、女性健康等方面的问题,常委会在组织开展妇女权益保障法执法检查的同时,在常委会第十九次会议上认真审议了市政府关于妇女权益保障法贯彻执行情况的报告。常委会组成人员客观指出了我市女性权益保障工作存在的诸多方面问题。会后,市政府和妇联组织迅速召开了专题会议,研究对策,采取措施,认真落实人大提出的建议。目前,我市已开展了维护妇女儿童合法权益服务站创建及关爱单亲特困母亲等活动,建立了妇女权益保护长效机制,营造了有利女性发展的和谐社会环境,使妇女权益保障法在我市得到了更好的贯彻落实。

  (四)围绕社会公平正义进行监督,促进司法公正。

  人大常委会对“两院”工作的监督是法律赋予的权力,也是促进司法公正的重要监督形式。一年来,常委会主要抓了以下方面的工作,一是加强了信访监督。督促法院受理群众信访案件21件,督办涉法信访案件9件,开展诉讼监督检查2次。“两院”执法水平和执法形象有了明显提高。二是听取和审议“两院”工作报告。12月份,常委会听取和审议了市人民法院关于刑事审判工作情况的报告,市人民检察院关于刑事检察工作情况的报告,提出“两院”在审判、检察工作中存在的问题,要求两院要牢固树立以人为本意识,严格依法办案,做到程序合法,量刑适当,杜绝冤、假、错案发生,通过司法公开,实现社会公平正义。

  XX年,常委会还加强了对重点城建项目的审议,作出了将××市新区路网建设项目资金、陆水河橡皮坝建设资金和新××火车站站前广场及配套工程建设资金列入财政预算等5项决定,为加快我市城市建设奠定了基础;同时,还依法加强对财政预算调整、预算审计、部门预算调整情况的监督。

  二、突出人大代表的主体作用,调动代表履职积极性

  代表工作是人大工作的基础。为了充分发挥好人大代表主体作用,调动代表履职积极性,常委会进行了一些有益的探索,争取咸宁市人大代表工作座谈会在我市召开,同时,我市代表述职评议工作得到了咸宁市人大和兄弟县(市、区)人大的肯定,多数人大代表履职积极性进一步提高。

  (一)抓好述职评议,创新代表履职形式。

  开展代表向选民述职活动,加强选民对代表履行职务的监督,促进代表依法履职是新形势下搞好代表工作的重要课题。一年来,常委会把人大代表置于群众的监督下,促进代表履行好职务。一是健全代表网络。利用代表小组这一网络优势,抓好代表小组向选民述职,然后普及到每位成员述职,在述职测评前,代表小组成立专班到选民中进行调查,形成调查报告,参选选民对照调查报告逐一评议,使评议工作具有针对性和真实性。二是完善代表制度。制订了《××市人大代表述职评议方案》将评议工作制度化,常委会规定本届人大代表任期内至少述职评议一次,述职内容上统一规范,明确述职重点放在履行代表职务和完成中心工作上,各代表小组根据常委会的部署制订相应的述职评议工作计划,确定评议对象、评议时间、参评人员、工作程序。三是促进代表履职。我们认真采纳选民提出的意见,督促代表进行整改提高,对口帮扶对象 50余人,为农民群众办实事办好事120余件,赢得了选民一致好评。整改活动的深入开展,我市代表履职水平和效果明显提升。

  (二)征集代表意见,拓展代表履职渠道。

  人大代表分布在全市各个行业、各条战线和乡镇农村,他们是联系广大群众的桥梁和纽带,是人民群众的代言人和贴心人,他们的呼声和建议最真实,最有代表性。为广泛收集和采纳代表们的意见和建议,首先,形成了工作制度。每次例会邀请与会议议题相关的代表列席会议,参与常委会委员一同视察、座谈,收集代表的意见和建议。每年常委会工作要点、建言与督办等都要广泛采纳代表们的意见。其次,建立了工作平台。通过不定期召开代表座谈会这个平台吸纳代表的建议;常委会领导、各位委员每年年中都要就人民群众普遍关心的热点、难点问题深入到各战线和基层组织召开代表座谈会,广泛收集各方面的意见和建议。第三,实现了工作联动。常委会领导每年都坚持深入基层看望走访代表,送去关心和问候,宣传党的方针、政策、人大工作动态,征求代表的意见和建议;同时,常委会领导通过大接访和人大信访工作,接待基层代表、群众来信来访、获取社情民意,了解人民的诉求。第四,开展了代表培训。XX年6月,我们邀请省人大常委会副秘书长王亚平作《监督法》和《湖北省实施办法》辅导报告,通过以会代训和座谈会等形式帮助代表学习履职的相关知识,提高代表整体素质,收到了一定效果。

  (三)督办代表建议,提高代表履职实效。

  常委会从健全工作机制入手,努力提高议案建议办理质量,促进代表履职。一是落实建议承办责任。人代会后,常委会要求市政府及时组织召开代表建议交办会议,明确办理期限和办理质量,并指导各承办单位建立议案建议办理责任制,做到领导督办,专班负责,专人具体落实。二是加强建议过程督查。对议案、建议承办大户和重点议案建议,常委会领导按照分工,分别到联系的单位进行指导和督办。听取代表对议案建议办理意见,及时掌握办理进度,增强办理工作的针对性。三是突出建议办理实效。常委会在专题听取市政府关于议案建议交办会和工作进度会后,在12月份的例会上听取和审议市政府《关于代表议案建议办理情况的报告》,指出存在的问题和不足,同时市政府在本次人代会上向全体代表书面报告落实情况,并虚心听取代表意见。

  (四)表彰先进典型,激发代表履职热情。

  一年来,常委会十分注重优秀代表典型引路作用,在工作中培养和挖掘典型事迹,以点带面,激发广大代表履职热情,调动工作积极性。在经过民主推荐,综合评定的基础上,评选出了优秀人大常委会委员、优秀人大代表,先进代表小组。本次大会将对5名优秀市人大常委会委员,26名优秀市人大代表,5个先进代表小组予以表彰。

  三、加强人大常委会机关自身建设,提升人大工作的规范性

  加强常委会和机关自身建设,是做好人大各项工作的前提和基础,为提高人大常委会和机关的整体效能、决策水平和依法行使职权的能力。一是加强学习,不断提高履职水平。XX年,我们继续深化对实践科学发展观的学习,做到认识提高,工作落实;继续加强与兄弟单位的学习与交流,认真开展专题调研和培训,把学习贯穿人大常委会工作的始终。二是完善制度,促进各项工作规范化。常委会和机关继续把制度建设摆在重要位置,在认真学习贯彻《监督法》和《湖北省实施办法》的基础上,建立和完善了人大常委会《预算监督暂行办法》、《关于报送人大常委会备案的规范性文件审查工作程序》、《关于办理人大代表建议、批评和意见的规定》、《人大代表持证视察暂行规定》、《人大常委会议事规则》、《公民旁听市人大常委会会议暂行办法》、《关于市人民政府、市人民法院、市人民检察院办理常委会审议意见的暂行办法》等九个议事工作制度,使人大常委会的各项工作依法有序开展。同时,进一步修改完善现有的机关管理制度,加强机关管理工作。三是改进作风,不断增强工作实效。常委会组成人员经常深入基层,深入实际,认真做好市委中心工作,配合完成蒲圻古城墙拆迁,××新火车站,城市景区建设等工程;同时,常委会领导还带头接访和阅批信访件,督办信访案件,机关认真受理人民群众来信来访,把群众反映的问题解决在基层,解决在源头。

  各位代表,回顾去年的工作,我们深刻体会到,只有坚持党的领导,人大工作才能始终保持正确的政治方向;只有坚持依法履职,人大工作才能真正体现人民群众的意志;只有坚持科学发展、开拓创新,人大工作才能不断发展。回顾去年的工作,我们深切地感到,常委会的工作之所以取得一定成绩,是市委正确领导,“一府两院”密切配合,人大代表大力支持和监督,常委会全体组成人员共同努力的结果。在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,常委会的工作还存在一些差距,主要表现在:监督力度还需进一步加大;跟踪督办工作还缺乏措施和力度;与代表的联系不够密切;对乡镇办人大工作的指导需要进一步加强。对于存在的这些问题,我们要在今后的工作中,采取切实措施,认真加以改进和提高。

  各位代表,XX年是全面完成国民经济和社会发展“xx”规划和“xx”普法教育规划的最后一年,也是全面贯彻落实xx届四中全会和中央经济工作会议精神的重要一年。新年度的人大工作,要紧紧围绕市委中心工作和全市工作大局,综合运用各项职能,在服务大局上求突破,在改善民生上下功夫,在促进加快经济发展方式转变和经济结构调整上有作为。不断推进我市经济、政治、文化和社会建设,为发展社会主义民主政治构建社会主义和谐社会做出新的贡献。

  一、坚持党的领导,把握人大工作方向

  一是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一贯穿人大各项工作的始终。紧紧围绕市委决策部署开展工作,维护党委总揽全局协调各方的领导核心作用,努力促进市委的各项决策落到实处。二是坚持党管干部原则和人大依法任免有机统一,使党组织推荐的人选经过法定程序成为我市国家机关工作人员。三是坚持落实中央9号文件、湖北省委加强人大工作的决定和咸宁市委关于进一步加强和改进人大工作的决定,努力开创我市人大工作的新局面。

  二、坚持依法履行职责,推进经济社会平稳健康发展

  在新的一年里,人大常委会一是要更加关注工业经济发展,抓住我市经济社会发展的关键问题,开展对发展产业集群、工业园区建设、传统产业改造、做强县域经济、强化节能减排的调研、视察和检查,推动科技进步,促进经济结构优化,提升自主创新能力,转变增长方式,增强经济实力。二是要把“三农”工作摆在首要位置,促进中央和省市委关于新时期农村改革发展各项措施的落实,推动农民持续增收。

  三、突出监督重点,促进法律实施和民生保障

  人大常委会要以促进依法行政、依法办事为重点,积极探索执法检查的有效形式,切实发挥好法律监督在解决重大社会问题中的作用。要紧密联系改革发展稳定大局和人民群众关注的热点难点问题开展调查研究,改进审议方式,提高审议质量,增强审议意见的针对性和可操作性,积极开展跟踪监督,督促有关方面认真研究处理常委会会议的审议意见,确保监督工作取得实效。要强化法律法规的贯彻实施。认真开展执法检查和工作调研,重点检查执法部门的监管情况,督促做好依法行政工作。要高度关注民生,加强对市政府承诺的全年十件实事的监督。要加强对被任命干部的监督,行使好人事任免权,维护和实现好党委的意图。要加强对“两院”工作的监督,推动审判机关和检察机关进一步完善工作机制,规范工作程序,增强工作实效,提高公正司法水平。

  四、密切联系代表,充分发挥代表作用

  代表工作是人大工作的基础和活力所在,常委会要把代表工作摆在突出位置。坚持年中岁末开展集中视察,重视代表在视察中提出的意见和建议。要加强代表的学习培训交流,提高代表的履职能力,加强对闭会期间代表小组活动的指导,继续在代表中开展“创先争优”活动,进一步健全制度、优化服务、提供保障,发挥代表小组在代表活动中的组织和引导作用。要完善代表联系制度,为代表执行职务创造良好的条件,继续坚持常委会组成人员联系代表,代表列席常委会会议,参与执法检查、视察、专题调研等做法,全方位、多渠道的听取代表意见。要完善代表监督机制,组织好代表向选民述职活动,密切代表与选民的联系,认真做好优秀市人大代表先进事迹的宣传,不断提高自身素质和履行职责的能力。

  五、不断加强自身建设,着力提高工作水平

  抓好常委会自身建设,对于完成全年的各项任务十分重要。一是加强思想政治建设,通过举办法律知识讲座,组织各类专题学习培训,认真学习中国特色社会主义理论体系,学习监督法和省实施办法及相关的法律法规,提高组成人员的依法履职能力,增强做好人大工作的责任感和使命感。二是加强作风建设。要深入开展调查研究,弘扬求真务实精神,发扬艰苦奋斗、勤俭办一切事业的工作作风。三是加强机关建设。以素质能力建设为重点,创建学习型机关。继续加强机关干部队伍建设,加强党风廉政建设,加强干部培训、教育和管理,积极构建和谐机关,不断增强机关活力,提高机关效能,更好地发挥机关集体参谋和助手作用。

  各位代表,我们正面临着新一轮大改革、大开放、大发展的重要战略机遇期,新的形势和任务要求我们进一步提高人大工作水平,更好为××的经济和社会发展服务。面对新形势、新任务,我们深感责任更大,让我们在中共××市委的领导下,解放思想,科学发展,开拓创新,扎实工作,为建设科学发展新××而努力奋斗!

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2019年两高报告全文最新出炉

  3月12日(星期四)上午9时,第十二届全国人民代表大会第三次会议将在人民大会堂举行第三次全体会议,听取最高人民法院院长周强关于最高人民法院工作的报告,听取最高人民检察院检察长曹建明关于最高人民检察院工作的报告。

  周强做最高人民法院工作报告(全文)

  各位代表:

  我代表最高人民法院向大会报告工作,请予审议,并请全国政协各位委员提出意见。

  XX年主要工作

  XX年,最高人民法院在以xx同志为总书记的党中央坚强领导下,在全国人民代表大会及其常委会有力监督下,深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会、中央政法工作会议精神,深入学习贯彻xx总书记系列重要讲话精神,认真落实十二届全国人大二次会议决议,围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,坚持司法为民、公正司法工作主线,忠实履行宪法法律赋予的职责,各项工作取得新进展。最高人民法院受理案件11210件,审结9882件,比XX年分别上升1.8%和1.7%;地方各级人民法院受理案件1565.1万件,审结、执结1379.7万件,结案标的额2.6万亿元,同比分别上升10.1%、6.6%和15.7%。通过充分发挥审判职能作用,为经济社会健康发展提供了有力司法保障

  一、依法惩治犯罪,推进平安中国建设

  依法严惩各类严重刑事犯罪,积极参与社会治安综合治理,努力维护国家安全和社会稳定。同时坚持宽严相济刑事政策,该严则严,当宽则宽,罚当其罪。各级法院审结一审刑事案件102.3万件,判处罪犯118.4万人,同比分别上升7.2%和2.2%。

  依法严惩暴力恐怖等严重刑事犯罪。会同有关部门出台办理暴力恐怖和宗教极端刑事案件的意见,依法严惩天安门“10·28”、昆明“3·01”等暴力恐怖犯罪。各级法院审结煽动分裂国家、暴力恐怖袭击等犯罪案件558件,判处罪犯712人,同比分别上升14.8%和13.3%。严惩严重危害社会治安犯罪,推进打黑除恶工作,审结刘汉、刘维等36人组织、领导、参加黑社会性质组织案;审结杀人、抢劫、绑架等犯罪案件24.8万件,判处罪犯30.4万人;审结毒品犯罪案件10.7万件,判处罪犯11万人。

  依法严惩腐败犯罪和经济犯罪。坚持铁腕反腐,依法惩处刘铁男、李达球等一批腐败犯罪分子。各级法院审结贪污贿赂等犯罪案件3.1万件4.4万人,同比分别上升6.7%和5.2%。其中被告人原为厅局级以上的99人,原为县处级的871人。加大对行贿犯罪打击力度,判处罪犯2394人,同比上升12.1%。会同有关部门起草没收违法所得司法解释,启动缺席判决没收外逃腐败分子违法所得程序。积极参与海外追逃追赃工作,决不让国外成为腐败分子的“避罪天堂”。依法惩治商业贿赂犯罪,湖南省长沙市中级人民法院以对非国家工作人员行贿罪判处葛兰素史克(中国)投资有限公司罚金人民币30亿元。审结金融诈骗、内幕交易等经济犯罪案件5.6万件,判处罪犯7.3万人。

  依法严惩侵害妇女、未成年人权益犯罪。加大对拐卖妇女儿童犯罪的惩处力度,对组织策划、多次参与、拐卖多人的罪犯,坚决依法严惩。继续落实依法惩治性侵未成年人犯罪的意见,始终保持对此类犯罪高压态势。各级法院审结拐卖妇女儿童、性侵未成年人犯罪案件1048件,其中判处5年以上有期徒刑至死刑的876人。会同有关部门出台指导意见,依法制裁家庭暴力行为。

  依法严惩暴力伤医、危害食品药品安全和污染环境犯罪。会同有关部门出台惩处涉医犯罪维护正常医疗秩序的意见,依法审理王英生故意杀人案等一批暴力伤医犯罪案件。制定司法解释,加大对危害食品药品安全犯罪打击力度,各级法院审结相关案件1.1万件。出台加强环境资源审判工作的意见,各级法院审结污染环境、破坏资源等犯罪案件1.6万件。

  周强:依法严惩网络犯罪。会同有关部门制定办理非法生产销售使用“伪基站”设备案件和办理网络犯罪案件适用刑事诉讼程序的意见。坚决打击网上造谣、传谣行为,依法审理网络推手“秦火火”、“边民”等诽谤、寻衅滋事、非法经营案,切实维护网络秩序,净化网络空间,决不允许网络成为法外之地。

  规范减刑、假释、暂予监外执行工作。强化网上公示、开庭审理等措施,以公开促规范。从严控制职务犯罪、黑社会性质组织犯罪、金融犯罪等罪犯减刑、假释,各级法院对上述罪犯裁定减刑1.4万件,同比下降32.7%;裁定假释1501件,同比下降65.1%。对暂予监外执行罪犯进行全面清理,对法定情形已经消失的罪犯决定收监执行1739人,决不允许任何人享有法外特权,决不允许对任何人法外开恩。

  二、坚持公正司法,加强人权司法保障

  坚持法律面前人人平等,坚持以事实为根据、以法律为准绳,发挥庭审对查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判的决定性作用,以严格司法保障公正司法。

  周强:切实保障无罪的人不受刑事追究。落实罪刑法定、疑罪从无等法律原则,各级法院对518名公诉案件被告人和260名自诉案件被告人依法宣告无罪。坚持公开审判、举证质证、法庭辩论等诉讼制度,保障当事人的知情权、陈述权、辩护权、申诉权。福建省高级人民法院依法审理念斌投放危险物质案,以“事实不清、证据不足”宣告念斌无罪。

  坚决纠正冤假错案。各级法院按照审判监督程序再审改判刑事案件1317件,其中纠正一批重大冤假错案。内蒙古自治区高级人民法院依法再审呼格吉勒图故意杀人、流氓罪一案,改判呼格吉勒图无罪,目前正在依法依纪追究有关办案人员的责任。坚持实事求是、有错必纠,以对法律负责、对人民负责的态度,对错案发现一起,纠正一起。对错案的发生,我们深感自责,要求各级法院深刻汲取教训,进一步健全冤假错案有效防范、及时纠正机制。

  切实保障律师依法履职。制定办理死刑复核案件听取律师意见的办法,保障律师查询立案信息、查阅相关材料等权利,律师可直接向最高人民法院法官当面陈述辩护意见,确保死刑复核案件质量。积极探索律师参与化解涉诉信访案件的做法,充分发挥律师在化解矛盾纠纷中的作用。

  加强少年审判工作。完善“圆桌审判”方式,保护未成年人合法权益,各级法院判处未成年罪犯5万人。继续落实未成年人犯罪记录封存制度,切实帮助失足青少年回归社会、改过自新。加强少年民事案件审判工作,江苏省徐州市铜山区人民法院审结首例撤销未成年人父母监护人资格案件,依法制裁监护人侵犯被监护人权利行为,促进解决监护缺位问题,完善监护制度。

  加强国家赔偿和司法救助工作。明确国家赔偿案件适用精神损害赔偿的原则和条件,推动建立国家赔偿联动机制,有效保障赔偿请求人合法权益。各级法院审结国家赔偿案件2708件,决定赔偿金额1.1亿元。完善刑事被害人救助制度。为当事人减免诉讼费1.8亿元,让生活困难的群众打得起官司。

  三、依法审理经济领域各类案件,维护良好市场秩序

  平等保护各类市场主体合法权益。各级法院审结一审商事案件278.2万件,同比上升8.5%。出台依法平等保护非公有制经济的意见,促进各类所有制经济健康发展。适应公司注册资本登记制度改革,及时修订公司法司法解释。研究解决产业结构调整中企业依法退市所涉法律问题,各级法院审结企业兼并、强制清算、股权转让等案件1.2万件。制定审理融资租赁合同纠纷案件等司法解释,各级法院审结金融纠纷案件82.4万件,维护良好的金融秩序。审结买卖合同案件66.4万件,促进公平交易。

  加大知识产权司法保护力度。依法制裁侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为,维护公平竞争的市场秩序,保护知识产权,促进创新驱动发展。各级法院审结一审知识产权案件11万件,同比上升10%。审结奇虎与腾讯公司涉不正当竞争案和垄断案,促进规范互联网领域竞争秩序。

  平等保护中外当事人合法权益。各级法院审结一审涉外商事案件5804件,海事海商案件1.2万件。依法扣押日本商船三井株式会社货轮,顺利执结国内外广泛关注的“中威”执行案,保障了当事人合法权益。办理国际司法协助案件6014件。依法妥善审理涉港澳台、涉侨案件,切实维护香港、澳门、台湾同胞和归侨侨眷合法权益。妥善处理首例台湾居民的大陆遗属通过两岸司法互助途径取得补偿金案,拓展两岸司法合作范围。办理涉港澳台送达文书、调查取证等司法协助案件1.3万件。

  四、坚持问题导向,践行司法为民,以司法手段保障民生

  依法解决事关群众切身利益的问题。各级法院审结一审民事案件522.8万件,同比上升5.7%。其中,婚姻家庭、抚养继承等案件161.9万件,人身损害、劳动争议、教育、医疗、住房等案件149.4万件,民间借贷案件102.4万件,土地承包经营权流转、宅基地纠纷、拖欠农民工工资等案件21.9万件。依法制裁拒不支付劳动报酬犯罪,判处罪犯753人。出台审理工伤保险行政案件规定,明确“上下班途中”等情况下工伤认定标准,保障劳动者合法权益。依法审理就业性别歧视案件,切实保护女性平等就业权。一些法院在审理赡养纠纷案件中判决子女定期回家探望父母,保障老年人权益。制定司法政策,加强对农村留守老人、妇女、儿童权益的保护。

  依法制裁利用信息网络侵害他人隐私权行为,上海市第一中级人民法院审结首例在华外国人非法获取公民信息案,维护公民个人信息安全。最高人民法院设立环境资源审判庭,发布环境民事公益诉讼司法解释,各级法院审结资源开发、环境保护民事案件3331件。江苏省高级人民法院审结泰州市环保联合会提起的环境民事公益诉讼案,判处6家企业赔偿环境修复费用1.6亿元。出台维护国防利益和军人军属合法权益的意见,加强涉军维权工作。

  努力解决民告官难问题。配合立法机关做好行政诉讼法修改工作,依法受理和审理行政案件,保护行政相对人合法权益,促进、监督行政机关依法行政。各级法院受理一审行政案件15.1万件,审结13.1万件,同比分别上升16.3%和8.3%。依法审理行政不作为案件,公布典型案例,促进行政机关依法履职。完善行政案件交叉管辖、提级管辖等措施,克服非法干扰。

  着力解决立案难问题。清理一些地方限制立案的“土政策”,坚持依法受理案件。推进诉讼服务大厅、网站、12368热线“三位一体”诉讼服务中心建设,为当事人提供“一站式”服务。实行预约立案、上门立案,为行动不便的残疾人、老年人提供诉讼便利。推进涉诉信访改革,强化“诉访分离”,开通全国法院远程视频接访系统,最高人民法院直接接谈4548人次,建立网上申诉信访平台,健全涉诉信访终结机制,畅通信访案件入口和出口。异地交叉评查信访案件,解决信访工作中的突出问题。

  切实解决偏远地区群众诉讼不便问题。加强人民法庭工作,在街道乡镇合理设置法庭,方便群众就近诉讼。深入社区乡村、田间地头,及时就地化解矛盾,让司法走进群众、贴近群众。积极推广远程视频庭审,通过“车载法庭”等方式开展巡回审判,让群众切实感受到司法服务就在身边。

  进一步解决执行难问题。建立具备网络查控、远程指挥、快速反应、信息公开等功能的四级法院执行指挥体系,切实加大执行力度。各级法院受理执行案件341万件,执结290.7万件,同比分别上升14.1%和7%。开展涉民生案件专项集中执行活动,执结涉民生案件21.9万件,执行金额87.8亿元。进一步清理执行积案。依法打击拒不执行判决、裁定犯罪,判处罪犯696人,同比上升17.8%,坚决维护法律尊严和司法权威。

  五、深入推进司法公开,着力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制

  大力实施“天平工程”,加强法院信息化建设,深化司法公开,实现审判执行全程留痕,推动审判执行工作机制深刻变革,以司法公开和机制变革倒逼、促进司法公正。

  推进审判流程公开。建立中国审判流程信息公开网,通过网站、短信、微信等多种渠道推送案件流程信息,变以往当事人千方百计打听案件进展为法院主动向当事人告知,保障当事人知情权。建立数据管理平台,实现对全国法院案件信息的集中管理、实时统计。加强庭审直播网建设,推进庭审全程录音录像,各级法院通过视频直播庭审8万次。推进网上办案,加强对立案、审判、执行、信访各个环节的信息化管控,提高审判质量效率。

  推进裁判文书公开。加大在互联网公布裁判文书力度,建成世界最大的裁判文书网,最高人民法院和部分省区市法院实现了能够上网的生效裁判文书全部上网目标,截至今年2月底共上网公布裁判文书629.4万份,其中最高人民法院公布7993份。通过上网公布裁判文书,发挥司法裁判的教育、示范、引导、评价功能,大力弘扬社会主义核心价值观。

  推进执行信息公开。建立执行信息公开网,将执行案件的有关信息通过短信、网站、电子邮件等途径向当事人公开。推行网络司法拍卖,降低买受人成本,接受社会监督。完善失信被执行人名单制度,在最高人民法院网站、微博、微信开设曝光台,公开发布失信被执行人信息110万例,采取限制高消费等信用惩戒措施150万次,督促被执行人履行义务。

  加强法治宣传。充分运用传统媒体和新媒体以案释法,引导群众增强法治意识。建立典型案例月度发布制度,公开发布典型案例189件。首次邀请外国驻华使节旁听最高人民法院庭审,展示我国司法形象。在首个国家宪法日组织全国法院集中开展“让法治成为信仰”主题宣传活动。举办“中国-东盟大法官论坛”并通过《南宁声明》,促进对外司法交流。

  六、深化司法改革,推动完善中国特色社会主义司法制度

  认真落实党中央关于司法改革决策部署,制定关于全面深化人民法院改革的意见,出台65项具体改革举措,全面推进各项改革,促进审判体系和审判能力现代化。

  设立最高人民法院巡回法庭。在深圳、沈阳分别设立最高人民法院第一、第二巡回法庭,审理跨行政区域重大行政和民商事案件,实现最高人民法院工作重心下移,就地解决纠纷,方便群众诉讼,同时便于最高人民法院本部集中精力制定司法政策、审理具有重大指导意义的案件。在巡回法庭全面推行主审法官制度等各项改革措施,让审理者裁判、由裁判者负责,使巡回法庭成为司法改革的“试验田”和“排头兵”。

  设立跨行政区划法院。在北京、上海组建跨行政区划中级法院,办理跨地区重大刑事、民事、行政案件,解决一些当事人“争管辖”和诉讼“主客场”问题,促进法律统一正确实施。

  设立知识产权法院。根据全国人大常委会的决定,在北京、上海、广州设立知识产权法院,审理知识产权民事和行政案件,落实国家知识产权战略,发挥司法保护知识产权的重要作用。

  稳步推进重点项目改革试点。在吉林、上海、湖北、广东、海南、贵州、青海法院进行人财物省级统管、人员分类管理、司法责任制、司法职业保障等改革试点,选取12个法院开展审判权运行机制改革试点,按新模式设立深圳前海合作区人民法院、珠海横琴新区人民法院,为改革提供可复制、可推广的经验。

  健全审判监督指导机制。尊重司法规律,克服监督指导工作中的行政化倾向,取消对高级法院的统计考核排名,指导高级法院取消对辖区法院不合理的考核指标。加强司法解释工作,制定司法解释15件,清理1949年以来的司法解释,废止715件。发布指导性案例22件,统一类案裁判标准。全面推进量刑规范化改革,规范刑罚裁量权行使。最高人民法院带头改革审判委员会制度,大幅减少审委会讨论案件数量,强化总结审判经验、决定审判工作重大事项职能,提高审委会运行机制透明度。完善多元化纠纷解决机制,依法执行仲裁裁决,依法确认人民调解协议效力,加强诉讼调解,各级法院以调解和当事人撤诉方式处理案件461.9万件。

  改革人民陪审员工作机制。提前完成人民陪审员“倍增计划”,去年底全国人民陪审员总数达到21万人,共参审案件219.6万件。积极拓展人民陪审员参审范围,山东省东营市中级人民法院吸收人民陪审员参与审理倪发科受贿、巨额财产来源不明案,系人民陪审员首次参审重大职务犯罪案件。

  七、坚持从严管理队伍,进一步提高队伍素质

  坚持从严治院,一手抓教育,一手抓惩处。各级法院共立案查处各类违纪违法干警2108人,结案处理1937人,同比分别上升154.3%和172.8%。扎实做好党的群众路线教育实践活动整改工作。制定整改措施,深入整治“四风”和群众反映强烈的“六难三案”问题。总结推广陕西省富县人民法院“群众说事、法官说法”便民工作经验,参与县域治理。改进司法作风,对中央八项规定精神贯彻落实情况进行专项检查,查处违反中央八项规定精神的干警196人。

  着力提高法官司法能力。完善法官招录、遴选机制,面向社会公开选拔高层次法律人才。最高人民法院从法学教授和律师等法律工作者中招录5名优秀人才担任法官,从军事法院、军事检察院接收3人担任法官。坚持按“好干部”标准选人用人,着力优化队伍结构。最高人民法院培训干警1.5万人次,全国法院共培训干警60万人次。加强对口援藏、援疆、援青工作。加强民族地区双语法官培训。学习宣传邹碧华同志先进事迹,引导广大干警自觉做公正为民的好法官、敢于担当的好干部。各级法院共有316个集体、467名个人受到中央有关部门表彰奖励。

  以零容忍态度坚决惩治司法腐败。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任,对73名履职不力的法院领导干部进行党风廉政问责。对当事人随案发放廉政监督卡,开展廉政回访。全国四级法院全部开通举报网站,实现联网运行和实时监督,及时处理举报线索。认真落实“五个严禁”、司法巡查、审务督察、任职回避、防止内部干扰等制度。加大查处力度,在全国法院清查虚假诉讼案件3397件,立案查处307人。查处利用审判执行权违纪违法干警863人,其中移送司法机关处理138人,给予党纪政纪处分781人,同比分别上升126.5%、36.6%和120.6%。

  八、自觉接受监督,促进公正司法

  自觉接受人大监督。认真落实十二届全国人大二次会议上代表提出的意见建议。向全国人大常委会专题报告规范司法行为情况,根据会议审议意见,进一步加强司法规范化建设。建立健全与全国人大代表结对联络机制,组织开展代表专项视察活动,开通代表网络沟通平台和手机信息平台,以座谈、走访、邀请旁听庭审等形式听取代表意见496人次,办理全国人大代表建议147件。根据代表建议,加大对危害药品安全、虐待少年儿童等违法犯罪行为惩治力度,回应群众关切。

  自觉接受政协民主监督。完善接受民主监督机制,及时向政协通报法院工作情况,积极参加全国政协关于司法改革的双周协商,走访接待全国政协委员115人次,办理全国政协提案86件。加强与各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士的日常联络,通过调研视察、联席会议等方式,认真听取意见。

  依法接受检察机关诉讼监督。支持、配合检察机关履行监督职责,向最高人民检察院通报死刑复核案件,依法审理检察机关对生效裁判提起的抗诉案件,认真对待检察建议,及时纠正工作中存在的问题,共同维护司法公正。

  周强:广泛接受社会监督。健全新闻发言人制度,加强与媒体沟通,及时发布司法信息,接受舆论监督。聘请100名特约监督员和40名特邀咨询员,加强对法院工作的监督。充分发挥最高人民法院网站、微博、微信和新闻客户端的作用,用好“院长信箱”、“给大法官留言”等栏目,畅通民意沟通渠道。

  各位代表,过去一年人民法院工作的发展进步,是以xx同志为总书记的党中央坚强领导,全国人大及其常委会有力监督,国务院大力支持,全国政协、各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士以及地方各级党政机关、社会各界和全国人大代表、全国政协委员关心、支持、帮助的结果。在此,我代表最高人民法院表示衷心的感谢!

  周强:人民法院工作中还存在不少问题和困难:一是最高人民法院对下级法院监督指导有待进一步加强,人民法院的司法权威有待进一步提高。二是一些案件裁判不公,人民群众反映强烈的有案不立、诉讼拖延、裁判标准不统一等问题有待进一步解决,对规避执行、拒不执行判决裁定行为打击力度有待加大。三是一些法官的司法能力不适应形势任务要求,准确认定事实、正确适用法律、妥善化解矛盾的水平不高。四是“四风”问题在法院依然不同程度存在,一些法官群众观念不强,司法作风不正,对当事人冷硬横推;有的法官缺乏司法良知和法纪观念,违背法官职业道德,甚至徇私枉法,办关系案、人情案、金钱案,陷入司法腐败、违法犯罪的深渊。五是随着人民法院办案数量持续快速增长,新类型案件大量增加,办案压力越来越大,一些经济发达地区一线法官年人均办案高达300多件,案多人少矛盾、人才流失问题突出;民族地区法院双语法官短缺,办案条件有待进一步改善。对上述问题和困难,我们将采取有效措施,切实予以解决。

  XX年工作安排

  XX年是全面深化改革的关键之年,是全面依法治国的开局之年。人民法院将认真贯彻党中央各项决策部署,认真落实本次大会决议,进一步加强和改进各项工作,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

  一是打击犯罪、保护人民,维护国家安全和社会稳定。积极参与反恐怖反分裂斗争,依法严惩暴力恐怖犯罪,严惩严重危害人民群众安全的各类犯罪,坚决维护国家安全、民族团结和社会稳定。积极参与反邪教斗争,依法惩治利用邪教组织破坏法律实施犯罪。依法惩治信息网络领域犯罪。推动创新立体化社会治安防控体系,维护国家长治久安,保障人民安居乐业。

  二是依法严惩腐败犯罪,促进反腐败斗争深入开展。高举反腐利剑,对腐败犯罪分子,不论其职务多高,权力多大,都要依法严惩。要严惩发生在群众身边的腐败犯罪,严惩食品药品管理、生态环境、安全生产、土地出让等领域的职务犯罪和商业贿赂犯罪。完善对外逃腐败犯罪分子依法审理程序,无论其逃到哪里,都要坚决绳之以法。在严厉打击受贿犯罪的同时,进一步加大对行贿犯罪的惩治力度,减少腐败犯罪。加强与有关方面协调配合,共同推进惩治和预防腐败体系建设。

  三是主动适应经济发展新常态。为经济稳定增长提供更加有力司法保障。落实稳中求进要求,围绕今年经济工作重点任务,牢牢把握保持经济稳定增长、转变经济发展方式、实施“一带一路”战略和推进新型城镇化、自贸区战略、维护海洋权益等对人民法院工作提出的新要求,加强司法应对,妥善化解投资消费、对外贸易、知识产权、互联网金融、环境资源、海洋经济、农村土地制度改革、征地拆迁等领域的矛盾纠纷,为经济社会发展营造公平正义的法治环境。

  四是深化司法改革,扎实推进重大改革任务的落实。司法改革已进入深水区,我们要敢于打破各种利益藩篱,勇于向自身开刀,动自己的“奶酪”,敢啃硬骨头,甘当“燃灯者”。扎实推进全面深化人民法院改革意见确定的各项改革举措。配合中央有关部门继续推进人财物省级统管等改革试点工作,并将试点扩大到其他省区市。积极推进以审判为中心的诉讼制度改革。推进立案登记制改革,从制度上解决立案难问题。落实规范刑事诉讼涉案财物处置工作的意见,落实禁止让被告人穿囚服出庭的规定。深化涉诉信访改革,推进涉诉信访法治化、信息化。完善案件繁简分流,充分发挥仲裁、人民调解、行政调解、司法调解在化解矛盾中的重要作用。深入推进刑事案件速裁程序试点工作。完善人民陪审员参审机制。各项改革都要务求实效,让人民群众切实感受到司法改革的成果。

  五是坚持司法为民、公正司法、严格司法,不断提升司法公信力。完善司法便民利民信息平台,为当事人提供形式多样、方便快捷的诉讼服务,决不允许对当事人诉求相互推诿,决不允许让群众为立案来回奔波。紧紧围绕群众反映强烈的问题,规范司法行为。严格贯彻执行三大诉讼法,确保程序公正。加大执行工作力度,依法制裁规避执行行为,着力解决异地执行难问题。完善冤假错案复查纠正、国家赔偿、责任追究机制。出台保障律师执业权利的措施,加快律师服务平台建设,为律师履职提供便利,更好地发挥律师作用,促进公正司法。在强化法院内部监督的同时,更加自觉地接受人大监督、政协民主监督、检察机关诉讼监督和社会监督,不断改进各项工作。

  六是继续推进司法公开,进一步增强司法透明度。深化审判流程、裁判文书、执行信息三大公开平台建设,实现全国法院全覆盖、各项工作全覆盖、人员岗位全覆盖。提升信息化水平,充分利用审判大数据,提高审判质量和效率,促进科学决策。积极探索移动互联环境下司法公开新途径,拓展司法公开的广度和深度,让暗箱操作没有空间,让司法腐败无处藏身。落实“谁执法谁普法”要求,加强法治宣传,讲好中国法治故事,传播中国法治强音,大力弘扬法治精神和社会主义核心价值观。

  七是坚持从严管理队伍,不断提高队伍素质。始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚定不移走中国特色社会主义法治道路。认真学习贯彻xx总书记重要批示,深入开展向邹碧华同志学习活动,引导干警坚守法治信仰,忠实履行职责。扎实开展“三严三实”专题教育,持之以恒改进司法作风,坚决防止“四风”问题反弹回潮。健全法官逐级遴选、社会公选制度。加强法官职业保障,缓解案多人少、人才流失问题。加大对西部、边远、民族地区法院工作支持力度。严格落实中央关于领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定,落实防止法院内部人员干扰办案等制度,以零容忍态度坚决惩治司法腐败,以廉洁司法保证公正司法。

  各位代表,以党的十八届四中全会召开为标志,依法治国开启了新征程。我们要在以xx同志为总书记的党中央坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻xx总书记系列重要讲话精神,忠实履行宪法法律赋予的职责,迎难而上,奋发有为,为协调推进“四个全面”、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献!

  曹建明作最高人民检察院工作报告(全文)

  各位代表:

  现在,我代表最高人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请全国政协各位委员提出意见。

  XX年主要工作

  XX年,在以xx同志为总书记的党中央坚强领导下,在全国人大及其常委会有力监督下,全国检察机关全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入贯彻xx总书记系列重要讲话精神,认真落实十二届全国人大二次会议决议,忠实履行宪法法律赋予的职责,各项检察工作取得新进展。

  一、充分发挥检察职能,服务改革保障民生

  我们抓住事关改革发展稳定、事关人民利益的重大问题,制定实施为全面深化改革服务的28条意见,有针对性地调整工作重心,努力营造良好法治环境。

  着力保障经济平稳健康发展。围绕新农村建设、保障性安居工程、重大水利、中西部铁路、社会事业等政府投资重点领域,严肃查办贪污、挪用、私分政府投资资金的职务犯罪10529人。依法维护金融管理秩序,起诉非法吸收公众存款、集资诈骗、内幕交易、保险诈骗等金融犯罪2XX人,同比上升12.2%。推动健全行政执法机关与司法机关信息共享、案情通报、案件移送制度,起诉破坏市场经济秩序犯罪91025人,督促行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件6706件。深化商业贿赂治理,查办涉嫌商业贿赂的国家工作人员4056人,依法办理葛兰素史克(中国)投资有限公司行贿案。

  平等保护各种所有制经济。查办国有企业经营、管理、改革中的职务犯罪6158人,保障国有资产安全;坚决打击侵犯非公有制企业特别是小微企业合法权益的犯罪。认真分析涉案单位改革发展中遇到的法律问题,正确把握法律政策界限,慎重使用强制措施,慎重查封扣押冻结涉案财物,及时与涉案单位及主管部门沟通,维护正常生产工作秩序。

  保障创新驱动发展战略实施。加大知识产权司法保护力度,与有关部门共建打击侵权假冒信息平台,坚决打击侵权行为,起诉侵犯商标权、专利权、著作权和商业秘密等犯罪9427人,同比上升7.1%。妥善办理科研活动和成果转化中的案件,严格区分罪与非罪界限,支持和保护科技创新。

  严惩危害食品药品安全犯罪。最高人民检察院牵头制定办理危害药品安全刑事案件的司法解释,开展危害食品药品安全犯罪专项立案监督。坚持依法从严原则,起诉制售有毒有害食品、假药劣药等犯罪16428人,同比上升55.9%;在食品药品生产流通和监管执法等领域查办职务犯罪2286人。

  加强对生态环境的司法保护。开展破坏环境资源犯罪专项立案监督,起诉污染环境、盗伐滥伐林木、非法开垦草原等犯罪25863人,同比上升23.3%。在生态环境保护领域查办职务犯罪1229人。一些地方检察机关在办理毁林等案件时,探索建立“补植复绿”机制,由犯罪嫌疑人或其亲属补种恢复后,依法酌情从宽处理。针对生态环境遭受破坏后无人提起民事诉讼等情况,探索督促或支持有关行政机关、社会团体起诉。江苏检察机关对非法倾倒2.5万余吨工业废酸的特大环境污染案14名被告人提起公诉,并出庭支持环保联合会提起公益诉讼,法院判决污染企业赔偿环境修复费用1.6亿余元。

  二、依法查办职务犯罪,保持惩治腐败犯罪高压态势

  我们坚决贯彻党中央反腐败决策部署,严肃查办各类职务犯罪案件41487件55101人,人数同比上升7.4%。经中央批准,最高人民检察院调整职务犯罪侦查预防机构,整合组建新的“反贪污贿赂总局”,强化侦查、指挥协调等职能。

  坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。查办贪污、贿赂、挪用公款100万元以上的案件3664件,同比上升42%。查办县处级以上国家工作人员4040人,同比上升40.7%,其中厅局级以上干部589人。以对人民、对法律高度负责的精神,依法办理xx、xx、蒋洁敏、李东生、李崇禧、金道铭、姚木根等28名省部级以上干部犯罪案件。针对惠民资金和涉农补贴申报审核、管理发放环节“雁过拔毛”、“跑冒滴漏”等问题,深入开展查办发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作,查办社会保障、征地拆迁、扶贫救灾、教育就业、医疗卫生、“三农”等民生领域的职务犯罪9913人,查处了北戴河供水总公司总经理马超群等“小官巨贪”。

  加大惩治贿赂犯罪力度。针对一些国家工作人员利用职权索贿受贿的问题,查办受贿犯罪14062人,同比上升13.2%;针对不法分子为谋取不正当利益、行贿腐蚀干部的问题,部署打击行贿犯罪专项行动,查办行贿犯罪7827人,同比上升37.9%。

  依法惩治渎职侵权犯罪。积极回应人民群众反映强烈的“为官不为”、“为官乱为”问题,查办国家机关工作人员渎职侵权犯罪13864人,同比上升6.1%,其中行政执法人员6067人、司法人员1771人。延寿看守所发生在押人员杀警脱逃、讷河监狱发生在押罪犯利用手机进行网络诈骗的恶性案件后,检察机关及时介入,依法对涉嫌玩忽职守、滥用职权犯罪的监管人员立案侦查。同步介入晋济高速特大燃爆事故、昆山特大爆炸事故等重特大安全生产事故调查,查办事故背后渎职犯罪788人。

  开展职务犯罪国际追逃追赃专项行动。与有关部门联合发布敦促在逃境外经济犯罪人员投案自首的通告,加强境外司法合作,共抓获境内外在逃职务犯罪嫌疑人749人,其中从美国、加拿大等17个国家和地区抓获、劝返49人。在积极追逃的同时,探索对犯罪嫌疑人逃匿案件启动违法所得没收程序,依法追缴其违法所得及其他涉案财产,决不让腐败分子在经济上捞到好处。

  紧密结合办案深化职务犯罪预防。向涉案单位及其主管部门提出防控风险、堵塞漏洞的建议2.1万余件。普遍开展惩治和预防职务犯罪年度报告、专题报告工作,深入分析系统性、行业性、区域性职务犯罪的特点和原因,提出防治对策建议。重视发挥职务犯罪警示教育基地作用,广泛开展警示教育和预防宣传。

  三、积极投入平安中国建设,维护社会和谐稳定

  我们坚决贯彻党中央关于建设平安中国的重大部署,依法履行批捕、起诉等职责,批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人879615人,同比下降0.02%,提起公诉1391225人,同比上升5%。

  依法严惩严重刑事犯罪。积极投入反渗透、反间谍、反分裂斗争,坚决维护国家安全。严厉打击暴力恐怖犯罪,对重大暴恐案件第一时间介入侦查、引导取证。最高人民检察院深入一线、直接指导,会同有关部门制定办理暴力恐怖和宗教极端刑事案件的意见。深入开展打黑除恶专项斗争,依法办理刘汉刘维黑社会性质组织犯罪等重大案件。严惩“全能神”等邪教组织犯罪。坚决打击群众反映强烈的电信诈骗、拐卖儿童妇女、性侵幼女以及侵害残疾人、老年人和农村留守儿童妇女合法权益的犯罪。与有关部门合作,完善劳动保障监察执法与刑事司法衔接制度,加大对拒不支付劳动报酬等犯罪打击力度,维护劳动者特别是农民工合法权益。与有关部门共同开展打击涉医违法犯罪专项行动,严惩“温岭杀医案”等暴力伤医犯罪,维护正常医疗秩序。

  最大限度增进社会和谐。坚持宽严相济刑事政策,该严则严,当宽则宽。对涉嫌犯罪但无社会危险性的,决定不批捕85206人;对犯罪情节轻微、依法不需要判处刑罚的,决定不起诉52218人,同比分别上升3.8%和1.6%。对不需要继续羁押的33495名犯罪嫌疑人建议释放或变更强制措施。加强未成年人检察工作,落实专人办理、合适成年人到场、犯罪记录封存等制度,对4021名涉嫌轻微犯罪但有悔罪表现的未成年人,决定附条件不起诉,加强帮教考察,创造改过自新的机会。对17666名真诚悔罪,积极赔偿损失、赔礼道歉,获得被害人谅解的轻微刑事犯罪嫌疑人,决定不起诉。

  推进涉法涉诉信访工作机制改革。建立涉法涉诉信访导入、纠错、退出机制,引导当事人在法治轨道上表达诉求、维护权益。最高人民检察院与各省级检察院全面联通远程视频接访系统,积极推进与基层检察院的全面贯通,方便群众就地反映诉求。全年共接收群众信访112万余件次,同比上升35.3%,其中涉检信访1.4万件次。完善检察环节司法救助制度,为10919名生活确有困难的刑事被害人或其近亲属提供救助。

  做好社会治安综合治理工作。积极参与校园周边、医院、城乡接合部等重点地区治安突出问题专项整治。加强社区矫正法律监督,防止社区服刑人员脱管漏管。对1453名实施暴力危害社会、经鉴定依法不负刑事责任的精神病人,向人民法院提出强制医疗申请。依法惩治“伪基站”和利用网络敲诈勒索、诈骗、制造传播谣言、传播淫秽信息等犯罪,维护网络信息安全。

  四、加强对诉讼活动的法律监督,维护社会公平正义

  我们把维护社会公平正义作为核心价值追求,加强对执法不严、司法不公问题的监督,加强人权司法保障,维护宪法法律尊严和权威。

  把严防冤假错案作为必须坚守的底线。以事实为依据、以法律为准绳,加大审查把关力度,对侦查机关不应当立案而立案的,督促撤案17673件;对滥用强制措施、违法取证、刑讯逼供等侦查活动违法情形,提出纠正意见54949件次;对不构成犯罪和证据不足的,决定不批捕116553人、不起诉23269人,其中因排除非法证据不批捕406人、不起诉198人。顺平县检察院在审查办理王玉雷涉嫌故意杀人案时,针对多处疑点,坚决排除非法证据,作出不批捕决定,提出补充侦查意见,公安机关最终抓获真凶。对从申诉或办案中发现的“徐辉xx杀人案”、“黄家光故意杀人案”、“王本余奸淫幼女、故意杀人案”、“呼格吉勒图故意杀人、流氓案”等冤错案件,认真复核证据,依法提出纠正意见,监督支持人民法院纠错。对冤错案件首先深刻反省自己,倒查追究批捕、起诉环节把关不严的责任,吸取沉痛教训,健全纠防冤假错案长效机制。

  开展减刑假释暂予监外执行专项检察。针对群众反映强烈的一些“有权人”、“有钱人”犯罪后“以权赎身”、“提钱出狱”等问题,以职务犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪为重点,对正在监管场所服刑的,逐人审查;正在保外就医的,逐人见面、重新体检。监督纠正“减假暂”不当23827人,同比上升42.6%;监督有关部门对2244名暂予监外执行罪犯依法收监执行,其中原厅级以上干部121人;查办违法“减假暂”背后的职务犯罪252人。

  深入开展久押不决案件专项监督。在中央政法委统一领导和支持下,检察机关牵头,对政法各机关羁押3年以上仍未办结的案件持续进行集中清理;最高人民检察院对羁押8年以上的案件挂牌督办,逐案提出处理建议。经各机关共同努力,清理出的4459人现已纠正4299人。坚决贯彻保障人权、疑罪从无原则,对32件因存在疑点或证据不足难以定案、导致犯罪嫌疑人被长期羁押的案件分别依法作无罪处理,其中检察机关不起诉10人,并共同做好释法说理、司法救助、国家赔偿等工作。

  全面履行对诉讼活动的监督职能。强化刑事诉讼监督,督促侦查机关立案21236件,追加逮捕27496人,追加起诉32280人,对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉7146件。强化民事诉讼监督和行政诉讼监督,对认为确有错误的民事和行政生效裁判、调解书提出抗诉或再审检察建议9378件,对民事执行活动中的违法情形提出检察建议33l07件。

  五、深化司法改革,为维护司法公正提供有力制度保障

  我们认真贯彻党的十八届三中、四中全会部署,出台关干深化司法改革和检察改革的意见,扎实推进各项改革。认真落实中央统一部署的司法人员分类管理、司法责任制、司法人员职业保障、省以下地方检察院人财物统一管理4项重大改革。上海等7个省市检察机关全面启动第一批试点,山东等11个省市检察机关积极准备第二批试点。

  在上海、北京探索设立跨行政区划人民检察院,重点办理跨地区的行政诉讼监督案件、重大民商事监督案件、重大职务犯罪案件、重大环境资源保护和重大食品药品安全刑事案件,保证国家法律正确统一实施。在部分地区开展刑事案件速裁程序试点。

  深化检务公开,着力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。改变以往主要公开职能职责和政务信息的做法,重点推进案件信息公开。开通人民检察院案件信息公开网,全面建成全国检察机关统一的案件信息公开系统,正式运行四大平台:一是案件程序性信息查询平台。当事人及其法定代理人、近亲属、辩护人等可以在网上查询案由、办案进度、强制措施等信息。二是法律文书公开平台。对人民法院所作判决裁定已生效的刑事案件起诉书、抗诉书,不起诉决定书。刑事申诉复查决定书等法律文书,及时在网上公开。三是重要案件信息发布平台。对有较大社会影响的职务犯罪案件、刑事案件,及时向社会公开犯罪嫌疑人身份、涉嫌罪名、案件所处诉讼阶段等信息。四是辩护与代理预约申请平台。辩护人、诉讼代理人可以通过该平台申请会见、阅卷、收集调取或提供证据材料、要求听取意见、申请变更强制措施等,相关检察院必须在法定时限内处理并回复。

  会同司法部在10个省市开展深化人民监督员制度改革试点,健全确保依法独立公正行使检察权的外部监督制约机制。积极回应“检察机关自己选人监督自己”的质疑,由市级以上司法行政机关选任和管理人民监督员。拓宽监督范围,将查办职务犯罪工作中违法适用指定居所监视居住、阻碍律师或其他诉讼参与人依法行使诉讼权利等纳入监督。人民监督员共监督案件2527件。

  落实“谁办案、谁决定、谁负责”,组织17个市县检察院开展检察官办案责任制试点,择优选任460名主任检察官,赋予相应司法办案决定权,完善司法办案责任制度,主任检察官对所办案件终身负责。

  六、坚持从严治检不动摇,大力加强过硬队伍建设

  我们把队伍建设作为根本,坚持不懈加强教育、管理、监督,努力建设一支过硬的检察队伍。

  坚持正确政治方向,大力提升思想政治素质和业务工作能力。在全系统深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会和xx总书记系列重要讲话精神。扎实开展党的群众路线教育实践活动,深入开展“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动。最高人民检察院带头加强作风建设,集中整治“四风”和“庸懒散奢”,颁布严肃纪律作风15条禁令。组织“坚守职业良知、践行司法为民”检察英模巡讲,由人民群众评选最喜爱的检察官。针对不同岗位要求,研制岗位素能基本标准,全面推进专业化培训。

  推进严格规范公正文明司法。向全国人大常委会专题报告规范司法行为工作情况,认真贯彻审议意见,部署开展为期一年的规范司法行为专项整治工作。健全举报线索受理、分流、查办和信息反馈机制,防止有案不办、选择性执法。规范适用指定居所监视居住,严格审批程序。严格执行讯问职务犯罪嫌疑人同步录音录像制度,加强内部监督制约,案件提请逮捕、移送审查起诉时必须移送录音录像资料。制定检察机关刑事诉讼涉案财物管理规定,防止超范围扣押、该返还不返还。在XX年取消对省级检察院业务工作打分排名、改为通报主要业务数据的基础上,又将通报的79项数据精简为26项核心数据,并要求各级检察机关坚决取消简单以数字指标、比率控制线等排序评优的做法。

  以零容忍态度正风肃纪。制定落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见。出台在司法办案活动中防止说情干扰的规定。对8个省级检察院领导班子进行巡视,对12个省市部分检察院执行纪律情况进行督察。立案查处违纪违法检察人员404人,同比上升86.2%;敢于亮丑,主动向社会公布29起检察人员严重违纪违法典型案件。

  坚持重心下移、检力下沉、保障下倾,努力夯实检察工作根基。狠抓工作落实,认真解决一些基层检察院履行法律监督职责不到位的问题。加快实施基层检察院建设规划,统筹推进检察业务、检察队伍、信息科技、检务保障等建设,促进基层检察院全面发展。举全系统之力,加大对新疆、西藏和四省藏区,以及贵州等西部地区、赣南等原中央苏区基层检察院的支持力度。探索政法编制动态使用办法,推行新进人员由省级检察院统一招录制度,认真解决基层案多人少、检察官断档等突出问题。

  七、自觉接受人民监督,不断加强和改进检察工作

  我们牢记“检察院”前面的“人民”二字,坚持把检察权置于人民监督之下。去年是全国人民代表大会成立60周年。我们深刻认识坚持人民代表大会制度就是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,接受人大监督就是接受人民监督,对人大负责就是对人民负责。认真落实全国人大常委会部署要求,积极开展国家宪法日活动,加强对新颁布和新修订法律的学习贯彻,配合开展专题调研和执法检查。尊重代表主体地位,支持代表依法履职。最高人民检察院建立领导班子成员直接联系全国人大代表、内设机构直接联系代表团制度。通过座谈、上门走访、专网互动、电话约谈、邀请视察等方式,真心实意听取代表意见。全国人大代表提出的76件议案、建议全部办结并及时答复。

  去年是中国人民政治协商会议成立65周年。我们牢固树立接受民主监督就是发扬司法民主的理念,向全国政协汇报司法改革等情况,向各民主党派中央、全国工商联通报检察工作,认真听取意见建议,推进检察环节协商民主。邀请政协委员和民主党派、工商联、无党派人士参加专题调研,凝聚智慧、接受监督。全国政协委员提出的35件提案全部办结。

  依法接受人民法院、公安机关和司法行政机关的制约,共同维护司法公正。充分认识律师在维护公民合法权益、促进法律正确实施特别是推动检察机关严格规范公正文明司法中的重要作用,努力构建良性互动检律关系。认真解决律师会见难、阅卷难、调查取证难问题,制定实施依法保障律师执业权利的规定,指定专门部门接待律师,严格规范重大贿赂案件律师会见,安排专门场所方便律师阅卷,认真审查律师提供的证据材料。对阻碍律师依法行使诉讼权利拒不纠正的,给予纪律处分并通报。

  主动接受社会监督。广泛开展检察开放日、检察长接待日等活动,拓宽人民群众有序参与和监督检察工作渠道。加强与媒体沟通,对涉检舆情反映的问题及时核查处理。最高人民检察院还积极推进检察新闻发布常态化,全面开通微博、微信和新闻客户端,建立网上发布厅。

  一年来,各地检察机关加强与军事检察机关协作配合,高度重视依法办理涉军案件,切实维护国防利益、军事利益和军人军属合法权益。一年来,检察机关加强与港澳台执法司法机关交流合作,联手打击跨境犯罪,认真办理涉港、涉澳、涉台、涉侨案件,依法保护香港同胞、澳门同胞、台湾同胞和归侨侨眷合法权益。

  检察工作的发展进步,是以xx同志为总书记的党中央正确领导,全国人大及其常委会有力监督,国务院大力支持,全国政协和各民主党派、工商联、无党派人士民主监督,地方各级党委、人大、政府、政协以及各位代表、各位委员关心、支持、帮助的结果。在此,我代表最高人民检察院表示真诚感谢!

  我们清醒认识到,检察工作仍然存在不少突出问题:一是一些检察人员人权意识、程序意识、证据意识、规范意识没有真正牢固树立,有罪推定、口供至上、片面追诉等惯性思维尚未彻底消除;二是运用法治思维和法治方式服务大局、惩治犯罪、化解矛盾的能力有待提升;三是不敢监督、不愿监督、监督不规范的问题不同程度存在;四是检察队伍整体素质还不适应新形势新任务要求,办理金融证券、知识产权、生态环境、信息网络等新型案件专业人才缺乏;五是落实司法改革任务需做大量艰苦工作,有的检察人员存在畏难情绪;六是一些检察人员特权思想、霸道作风严重,违法取证、违法查封扣押冻结处理涉案财物、滥用强制措施、限制律师合法权利等司法不规范行为时有发生,有的甚至以权谋私、以案谋钱、贪赃枉法。我们将紧紧抓住自身存在的突出问题,自觉接受人民监督,下大气力认真整改。

  XX年主要任务

  20l5年,全国检察机关将以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入贯彻xx总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,主动适应经济发展新常态,依法履行法律监督职能,保证宪法法律正确有效实施,维护宪法法律权威,努力让人民群众在每一个案件中感受到公平正义,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献。

  第一,切实维护国家安全和社会安定。积极投入反恐怖反分裂斗争,深化严打暴恐活动专项行动。深入开展打黑除恶、反邪教等专项斗争,建立对涉枪涉爆、拐卖儿童妇女以及盗抢骗、黄赌毒等犯罪常态化打击整治机制,坚决打击集资诈骗、传销等涉众型经济犯罪,严惩个人极端暴力犯罪,加大对危害食品药品安全、危害生产安全、环境污染、电信诈骗等犯罪惩治力度,维护人民群众生命财产安全。积极参与社会治安防控体系建设,建立检察官以案释法制度,加强对不良行为青少年、刑满释放人员、社区服刑人员等特殊人群管理服务,努力化解不稳定因素。

  第二,加大查办和预防职务犯罪力度。坚持有腐必反、有贪必肃,重点查办领导机关和重要岗位领导干部的职务犯罪,突出查办权力集中、资金密集、资源富集部门和岗位的案件,尤其是工程项目、土地出让、矿产资源开发、国有企业改制等领域造成国有资产资源损失、流失的案件。深化打击行贿犯罪专项行动。严肃查处贿选、破坏选举案件。加大对群众身边腐败犯罪查处力度,坚决惩治民生领域特别是涉农领域侵犯群众权益犯罪。积极推进追逃追赃工作,决不让腐败分子逍遥法外。坚持关口前移,加强职务犯罪预防工作,深入查找制度漏洞,推动源头治理。

  第三,增强对司法活动监督的针对性和有效性。推动建立重大、疑难案件侦查机关听取检察机关意见建议制度,完善对刑事拘留等限制人身自由司法措施和侦查手段的法律监督机制。畅通在押人员控告申诉渠道,探索建立刑事申诉异地审查制度,健全冤错案件及时发现和纠正机制。加强对“减假暂”的同步监督。继续清理纠正久押不决案件。强化对看守所和监狱监管活动的监督,共同维护监所安全和在押人员合法权益。认真贯彻修改后民事诉讼法和行政诉讼法,加强生效裁判监督、审判程序监督和执行活动监督。依法查办司法人员职务犯罪,对刑讯逼供、玩忽职守造成冤错案件或者涉案人员非正常死亡的,坚决从严处理。

  第四,深入推进司法规范化建设。扎实开展规范司法行为专项整治工作,着力解决自身司法不规范的突出问题,健全规范司法的程序、标准和责任,努力使事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办案过程符合程序公正。推进以审判为中心的诉讼制度改革,严格依法收集、固定、审查和运用证据,加强对命案和主要靠言词证据定罪案件的审查,防止事实不清、证据不足或者违反法律程序的案件“带病”进入起诉、审判程序。切实保障律师依法行使执业权利,认真听取律师提出的无罪、罪轻等意见,保证其合理意见被采信。建立检察机关办案部门和办案人员违法行使职权的纠正机制和记录、通报、责任追究制度。

  第五,扎实推进司法改革。认真总结试点经验,全面开展深化人民监督员制度改革工作,重点监督查办职务犯罪的立案、羁押、扣押冻结财物、起诉等环节的执法活动。深化跨行政区划人民检察院改革试点。经授权同意后,从生态环境领域入手,探索建立检察机关提起公益诉讼制度;探索建立检察机关在履行职责中发现行政机关违法行使职权或不行使职权行为的督促纠正制度。研究完善对涉及公民人身、财产权益的行政强制措施的司法监督制度。深化中央统一部署的司法人员分类管理等4项重大改革试点,形成可复制可推广的经验。深入推进案件信息公开,充分运用网络等新媒体,及时公布社会关注案件处理情况。

  第六,坚持不懈推进从严治检。深入开展主题教育实践活动,坚持党的领导,坚定理想信念,坚守法治精神,坚定不移走中国特色社会主义法治道路。以基层一线为重点,加大教育培训力度。完善职业准入制度,初任检察官由省级检察院统一招录并在基层任职。加快实施从符合条件的律师、法学专家中选任检察官制度。依法规范检察官与当事人、律师、特殊关系人、中介组织的接触、交往行为,堵塞利用检察权寻租空间。对检察人员违纪违法问题,一查到底、决不姑息,坚决清除害群之马。

  各位代表,在新的一年里,我们将更加紧密团结在以xx同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真落实本次全国人大会议的部署,自觉接受人大监督、民主监督和社会监督,履职尽责、奋发有为,努力开创检察事业新局面,不辜负党和人民的信任与重托!

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最新的总经理工作报告范文

  今天,我们在这里召开公司20xx年工作会议暨七届二次职代会。这次会议的主要任务是:全面贯彻落实党的十八届三中全会和中国电建集团暨股份公司20xx年工作会精神,总结20xx年工作,研判形势,明确目标,部署20xx年主要工作任务,在大变革浪潮中抢抓机遇,深化改革,激发活力,夯实基础,提升能力,推动公司发展的全面升级。下面,我代表公司、公司党委向大会做工作报告,请各位代表予以审议。

  20xx年是公司“三年再造一个八局”的开局之年。一年来,公司深入贯彻落实年初、年中工作会精神,在集团公司的正确领导和大力支持下,在全体员工的共同努力下,公司多项生产经营指标再创历史新高,继续保持平稳较快发展。

  一、完成的主要工作和取得的主要成绩

  (一)思想解放持续深入,战略引领作用凸显

  以思想解放促进观念转变,助推企业发展。明确提出“三次经营”理念。把市场营销作为第一次经营,按照“增加规模,调整结构,控制风险,提升质量”的思路加强市场营销工作;把项目履约作为第二次经营,按照“精心策划、科学组织、强化执行、提升效益”的思路加强项目管控;把财务资金管理作为第三次经营,提出财务工作由“核算型”向“管理型”进而向“经营型”转变的思路,加强资金结算与回笼,强化资本运营能力。秉持竞合思维,整合资源,通过战略合作,实现强强联合。一年来,先后与华东院等六家设计院、中国水电海外投资公司、贵州瓮福集团等单位签署战略合作协议,加强资源共享与经验交流,探索项目一体化合作模式,通过项目合作实现互利共赢。

  以发展战略引领结构调整,推动转型发展。编制《公司发展战略20xx版》,明确了战略定位、战略举措和各业务板块的发展方向。各职能部门、二级单位围绕公司战略,结合自身实际,共同推进公司转型升级,有效保障了战略落地。

  (二)经营指标超额完成,市场开拓成绩显著

  市场营销突破亿元:全年实现市场营销额亿元,是股份公司下达指标的212。76%,公司年度计划的159。57%,比上年增长41。26%,是股份公司唯一一家突破亿的企业。其中,排名前五位的二级单位是国际公司、工程设备公司、土木公司、三公司、二公司。年末合同存量达亿元,较上年末增长33。7%。

  营业收入突破亿元:全年实现营业收入亿元,是股份公司下达年度指标的106。67%,公司年度计划的101。4%,比上年增长20。59%。其中,排名前五位的二级单位是国际公司、土木公司、二公司、机电公司、砂石公司。年人均劳动生产率达138。37万元,较去年增长23。58%。

  资产运营与经济效益保持平稳:全年实现利润亿元,是股份公司目标值的104。85%,公司计划的105%。其中,效益贡献排名前五位的二级单位是国际公司、砂石公司、土木公司、溪洛渡大坝施工局、机电公司。国际业务利润亿元、国内水电及其他亿元、国内非水电亿元(非水电业务首次扭亏为盈),分别占利润总额的61。8%、29。4%、8。8%。应收账款周转率7。65,资金流量集中度95。69%,经济增加值(EVA)7。73亿元,国有资产保值增值率121。7%,均达到股份公司考核指标,资产运营与经济效益总体稳定。

  (三)内部改革有序推进,体制机制逐步完善

  体制不断优化。进一步整合资源,加快专业化发展,将贵阳机械厂整体并入机电制造安装分局,至此,公司机电制造安装板块整合完毕。整合资金管理人员,撤销南托、贵阳、白鹤滩、深圳地铁等分部。创新财务管理模式,减少管理层级,实行区域办公。进一步明确管理界面,明晰职能,将国际部更名为国际公司,成立海外事业部,与国际公司合署办公。设立多个国内外市场营销管理机构,实现了对国内华东华南及科威特、沙特、西非、南非、孟加拉等重点营销区域的覆盖,公司市场营销网络布局更加合理。完成了基地服务管理中心定岗定编工作,为公司开展两级总部定岗定编积累了经验。

  机制不断创新。建立市场营销风险评估体系,坚持营销过程“三不原则”,在确保市场份额增长的同时,有效避免了市场营销风险。建立市场营销质量评价考核体系,强化中标质量考核,提升了中标质量。实施《施工项目经营策划管理办法》,以效益为导向,促进项目进度、质量、安全、成本等管理全面提升。制定《投资管理办法》,规范投资行为,促进投资业务发展。建立公司内部人员市场化调配机制,实行有偿调配,促进了公司内部人员的合理流动。

  (四)业务结构持续优化,四大板块协调发展

  业务结构进一步优化。按照“稳定水电、优化国际、扩大非水、推进投资”的思路,加强各业务板块营销力度,市场份额快速增长,业务结构更趋合理。

  国内水电新增合同亿元,比上年增加亿元,占市场营销总额17。11%;营业收入亿元,占比40%。

  国内非水电新增合同亿元,比上年增加亿元,占市场营销总额38。84%;营业收入亿元,占比25%。

  国际业务新增合同亿元,比上年增加亿元,占市场营销总额44。05%;营业收入亿元,占比33%。

  投资业务有序推进。以BT方式中标南昌幸福渠水系治理工程;完成岳阳机电设备分公司、公司科研综合楼投资,收购并增资中国水电四川公司股权等,全年累计完成投资8。03亿元。

  业务领域进一步拓宽。中标瓮福磷矿、马来西亚OM铁合金厂项目,成功进入矿山开采、冶金工程建设领域,公司涉足领域更加宽广。

  (五)项目履约有效可控,品牌建设卓有成效

  项目进度形象良好。溪洛渡水电站按期下闸蓄水,深圳地铁7号线项目按期完成了三台盾构机下井作业,白鹤滩施工局以26。8米的速度刷新了同类工程月边坡开挖下降记录,加纳布维水电站3台机组全部投产发电,越南松邦4水电站项目提前一个月完成厂房施工,为中国电建树立了良好的品牌形象。

  同时,采取专门工作组驻守工地等专项措施,强化风险管控项目管理,效果显著。藏木项目完全扭转形象,如期实现三期截流目标,赢得业主、监理一致好评;南水北调洺河渡槽补强加固工程提前完成。

  安全生产形势稳定。强化责任体系与监管体系建设,开展“安全生产年”、“安全生产标准化建设”、项目安全风险大检查等活动,制订并推广实施《土建项目施工安全生产标准化手册—水利水电分册(试行)》,有力促进了公司安全生产。20xx年,顺利通过了湖南省建筑安全标准化达标认证,被评为湖南省安全生产先进企业。

  质量水平持续提升。大力推进优质工程战略,以转变质量观念和贯彻落实质量责任为抓手,强化过程控制,工程质量总体受控。通过质量“黄牌”预警、约谈风险项目经理、质量问题责任追究等机制,有效促进了项目质量水平提升。顺利通过了质量、环境、职业健康安全管理体系监督审核。

  品牌建设卓有成效。全年完成装机投产34台,装机总容量达1043。7万千瓦,创水电行业单个企业年装机投产数量和容量世界纪录。柬埔寨甘再水电站和重庆乌江彭水水电站工程荣获鲁班奖,至此,我公司所获鲁班奖已增至五项;湖北白莲河抽水蓄能电站等5项工程荣获中国电力优质工程奖;马来西亚巴贡水电站工程荣获国际里程碑工程奖;三峡水利枢纽、京沪高铁和龙滩水电站获得FIDIC百年工程项目奖。公司荣获中国电力建设优秀施工企业、全国优秀施工企业、全国“守合同重信用”单位、全国水利建设市场主体信用AAA级施工单位、湖南省发展开放型经济突出贡献企业等称号。新增营业性爆破作业许可壹级资质、特种设备安装改造维修(压力管道)许可证、非煤矿山安全生产许可证等资质。这些奖项、荣誉和资质的获得,提升了市场美誉度,提高了品牌知名度。

  (六)基础管理不断强化,管理绩效明显提升

  管理提升活动取得成效。通过与中建五局、山东电建三公司等行业先进企业对标,寻找差距;通过开展“管理诊断基层行”活动,查找问题,实现自我提升。严格考核,把管理提升活动考核结果纳入经营者年薪考核,促进了管理提升活动的落地,管理提升效果明显,被评为股份公司20xx年管理提升活动A类企业,4项专项研究入选股份公司专项研究成果集。

  经营管理不断加强。突出项目预控作用,加强项目前期经济策划、分包策划和风险管理预案的编制、评审,合理确定成本控制目标。加强项目监测,充分发挥建造合同预警作用,项目经营得到有效管控。严格执行分包队伍准入制度,完善分包商履约考核评价机制,分包商评价体系初步形成;加大分包管理违规行为责任追究力度,对分包管理失职人员进行问责处理,对各级管理人员发出强有力的警示。编写《变更索赔案例专集》,推动公司变更索赔工作不断提升,全年实现变更索赔28。09亿元,较去年增长了6。5%。

  全面风险管理稳步推进。认真落实股份公司“三控三强一确保”的风险管理要求,开展公司层面主要风险识别与评估,制定《二级单位及试点项目全面风险管理与内部控制体系建设工作规划》,实现了公司风险与内控体系的全覆盖。加强重大管控项目、风险项目的跟踪、督查管理,促进了项目的持续改进。

  财务资金管理逐步转型。推进商业保险统保工作,提高了保险管理集约化、标准化水平,降低了商业保险费率,扩大了保障范围。加强银企合作,全年取得银行综合授信额度193亿元(较年初增加57亿元),成功发行第一期短期融资券,改善了融资结构。积极关注新金融产品,探索境外项目低成本融资方式,充分利用公司信用获取大量低息融资,节约财务费用4000万元左右。持续做好税务筹划工作,通过“高新技术企业”复审,有效降低了企业税赋。加强应收账款回收及外部债权清理,全年共回收外部债权18。36亿元(其中应收账款16。15亿元),占公司外部债权的47。73%。

  审计、监察工作进一步强化。强化内部审计的服务与监督职能,对公司重点管控项目、风险项目,特别是对合作项目进行了针对性的全过程审计,发现问题,分析原因,提出整改建议,促进了管理行为的规范化,有效规避了经营风险。全年共完成审计项目16项,发现审计问题93条,发出管理建议书12份,提出审计建议99条。

  完善效能监察机制,健全责任追究体系,强化失职渎职责任追究,形成管理闭环。对卡基娃项目、岳阳分公司厂房项目、长韶高速项目、七里塘项目等发生的失职渎职事件相关责任人进行责任追究,并将处理结果在全公司范围进行通报,充分发挥警示作用。积极推进“企检共建”,建立与湖南、江西、贵州、云南、四川、西藏、新疆等七省区检察院的预防职务犯罪协作机制,有效预防了企业职务犯罪。

  法律风险防控成效显著。进一步加强法律风险事前防范和事中控制,通过积极参与BT等投资类项目的法律风险评估,加大规章制度、经济合同和重要决策法律审核力度,开展项目法律风险巡检等工作,确保了公司法律风险总体受控。加强案件管理,全面总结公司历年来发生的各类案件,一案一分析,找出导致风险的共性问题,提出规避方法与措施,有效降低了发案率。全面开展“六五”普法工作,通过送法到基层,提高了广大员工学法、懂法、守法意识。积极维护公司权益,全年通过诉讼等方式收回债权总计1611万元,挽回或避免经济损失5433万元。

  科技创新取得新成果。持续加大科研投入,积极开展科技创新工作。20xx年公司科研立项63项,获股份公司科研立项4项,电建集团科研立项2项,科技创新资金预算总额达7。8亿元,科技投入4。8亿元。《复杂环境及地质条件下地铁修建关键技术研究》被确定为股份公司重大科技专项课题。《60米履带式混凝土布料机研制》获财政部专项开发资金,目前,该布料机已在湘江航电枢纽工程投入使用。获国家专利13项,省部级科技进步奖30项,省部级工法31项。通过了“湖南省认定企业技术中心”复审。获得中国施工企业管理协会科技创新先进企业、股份公司科技管理先进企业。全面推进节能减排工作,按可比价计算,工业万元产值能耗比上年度下降7%,超额完成节能降耗任务,全年未发生节能减排环保违规和环境污染事件。

  设备物资管理持续增强。至20xx年末,公司设备资产原值29。55亿元,净值11。29亿元,设备完好率96。15%,利用率72。10%,投入产出率4。99,净值创效系数0。61,施工设备集中采购率81。49%,物资集中采购率36。77%,所有指标均超过股份公司考核标准,在股份公司设备物资管理综合评优中名列第一,获股份公司设备物资管理优秀企业称号。全年未发生因设备物资管理原因引发的安全事故和环境质量事件。

  人力资源管理不断加强。吸纳新生力量,优化人才队伍,全年社会招聘55人,应届大学生招聘457人,劳务甄选录用147人,有效改善人才结构。注重思维转型与能力提升,提高培训实效。先后邀请贵州翁福集团董事长何浩明、中建五局董事长鲁贵卿、远大集团直燃机厂厂长周良斌进行专题讲座,拓宽中高级管理人员管理思路。全年公司组织各类培训班41期,培训员工达3649人次。推进人才本土化建设,改善国际人才队伍结构。国际项目进行人才本土化取得良好效果。

  信息化建设取得新成效。加强信息化建设规划,建立公司统一组织实施、部门有效参与、员工积极配合的信息化建设机制,公司信息化水平不断提升,在股份公司年度信息化考核中排名第二。建成了符合股份公司一类标准的总部数据机房,所有二级单位机关和16个三级项目已接入公司广域网。以成本、分包、采购、财务业务一体化为重点,综合项目管理系统建设取得阶段性成果。率先在集团公司内实现统一身份认证系统的上线使用。非生产性费用支出的电子化管理平台(即费控系统)进入测试阶段。至此,公司在线信息系统达到15个,信息化集成平台整合的系统达到10个,信息化集成度进一步提高,有效促进管理提升,为标准化建设提供了有力保障。

  (七)教育实践活动扎实开展,党群工作深入基层

  扎实开展党的群众路线教育实践主题活动。按照电建集团总体部署和要求,在集团第二督导组的指导和帮助下,以开展“向谭靖夷院士学习,践行党的群众路线”活动为切入点,挖掘身边典型,发挥榜样力量,倡导为民务实清廉理念,公司上下工作作风切实转变,得到了广大群众的普遍认可。

  全面落实党建责任制。按期完成党委、纪委、工会换届选举,加强对国际、非水电业务的党建支持,开展执行文化建设,党建工作水平不断提高。加强党风廉政建设,认真贯彻落实中央“八项规定”和反“四风”要求,开展廉洁文化示范点创建活动,强化廉洁从业教育和引导,廉洁文化建设深入基层,促进了企业健康发展。在股份公司考核中,公司党建责任制排名第二,党风廉政建设排名第一。

  群团组织作用充分发挥。认真开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动,积极为职工群众办实事、办好事,加强海外员工人文关怀,增强了职工的向心力和凝聚力。开展第九次职业技能大赛,广泛开展劳动竞赛、群众性经济技术创新活动,促进了员工专业技能水平提升。积极打造青年活动品牌,广泛开展青年“号、手”举荐、导师带徒、青年论坛等活动,组织第三届“‘鲲鹏杯’百优十杰”评选活动,不断拓展青年成长成才载体,群团组织作用充分发挥。

  (八)惠民政策全面落实,和谐幸福温暖人心

  积极践行“让职工幸福是企业发展终极目的”理念,实施多项惠民政策,让广大职工共享企业发展成果。调整内退政策,提高了内退职工的生活费;关注员工健康,开展健康管理,增加了职工奖励性疗休养指标,调高了体检频次、费用;注重人文关怀,增加国际员工休假次数,延长休假时间;提高住房公积金缴纳比例,减轻了员工购房压力;组织员工家属参加地方社会保险;对南托基地进行水电管网、路面提质改造;南托基地“丰和苑”经济适用房和乌江廉租房完工交房,常德基地棚户区改造工程启动;科研综合楼投入使用,改善了办公环境,提升了公司形象;职工收入与企业发展同步增长。一年来,基地建设、离退休管理、信访维稳、社保管理、计划生育、社会管理综合治理等方面也取得了较好成绩,为公司改革发展和持续稳定做出了积极贡献。

  以上成绩是在国际国内经济形势持续低迷的背景下,通过全体员工的辛勤努力,奋勇拼搏取得的。成绩来之不易,在此,我谨代表公司、公司党委,向各位代表并通过你们向广大员工、离退休老同志及家属,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  二、存在的主要问题和不足

  当前,公司发展面临的主要矛盾是自身能力与发展愿望不相称。作为一个传统的水电施工企业,先天禀赋不高,后天资源不够。与先进企业相比,我们思想不够解放,管理不够精细,企业文化不够先进,导致我们从短期看存在发展的压力,长期看存在生存的压力。

  (一)思想解放亟待落地

  解放思想不能只停留在口头上,见诸文件中,而应该落实在行动上。在市场经济体制改革逐步深化的过程中,国有企业要在完全竞争环境下获得更大发展,必须转变观念,加快培养核心能力,形成独特的竞争优势。为此,广大干部职工要重新认知自我,拥抱变革,努力破除惯性思维,积极投身到公司转型升级、做强做优的实践中去,为公司的发展贡献智慧和力量。

  (二)发展能力亟待提升

  发展能力与发展规模、速度不尽匹配,合同履约、成本管控、资本运营、风险防范等能力和标准化、信息化建设水平滞后于转型升级的迫切要求,难以满足公司参与市场竞争的需要。少数单位基础能力不强、基层建设不够、基本工作不牢,管理手段、方法落后;部分员工观念陈旧,主人翁意识不强,进取心不强,跟不上公司发展步伐。

  (三)发展活力亟待激发

  体制机制创新不够,组织结构调整滞后于业务发展,组织活力未能完全激发。薪酬体系、绩效考核指标设计还需不断完善,经济杠杆的效应还未充分显现,影响了广大员工的创造热情和工作积极性。

  (四)人才结构亟待优化

  公司人力资源规模庞大但结构失衡。年龄上,新进大学生与大龄职工偏多,“中生代”偏少。素质能力上,市政、房建、城市轨道等领域的高端人才匮乏,高素质综合性国际人才欠缺。人员分布上,国内水电板块比重过大。

  以上问题要引起我们足够重视,既要深入分析原因,又要在实践中采取有力措施不断改进,确保企业生产经营健康、有序、规范运行。

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2017年最高人民法院工作报告【全文】
?六中全会以及中央政法工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实十二届全国人大四次会议决议,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,忠实履行宪法法律赋予的职责,服务“十三五”规划实施,深入推进平安中国、法治中国建设,各项工作取得新进展。

  坚持依法履职 维护社会稳定 保障人民权益

  2016年,最高人民法院受理案件22742件,审结20151件,比2015年分别上升42.3%和42.6%;制定司法解释29件,发布指导性案例21件。地方各级法院受理案件2303万件,审结、执结1977.2万件,结案标的额4.98万亿元,同比分别上升18%、18.3%和23.1%。通过充分发挥审判职能作用,为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局提供司法服务和保障。

  一、认真贯彻总体国家安全观,依法惩罚犯 罪、保障人权

  全力维护国家安全和社会稳定。各级法院审结一审刑事案件111.6万件,判处罪犯122万人,同比分别上升1.5%、下降1%。严惩危害国家安全犯罪,依法审结周世锋等颠覆国家政权案,加大对暴力恐怖、邪教犯罪等惩治力度,积极参与社会治安综合治理,保障国家长治久安、人民安居乐业。

  严惩贪污贿赂犯罪。会同最高人民检察院出台办理贪污贿赂刑事案件司法解释,依法审理郭伯雄、令计划、苏荣等重大职务犯罪案件,在审判白恩培受贿、巨额财产来源不明案中首次适用终身监禁,强化对腐败犯罪高压态势,彰显党和国家有腐必惩、有贪必肃的坚强决心。各级法院审结贪污贿赂等案件4.5万件6.3万人,其中,被告人原为省部级以上干部35人,厅局级干部240人。加大对行贿犯罪惩治力度,判处罪犯2862人。为脱贫攻坚提供司法服务,坚决惩处贪污、挪用扶贫资金等犯罪,审结相关案件1.5万件。会同有关部门出台犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得没收程序司法解释,积极参与海外追逃追赃工作,依法审理“红色通缉令”人员李华波贪污、闫永明职务侵占等案件,对外逃腐败分子虽远必惩,让其难逃法网。完善对职务犯罪罪犯减刑、假释、暂予监外执行工作机制,杜绝暗箱操作。

  严惩严重危害群众生命财产安全犯罪。出台审理抢劫等刑事案件适用法律意见,加大打黑除恶工作力度,各级法院审结杀人、抢劫、绑架、盗窃等犯罪案件22.6万件。严惩涉医犯罪,积极参与平安医院创建。依法惩治毒品犯罪,审结此类案件11.8万件。审结内幕交易、集资诈骗等案件2.3万件,山东青岛法院审结徐翔等操纵证券市场案,保护投资者合法权益。

  严惩侵害妇女儿童权益犯罪。出台审理拐卖妇女儿童犯罪案件司法解释,对偷盗婴幼儿和阻碍解救的被告人依法从严惩处。各级法院审结拐卖、性侵妇女儿童犯罪案件5335件。会同教育部等出台防治中小学生校园欺凌指导意见,审结涉及校园欺凌犯罪案件213件,积极开展以案说法等活动,推进平安校园建设。

  严惩电信网络犯罪。会同最高人民检察院、公安部出台适用法律意见,坚决打击电信网络诈骗等犯罪,各级法院审结相关案件1726件。会同有关部门发布防范和打击电信网络诈骗犯罪通告,对在规定期限内拒不投案自首的依法从严惩处。北京法院审结“快播”公司传播淫秽物品牟利案,明确网络服务提供者安全管理义务,净化网络空间。

  坚决防止和纠正冤假错案。坚持实事求是、有错必纠。党的十八大以来,人民法院依法纠正一批重大冤错案件,让正义最终得以实现,以重大案件审判推进法治进步,充分体现了全面依法治国、深化司法改革的成效。对全社会广泛关注的聂树斌故意杀人、强奸案,由山东高院异地复查、公开听证,并由最高人民法院第二巡回法庭提审,依法改判聂树斌无罪。落实刑事冤错案件国家赔偿意见,对陈满等冤错案件当事人依法赔偿。冤错案件的发生,让正义蒙羞,教训十分深刻。我们要坚决引以为戒,强化办案责任,健全制度机制,坚决守住防止冤假错案底线。

  加强人权司法保障。依法保障被告人、被害人各项诉讼权利。坚持宽严相济刑事政策,该严则严,当宽则宽,确保罚当其罪。死刑案件核准权收归最高人民法院统一行使十年来,坚持严格控制和慎重适用死刑,确保死刑只适用于极少数罪行极其严重的犯罪分子。坚持罪刑法定、疑罪从无,保障无罪的人不受刑事追究,对656名公诉案件被告人和420名自诉案件被告人依法宣告无罪。加强审判监督,保障当事人申诉权,各级法院再审改判刑事案件1376件。加强涉未成年人案件审判,完善社会调查、社区矫正机制,保护未成年人合法权益。

  二、认真贯彻新发展理念,服务保障经济社会持续健康发展

  服务供给侧结构性改革。各级法院审结一审商事案件402.6万件,同比上升20.3%。依法审理国有企业兼并重组等案件,保障国有企业改革顺利推进。积极开展破产审判工作,审结破产案件3373件,依法稳妥处置“僵尸企业”,化解过剩产能,帮助困难企业实现重整。开通全国企业破产重整案件信息网,使破产程序在阳光下运行。审结股权、证券、期货、票据、保险等纠纷案件124.8万件,维护资本市场秩序,防范金融风险。审结房地产纠纷案件25.5万件,促进房地产市场健康发展。妥善审理涉及农村土地“三权分置”改革等案件31.8万件,促进农村改革发展。内蒙古法院依法再审改判王力军无证收购玉米无罪,保障广大农民放心从事粮食收购,促进农产品流通。

  服务经济发展重大战略。出台为我国企业参与境外贸易、投资、工程承包等提供司法保障的措施,服务“一带一路”建设。与推动长江经济带发展领导小组办公室联合出台措施,为“黄金水道”建设提供司法服务。制定为自由贸易试验区建设提供司法保障的意见,支持自贸区企业创新发展。北京、天津、河北法院健全工作联动机制,服务京津冀协同发展。辽宁、吉林、黑龙江法院主动为振兴东北老工业基地提供司法服务和保障。

  服务绿色发展。制定为绿色发展提供司法服务的意见,保障生态环境安全。会同最高人民检察院制定办理环境污染刑事案件司法解释,依法制裁乱垦滥伐、破坏耕地、污染环境等行为。各级法院审结一审环境资源案件13.3万件。福建、江西、贵州法院积极服务保障国家生态文明试验区建设。加强京津冀、长江流域等重点区域环境司法保护,青海玉树法院设立三江源法庭,运用司法手段保护“中华水塔”。依法审理检察机关、公益组织提起的公益诉讼案件。山东德州法院审结全国首例大气污染公益诉讼案件,判令被告赔偿2198万余元用于环境修复。

  服务创新驱动发展。制定审理专利权纠纷案件等司法解释,完善知识产权保护规则。依法审理“乔丹”商标争议系列案件,彰显我国加强知识产权司法保护的立场和决心。北京、上海、广州知识产权法院探索适用惩罚性赔偿,着力解决侵权成本低、维权成本高等问题。南京、苏州、武汉、成都设立知识产权审判庭,跨区域集中管辖知识产权案件。各级法院审结一审知识产权案件14.7万件,促进大众创业、万众创新。

  加强产权司法保护。制定加强产权司法保护的意见,指导各级法院依法惩治侵犯产权犯罪,严格区分经济纠纷与刑事犯罪,慎用强制措施,推进产权保护法治化,为市场主体营造安全的投资创业环境。制定依法处理历史形成的产权案件实施意见,畅通申诉渠道,依法复查纠正错案。发布10起保护非公有制经济典型案例,为民营企业等市场主体提供平等司法保护。

  服务海洋强国战略。推进海事案件管辖制度改革,出台涉海洋综合治理司法解释,使海事司法管辖权覆盖我国管辖全部海域,坚决维护我国海洋权益。各级法院审结涉外商事案件6899件、海事案件1.6万件。依法审理“加百利”轮海难救助合同纠纷案,准确解释国际公约,促进完善海洋法治。围绕把我国建设成为国际海事司法中心,指导各海事法院提升司法水平,加强国际海事司法研究基地建设。

  大力弘扬社会主义核心价值观。坚持依法治国和以德治国相结合,发挥司法惩恶扬善功能,促进社会主义核心价值观融入法治建设。依法审理侵犯“狼牙山五壮士”名誉权案、邱少云亲属提起的人格权纠纷案,发布保护英雄人物名誉权典型案例,坚决维护英雄形象。

  加强对新情况新问题的司法应对。积极回应“互联网+”背景下群众关切,妥善审理涉及互联网金融、电子商务等新类型案件。依法审理窃取手机流量等案件,对情节严重的以盗窃罪追究刑事责任。上海法院审结全国首例代孕引发的监护权纠纷案,以“儿童利益最大化”原则明确监护权归属。针对司法实践中遇到的新问题提出司法建议2万余条,为党委和政府提供决策参考。

  加强国际司法协助和对外交流。各级法院办理国际司法协助案件2967件,依法服务对外开放。落实G20杭州峰会中美元首会晤成果,加强中美企业破产领域司法合作。在江苏苏州举办中国-中东欧国家最高法院院长会议,推动“一带一路”沿线国家加强司法合作。在浙江乌镇举办第三届世界互联网大会智慧法院暨网络法治论坛,交流信息化经验,推进网络空间法治建设。

  三、认真贯彻以人民为中心的发展思想,切实保障民生权益

  妥善审理涉民生案件。各级法院审结一审民事案件673.8万件,同比上升8.2%。发布审理消费公益诉讼案件司法解释,审理消费者权益保护案件2.9万件。会同人社部建立劳动争议调解、仲裁与审判衔接机制,审理劳动争议案件47.5万件。开通绿色通道,为农民工追回劳动报酬23.6亿元。严惩危害食品药品安全犯罪,上海法院审结福喜公司生产、销售伪劣产品案,山东济南法院审结庞红卫等非法经营疫苗系列案。湖南、广西、海南、云南等法院在景区设立审判点,就地化解旅游纠纷。

  维护婚姻家庭和谐稳定。在陕西咸阳、宁夏吴忠等118个中级、基层法院开展家事审判方式改革试点,探索建立家事案件冷静期、心理测评干预、案后跟踪回访制度,创新预防化解家庭矛盾机制。明确人身安全保护令颁布程序,与行政机关、妇联等建立协作机制,构建反家暴网络。各级法院审结婚姻家庭案件175.2万件,切实保障未成年人、妇女、老年人、残疾人等合法权益。

  妥善化解行政争议。贯彻落实全国人大常委会对行政审判工作报告的审议意见,保护行政相对人合法权益,各级法院审结一审行政案件22.5万件,同比上升13.2%。加强北京、上海跨行政区划法院建设,推行行政案件异地管辖、集中管辖。推进征收拆迁工作法治化,支持地方政府开展城中村、棚户区改造,维护被拆迁人合法权益。配合推进行政机关负责人出庭应诉等工作,通过司法审查支持“放管服”改革,助推法治政府建设。

  保护港澳台同胞和归侨侨眷合法权益。审结涉港澳台、涉侨案件1.9万件,办理涉港澳台司法协助请求或委托事项1.1万件。签署内地与香港特别行政区法院就民商事案件相互委托提取证据的安排,拓宽司法协助范围。出台办理在台湾地区服刑大陆居民回大陆服刑案件规定,推进两岸司法互助。

  深入开展涉军维权工作。大力推广涉军维权工作“鄂豫皖模式”,积极推进各战区涉军维权军地协作机制建设,军事法院和地方法院依法审理破坏军事设施、泄露军事秘密、破坏军婚等案件1678件,切实维护国防安全和军人军属合法权益。

  四、坚持从严治院,建设忠诚干净担当的人民法院队伍

  牢牢坚持党的领导。深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。加强人民法院党的建设,严肃党内政治生活,加强党内监督。扎实开展“两学一做”学习教育,不断改进司法作风。

  坚定社会主义法治信仰。教育法官增强“四个自信”,深化向邹碧华、黄志丽、郭兴利、阿布列林等先进典型学习活动,涌现出一大批司法为民、公正司法的好法官。各级法院共有335个集体、612名个人受到中央有关部门表彰奖励。去年以来,周卫东、侯铁男等36名法官积劳成疾、英年早逝,退休法官傅明生遭报复杀害。他们是新时期公正司法的践行者、司法改革的燃灯者、司法为民的奉献者,他们用忠诚乃至生命筑起维护社会公平正义的最后一道防线。

  以零容忍态度坚决惩治司法腐败。坚持严字当头,严格执行“五个严禁”、任职回避、防止干预过问案件“两个规定”等制度,强化对审判权的常态化监督。落实全面从严治党责任,对769名履职不力的法院领导干部进行问责,查处违反中央八项规定精神干警220人。加强警示教育,从奚晓明等违纪违法案件中深刻汲取教训,完善内部监督制约机制。坚持有案必查、绝不姑息,最高人民法院查处本院违纪违法干警13人,各级法院查处利用审判执行权违纪违法干警656人,其中移送司法机关处理86人。

  加强司法能力建设。落实“五个过硬”要求,各级法院培训干警49.3万人次,努力提高法官政治业务素质。西藏、新疆和四川、云南、甘肃、青海四省藏区法院加大双语法官培训力度。发挥国家法官学院甘肃舟曲民族法官培训基地作用,深入开展民族法制文化与司法实践研究,加强边疆和民族地区法院队伍建设。

  五、自觉接受监督,促进司法为民公正司法

  自觉接受人大监督。认真落实十二届全国人大四次会议上代表提出的意见建议,办理代表建议334件,在惩治贪污贿赂犯罪、健全环境资源司法制度等方面充分采纳代表意见,促进公正司法。紧紧依靠人大监督推进司法改革,向全国人大常委会专题报告深化司法公开、人民陪审员制度改革试点等情况,按照全国人大常委会授权积极开展认罪认罚从宽制度等改革试点。拓宽代表监督渠道,邀请32个代表团部分代表视察10个省区市法院,通过邀请代表参加会议、旁听庭审等方式听取意见,不断改进工作。

  认真接受民主监督。坚持社会主义协商民主,自觉接受人民政协和民主党派、工商联、无党派人士的民主监督,及时采纳各方面提出的意见。办理政协提案110件,走访部分全国政协委员,配合全国政协和有关民主党派中央就司法改革等进行专题调研。

  依法接受检察机关诉讼监督。支持、配合检察机关履行监督职责,会同最高人民检察院出台民事执行活动法律监督规定,规范执行行为。依法审理抗诉案件,共同维护司法公正。

  广泛接受社会监督。开展特约监督员、特邀咨询员视察法院、旁听庭审、调研座谈、列席审委会等活动96次。加强与新闻媒体沟通,及时发布司法信息,主动接受舆论监督。充分发挥新媒体平台作用,畅通民意沟通渠道。

  坚持以深化改革和推进信息化破解难题 努力让人民群众有更多获得感

  2016年是全面深化司法改革、深入推进信息化建设攻坚之年。各级法院坚决落实党中央部署,坚持问题导向,蹄疾步稳推进司法改革。加强智慧法院建设,搭建司法大数据管理服务等平台,以信息化重塑审判执行流程,实现在线实时管理、实时统计,更好地服务法官办案、服务群众诉讼、服务司法决策,促进提升审判质量效率。司法改革和信息化建设作为人民法院的深刻变革,已经成为人民法院工作发展的车之两轮、鸟之双翼。各级法院坚持以信息化为司法改革提供科技支撑,以司法改革需求引领信息化发展,着力破解难题,努力提高司法公信力。

  一是完成巡回法庭总体布局,进一步实现最高审判机关重心下移。按照党中央部署,在南京、郑州、重庆、西安新设4个巡回法庭并于去年底正式办公,被群众称为“家门口的最高人民法院”。第一、第二巡回法庭设立两年来共受理案件4721件,审结4573件。充分发挥改革“试验田”“排头兵”作用,在巡回法庭实行审判团队模式,落实主审法官、合议庭办案负责制,完善审判权监督制约机制,提升审判质效。最高人民法院本部与巡回法庭通过信息技术实现同一平台办案、同步在线管理,统一裁判尺度。

  二是深化立案登记制改革,进一步解决立案难问题。加大改革督察力度,坚决制止立案登记制实施后另设条件限制立案做法,确保有案必立、有诉必理。简化立案程序,全国法院当场登记立案率超过95%。创新立案方式,上海浦东法院开发“二维码”自助立案系统,案件平均立案时间只有15分钟。福建泉州法院推行异地立案,当事人在全市任何一个法院或法庭都可以实地或通过网络完成立案手续,方便群众诉讼。

  三是推进多元化纠纷解决机制建设,有效化解矛盾纠纷。出台推进多元化纠纷解决机制改革意见,建立2338个专门诉调对接中心,419个法院开通在线调解平台,畅通纠纷解决渠道。山东省出台地方性法规,把多元化纠纷解决机制纳入法治轨道。安徽、山西、湖北、陕西等地法院在村居社区设立法官工作室,把矛盾化解在诉前。浙江杭州余杭法院与公安交管部门、保险公司无缝衔接办理交通事故案件,实现一网办案、快速处理。完善特邀调解制度,邀请各方面代表担任特邀调解员。指导人民调解组织、支持仲裁机构化解矛盾,依法确认调解协议有效15.3万件。坚持合法自愿原则,各级法院以调解方式处理案件532.1万件。

  四是全面推进司法责任制等基础性改革,让审理者裁判、由裁判者负责。基本完成法官员额制改革,全国法院产生入额法官11万名,85%以上的司法人力资源配置到办案一线。激发法官工作积极性,上海、广东、海南法官人均办案数量同比分别增长21.9%、 22.3%和34.8%。切实解决放权之后的监督问题,开发智能审判、庭审网络巡查等系统,实现案件网上流转、审限监控等功能,铸牢规范审判权的“数据铁笼”。实行法官对办案质量终身负责,设立法官惩戒委员会,强化错案责任追究。

  五是积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,确保刑事案件质量。会同有关部门出台推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革意见,落实罪刑法定、证据裁判、非法证据排除、疑罪从无等原则,充分发挥庭审的决定性作用。四川成都、浙江温州法院大力推进侦查人员、鉴定人、证人出庭作证,充分发挥律师辩护作用,促进庭审实质化。贵州法院推动公检法三机关数据共享,积极探索统一证据标准。扩大量刑规范化范围,适用罪名达到23种,覆盖全国基层法院90%的刑事案件,规范刑罚裁量权。

  六是推进案件繁简分流,进一步提高办案效率。出台繁简分流指导意见,充分运用信息网络,实现简案快结、繁案精审。推进刑事案件速裁程序改革,对轻微刑事案件依法快立快审。全国基层法院适用民商事简易程序和小额诉讼程序审结案件717.9万件,占一审民商事案件的66.7%。

  七是推进人民陪审员制度改革,进一步加强司法民主。按照全国人大常委会授权,50个法院积极开展改革试点,完善陪审员参审机制,通过网络进行随机抽选,推行大合议制等举措,更好地发挥陪审员作用。全国22万名人民陪审员共参审案件306.3万件,占一审普通程序案件的77.2%。

  八是深化司法公开,努力让人民群众感受到公平正义。健全审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大公开平台,进一步拓展司法公开的广度和深度,让人民群众看得见、感受到公平正义。完善审判流程公开,实现全国法院全覆盖、各类案件全覆盖,当事人可随时查询案件进展。加强庭审公开,最高人民法院自去年7月1日起所有公开开庭案件都上网直播,各级法院直播庭审62.5万次,观看量达到20.7亿人次。截至今年2月底,中国裁判文书网公开裁判文书超过2680万份,访问量突破62亿人次,覆盖210多个国家和地区,成为全球最有影响的裁判文书网。在执行信息网公开信息4711万条,江苏等地法院通过网络大力推进执行过程公开,有效提升执行工作透明度。

  九是创新司法便民措施,进一步解决群众诉讼不便问题。推进诉讼服务中心转型升级,针对当事人不同需求,及时提供咨询、立案、调解、接访、法律援助等个性化服务。天津、辽宁、广东、宁夏等地法院完善诉讼服务大厅、诉讼服务网和12368诉讼服务热线,为当事人提供“一站式”服务。最高人民法院通过网上申诉和视频接访系统接待当事人3707人次。运用微博、微信、网站等信息平台,变当事人千方百计打听案情为法院及时主动告知。吉林、浙江等地建立电子法院、网络法庭,实行网上立案、网上审理、网上送达,让信息多跑路、让群众少跑腿。新疆及兵团法院开展巡回审判5400多次,内蒙古、西藏、青海等法院推广“车载法庭”,安徽、重庆、陕西等法院推广“背包法庭”,基层法官跋山涉水,深入田间地头,察民情、讲法理,用真情化解矛盾,让群众切身感受到社会主义司法的关怀和温暖。

  十是推进执行改革,基本解决执行难问题取得实质进展。在全社会大力支持下,各级法院向执行难全面宣战,共受理执行案件614.9万件,执结507.9万件,同比分别上升31.6%和33.1%,执行到位金额1.5万亿元,同比上升54%。深化执行体制改革,完善执行权运行及内外部监督机制。首先向法院自身不规范执行“开刀”,全面清理积案,摸清案件底数,建立全国四级法院统一的执行办案网络平台,实现在线全程监控,有效解决消极执行、选择性执行等问题。贯彻公正、善意、文明执行理念,制定财产保全等司法解释,解决乱执行、超标的查封等问题,在执行环节有效保护产权。发挥我国政治优势、制度优势,推动形成综合治理执行难工作格局,破解长期存在的“查人找物”难题。与公安部、国家工商总局、中国人民银行、证监会等10多个部门建立网络执行查控系统,对存款、房屋、车辆、证券等主要财产形式“一网打尽”,执行法官足不出户即可依法查询被执行人财产和相关信息,实现了执行模式的根本变革。大力推进网络司法拍卖,各级法院累计网拍43万余次,成交额2700多亿元,成交率达到90.1%,为当事人节省佣金81亿元,既提高了财产变现率,又遏制了拍卖中的腐败。推进“信用中国”建设,贯彻中办、国办关于推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见,会同国家发改委等40多个部门完善工作机制,在招标投标、融资信贷、市场准入、高消费等方面对失信被执行人实行信用惩戒,使其“一处失信、处处受限”。发布失信被执行人信息689万例,限制628万人次购买机票,限制229万人次乘坐高铁。湖南、黑龙江、江西等地法院深化异地执行协作。河南、河北、山西、内蒙古、福建、广西、四川等地法院通过专项执行活动,形成打击“老赖”高压态势。依法惩治拒不执行裁判行为,司法拘留1.6万人,追究刑事责任2167人,让司法裁判真正成为惩治违法失信的利剑。

  各位代表,人民法院工作的发展进步,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导,全国人大及其常委会有力监督,国务院、全国政协大力支持,各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士以及地方各级党政机关、社会各界和人民群众关心、支持、帮助的结果。四年来,各位全国人大代表、全国政协委员以高度的责任感,监督支持人民法院工作,共同推动和见证了人民司法事业的新发展。在此,我代表最高人民法院表示衷心的感谢!

  人民法院工作的发展进步,充分体现了中国特色社会主义司法制度的优越性。只要我们牢牢坚持党的领导,牢牢坚持人民代表大会制度,牢牢坚持依法独立公正行使审判权,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,我们的道路就一定会越走越宽广!

  我们清醒认识到,人民法院工作还存在不少问题和困难:一是司法能力与经济社会发展要求相比仍然存在不适应问题,有的法官服务大局意识不强,办案质量和效率不高,特别是研究新情况解决新问题的能力不足。二是在推进司法改革中存在政策落实不到位、纪律执行不到位问题,有的法院在员额制改革中搞平均主义或论资排辈,有的院庭长放权以后不愿监督、不敢监督、不会监督。三是基层基础工作存在短板,一些条件艰苦地区法院招人难、留人难问题突出,基层法院管理有待加强,队伍素质有待进一步提升。四是有的法官以案谋私、充当诉讼掮客、办“关系案、人情案、金钱案”等问题时有发生,对司法权的监督还存在薄弱环节。五是人民法院受理案件数量持续增长,一些法院办案压力巨大,有的法官常年超负荷工作,身心状况堪忧。六是法官权益保障工作还不到位,执法司法环境有待进一步改善。对这些问题,我们将通过深化改革,努力加以解决。

  坚持改革创新求真务实 扎实做好2017年人民法院工作

  2017年,人民法院将在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央政法工作会议精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,认真落实本次大会决议,切实加强和改进审判执行工作,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境和公平正义的法治环境。

  一是充分发挥审判职能作用,维护稳定、促进发展。依法严惩危害国家安全和暴力恐怖等犯罪,坚决维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全。严惩杀人、抢劫等严重刑事犯罪,依法惩治电信网络诈骗等新型违法犯罪,维护社会稳定。保持对腐败犯罪惩治力度不减,做好重大职务犯罪案件审判工作。支持配合国家监察体制改革试点。加强产权司法保护,依法纠正涉产权冤错案件,增强人民群众财产安全感。完善破产审判机制,依法化解过剩产能,服务供给侧结构性改革。发挥知识产权审判职能,激发各类主体创新创业动力。健全环境资源审判机制,服务美丽中国建设。加强涉外商事、海事审判,服务保障“一带一路”建设和海洋强国战略。加强涉港澳台、涉侨案件审判,积极办理司法协助和互助案件。依法妥善审理军队和武警部队全面停止有偿服务相关案件,为国防建设和军队改革提供司法服务。

  二是坚持司法为民,更好地满足人民群众多元司法需求。依法审理教育、就业、医疗、养老等民生领域案件,及时审理执行拖欠农民工工资等案件,保障群众合法权益。妥善审理涉及金融扶贫、贫困地区产业发展等案件,促进精准扶贫、精准脱贫。依法审理各类涉农纠纷,为深化农村产权制度改革提供司法保障。支持行政机关依法行政,切实保护行政相对人合法权益。基本解决执行难虽然已经破题,藩篱正在拆除,道路已经打通,但任务仍然十分艰巨。我们要始终坚持以人民呼声为第一信号,迎难而上,不退缩、不动摇,锲而不舍地加强执行规范化和信息化建设,确保如期实现“用两到三年时间基本解决执行难”目标。

  三是坚定不移推进司法改革,加快建设公正高效权威的社会主义司法制度。今年是全面深化司法体制改革决战之年,将面临更多难啃的“硬骨头”,而且随着改革的深入,还会产生许多新矛盾新问题。我们将按照“四个有利于”要求,以自我革命的勇气,直面矛盾,正视问题,敢于担当,努力以改革的办法解决改革发展中出现的问题,坚决落实好党中央部署的重大司法改革措施。继续推进司法责任制、法官员额制和单独职务序列、法官职业保障、人财物省级统管等改革,激发改革内生动力。继续推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,统一证据标准,提高证人出庭率和律师辩护率,更好地发挥庭审作用。完善巡回法庭建设。统筹推进跨行政区划法院设置、多元化纠纷解决机制、人民陪审员制度、认罪认罚从宽制度等改革。加强改革督察,确保改革成效体现在办案质量和效率上,体现在司法公信力提高上。

  四是加快建设智慧法院,努力提供更多优质司法服务。人民法院受理的案件是经济社会发展的“晴雨表”,是社情民意的“风向标”。依法审判各类案件,既是履行法定职责,也是必不可少的公共服务。人民法院要通过依法履职,努力为社会提供更多优质司法服务。要完善司法公开制度机制,增强公开效果,让人民群众更好地感受到公平正义。依托全国法院“一张网”,强化信息平台应用,推进电子卷宗录入、庭审语音识别、审判智能服务等科技系统与办公办案平台融合,提升信息化建设水平,促进公正司法。强化律师服务平台应用,更好地保障律师依法执业。综合运用云计算、大数据等技术,推进数据共享,研究构建司法人工智能系统,为审判体系和审判能力现代化注入新动力,为司法改革和法治中国建设提供有力支撑。加强国际司法交流,讲好中国法治故事,为推进全球治理贡献更多中国司法智慧。

  五是坚持从严治院,夯实基层基础,建设过硬队伍。牢固树立“四个意识”,落实管党治党主体责任,严肃党内政治生活,强化党内监督。落实全面从严治党要求,根据中央巡视组反馈意见,坚决抓好整改。认真贯彻党中央关于加强政法队伍建设的意见,扎实推进法院队伍正规化、专业化、职业化建设,着力增强法官履职能力。强化对下监督指导,提升基层司法水平。加大对边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区法院支持力度。关心爱护基层干警,强化履职保障。更加自觉地接受人大监督、民主监督、检察机关诉讼监督和社会监督。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍,坚决惩处队伍中滥用职权、贪赃枉法、以案谋私等违纪违法行为,确保公正廉洁司法。

  各位代表,面对新形势、新任务,我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,不忘初心、继续前进,攻坚克难、扎实工作,为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

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学习党的十八届五中全会精神要点

  党组书记、厅长翟天山在传达学习了省委常委(扩大)会和《中共湖北省委关于认真学习贯彻党的十八届五中全会精神的通知》后,对全厅各级党组织和广大党员干部提出了四点要求:

  一是把学习贯彻党的十八届五中全会精神作为当前首要政治任务抓紧抓好。及时组织召开党委会、中心组、支部会议,层层传达学习,通过研读原文、专题研讨、辅导讲座、座谈交流等方式,原原本本学、联系实际学、结合“三严三实”专题教育和履职尽责督促检查活动学,在全厅迅速掀起学习宣传贯彻的热潮。

  二是结合人社工作实际把党的十八届五中全会精神学深学透。把思想认识统一到中央对当前形势的分析判断上来,把思想和行动统一到中央关于“xx”发展的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念和重大举措及省委的决策部署上来,把力量凝聚到以五中全会精神为指导推动人社事业科学发展的各项目标任务上来。要牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持就业优先战略,以“大众创业、万众创新”激发全社会创造活力,实现更高质量、更加充分的就业创业。大力推进社会保障制度改革,建立健全更加公平更可持续的社保体系,实现全民社保。深入实施人才优先发展战略,大力推进人才体制机制创新,深化事业单位改革和工资收入分配制度改革,激发人才活力,建设人力资源强省,把人才优势转化经济社会发展优势。建立维护劳动者合法权益的长效机制,构建和谐劳动关系,提升人民群众的幸福感。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,坚持保基本、兜底线、补短板、建机制、促公平,把民生“安全网”织得更牢更细,使全体人民在共建共享发展中有更多的获得感。

  三是以党的十八届五中全会精神指导当前的人社工作。认真总结“xx”发展的成就和经验,科学编制好“xx”人社事业发展规划。准确把握战略机遇期内涵的深刻变化,认真分析新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化、人口老龄化、人口红利优势降低对人社事业的影响,着力加大“xx”人社发展重大问题、重大改革、重大政策、重大体制机制创新的研究。加强与人社部等部委的汇报衔接,认真谋划一批重大工程项目,争取纳入当地经济社会发展规则中。如大力发展人力资源服务业,使之成为现代服务业新的增长点,发挥市场在人力资源配置中的决定作用,建设“市场人社”;大力推进“一网到底、一库尽收、一卡通行”的信息化建设,实施“互联网+人社”行动计划,建设“网上人社”;加强基层人社服务平台基础能力建设,打通为民服务“最后一公里”,建设“便民人社”。要对标对表,结合年度工作要点对工作任务完成情况进行认真梳理,确保完成全年各项目标任务,谋划好明年工作,为“xx”圆满收官、“xx”顺利开局奠定坚实基础。

  四是从严从实抓好机关党建和党风廉政建设。坚持以“四个全面”战略布局为统领,牢牢把握党要管党、从严治党这个根本保证,从严从实抓好机关党建和党风廉政建设,把主体责任扛在肩上、纪律挺在前面、作风抓在手上。进一步转变职能、简政放权、放管结合、优化服务,加强人力资源市场的监管。建立健全全体公务员、事业单位履职尽责的督促检查机制、风险防控机制、奖惩问责机制,担当起部门之责、职位之责、岗位之责。按照“治党从严、治国依法、治政从简”要求,主动迎接业务发展、自身建设“两考”,努力实现清廉为官、事业有为“两为”,为全面建成小康社会“两个一百年”目标、把湖北“建成支点、走在前列”做出积极贡献。

  范文二

  辽宁省委召开全省党员领导干部会议,传达学习贯彻党的十八届五中全会精神。省委书记、省人大常委会主任李希主持会议,传达xx总书记代表中央政治局所作的工作报告和在第二次全体会议上的重要讲话精神,安排部署我省贯彻落实工作。省委副书记、省长陈求发传达《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和xx总书记就《建议(讨论稿)》向全会所作的说明。省政协主席夏德仁出席会议。

  会议指出,党的十八届五中全会,是在我国进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次重要会议,对于坚持和发展中国特色社会主义,实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。xx总书记代表中央政治局所作的工作报告和在第二次全体会议上的重要讲话,客观全面总结了今年以来的主要工作和“xx”时期我国发展取得的重大成就,准确深刻分析了“xx”时期我国发展面临的环境和基本特征,围绕以新的发展理念引领发展、破解制约如期全面建成小康社会的重点难点问题、提高党领导经济社会发展能力等方面提出了明确要求,为我们做好各项工作提供了遵循、指明了方向。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》从党和国家战略全局出发,明确提出“xx”规划的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措,有很强的思想性、战略性、前瞻性、指导性,是动员全党全国各族人民夺取全面建成小康社会伟大胜利的纲领性文件。认真学习宣传、贯彻落实好十八届五中全会精神,对于进一步凝聚全省人民的智慧和力量,推进新一轮全面振兴,具有十分重要的意义。全省上下要迅速把思想和行动统一到中央对形势的分析判断上来,统一到中央对当前和今后五年各项工作的要求部署上来,自觉地用会议精神指导实践、推动工作。

  会议强调,要深刻理解、准确把握我国“xx”时期取得的重大成就,特别是党的十八大以来,以xx同志为总书记的党中央形成的一系列治国理政新理念、新思想、新战略,按照十八届五中全会确定的各项目标任务,把辽宁的发展思路谋划好、发展举措落实好。要深刻理解、准确把握“xx”发展的核心要义,主动适应经济发展新特征、新趋势,保持定力、坚定信心,不断开拓发展新境界。要深刻理解、准确把握“xx”时期的总体战略布局,按照“四个全面”战略布局、“五位一体”要求思考谋划各项工作,搞好统筹兼顾,在增长与保护、局部与整体、当前和长远之间找到最佳平衡点,有计划、有步骤地扎实推进。要深刻理解、准确把握“xx”发展的理念创新,将创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念落实到我省“xx”规划制定、实施的全过程。要深刻理解、准确把握“xx”发展的关键指向,按照“六个必须”的要求,逐条、逐项把发展的环境和条件分析透,把发展的目标和任务理清楚,把发展的动力和路径搞明白,凝聚全省上下的广泛共识,形成切合实际的工作安排和战略举措。

  会议强调,要按照十八届五中全会要求,抓紧做好我省的“xx”规划编制工作。要按照党中央《建议》的精神和xx总书记对辽宁及东北振兴发展的重要指示要求,牢固树立“五大发展理念”,深入贯彻落实“四个着力”要求,进一步激活“四个驱动”新动力、培育壮大“六个新增长点”,齐心协力攻坚克难,确保如期实现全面建成小康社会目标。要把握好“四个基本原则”,一是必须深入贯彻“四个全面”战略布局新要求,将其作为辽宁振兴发展的统领和主线,统筹安排,整体布局,下力气解决好重点难点问题。二是必须积极认识把握引领经济发展新常态,进一步深化对世情、国情、省情的认识,高标准、高水平推进我省“xx”规划编制工作,提出既切实可行又振奋人心的发展目标、重点任务和具体措施,切实增强规划的科学性、战略性和指导性。三是必须牢固树立和完善发展新理念,努力走出一条体现中央要求、具有辽宁特色、体制机制更活、结构布局更优、质量效益更好的振兴发展之路。四是必须注重问题导向,补齐农村贫困人口脱贫、国企改革滞后、城乡结构不合理、区域发展不平衡和经济结构、产业结构不合理等工作短板,努力构建协调发展新格局。

  会议要求,要以十八届五中全会精神为指导,做好我省当前经济社会发展各项工作。要把学习宣传贯彻落实好会议精神作为当前全省上下的首要政治任务,抓紧进行全面部署安排,细化形成具体方案,在全省迅速掀起学习热潮。要把十八届五中全会精神落实到下一步工作的全过程和各个环节,进一步增强忧患意识,坚持底线思维,振奋精神、主动作为,千方百计推动经济稳增长、全力以赴保障和改善民生、持之以恒加强作风建设、坚定不移地把党要管党从严治党责任落到实处,努力完成全年目标任务,为老工业基地新一轮振兴发展、实现“xx”时期良好开局奠定坚实基础。

  省委常委,省人大、省政府、省政协领导班子中的党员负责同志,担任过副省级以上领导职务的党员老同志,省法院院长、省检察院检察长,武警辽宁省总队主要负责同志,各市市委书记、市长,省(中)直各单位党组(党委)书记,省属企业、高校党委书记参加会议。

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基层组织项目部工作报告

  加强项目部党的建设发挥党员的先模作用在外部施工主战场打胜仗

  我们是一个劳务技术输出型的建设施工单位,90%的工作量在外部市场,施工项目部遍布山东、新疆、安徽、江苏等20多个省市自治区,施工点多面广、队伍分散流动的显着特征成为我处党建工作的重点和难点。这些年来,我处党委站在越是市场做大,越是队伍分散,越要把项目部党建工作抓好的认识高度,通过建立健全项目部党组织,完善责任体系,创新管理模式,加强教育管理,开展党的活动,以过硬的党员队伍带出了过硬的职工队伍,南征北战打胜仗,取得了较为显着的成绩:近几年,对外创收10多亿元,经济效益大幅度上升。

  一、加强班子建设,完善责任体系,构筑项目部党组织坚强堡垒。

  前些年,尽管我处对外创收的步伐加快,外出施工的党员也逐年增多,但是无论党员在哪里施工,我处各基层党组织仍然成建制的设在江汉本部,党员的组织关系也留在江汉本部。这些年,由于我处市场做大,外部市场项目经理部增多,而项目经理部这种管理方式的一个突出特点,就是参与项目部施工的队伍都是从处属各单位抽调的,因此,我们明显的感觉到党组织的设置与党员的教育管理出现了脱节的现象,项目部的党建工作一时挂了空档。如何针对这种变化,把项目部分散的队伍捏成一个拳头?我们的做法首先是改变传统方式,建立项目部党组织。我们首先以施工作业处为单位,将全处党员固定地划分在其中的34个党支部(党总支)中。同时,根据项目部的施工性质和党员人数的多少,在相对固定的施工区块成立固定的党总支、党支部;在负责单项工程的项目部成立临时党总支、党支部。这些年,根据对外揽活创收的需要,我们先后在山东、坪北新疆、西气东输管线等项目部成立了2个固定党总支、1个固定党支部和9个临时党总支,50多个临时党支部,为分散、流动的队伍筑起了坚强堡垒,也为全面、有效地开展党建工作,奠定了坚实的组织基础。我们还从全处挑选精兵强将,配齐配力了项目部党组织领导班子,党总支书记由项目部经理或处领导兼任,配备专职副书记,班子里的其它成员由参与施工的各单位负责人担任;党支部书记由负责工程施工的作业处党支部书记担任,党小组长由支部指定党员骨干担任。并明确规定项目部党总支(支部)书记是党建目标管理第一责任人,每个班子成员都是责任人,要求第一责任人当好“主角”,每个班子成员既要抓生产经营又要承担起抓党建工作的责任,自觉做到“班长”在时积极配合抓,“班长”不在时主动补位抓。其次是完善制度、加强考核。项目部党组织建立后,我们针对施工战场多、队伍高度分散的实际,狠抓了项目部党组织的作风建设,完善并落实了项目部领导干部工作汇报制度、科级以上党员干部党风廉政建设责任制和民主生活会制度、《外出施工党员党风廉洁合同书》、党员轮训制度、民主评议党员制度、《党员五不准六带头》制度等等,形成了教育、管理、监督“三位一体”的管理格局。同时处党委每半年对项目部的党建工作进行一次全面考核,并要求项目部党总支每个月到各党支部进行一次检查,党支部每半个月到各党小组进行一次巡回检查,检查的结果形成文字材料,作为年终考核依据并与经济责任制考核兑现挂钩。查出工作不落实的,督促其制订整改措施并监督落实,对整改不力的领导采取组织措施,予以调整。三是加强培训、夯实基础。基础工作是党建工作的一个重点内容,我们根据项目部党组织书记新手多、变化大,支部基础建设不规范等问题,有针对性地抓了基础知识、基础资料的夯实。我们采取送党校培训、处内办班、以会代训等形式对新上任的党支部书记进行党建工作应知应会的培训。建立了“两本一册”,即党支部工作记录本、党小组活动记录本和党员手册,并重新设计了党员手册,将党员责任区考核等党员管理工作纳入手册之内,按季度填写并进行评比,使党建基础资料更规范。

  扎实的班子建设有效地提高了项目部党组织的凝聚力和战斗力。西气东输23标段江汉项目部临时党总支在举世瞻目的西气东输工程中,以“干好世界一流工程,创造行业一流水平,建设一流队伍”为工作目标,带领全体参战党员经过九个多月的艰苦奋战,提前一个月实现主体收焊,无损检测一次合格率达97%,超出业主要求7个百分点,实现施工产值4亿元,打出了江汉的名气。江苏项目部临时党支部在西气东输第26标段6条河流的水平定向钻穿越中,面对管径大、要求严、经验少等重重困难,精心组织,以过硬的工作作风带出了一支敢打敢拼、无私奉献的穿越施工队伍,在西气东输穿越施工中创造了第一个用150吨钻机穿越1016管道、第一个完成622米的最长穿越纪录、第一个按期完工的“三个第一”,被业主授予“勇攀高峰党支部”称号。

  二、创新管理模式,加强教育管理,塑造项目部党员的先锋形象。

  随着项目部的不断增多,党员流动更加频繁,如何在这种高度分散的情况下塑造项目部党员队伍形象,发挥项目部党员先锋模范作用,也是这几年我们不断探索和研究的课题之一。在这方面,我们一是在党员管理上创新。我们根据项目部的特点,对于山东等相对固定的项目部,我们将党员组织关系直接转入项目部,由项目部党组织全面负责党员管理工作。对于坪北项目部,由于局党委在坪北建立了企业工委,就由我处党委和坪北企业工委对坪北项目部的党员实行双重管理。对于西气东输等负责单项工程的项目部,我们将党员的临时组织关系转入项目部,由项目部党组织负责党员的日常管理工作。同时,在管理模式上,我们主要是采用了管好“两头”放活“中间”的办法。管好“两头”就是处党委年初结合项目部的生产经营任务,给项目部党组织下达党建目标管理任务,年底严格考核,硬兑现。放活“中间”就是项目部党组织根据党员队伍实际,自行安排活动,自主实施抓落实,使党建目标管理工作与生产经营同步。

  二是在党员教育上抓落实。一方面是落实党员教育时间。我们针对项目部队伍出征前闲,上前线后忙,雨天闲,晴天忙,生产任务少的时候闲,生产任务多的时候忙的“三闲三忙”特点,集中闲散时间,见缝插针地开展党员教育工作。每年年初,我们都要充分利用队伍出征前的空闲,集中时间进行党员轮训。另一方面是落实党员教育内容。我们针对项目部生产任务重、施工标准高、环境恶劣、生活单调,且施工领域越来越宽,对施工人员的素质要求越来越严的特点,我们在项目部党员中着重开展了“双抓双提高”的教育。一抓形势任务、艰苦奋斗教育,提高党员的政治素质。我们结合项目部的中心工作,定期在项目部党员中开展讲清市场竞争的形势,讲清项目部的施工任务,讲清发展现状,讲清处党委、处行政以及父老的热切期望,使全体参战党员明确施工任务与要求,明确困难与矛盾,明确自己肩负的责任与使命的“四个讲清,三个明确”教育活动,着力培养了党员的责任意识和先锋意识。二抓专业技能教育,提高党员的业务素质。我们充分利用项目部“三闲”的特点,采取集中培训与现场帮教的形式对项目部全体党员进行专业技能的培训。年头年尾,我们集中大块时间组织党员到职工学校参加下向焊、全自动焊培训班的学习,聘请处iso—9000质量体系认证管理员和hse管理员给他们讲课、贯标,使党员在质量、健康、环保、安全教育方面先行一步;施工间隙,我们在党员中开展一帮一的现场练兵活动,聘请专业技术干部给他们讲施工流程、施工要领,有效地提高了项目部全体党员“双带”的实际本领。

  扎实的党员教育管理,使项目部党员队伍整体素质明显提高,先锋模范意识明显增强,呈现了“四多四少”的可喜局面,即党员勇挑重担、创优质工程的多了,得过且过不求最佳的少了;加班加点、义务奉献的多了,讲条件争待遇的少了;主动为生产一线排忧解难的多了,扯皮推诿不负责任的少了;团结队伍,凝聚人心,做群众思想政治工作,关心群众疾苦的多了,对群众的困难不闻不问的少了。也涌现出了局“十佳先锋战士”,湖北省企业工委“优秀党员”等一大批先模人物。在他们的身上集中体现了项目部共产党员吃苦耐劳、攻坚啃硬的奉献精神,多干少得、委曲求全的牺牲精神,团结队伍、凝聚人心的主人翁精神。

  三、抓好党的活动,服务生产经营,为经济效益的快速增长注入活力。

  外出施工,揽到手的绝大多数是一些“硬骨头”工程,使得我处各项目部走向市场的步伐始终面临着严峻挑战。面对挑战,我们坚持深化党的活动,坚持党的活动服务于生产经营,通过一系列党的活动,充分发挥了党员在对外施工主战场的突击队作用。

  一是结合生产实际开展主题活动。这些年来,我们坚持以主题活动统揽项目部党建工作。结合项目部生产实际组织开展了一系列各具特色的主题活动。在山东项目部,我们根据市场难开拓、难保住的实际,坚持在参战党员中开展了“创最佳、树信誉、拓市场”主题活动;在坪北项目部,我们针对施工条件差的情况,开展了“弘扬延安革命精神,展示党员风采”主题活动;在鄂西项目部,我们针对项目部与地方民营企业打交道的特点,开展了“干一项工程,交一方朋友,创一份效益,树一片信誉”主题活动;在新疆项目部,面对恶劣的施工环境,我们在参战党员中开展了“流血流汗不言苦,干好工程树形象”主题活动等。主题活动的开展,有效地凝聚了人心,鼓舞了斗志,项目部广大共产党员只要有工程,就不分白天黑夜、不分节假日的干,重活累活抢在前,困难面前走在前,危险时刻冲在前,完成产值年年上升,工程质量连连创优。

  二是针对薄弱环节深化党员责任区活动。近几年,随着我处市场扩张,项目部不断增多,项目部人手显得越来越紧张,大多是一人多岗,尤其是从事后勤服务的党员单兵作业的机会就更多。针对这一特点,我们在项目部按照一名党员一个责任区的办法划分了党员责任区,提出了责任区工作“五好”的总要求,即:模范作用发挥好,安全生产任务好,业务技术素质好,清正廉洁自律好,联系职工工作好。同时,我们还根据他们不同的工作特点,提出了一些具体要求。比如,我们对从事机械运输的党员就提出了在责任区内实行“三包”的要求:即包做责任区内职工的思想政治工作;包安全行驶无事故;包职工群众满意服务好。我们根据从事电讯施工的党员大多长年单独野外施工,点多面广线长的实际,采取施工项目党员承包制,对责任区内的党员实行“三定一包”,即定施工工期,定施工质量,定安全生产,包创优良工程。这些年,我们在各项目部共划分党员责任区800多个,真正做到了一个党员一面旗,干一路红一路,住一地红一片。

  三是根据工程特点抓党员工程。我们根据项目部“骨头”工程多的特点,把那些急难险重的工程定为“党员工程”。开工前,举行“党员工程”授旗仪式,召开誓师大会,组建党员施工班组,配备能力强,技术硬的党员班组长,成立党员突击队。施工中,组织劳动竞赛,比质量、比工期、比安全,哪里最苦、哪里最险就把党员突击队派到哪里。竣工后,召开总结表彰会,大力宣扬在党员工程中涌现出来的先进人和先进事。

  xx年2月,鄂西项目部临时党总支承担了建万管线施工任务。这条管线建在重庆市东部的崇山峻岭之中,山高、路险、坡陡、施工地段海拨高度为1700米,相对高差700米,气候条件也相当恶劣,要么是大雨如注、山洪暴发;要么是烈日当头、酷暑难耐。项目部临时党总支把这项工程定为“党员工程”,举行了授旗仪式、召开了誓师大会、组建了党员机组。广大党员围绕“难”字讲奉献、讲拼搏,作表率,使百里战线上,哪里最苦、最难、最险,哪里就有共产党员。将共产党员压力面前不推卸责任、困难面前不降低标准,敢打敢拼的光辉形象牢牢地树立在了鄂西山区。今年4月份,江汉项目部电讯党支部承担了陵76—6000伏输电线路工程施工任务。这项工程施工难度极大,全长4.8公里的工程,沿线要经过河流沟渠14条,鱼塘21个,跨越公路9条,跨越各类高低压线路13条,全线要安装每根重达1吨以上的电杆56根,其中有50根电线杆只能靠人工抬到位,且甲方要求一个月完工。面对这项骨头工程,任务一到手,党支部就把它定为党员工程,召开了党员大会,成立了两支党员突击队,任命局“十佳先锋战士”、青年共产党员担任突击一队队长,局模范政工干部担任突击二队队长,哪里最困难,哪里最危险,就把党员突击队派到哪里。一队队长把参战的8名党员和16名职工分成4个小组,开展小组之间“比工期、比任务、比安全、比工作量”竞赛;二队队长在参战党员中开展“创记录赛”、“小指标赛”等竞赛活动。全体参战党员发出了“苦战二十天,拿下陵76线”的口号,仅用18天就完成了主体施工任务。近几年,我处先后组建党员突击队100多支,完成党员工程80多项,创产值7个多亿。

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医药公司年度总结大会上工作报告

  各位同事、各位员工:

  大家好!

  在全国上下喜迎新春佳节之际,在天药公司创办7周年的前夕,公司召开了一年一度的总结大会,在此我代表公司董事会,向一年来为天药公司发展做出贡献的管理人员、科研人员、销售人员、生产一线的人员和行政后勤人员表示亲切的问候和诚挚的谢意!向大家道一声:你们辛苦了!

  XX年是天药的制度建设年,XX年是天药的文化建设年,今年是天药的效益起步年。

  回顾过去的一年,天药员工的精神面貌发生了巨大的变化,大家对公司的信心增强了,彼此之间的友情增进了,公司和谐的氛围形成了,在愉悦的心情中圆满地完成了各项工作任务。

  一、xx年年主要工作回顾

  (一)科研工作开创新局面

  xx年年是国家开展药品专项整治行动力度最大,涉及面最广的一年。针对全国药品秩序混乱,危及人民用药安全的情况,国家对新药研发、报批和生产制定了更加严格的规范,这无疑增加了我们的科研难度和成本,面对如此严峻的形势,现代公司和安评公司的管理层带领两个公司的全体员工,改善软硬件环境,调动员工的积极性,使科研工作步入了发展的新阶段。

  1、现代公司通过新体制的成功运行,使研发工作开创了新局面。

  首先,平台建设取得重大进展。xx年现代公司重点加强了纵向科研课题的申请和公共研发平台的建设工作。经多方协调努力,xx年年以现代公司为牵头单位,共获得国家部委及省市各种平台建设项目3个,即:吉林省中小企业发展局批准的《吉林省中小企业现代中药产业公共技术服务平台》,吉林省科技厅批准建设的《吉林省药效学及安全评价创新中心》,吉林省发改委批准建设的《吉林省中药研发工程研究中心》等。申报省、市各级课题和项目10多项,获得资助7项,直接获得各级政府资助累计达136万元。

  各种研发平台和创新中心的确立,使现代公司在强手如林的竞争中脱颖而出,进一步确立了该公司在省内新药研发行业的领先地位。

  其次,在横向课题较少,特别是中药和化学药市场不景气的情况下,现代公司不断拓宽视野,积极开创生物药、食品和保健食品研发及服务新领域,经过公司上下的不懈努力,全年共签定生物药研发服务合同36.5万元,食品和保健品研发合同25万元。

  第三,强化技术转让过程的服务意识,以对待产品售后服务的态度对待已转让项目的后期工作。针对今年开展的注册药品现场核查和已转让品种的后续中试放大工作,现代公司投入了大量的人力、物力和财力,与申请注册的企业一起认真准备,做了大量工作。一年中配合企业进行核查的品种有:《脑痛宁胶囊》、《心舒胶囊》、《珍菊降压片》、《胃康灵胶囊》、《神香苏合滴丸》、《润肠胶囊》等项目,由课题负责人带领有关科研人员,及时为注册企业在规定时间内完成了核查所需要技术资料;《皂荚通络胶囊》项目,圆满完成中试放大试验工作。科研人员克服了家庭负担重、孩子小,出差地水土不服等诸多困难,放弃了春节、五一节、中秋节等假期,长时间出差到相关企业,加班加点圆满完成了任务,他们以实际行动获得了被服务单位的好评,为转让项目早日实现产业化做出了贡献,更为今后公司研发项目转让打下了坚实的基础。

  全新的体制释放出了巨大的能量,xx年年度,在现代公司管理团队和全体科研人员的共同努力下,共承担课题63项,其中自立和纵向课题21项,外协课题42项;申请发明专利6项;在各级核心学术刊物发表论文5篇。培养和指导硕士研究生6名、接受省内高校实习生12名,各方面工作都开创了新局面。全年实现销售收入216万元,回款291万元,实现利润9.6万元。

  2、药物安全评价工作在规范中发展。

  尽管在xx年底,国家食品药品监督管理局发布的“关于推进实施《药物非临床研究质量管理规范》的通知”中明确规定:自xx年年1月1日起,新药非临床安全性评价研究必须在经过glp认证,符合glp要求的实验室进行。否则,其药品注册申请将不予受理。“但药物安全评价市场总体情况并不乐观,由于国家药监局对新药研发的控制更加严格,xx年年上半年省内药物安全评价市场处于几乎停滞状态。面对如此严峻的形势,安评公司管理团队千方百计地在巩固老客户的基础上,开拓新市场。xx年年安评公司已成功开拓了湖北、广东、江苏、浙江以及深圳等国内市场和日本小林制药等国际市场,全年共签署合同13项,合同总金额362万元,全年回款344.05万元,实现利润亏损61.7万元。

  为了迎接国家药监局药物glp现场复查,从xx年年下半年开始,安评公司严格按照glp的有关要求,对各种技术档案和操作规程进行规范化管理,新增sop18项,修改sop44项,废弃的sop1项;对各种硬件设施进行规范和改造,增设了屏障系统内客观记录系统、开放系统4间犬室送排风系统、开放系统的客观记录系统、实验室的冰箱报警系统、档案室的报警系统、第二发电机系统等硬件,他们主动向国内一些知名专家请教,经常加班加点,做到在学习中规范,在规范中发展。由于准备工作充分,各种软硬件规范齐备,安评公司成功通过了国家药监局专家组的现场复查,为安评公司未来的发展奠定了坚实的基础。

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残疾人年度工作报告

  大家下午好。

  在刚刚跨入20xx年新春之际,自治州党委、政府25日召开了20xx年社会口工作会议。会议总结了20xx年社会口各部门工作,安排部署了20xx年各项目标任务。今天下午,我们继续召开的残联系统业务会议一直开到乡(镇、街道)残联,目的是让基层残联的同志进一步了解自治区残联工作会议和自治州社会口工作会议精神,提振做好20xx年残疾人各项工作的信心和决心。下面,我受自治州人民政府残疾人工作委员会主任的委托,总结自治州20xx年残疾人工作,安排部署20xx年各项目标任务。

  一、20xx年残疾人工作情况

  20xx年,自治州残疾人工作在州党委、政府的坚强领导下,在自治区残联的关心指导和各级残疾人工作委员会成员单位的大力支持下,通过全州广大残疾人工作者的努力,比较圆满地完成了各项目标任务。一年来,自治州残联系统始终坚持发展残疾人事业这一要务,积极面对残疾人事业新的发展形势,认真贯彻落实中央7号、国发19号、自治区3号、自治州3号文件精神,以中央新疆工作座谈会和新一轮援疆工作为契机,以科学发展观为统领,坚持以残疾人为本,把维护好、实现好、发展好残疾人的根本利益作为工作的出发点和落脚点,努力营造了我州残疾人事业快速发展的良好社会氛围。

  (一)及时召开了残联工作会议

  3月1日,自治州党政领导出席了由州人民政府残工委召开的20xx年残疾人工作会议。会议由州政府秘书长奥努力特主持,州残工委副主任、残联理事长代表残工委作了工作报告,安排部署了20xx年残疾人事业重点工作;会议隆重表彰了博州“xx”期间涌现出的自强模范、残疾人之家、扶残助残先进集体和先进个人;表彰奖励了参加全国第四届特奥会获两项金奖、获全国第三届盲人歌手大赛第一名、自治区第五届残运会的获奖教练员和运动员;兑现了20xx年残疾人工作目标考核责任,对考核第一、二、三名的单位分别给予了5000元、3000元、1000元的奖励;签定了20xx年残疾人工作目标管理责任书。

  自治州党委副书记帕尔哈提.艾孜木重点从认清形势,提高认识,切实增强做好残疾人工作的责任感、使命感和紧迫感;在解放思想、创新发展,为推进残疾人事业跨越式发展提供不竭动力;把突出重点,把握关键,大力推进残疾人社会保障体系和服务体系建设;要强化领导,密切配合,努力开创残疾人事业全面发展的新局面作了重要讲话。并强调各级党委、政府要从立党为公、执政为民的高度出发,切实把残疾人工作列入重要议事日程,精心指导,整体推进;各级残联组织要根据新时期、新阶段残疾人工作的新任务、新要求,认真总结经验、探索规律,在社会建设和管理中发挥更大作用;残工委成员单位要按照职责分工,加强协作配合,增强工作合力,共同推动各项工作顺利开展,为自治州改革发展稳定做出应有贡献提出了新要求。为20xx年自治州残疾人工作各项目标的顺利实现奠定了基础,统一了思想。

  (二)康复工作有了新发展

  ——圆满完成了康复需求调查。为了摸清各类残疾人的康复需求,确保到XX年如期实现残疾人“人人享有康复服务”目标,在自治区残联的统一安排下,全州从4月至6月,开展了残疾人康复需求调查工作。经调查统计分析,全州有康复需求的残疾人为7268人,占总人口的2.03%。其中城镇2796人,农村4472人。有医疗与训练需求的4072人,占有康复需求的56.02%,有辅助器具适配需求的2952人,占有康复需求的40.06%,有其他需求的244人,占3.02%。这些数据表明,目前我州残疾人康复服务面于20xx年全国城乡残疾人状况监测数据“残疾人接受过各项康复服务”城镇14.1%、农村13.3%的比例还有一定差距。但以上数据可以为我们今后开展医疗救助、心理疏导、辅助器具适配、康复知识普及、日间照料与托养、培训等服务提供了依据。

  ——认真开展了康复救助关爱工程。协同州侨联、卫生等部门,完成了111例白内障复明手术,超额自治区残联下达100例的任务;对248名听力患者接受免费检测和听力评估,超额完成验配助听器57部;假肢、矫形器装配21例;投入14万元,对24名精神病人进行住院治疗,免费服药120人;用9.2万元,对23名脑瘫儿童进行为期三个月的康复训练;完成国家和自治区贫困聋儿助听救助3人、脑瘫儿童康复训练5人的抢救性项目;投入1.65万元,为20名残疾人家庭进行了生活起居的无障碍改造;投入14万元,为各类贫困残疾人免费发放辅助器具280件;投入20万元,为康复机构和社区配备康复器材5套120件;投入培训经费20余万元,相继对医疗机构、康复干部、康复协调员、语训教师、残疾人技能人才9批45人次,在全国和自治区各类培训班和机构进行了学习培训,康复技术人员和干部的业务素质和工作理念得到进一步提升。20xx年区、州两级残联投入关爱工程康复项目资金80余万元,服务于500名贫困残疾人,人均1600元。

  (三)教育就业有了新成效

  ——特殊教育学校建成并投入使用,填补了自治州特殊教育的空白。20xx年9月新学期招收聋哑班学生8名,培训特教教师5名。区州两级残联为特教学校从就业保障金中改善办学条件补助经费12万元。目前,特教学校正在筹划扩大招生规模,增加招收班次的准备工作。

  ——聋儿语训基础设施得到改善。在州残联的努力下,积极与教育行政主管部门和特教学校协调,投入10余万元将聋儿语训部搬迁至特殊教育学校,语训条件得到很大改善。

  ——全年安置残疾人按比例就业、集中就业和个体就业229人,在温泉县鑫洋农业合作社残疾人扶贫就业基地创建经验的基础上,挂牌验收了博乐市两个残疾人扶贫就业基地,12万基地扶持资金均已拨付到位。先后组织了20余名残疾人技能人才参加了中残联、自治区残联组织的技能大赛,我州有1人在广州举办的全国第二届推拿按摩比赛中获得金奖,有1人获得自治区家电器维修大赛第一名的好成绩,州残联获自治区第三届残疾人技能大赛精神文明奖。

  ——保障金征收工作。全州计划征收残疾人就业保障金380万元。4月初,州残联和州地税联合下发了《关于审核征缴20xx年度残疾人就业保障金有关问题的通知》。各级残联根据自治区地税、残联2月提供的“纳税人基本情况统计”进行年度审核。截止20xx年12月31日,共征收保障金369.6万元,超额完成了自治区下达300万元的征收任务,由于精河县征收工作严重下滑,影响了全州征收380万元目标的实现。

  (四)扶贫救助有了新突破

  20xx年,我州各级残联认真贯彻落实自治区有关惠及残疾人民生扶持项目,投入3万元对15名贫困残疾大中专学生进行了“爱心天使”助学资助;对168辆336人次资助10.6万元的机动轮椅车燃油补贴;投入28.9万元,对275名智力、精神、重度残疾人实施“阳光家园计划”居家托养服务进行了资助;利用财政200万元康复扶贫贷款财政贴息10万元,有效地促进了农村残疾人种养业的发展;在全国助残日期间,州党委帕副书记慰问了自费21万元植入电子耳蜗聋儿苏桂云家庭,为其资助了1万元康复训练补助;通过协调民政部门,投入6万元为博乐市双上肢高位截肢残疾人王红霞从福利彩票公益金中安装了电子智能假肢;州残联、财政为贯彻自治州党委3号《关于加快残疾人事业发展的意见》精神,围绕每年服务于500名残疾人的要求,在实施自治区“阳光家园计划”资助人数的基础上,增加资助对象100人,从福利彩票公益金出资15万元,出台《自治州城乡贫困残疾人居家托养资助暂行办法》,办法自20xx年实施。

  自治州残联20xx年确定的10项民生工程,除博州残疾人康复中心、博乐市残疾人托养中心因国家项目发生改变外,其余均已完成。

  (五)组织建设有了新举措

  根据自治区残联系统残疾人基层组织建设达标创建年要求,在总结20xx年博乐市通过第二批残疾人基层组织规范化建设达标验收的基础上,进一步完善基层组织建设中存在的不足,精河、温泉两县残联顺利通过了中残联和自治区第三批验收。全州两县一市用公益性岗位解决了27个乡(镇、街道)残疾人专职委员。20xx年,为了探索和筹划解决全州村(社区)残疾人专职委员的待遇问题,州残联、州财政共同拟定了《博州村(社区)残疾人专职委员误工补贴办法》。《办法》拟从村具有初中以上、社区高中以上学历中,选聘有一定工作能力、热心残疾人事业的残疾人专职委员,协助村(社区)残协主席开展残疾人工作,年底考核合格后,每人每年给予500元的误工补贴。办法从20xx年实行。20xx年,自治州残联被自治区人民政府残疾人工作委员会评为自治区“xx”残疾人基层组织建设先进单位。

  (六)证件核发有了新思路

  严格按照中国残联规定的残疾人类别、等级、评定标准和第二代残疾人证换发要求审核办理残疾人证工作,维护了办证的严肃性。截止20xx年底,已审批办理第二代残疾人证7157本。占第二次残疾人抽样测算数据1.82人的39.3%,占摸底数据8643人的82.8%。其中换证4392人,新办证2765人。一、二级重度残疾2609人,占办证残疾人数的36.5%;非农业2846人,农业4311人,20—59岁3689人,占办证残疾人数的51.5%。从以数据提醒我们,今后的工作重点和重点服务对象应放在处于就业年龄段和重度残疾人的就业、社会保障、医疗康复、托养服务等方面。

  (七)体育工作有了新成绩

  20xx年,为筹备参加全国第八届残疾人运动会,从20xx年11月,我州残疾人中长跑训练基地承担着自治区残疾人中长跑运动员的训练任务,投入经费近25万元,从全疆挑选了15名运动员进行了为期一年的集训,经自治区残联最终选定3名运动员在自治区体育二大队进行两个月强化训练。经过努力,我州3名运动员在杭州举办的全国第八届残疾人运动会上,取得了男子t60组800米银牌,男子t46组马拉松第六名,男子t46组5000米、10000米两个第七名的较好成绩,兑现奖励了参加全国特奥运动会弱智运动员伊利亚尔夺得两枚金牌奖金2万元,以上运动员为自治区和自治州赢得了荣誉。博州残联同时被中残联、国家体育总局评为残疾人体育运动先进集体。

  (八)基础设施有了新面貌

  州、市残疾人综合服务设施建设项目于20xx年底立项,20xx年9月开始建设。主体工程总造价476万元,争取中央投资100万元,自治区残疾人就业保障金项目投资410万元,州、市残疾人综合服务设施共争取中央、自治区项目资金510万元。项目于20xx年9月竣工验收,年底州市残联整体搬迁。项目前期工作费及附属配套工程、室内装修、新购置办公、会议桌椅150件套,电脑23台,投影仪2部,健身康复器材10余件套,总投资近200万元。州市残联残疾人康复训练、多功能培训等活动场所和条件已基本具备。州、市残联的办公条件和服务能力得到了很大的改善和提升。温泉县500平方米已于20xx年投入使用。精河县由于种种原因未能如期启动,自治区三年完成博州残疾人综合服务设施的目标因此没能实现,但130万元项目资金已拨付到位。

  博州残疾人康复中心、博乐市残疾人托养中心项目的立项工作,自治区残联、自治区发改委6月1日召开了贯彻国家发改委、中国残联“关于编报20xx年残疾人康复和托养设施建设项目建议方案”申报工作紧急会议。会后,根据会议精神残联及时向州党委、政府进行了汇报。6月3日,州政府程鹏副州长紧急召集了州、市发改、城建、卫生、民政、规划等部门协调会议,对项目申报进行了论证。根据自治区残联、发改委的要求,一周内完成了《博州6000平方米残疾人康复中心》,《博乐市XX平方米残疾人托养中心》项目的申报立项工作。由于国家发改委、中残联20xx年将此项目落实到省级残联,地、县级残联没能如期落实。但是,我们做好了项目储备,有望20xx年立项建设。

  (九)援博工作有了新进展

  20xx年7月,湖北省残联韦会林理事长一行7人,对博州残疾人事业发展进行了考察调研,重点查看了州、市及温泉县残疾人综合服务设施建设。在此期间,召开了湖北省残联系统对口支援博工作座谈会。自治州党委副书记帕尔哈提·艾孜木,州人民政府副州长程鹏出席了座谈会。座谈会上,湖北省残联向州残联捐赠援助资金15万元,同时双方签订了对口支援协议。10月,州残联理事长带领财政、地税及残联有关人员,再次赴湖北省残联就落实协议条款进行协商。湖北省残联已把信息化设备、康复器具、交通工具方面的援助列入今年部门预算,首期残疾人工作者培训班将于今年4月在鄂举办。武汉市残联援助博乐市“五个一工程”正式启动。20xx年省残联新任党组书记就援博工作将做进一步考察调研。11月,省残联召开了援博工作办公会议,专题研究了有关援博事项。会议确定援博工作四条原则,一是尽量将援博工作纳入大局,多争取项目。二是制定援博五年规划,要求组联处负责援博工作进度。三是总结援藏工作经验,做好援博工作。四是尽力而为、量力而行,每年援博工作经费在20万元的规模。同时,要求先解决博州残联提出急需支援的事项。一是培训工作正在筹划。二是帮助规划我州聋儿语训机构建设。三是今年配置10万元电脑,20余万元的工作用车一辆。各县市残联也与对口支援单位达成援助协议。

  (十)“助残日”活动有了新措施

  5月15日,全州残联在博乐市开展了第二十一个“全国助残日”。活动以“改善残疾人民生,保障残疾人权益”为主题,开展了丰富多彩的助残活动。自治州党委常委刘自重出席活动仪式,并作了重要讲话。活动期间,向义务教育阶段贫困残疾学生代表发放了“爱心天使”助学金;向城乡重度贫困残疾人家庭代表发放了“阳光家园”居家托养扶助金;向部分城乡贫困残疾人代表免费赠送了轮椅;组织残疾人摄影、美术、书法、歌手、运动员等优秀代表参观了自治州博物馆。同时,组织残疾人到温泉县景区进行了采风活动,进一步激发了残疾人参与“热爱伟大祖国,建设美好家园”主题活动的激情和热情,进一步增强了残联的感召力和凝聚力。

  (十一)维权工作有了新作为

  各级残联把残疾人来信来访作为一项重要工作来抓,充分发挥法律援助工作站的作用,全年共接待残疾人来信来访80余件次,提供法律援助和服务25件,有效维护了这部分残疾人的合法权益。值得一提的是,20xx年我州有个别肢体残疾人,为了维护自己取得驾驶机动车的权力,在互联网上动员联络了部分残疾人准备进京上访。我们根据国家公安部和自治区残联领导的安排,及时与这些残疾人取得联系,宣讲国家政策,做好思想工作,化解了一起群体越级上访事件,做到了发现早、控制了、稳得住、解决好的目标要求。

  (十二)县市工作有了新亮点

  博乐市残联在残疾人就业工作上,积极策划和筹备残疾人扶贫就业基地创建工作,残疾人企业主张顺华创办的“顺华塑料厂”残疾人就业基地挂牌成立,16名残疾人实现就业,为自治州残疾人集中就业创造了样板,开辟了先河。温泉县残联承担了自治区残疾人中长跑运动员的集训任务,为自治区代表团参加全国八运会培训优秀运动员做出了贡献。精河县残联残疾人技能培训扎实有效,与劳动人事部门协作成功举办两期残疾人技能培训,60名残疾人取得了资格证书。20xx年县市残疾人工作,经州残联目标考核领导小组的综合考核评定,目标任务总分120分。博乐市残联第一名,综合得分101.5分。温泉县残联第二名,综合得分98分。精河县残联第三名,综合得分84分。

  20xx年,在自治区残联的大力支持下,在自治州党委、政府的高度重视关怀下,经全州各级残疾人工作委员会成员单位的通力合作及残联系统广大干部职工的密切配合,我州的残疾人工作取得长足进步。在此,我代表自治州残联党组、理事会,对同志们尤其是对乡镇、街道残联的同志们表示真诚的谢意。

  我州残疾人工作近年来虽然得到了长足发展,取得一定成绩,但依然存在许多问题。一是我州残疾人事业发展总体水平仍然滞后于自治区残疾人事业发展平均水平,服务于残疾人的能力和水平还相对偏低。二是残疾人社会保障体系和服务体系建设还不健全。三是残联组织机构不完备、编制短缺、人才队伍、知识结构老化的矛盾依然突出。四是残联系统一些干部的思想观念、工作作风与跨越发展的要求还不相适应,开拓创新、敢于担当、务求实效的作风和魄力有待加强提高。

  二、20xx年重点工作思路

  20xx年自治州残疾人工作的指导思想和目标:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕自治州第十一次党代会确定的目标任务,着力在加强残疾人社会保障体系和服务体系建设上有新突破,着力在落实针对为特殊困难残疾人提供个性化服务上有新举措,着力在改善残疾人民生上有新作为,着力在变化变革、敢于担当、务求实效上有新成效,努力实现自治州残疾人事业又好又快发展。

  自治州残联系统20xx年的工作思路确定为:“蹲基层、摸实情、转作风”工作年。即动员所有力量,整合一切资源,彻底摸清针对覆盖城乡残疾人的医疗康复、教就培训、社会保障、宣传文体、权益维护等方面诉求和需求。为实现到XX年残疾人“人人享有康复服务”和贯彻国务院《农村残疾人扶贫开发纲要(20xx—2020年)目标任务提供科学制定政策理论依据。

  20xx年重点做好以下九方面的工作:

  (一)出台好一个发展规划

  自治州残疾人事业第十二个五年规划稿已于20xx年11月完成,并分别送达湖北省残联及自治州残工委各成员单位征求意见并进行了修改完善,已征得党委政府主管领导同意,在3月召开残工委成员单位会议进行讨论后报州政府审议通过。

  (二)实施好四项惠民工程

  围绕每年实实在在服务于500名残疾人的工作目标,争取自治区项目和州县市配套资金100万元,继续组织实施贫困残疾人康复救助《关爱工程》。各级残联理事长是康复救助工程项目的第一责任人,要认真落实救助项目资金管理使用和配套资金的落实。各县市要将社区康复示范站的建立与社区康复示范县(市)的创建工作相结合。要成立由政府分管领导任组长的社区康复工作领导小组,列入社区建设总体规划,明确各部门职责,扎实推动创建工作的开展。今年博乐市要完成5个城市社区、2个农村社区,精河县2个城市社区、1个农村社区,温泉县1个城市社区、1个农村社区的示范创建,认真做好迎接自治区中期检查的各项准备。继续开展残疾人实名制康复需求调查工作,真正做到底数清,情况明,务必在6月中旬完成此项工作。组织召开我州残疾人业务工作会议,权力推进全州残疾人各项工作向前发展;实施自治区残疾儿童康复救助工程。从福利彩票公益金中投入15万元,加大对智力、精神和重度残疾人实施《阳光家园计划》居家托养服务的覆盖面,在原有资助对象的基础上增加100人;继续实施农村贫困残疾人危房改造项目。各县市要向党委、政府领导汇报自治区、自治州残疾人工作会议精神,积极主动协调有关部门,争取将更多符合条件的贫困残疾人家庭纳入项目“安居富民、定居兴牧”项目计划。在自治州经济工作会议上,州人民政府与各县市签订了安居富民、住房保障建设目标责任书,20xx年全州完成保障性住房1970套,棚户区改造2951户,安居富民7830户,任务已分解到县市,要落实自治区人民政府规定的10%。今年自治区残联工作会议明确,每户1XX元的危房改造项目补助资金是根据各县市纳入富民安居项目中残疾人的户数进行核拨,纳入一户补助一户。为了使贫困残疾人切实享受到这一惠民政策,县市残联领导要抓紧落实,这项工作的好坏是今年目标考核的重点,务必引起高度重视。以上四项工程项目,哪个县市完不成将追究一把手的责任。

  (三)创建好三个就业基地

  一个州级残疾人就业基地,两个县市级残疾人扶贫就业基地,争取资助就业基地扶持资金60万元,培训残疾人400人次,新增150名残疾人就业,实现征收残疾人就业保障金400万元。

  (四)履行好两个援助协议

  一是落实湖北省及各地市残联在办公设备、康复项目、残疾人辅助器具和交通工具等方面的援助协议,改善和提高各级残联工作条件和服务能力。二是选派残联系统20名业务骨干到湖北接受培训。

  (五)落实好两个建设项目

  6000平方米博州残疾人康复中心项目,XX平方米博乐市残疾人托养中心项目,争取项目资金1440万元。州党委经济工作会议上赵青书记的讲话已明确“全面启动自治州社会福利中心和残疾人康复中心建设”。我们将不予余力地积极创造和开发一切有利条件争取项目落实到位。全面完成精河县残疾人综合服务设施建设项目。

  (六)拟定好一个扶贫纲要

  按照国务院办公厅关于《农村残疾人扶贫开发纲要(20xx—2020年)》的通知精神,结合即将实施的自治区农村残疾人扶贫开发实施方案,着手制定我州的农村残疾人扶贫开发实施意见。狠抓普惠政策的落实,进一步提高我州残疾人社会保障水平。

  (七)组织好语训升级达标

  加大聋儿语训工作的投入,扩大语训规模,改善语训条件,规范运行机制,把聋儿语训班建成规范的自治州聋儿语训中心。20xx年争取将聋儿语训机构纳入自治区、自治州学前双语教育范围。

  (八)协助好县市残联换届

  按照中残联要求,加强强基育人工程。以换届为契机,提前介入,积极协助县市组织部门配好配强县市残联领导班子,顺利完成县市、乡镇残联换届。实现全州基层残疾人组织规范化建设达标率100%,村(社区)残疾人专职委员选频率达到90%以上, 实行基层残疾人专职委员实名、挂牌、持证上岗。举办自治州残疾人干部、专职委员培训班。筹划州残联20xx年换届的各项准备工作。

  (九)举办好文化艺术汇演

  为了参加20xx年8月举办的自治区第四届残疾人文艺汇演,丰富残疾人文化艺术氛围,提高残疾人文化艺术水平,根据自治州党委3号文件“每四年举办一届残疾人文艺汇演”的要求,我州将举办第二届残疾人文艺汇演。以此选拔优秀残疾人艺术人才,参演组建文艺团队。因此,各县市残联要积极行动起来,近期就要通过多种形式选拔人才和节目,提前做好准备。

  同志们:我州20xx年残疾人工作有成绩,更有不足。我们坚信,20xx年在自治州党委、政府的坚强领导下,在全社会的大力支持和共同努力下,各级残联必须坚定只有努力才能改变、只要努力就能改变的信心和决心,才能实现我州残疾人事业跨越发展的总体目标。事业发展要求我们变化变革、敢于担当、务求实效。在新的一年里,我们努力实现重点工作有成效、难点工作有突破、部分工作有特色、整体工作有推进的工作目标,为实现自治州残疾人事业跨越发展做出新贡献。

  谢谢大家!

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三门峡各代表团审议市人大常委会和两院工作报告

  4月16日下午,出席市六届人大五次会议的各代表团代表,分团审议市人大常委会工作报告和市中级人民法院工作报告、市人民检察院工作报告。

  代表们一致认为,市人大常委会工作报告全面客观地总结了过去一年的工作,体现了人大在全面深化改革方面的新举措,显示了转变作风、履职为民的新气象。报告主题鲜明、文风朴实,是富有新意、切实可行的好报告。尤其对市人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,围绕中心、服务大局,以及在立法、监督等方面取得的成绩,代表们给予充分肯定。同时,对报告提出了一些修改意见,并就做好人大监督工作、发挥代表作用等方面的工作提出建议。

  在审议市中级人民法院、市人民检察院工作报告时,代表们认为,报告总结了新成绩,又直面问题、敢于担当,新一年的工作针对性强,抓住了要害。有代表提出,法院在发挥审判职能作用、为“四大一高”战略提供良好法治环境方面,要多研究、多出台有针对性的措施;要推进改革,进一步提高审判质量效率,推进司法公开,提高司法公信。有代表建议,检察部门要贯彻中央精神,顺应人民要求,加大查办和预防职务犯罪工作力度等,做好服务和保障民生工作,维护群众合法权益,维护法治权威和社会稳定。

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濮阳市七届人大二次会议代表分团审议“一委两院”工作报告

  4月12日,出席濮阳市七届人大二次会议的代表,分团审议市人大常委会工作报告、市中级人民法院工作报告和市人民检察院工作报告。

  在各代表团会议室,代表们热烈讨论,围绕各项报告的内容,各抒己见、畅谈感受,话题一个接着一个,气氛十分活跃。大家一致认为三个报告客观全面、实事求是,思路清晰、重点突出,不仅全面客观地总结了过去一年的成绩,也为今后的工作确立了切实可行的任务目标。

  代表们认为,过去的一年,市人大常委会紧紧围绕市委决策部署、政府工作的重点以及人民群众关注的热点,认真履行宪法和法律赋予的职责,做了大量卓有成效的工作。工作呈现出几个特点:一是“新”。过去的一年是新一届市人大常委会的开局之年,班子新,面貌新。换届以后,市人大常委会努力创新工作方式,及时组织代表学习培训,积极探索创新代表工作方法,进一步增强了代表的责任意识和依法履职能力。二是“准”。市人大常委会坚持和依靠党的领导,准确领会市委意图,以经济社会发展为主线,主动对接,主动参与,一切服从和服务于发展大局。三是“实”。在监督过程中,市人大常委会创新载体,认真开展各项执法检查,高度重视信访工作,有效推进了我市经济社会的快速健康发展。

  代表们对市人大常委会今后的工作也提出了意见和建议。代表们认为,代表作为人民代表大会的主体,作为国家权力机关的组成人员,其作用发挥得如何直接关系到市人大常委会职能的行使。因此,要高度重视闭会期间代表作用的发挥,要设计有效载体,更加紧密地联系和依靠代表,畅通代表在闭会期间反映社情民意的渠道和途径,积极探索人大代表在当地经济社会发展中联系群众、支持当地经济和社会事业建设发挥积极作用的方法和途径。

  在审议法检“两院”工作报告时,代表们一致认为,过去一年法检“两院”在服务和推动濮阳经济社会发展、化解社会矛盾纠纷、维护社会和谐等方面做了大量工作,成绩显著,有目共睹。一年来,市中级人民法院立足司法为民这一重要理念,积极开展工作,促进了司法统一,确保了司法公正,达到了服务全市大局、为经济建设保驾护航、维护人民利益、打击和预防犯罪的目的。市人民检察院积极围绕自身职能,为服务濮阳经济建设发挥了重大作用,服务大局意识越来越强,批捕起诉质量越来越高。代表们就做好XX年法检“两院”工作也提出了建议。代表们希望法检“两院”面对经济新常态和人民群众的新期待、新要求,加快推进司法为民、公正司法、司法改革等各项工作,着力维护社会和谐稳定,为群众办实事、解难题,让人民群众在每一个司法案件中感受到公平公正;继续做好阳光司法工作,不断强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设,为建设富裕和谐美丽新濮阳提供有力的司法保障。

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邵东县人民检察院工作报告

  各位代表:

  现在,我代表县人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席同志提出意见。

  XX年,邵东检察院在县委和上级检察机关的正确领导下,在县人大及其常委会的有力监督,县政府、县政协的大力支持下,深入学习实践科学发展观,坚持“强化法律监督,维护公平正义”的检察工作主题,紧紧围绕全县稳定、发展大局,切实履行法律监督职能,着力于解决人民群众反映强烈的突出问题,着力于保障民生,着力于加强自身监督制约,各项检察工作整体推进,为维护邵东社会和谐稳定,推动经济发展做出了积极贡献。

  一、围绕全县工作大局,切实履行法律监督职责

  我院始终将维护社会稳定作为检察工作的首要任务,坚决贯彻上级检察机关和县委关于反腐败斗争的总体部署,以人民群众的新期待、新要求为出发点和落脚点,积极履行法律监督职能。

  (一)认真履行批捕、起诉职责,全力维护社会和谐稳定

  依法严惩严重刑事犯罪,切实维护社会稳定。全年共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人470件806人,不捕96件218人,提起公诉496件682人,不诉87件101人。坚持把黑恶势力犯罪、爆炸、杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪作为打击重点,共批捕上述犯罪嫌疑人236人,起诉197人。如谭达祥、肖炜彬等10人抢劫案,赵品龙、李鸣等11人抢劫团伙案,作案手段恶劣,社会危害大,群众反响强烈,我院受案后快捕快诉,有力地震慑了犯罪分子。突出打击影响群众财产安全的盗窃犯罪。共批捕该类犯罪嫌疑人111人,起诉98人。如肖奇良、唐焕明等6人盗窃40余万元特大案,我院受案后,2天内做出批捕决定,5天内提起公诉。严厉打击毒品犯罪,共批捕涉毒犯罪嫌疑人101人,起诉94人。如赵建飞、周仲权等人贩卖毒品麻古6000余粒案,我院在受案当天,即做出了批捕决定。

  认真贯彻宽严相济刑事政策,努力促进社会和谐。在严厉打击严重刑事犯罪的同时,认真贯彻宽严相济的刑事政策,对主观恶性不大、犯罪情节较轻、社会危害较小的未成年人、老年人、初犯、偶犯、过失犯,坚持依法从宽处理,可不捕的不捕,可不诉的不诉;对一些轻微刑事案件,按照和解政策和自愿原则,认真做好当事人双方和解工作,共办理刑事和解案件44件,同比增加16件,使一些消极因素得到了化解。同时,坚持教育、感化、挽救方针,维护青少年权益,对青少年犯罪实行专人审理和帮教制度,营造有利于未成年人健康成长的法制环境。如我们在审查曾某盗窃一案时发现,被告人曾某与被害人江某均系县三中学生,且为同班同学,案发后,曾某主动到公安机关自首,主动赔偿了被害人经济损失4900元,双方达成了和解协议。为了不影响被告人学业,本着教育、挽救的原则,我们对曾某做出了不起诉决定。

  积极创新办案思路,全面提升办案效率和质量。一是认真总结经验,创新办案思路。探索和建立专业化办案团队;健全完善繁简分流的办案机制,重大复杂案件抽调精兵强将重点办理,轻微刑事案件做到快速办理;借助现代科技优势,实行网上办公、办案,全面提升办案效率。二是加强同公安、法院的配合协调。建立健全了提前介入、案件督察、疑难案件会商等制度,推行简易程序和普通程序简化审,缩短了办案时间,提高了办案效率。如熊必海、刘立清等人持枪抢劫案,我院接到县公安局通知书后,在第一时间派侦查监督股股长邓樱、副股长曾良平到案发现场提前介入,临场监督公安机关抓获了熊必海等犯罪嫌疑人,并在案件移送的第二天做出了批捕决定。三是克服困难,强化内部管理。我院刑检部门案件多、人员少,且大部分为女干警,侦查监督部门年人平办案超过100件,公诉部门年人平办案达80余件,相当于每位干警两到三天就要办结一起批捕或公诉案件。阅卷、提审、制作法律文书、出庭公诉等工作量很大。因此,节假日加班、晚上加班成了刑检部门干警完成超负荷工作量的“法宝”。四是进一步加强案件质量工作,坚持日常考评、逐案考评,全面提升办案质量,XX年,市院执法质量考评中我院名列全市第一,取得了历史性飞跃。

  积极参与社会治安综合治理,促进平安邵东建设。配合有关部门开展禁毒、禁赌等专项行动,对校园周边环境和治安乱点进行集中整治,促进平安邵东建设。集中开展了处理涉检上访专项检察工作,落实检察长接访制度,推行一把手负责制、领导包案制和首办责任制,认真做好息访息诉工作,共受理群众来信来访241人次,办结上级交办案件8件,连续六年无涉检越级访。如赵雄鹏申诉一案,赵因合同诈骗被犯罪嫌疑人刘新华骗走15万元,由于事实不清,证据不足,根据邵阳市检察院批复,我院对刘新华作出了不捕决定,赵雄鹏不服,到我院上访,为了维护申诉人的合法权益,XX年6月16日,我院控申部门会同侦查监督部门联合约访了赵雄鹏,认真听取了他的合理诉求。6月17日,我院向县公安局发出书面检察建议,建议公安机关尽快查实我院补充侦查提纲上所列事项,同时,派人协助公安机关获取了部分证据。8月30日,经请示市院和省院以风险逮捕的方式对犯罪嫌疑人刘新华做出了批捕决定,申诉人赵雄鹏对我院这种认真负责的工作态度十分满意,现已息访。

  (二)积极查办和预防职务犯罪,深入推进反腐倡廉建设

  针对人民群众反映强烈的突出问题,集中力量查办大要案。按照县委和上级检察机关关于反腐败斗争的总体部署,根据职务犯罪的新特点、新变化,创新办案机制,推行整体作战模式,形成“大自侦”办案格局,XX年,共查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件26件27人(判决12件12人),其中大要案12件12人,分别较上年同期上升30%和41%。比较典型的案件有县人事局原局长兼组织部副部长张智德受贿案,县商务局原局长唐振等人贪污、受贿系列案,邵东县国税局干部王堃玩忽职守案等。在办案过程中,我们克服了找人难、取证难、追逃难等诸多困难,夜以继日,加班加点。特别是在查处唐振等人贪污、受贿系列案件中,由于该案案情复杂,涉案人员多,外逃人员多,为缉拿嫌疑人,获取关键证据,我们先后多次到贵州、桂林、长沙、娄底等地追逃、取证,行程数千公里,通过2个多月的艰难取证、调查,才使该案圆满结案。此外,XX年初,我们还选派了5名办案骨干参与市院办理了原全国人大代表、城步县委书记吴艺珍系列贪贿案件,参办干警的突审能力、敬业精神受到了市纪检会、市检察院领导的多次表扬。这些贪贿、渎职案件的查处,对推进公务员队伍建设,促进国家工作人员依法廉洁行政起到了重要作用。

  针对党风廉政建设的新要求,加强职务犯罪预防工作,建立侦防一体化机制,坚持案件查到哪里,预防工作就做到哪里。实行个案预防、行业预防和重点预防相结合,拓展预防领域,提升预防效果。全年共开展个案预防11个,重点预防2个,结合办案发出检察建议16份,提出预防对策30余条;不断创新预防犯罪新方法,利用adc信息平台在重大节日期间向有关部门领导发送廉政信息800余条,起到了一定的警示教育作用。广泛开展法制宣传,共印发宣传资料1000余份,到预防联络单位上法制教育课11场次,效果良好。如XX年9月预防职务犯罪股股长刘新时应邵阳市桥口超限检测站站长的邀请,给该单位全体干部职工讲授了《职务犯罪及其预防》一课,讲课中,刘新时结合典型案例及超限检测行业易发职务犯罪的环节、特点及其原因,深入浅出,深受检测站全体干部职工的好评。

  (三)全面加强诉讼监督,切实维护司法公正

  加强对侦查活动的监督。对侦查机关应立案而未立案,不该立案而立案,以罚代刑等问题立案监督5件6人。如罗宗利贩卖毒品案,侦查机关未立案,经立案监督,罗被判处有期徒刑2年6个月,并处罚金4000元。对应当逮捕而侦查机关未提请批捕,应当起诉而侦查机关未移送起诉进行监督,依法追捕52人,追诉11人。如袁少华抢劫案,经追捕后袁被判处有期徒刑3年,并处罚金3000元;朱超飞盗窃案经追诉,朱被判处有期徒刑5年6个月,并处罚金15000元;潘前财抢夺案,经追诉,潘被判处有期徒刑XX年。

  加强对刑事审判和民事行政审判活动的监督。对量刑畸轻畸重及程序严重违法的刑事判决、裁定,依法提出抗诉3件6人。如黄双全、吕永志、蒋乐平、黄超群绑架案,一审法院分别判处四被告人5年至5年半有期徒刑。我院认为法院适用法律不当,量刑畸轻,遂提起抗诉,黄双全被改判为有期徒刑XX年,剥夺政治权利2年,并处罚金5万元,吕永志、蒋乐平、黄超群均被改判为有期徒刑十年,剥夺政治权利1年,并处罚金3万元。加强民事行政诉讼监督,受理当事人不服法院生效的民事行政判决、裁定12件,经审查立案5件,依法提请市检察院抗诉4件,办理刑事附带民事诉讼案件2件。

  加强对刑罚执行活动的监督。继续推行在押人犯约见检察官和检察官约谈在押人员的“双约”制度;为在押人员申诉控告提供方便,XX年在押人员约见检察官103人次,通过与在押人员约谈发现所内监管方面的问题15起,提出纠正意见15份。

  二、围绕提高执法公信力,全面加强队伍建设

  XX年,我院认真落实严格、公正、文明执法的要求,以提高执法公信力为目标,坚持把队伍建设放在重要位置,加强教育、管理和监督。

  (一)加强教育整顿,提高干警政治思想素质

  一是以开展“深入学习实践科学发展观”活动为契机,认真开展集中教育和干警作风纪律整顿,通过学习调研、讨论和自查自纠,对存在的突出问题逐一整改,干警的政治素养不断提高,执法思想进一步端正,纪律作风意识全面加强。二是坚持文化育检,倡导积极向上的检察文化。建立荣誉档案室,弘扬先进,培育典型,用身边人、身边事勉励、鞭策干警向模范学习,向先进看齐;开展迎接建国六十周年系列文体比赛活动,让干警在比赛中促进了解,增进友谊;组织干警参加健康体检,让他们感受到组织的关怀、大家庭的温暖。积极向上的检察文化,使队伍凝聚力、战斗力不断增强。

  (二)加强教育培训,提高干警业务素质

  坚持学习教育、岗位练兵和理论研讨相结合,扎实推进学习型检察院创建活动,院领导深入一线办理重大复杂案件,带头学习、带头调研,全院形成了学知识、钻业务的良好氛围。全年共组织20余人参加了各种形式的业务培训;3人参加了法律在职研究生进修,全院本科学历干警占全院人数的80%;坚持凡进必考,完成了对10名新录干警的考察、培训工作;组织开展了网上办公、办案培训,提高了干警的无纸化办公、办案技能。XX年,我院15位干警受到县级以上表彰,公诉股、反渎局等部门被县政法委评为政法工作模范集体,年底,市检察院考核的13个部门中,我院12个部门进入全市先进行列,并被评为全市先进基层检察院、全市文明标兵单位。

  (三)加强监督管理,提升检察机关形象

  一是全面推行精细化管理,实行目标管理考核制和院领导值周制。出台新的岗位目标考评办法,明确各部门的工作任务,工作目标和考核办法,调动了部门和干警工作积极性。推行院领导轮流值周制,定期和不定期地对干警考勤卫生、工作作风等进行考查考核,并将检查结果公布后录入电脑,作为年终考评的依据之一,促进了干警工作作风的根本好转。二是加强纪检监察部门的监督职能,筑牢监督防线。严格落实《执法责任制条例》和《执法责任追究办法》,进一步完善了执法档案和干警廉政档案,实行跟踪监督和办案终身负责制;延伸监督触角,将监督拓展到干警八小时外;通过调查回访当事人、设立举报箱、听取人民监督员、民主监督员意见等方式加强内外监督。三是加大教育防范力度。及时通报全国检察或政法干警违法违纪典型案例,对干警进行警示教育;印制《最高人民检察院禁酒令》、《最高人民检察院九条硬性规定》、《六个严禁》等小卡片,干警人手一张,并将这些制度和规定张贴在大厅墙上,时刻警醒干警。

  三、围绕开展“检务公开年”活动,积极推进阳光执法

  XX年是全市检察机关检务公开年,为推动该项工作,我院业务部门紧紧围绕以检务公开促检察业务发展这根主线,不断在内容和形式上进行完善和创新。一是职务犯罪侦查部门开展阳光执法活动,先后于XX年4月29日、5月5日两次举行自侦案件案情通报会,共邀请10名人民监督员、人大代表、政协委员参加。会上,我们向与会人员通报了我院自侦案件查处情况,并就人民监督员提出的问题逐一进行了解答。会后,还安排人民监督员、人大代表等到审讯现场旁听了办案人员对张智德受贿案及唐振贪污、受贿案等案件讯问的全过程,与犯罪嫌疑人面对面接触。此举既有利于人民监督员、人大代表监督检察机关依法文明办案,也有利于他们了解检察机关查办职务犯罪案件的真实情况,便于他们宣传。二是公诉部门开展了观摩庭评议活动,邀请人民监督员、民主监督员和市院公诉科领导观摩评议、现场打分,全年共组织开展观摩庭7个。侦监部门开展阳光批捕活动,邀请人民监督员参加案件讨论,听取他们的意见和建议。三是监所部门推行检察官约谈在押人员,在押人员约见检察官的“双约”制度,并主持召开了检察、看守所、武警参加的联席会议。此外,民行部门召开了律检联席会议,加强了律师和检察官之间的协作和监督,拓宽了民行监督渠道。

  四、围绕检察权依法公正行使,自觉接受监督

  坚持党对检察工作的领导和接受人大法律监督,政协的民主监督,是做好检察工作的根本政治保证。一年来,我院坚持依法独立行使检察权与坚持党的领导、人大法律监督、政协民主监督的有机统一,进一步增强党的观念和人大意识。坚决执行人大及其常委会的决议和决定,坚持检察工作汇报制和重要事项请示报告制度,加强与人大代表、政协委员的联系、沟通,邀请代表、委员评议监督检察工作,召开座谈会2次。坚持和完善民主监督员制度,积极推行人民监督员制度改革,人民监督员评议拟不起诉、拟撤案和犯罪嫌疑人不服逮捕决定的职务犯罪案件8件。

  一年来,我院工作虽然取得了一些成绩,但仍然存在一些问题和困难。一是监督工作与人民群众的期待要求不相适应,存在着不敢监督、不善监督、监督不到位的现象;二是查处有影响、有震动的职务犯罪大要案不多;三是执法作风与严格公正文明执法的要求不相适应,个别干警存在不文明执法、不规范执法、简单执法的问题,干警的素质有待于进一步提高。这些问题我们将高度重视并认真加以解决。

  各位代表,XX年是实施“xx”规划的最后一年,也是夺取应对国际金融危机冲击全面胜利的关键之年。我院将全面贯彻党的xx大、xx届四中全会精神和全国政法工作会议精神,深入学习实践科学发展观,紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题,深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,切实履行法律监督职能,努力把检察工作和队伍建设提高到新水平,为促进我县经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力的司法保障。

  一、着力保障全县经济社会又好又快发展,切实强化法律监督

  坚持把执法办案作为服务经济社会科学发展的根本途径,紧紧围绕县域经济发展这根主线,抓住人民群众反映强烈的问题,加大监督力度,维护公平正义,更加自觉地服务发展、保障民生、促进和谐。依法维护社会治安秩序,坚决惩治黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪和毒品犯罪,保持对严重刑事犯罪的高压态势。按照“坚决、慎重、搞准”的方针,进一步改进办案方式方法,坚持“三个效果”有机统一,继续加大查办和预防职务犯罪力度。严肃查办发生在领导机关和领导干部中的滥用职权、贪污贿赂、失职渎职案件,严肃查办商业贿赂和严重侵害群众利益的犯罪案件,严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的职务犯罪案件,积极参与对工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、国有资产管理、金融、司法等重点领域的专项治理。紧扣法律监督职能,结合执法办案,加强和改进职务犯罪预防工作,促进惩治和预防腐败体系建设。加强对诉讼活动的法律监督,坚持日常性监督与专项监督、纠正违法与查处司法腐败相结合,促进公正司法。

  二、着力维护社会和谐稳定,切实化解社会矛盾、促进社会管理创新

  在依法严厉打击严重刑事犯罪的同时,把化解社会矛盾贯穿于执法办案始终。依法公正办理案件,源头防范矛盾;贯彻宽严相济刑事政策,有效消除矛盾;改进办案方式方法,避免引发矛盾;结合办案延伸服务,积极调处矛盾;妥善处理涉检信访,切实解决矛盾,最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素。发挥检察机关在社会管理中的职能作用,积极参与对特殊人群的帮教管理、重点地区的综合治理和网络虚拟社会的建设管理,促进社会管理创新。

  三、着力推进公正廉洁执法,切实加强自身监督制约

  认真落实各项检察改革措施,加强自身监督制约机制建设。继续探索完善人民监督员制度,发挥体外监督功能;进一步深化检务公开,注重执法过程的公开、透明,自觉接受当事人和人民群众的监督。进一步完善接受新闻舆论监督机制,及时回应舆论意见,提高在开放、透明、信息化条件下的执法办案水平。加快信息化办案步伐,健全案件管理机制,加强对执法办案活动的动态管理和监督。开展对执法不规范问题的治理整顿,增强制度规范的执行力。

  四、着力提高法律监督能力,切实推进高素质检察队伍建设

  加强检察机关党的建设,以党建促队建。开展“恪守检察职业道德、提升执法公信力”主题教育活动,弘扬以忠诚、公正、清廉、文明为核心的检察职业道德。以“教育培训年”为契机,围绕建设职业化检察队伍,积极开展多形式的业务技能培训,不断提高干警综合素质,提高队伍依法履职能力。

  五、着力保证检察权的依法正确行使,切实坚持党的领导、自觉接受人大监督和政协的民主监督

  认真贯彻执行党委的决策部署,坚持重要部署、重大问题、重要案件向党委请示并及时向人大报告,确保党的路线、方针、政策落实。贯彻落实监督法,进一步完善接受人大监督工作机制,提高人大交办案件和事项的办理水平,改进人大代表联络工作。进一步完善听取民主党派、工商联、无党派人士批评、建议、意见的工作机制,加强政协委员提案的办理工作。紧紧依靠党委、人大、政府、政协的领导、监督重视和支持,解决执法难题、改善执法保障、优化执法环境。

  各位代表,在新的一年里,我们将在县委和上级检察机关的领导下,认真贯彻本次大会的部署和要求,牢记职责使命,扎实开展工作,为我县经济发展和社会稳定做出新的更大贡献

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