年北京市通州区政府工作报告怎么写|写法

时间: 2019-09-19

2019财政预算草案工作报告范文

  一、XX年财政预算预计执行情况

  XX年,在区委的正确领导下,全区以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以构建首都和谐社会首善之区为目标,全面落实科学发展观,继续实施“三区”发展战略,不断创新工作理念和工作方式,全区经济快速稳定发展,综合实力显著增强,社会事业全面进步,财政收支预算执行情况良好,全年各项预算指标圆满完成。

  XX年,我区财政收入预计完成625000万元,同比增加164269万元,增长35.65%,完成区十三届人大三次会议批准的财政收入预算5*000万元的123.27%。其中:固定收入预计完成101350万元;共享收入预计完成511200万元;分级收入预计完成7450万元;基金预算收入预计完成5000万元。

  XX年,我区总财力预计为528231万元,其中:体制财力预计为458099万元;以前年度专项结转预计为22028万元;本年度市追加专款预计为48104万元。

  XX年,我区财政总支出预计完成498132万元,同比增加75394万元,增长17.83%,其中:区级财政支出预计完成470028万元。部门预算执行到位率预计达到96.15%。

  总财力和总支出相抵,预计当年结余30099万元。(关于财政收支预算预计执行情况请见附表一,关于财政体制有关情况请见附件一)

  总体来看,XX年财政收入实现较高幅度增长,财政支出结构进一步优化,财政保障能力继续增强,预算管理制度不断完善,实现了财政收支平衡。

  上述预算预计执行情况,最终以财政决算为准。

  (一)财政收入突破60亿元

  XX年,我区按照首都功能核心区的定位要求,认真落实国家宏观调控政策,不断优化发展环境,区域经济持续快速健康发展,为财政收入的快速增长奠定了坚实的基础,财政收入与经济发展呈现良性的互动态势。今年,我区各主要税种收入增幅均保持在16%以上,尤其是营业税、增值税、企业所得税、房产税四大主体税种预计完成550500万元,对财政收入的贡献率达到88.*%,增幅达到36.56%,拉动财政收入增长31.99个百分点。财政收入的快速增长,为我区经济社会协调发展提供了强有力的资金保障。

  但是,在看到财政收入实现较高幅度增长的同时,我们也看到,在影响我区财政收入的因素中,除了由于我区经济平稳较快增长的带动因素外,还存在着一些一次性和非经常性的因素。主要有:国家物资储备局一次性入区库增值税13250万元;中国建设银行和中国银行股份制改革,一次性入库印花税9376万元;驻区众多国有企业积极构建现代企业制度,实施股份制改造,经济效益显著提高,利润实现较快增长,汇算清缴税款大幅增加,使得企业所得税预计同比增长60.44%,拉动财政收入增长11.80个百分点。如果剔除以上特殊因素,财政收入同比增长17%。

  (二)继续加大社会事业投入

  按照公共财政的基本要求,继续加大对各类社会事业的投入,提升社会事业发展水平。一是教育、科学支出均达到增长要求。XX年,对教育投入达到97125万元,同比增长11.00%(见附表三);科技三项费用和科学支出投入5760万元,同比增长20%;二是对公共卫生投入达到9330万元,同比增长20.39%(见附表四);三是文化、体育事业支出5343万元,同比增长14.78%;四是支持社会保障体系不断完善,全年抚恤和社会福利救济费、行政事业单位离退休经费、社会保障补助等支出85793万元,同比增长14.63%。

  (三)全力保障重点支出

  多渠道筹集资金,支持我区城市建设。XX年财政经济建设类资金总投入预计达到381645万元,使全区重点工程和重点项目的建设资金得到落实。其中,城市基础设施建设投入78433万元,主要用于德内大街改造、党校东侧路改造、新街口东街改造、地铁四号线拆迁等工程;城市环境综合整治投入164851万元,主要用于北二环、西二环、月坛公园、什刹海等地区的综合整治;解危排险投入18517万元,主要用于17栋简易楼改造和李大钊故居修缮;社会事业建设投入92231万元,主要用于公共卫生大厦、老年文化活动中心、德胜社区医院、北京市第二医院和社区居委会等项目建设;偿还政府贷款利息等支出27613万元。

  落实促进产业发展政策。兑现入驻金融街16户金融企业一次性补助10900万元;落实德胜科技园产业优惠政策及兑现金融企业购(租)房补贴款1XX万元。

  (四)稳步推进财政各项改革

  XX年,按照健全公共财政管理体制的总体要求,依靠“金财工程”的技术支撑,稳步推进各项财政改革,不断创新管理机制,财政资金运行效益和财政管理水平显著提高。

  积极开展政府收支分类改革。政府收支分类改革是今年财政部门的一项重点工作,按照北京市财政局的要求,我们对全区各预算单位的财务人员开展了培训。同时,将已批复的《西城区XX年部门预算》中的3710个项目逐一按新科目进行了转换,并将今年财政预算执行数据分新、旧两套科目进行核算和上报,为XX年全面实施新的政府收支分类改革做好了充分准备。

  继续深化部门预算改革。开展预算支出绩效评价试点工作,与北京市财政局一起对西城公安分局车辆购置和北京市第二医院病房楼改造两个项目开展了绩效评价,两个项目分别被市财政局评为“优秀”和“良好”。本着勤俭节约、满足基本需要、保证各单位基本运行的原则,委托北京市财政局投资评审中心,对法院、卫生局等6家入驻新址办公的单位所申请的开办费16198万元进行了评审,共审减资金3873万元,审减率达到23.91%。通过参与上述项目,为今后全面开展预算支出的绩效评价和投资评审工作积累了经验。

  扎实推进国库集中支付改革。不断优化资金拨付流程,提高资金支付效率,通过财政直接支付的政府采购资金规模不断扩大,预计达到XX0万元,直接支付率达到50%;纳入财政工资统发范围的人数接近万人,本年度累计统发工资金额将突破50000万元。着力研究和解决执行中的新问题,5家授权支付改革试点单位运行更加平稳。进一步细化并规范财政、银行、预算单位职责,加强内、外部控制制度建设,确保财政资金的安全。

  不断完善政府采购制度。扎实开展治理商业贿赂工作,建立长效机制。对公开招标政府采购项目引入公证机制,完善工作程序,提高政府采购监管水平。按照《西城区定点供应商监督考核办法》,强化对定点供应商的管理。继续提高政府采购的规模、效率,扩大政府采购范围,全年预计完成政府采购资金40000万元,同比增长3.02%,节约资金预计达到XX万元,资金节约率为5%。

  全面加强政府资产管理。以XX年7月31日为基准日,开展行政事业单位资产清查工作。此次我区纳入清查范围的单位共369个,其中行政单位47个,事业单位284个,事业单位改制成企业和企业化管理的事业单位38个。经初步汇总,我区行政事业单位资产总额共计768334万元,事业单位改制成企业和企业化管理的事业单位资产总额共计127248万元。此外,截止到基准日,我区行政事业单位各基本建设专户尚有44个在建项目,累计投资133097万元,预计60%的投资可以形成固定资产。据此我区行政事业单位资产总额可达975440万元。通过此次“摸清家底”,为今后进一步完善行政事业单位资产配置标准,统筹使用非经营性国有资产,建立政府资产实物管理与资金管理有机衔接的运行机制奠定了基础。

  着力抓好政府债务管理。在充分利用我区融资平台筹措建设资金的同时,严格控制债务规模,严格管理债务资金用途,不断强化政府债务风险意识,坚持政府债务季度报告制度和或有负债“红、黄、绿”三级预警制度;通过利用外国政府低息贷款,以及主动应对国家上调贷款基准利率政策,调整政府债务还款期限等方式,有效地降低了政府融资成本。截止11月份,我区直接负债合同金额为355600万元;或有负债为231250万元,同比减少114400万元,下降33.11%。

  各位代表,回顾XX年的工作,在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,财政工作还面临着一些不容忽视和亟待解决的问题:一是在构建和谐社会首善之区的新形势、新任务下,我区公共财政体系还不够完善,公共财政的保障能力还有待于进一步加强;二是经济社会发展所需资金压力日趋增大,财政收支矛盾依然突出;三是理财能力与公共财政管理要求还有一定距离,控制行政成本和勤俭节约干事业的意识仍需进一步加强,资金使用效益需要进一步提高。这些问题事关全区经济和社会发展大局,我们将高度重视,在科学发展观的指导下,通过健全公共财政体制、深化财政改革等,全力加以解决。同时,恳请各位代表提出宝贵意见和建议,对财政工作给予一如既往的支持和帮助。

  二、XX年财政预算草案

  各位代表,首先需要说明的是,从XX年1月1日起,全国实行政府收支分类改革。新的政府收支分类体系与现行的预算收支科目存在着很大差别,特别是在支出方面,分为功能分类和经济分类。改革的目的是更加完整和准确地反映财政收支和政府职能活动,提高政府理财水平和资金使用效益,提高预算透明度。XX年西城区财政预算草案及XX年西城区部门预算都是按照新的政府收支分类体系编制的。(关于政府收支分类改革的相关内容请见附件二。)

  根据北京市财政局关于编制XX年部门预算的有关精神,按照构建社会主义和谐社会的总体要求,XX年我区财政预算草案和部门预算编制的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的xx届六中全会、市委九届十二次全会和我区第十次党代会精神,牢固树立和全面落实科学发展观,围绕“新北京、新奥运”的战略构想,坚持“三区”战略,深化公共财政体制改革,提升财政服务水平;加大公共事业投入力度,增强财政保障能力;强化财政监督职能,提高财政资金使用效益,促进我区加快构建社会主义和谐社会首善之区。

  根据上述指导思想,按照积极稳妥的原则,XX年主要预算指标安排如下:区级财政收入安排687500万元,比XX年预计财政收入625000万元,增加62500万元,增长10.00%。区级财力支出在财政收入安排687500万元的基础上,扣除体制上解,加上以前年度市专项结转,安排503000万元,比XX年预计区财力支出470028万元,增加32972万元,增长7.01%。(见附表二)

  XX年我区财政预算安排考虑的主要因素:

  (一)按照积极稳妥的原则安排财政收入

  XX年,国家宏观经济仍将呈现稳定的增长势头,北京市也将进入全面完成奥运会前期各项筹备工作的冲刺阶段,我区经济增长的内在动力持续增强,产业结构不断调整优化,这些都为财政收入稳步增长奠定了良好的基础。

  但是,我们也要关注到西城区经济具有典型的总部经济特征。总部经济的发展在对我区经济和税收增长做出巨大贡献的同时,又大大增加了我们开展税源监控和收入分析预测工作的难度。这主要是由于总部型企业可以根据经营战略的调整,将税收在总部与子公司之间进行转移,并且总部型企业比其他企业更容易受到国家宏观经济政策的影响而产生经营波动。所以,总部型企业的税收贡献具有较强的不确定性和流动性。与此同时,我们也须注意到,在XX年财政收入中有较多的一次性和非经常性的不可比因素,形成了XX年财政收入较高的基数,使得财政收入在高基数基础上继续保持大幅度增长的难度加大。综合考虑以上因素,按照积极稳妥的原则,XX年我区财政收入增幅安排为10%。

  (二)确保政权建设和法定支出增长

  按照“人员按实际,公用按定额,项目按财力”的原则,为各政府职能部门履行公共管理职能提供资金保障,XX年,安排一般公共服务支出4*39万元,安排公共安全支出28437万元。根据相关法律、法规的规定,增加教育、科学、卫生等事业的投入。教育投入105000万元,同比增长8.11%(见附表三)。科学技术投入6912万元,同比增长20%。医疗卫生投入11214万元,同比增长20.19%。关于医疗卫生安排需要说明的是,为了支持我区公共卫生体系建设,促进我区医疗卫生事业发展,建立更加科学合理的公共卫生经费保障机制,在确保卫生工作经费投入的同时,妥善解决卫生系统的离退休经费负担问题,将离退休经费从卫生依法增长中剥离出来,退休经费按调资后的标准,在XX年财政负担80%的基础上,自XX年起,财政负担比例每年提高5%,到XX年财政将100%负担卫生系统退休经费(离休经费已由财政100%负担)。

  (三)大力推进和谐社会建设

  XX年,进一步加大对社会保障的支持力度,安排社会保障和就业支出85724万元,主要用于落实各项社会保障、就业和再就业政策,完善社会救助体系,保障困难群体的利益。支持社区居委会办公用房改造,在XX年已安排8000万元的基础上再安排XX万元。继续安排支持开展群众文化活动、全民健身活动和社区教育工作各160万元。保证城市正常运行,安排日常保洁维护等费用14055万元。安排15000万元用于在职和退休人员的公费医疗支出;继续安排XX万元医疗改革储备金,为将来的医疗改革做好储备。安排预备费15090万元,应对新增事项和突发公共事件。

  (四)积极促进产业政策落实

  为进一步吸引优质税源,增强我区经济发展的后劲,安排42500万元,用于落实北京市人民政府《关于促进首都金融产业发展的意见》及实施细则。积极落实《西城区关于进一步促进中关村科技园区德胜科技园产业发展若干规定》,继续加大对德胜科技园区建设的支持,安排1500万元,重点用于鼓励企业自主创新以及支持高新技术和文化创意产业孵化器的建设等,促进德胜科技园区创新型产业的发展。为进一步涵养税源,继续安排XX万元,用于落实区政府制定的《关于促进税源发展和鼓励吸引资金的试行办法》。

  (五)继续加大重点项目投入

  综合运用融资资金、市配套资金等多渠道筹集的资金,加快城市建设步伐,加强环境综合整治,提高城市承载力,全力做好奥运筹备相关工作。其中,预算内安排城市环境综合整治资金16000万元,重点用于什刹海环湖立面修缮和景观建设、城市边角地整治、西单文化广场、西单北大街及北延长线改造、“平改坡”等项目。安排基本建设资金27000万元,主要用于政府大院危楼改造、区党校装修改造等工程和偿还政府直接负债本息。安排标准租私房腾退还贷4800万元。为完善政府债务风险保障机制,安排补充政府偿债资金XX万元。

  三、突出重点,扎实工作,确保XX年预算任务圆满完成

  XX年,是全面构建社会主义和谐社会,深入实施“xx”规划的重要一年,是筹办奥运会的关键一年,也是新一届区政府的开局之年。根据XX年政府工作的总体要求,将重点做好以下工作:

  (一)抓财源建设,促进财政收入稳定增长

  首先,积极推进财源体系建设,大力培植后续财源,不断增强财政增收后劲。按照落实我区功能定位的要求,加快基础设施建设,改善区域投资环境,提高我区作为首都功能核心区的聚集力和吸引力。积极发挥财政资金的导向作用和乘数效应,促进区域产业结构调整,促进发展循环经济和增长方式转变,提升区域经济的整体水平。其次,树立“大财政”的理财观念,紧紧抓住当前的发展机遇,积极争取上级部门的政策支持。深化投融资体制改革,拓宽融资渠道,着力构建多元化的投融资格局。第三,加强税收征管,确保税收收入应收尽收。对重点行业、骨干企业和重点税源建立实时监控和动态分析机制,确保各项税收收入及时足额入库。第四,狠抓非税收入征管,严格“收支两条线”管理。

  (二)抓支出管理,提高公共财政保障水平

  按照科学发展观和构建和谐社会的要求,进一步调整和优化财政支出结构,使财政支出向经济社会发展的重点领域、薄弱环节和困难群体倾斜,努力解决改革、发展、稳定中的突出矛盾以及人民群众关注的热点、难点问题,不断增强公共财政的保障能力。

  按照公共性、市场性和导向性原则,进一步研究界定财政保障范围。逐步提高对政权建设、科技、教育、公共卫生、社会保障、环境保护、基础设施等社会公共需要的保障能力。确保重点项目资金的落实和使用。按照“集中财力办大事”的原则,统筹各方面的资源,确保各项“折子工程”、“重点工程”、“便民工程”的顺利实施。按照建设节约型社会的要求,进一步增强勤俭节约的意识,努力压缩会议费、公务用车等消费性支出增长,推动节约型机关建设。

  (三)抓制度创新,深化财政管理制度改革

  一是积极做好政府收支分类改革。全面实行新的政府收支分类体系,认真研究政府收支分类改革对预算会计制度和预算管理制度的影响,完善相关办法,探索提高预算、财务管理水平的有效途径;二是深化部门预算改革。研究探索建立预算资金定额与实物资产相结合的定额标准体系,完善专项支出项目库建设,探索建立项目滚动管理的机制。加强对财政性结余资金的管理,研究制定财政性结余资金管理办法;三是扩大国库集中支付制度改革范围。总结授权支付试点经验,逐步将全区的行政机关纳入到授权支付改革范围;四是继续推进政府采购制度改革。加大政府采购工作力度,完善政府采购监管机制,提高政府采购效率,提升政府采购管理水平;五是加快推进预算绩效评价工作。探索建立以“结果”及“追踪问效”为导向的支出管理模式,建立健全绩效考评体系。在XX年资产清查“摸清家底”的基础上,探索行政事业单位非经营性资产管理的有效方式,盘活用活现有存量资产;六是继续加强政府债务管理,严格将政府负债规模控制在财政可控风险之内,管好用好财政融资资金;七是继续推进“金财工程”建设。优化完善财政一体化系统,强化系统多维的、全口径的查询与分析功能;继续向二级预算单位推广一体化系统,实现一体化系统全覆盖;加强安全体系建设,确保一体化系统安全稳定运行。

  (四)抓依法理财,加强财政监督管理

  按照《预算法》、《西城区预算监督办法》的要求,积极主动推进政府理财的法制化和程序化。继续围绕部门预算编制、执行、专项资金使用等重点内容,进一步完善事前审核、事中监控、事后检查的多层次、全方位的财政监督机制,形成财政监督与财政管理的良性互动,发挥财政监管在确保财政政策执行、提高财政资金使用效益等方面的积极作用。加强财政法治建设,建立健全财政执法责任制,严格财政执法行为规范,促进依法理财、科学理财和民主理财。加强会计基础工作,规范会计工作秩序。严格落实《会计法》,加强对预算单位财务工作的指导,加大会计信息质量检查,不断推进会计工作规范化、标准化。进一步规范财政内部管理,强化自身建设,自觉接受人大、审计和公众监督,努力打造“阳光财政”,使财政管理更加体现最广大人民群众的根本利益。

  各位代表,XX年是构建社会主义和谐社会、实现“新北京、新奥运”战略构想的关键一年。我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,以科学发展观为统领,深入贯彻党的xx届六中全会精神,在区委的正确领导下,在区人大的监督支持下,认真听取区人民政协的意见和建议,以饱满的热情和脚踏实地的工作作风,解放思想,求真务实,开拓创新,扎实工作,全面完成年度财政预算任务,为实现“经济强区、文化兴区、环境优区”的发展战略,建设社会主义和谐社会首善之区做出更大的贡献!

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2019中国佛教协会学诚法师代表第八届理事会作工作报告

  XX年4月19日上午,中国佛教协会第九次全国代表会议在北京京西宾馆召开。中国佛教协会副会长学诚法师代表第八届理事会作工作报告。报告具体内容如下:

  各位代表:

  现在,代表中国佛教协会第八届理事会向大会作报告,请予审议。

  中国佛教协会第九次全国代表会议,是一次十分重要的会议。中央统战部、国家宗教事务局对此次会议十分关心、高度重视,全国佛教界对此次会议极为关注、热切期待。

  本次会议的主题是:高举爱国爱教伟大旗帜,深入学习中共十八大,十八届三中、四中全会精神和xx总书记系列重要讲话精神,积极探索在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的新形势下加强佛教自身建设、发挥积极作用的途径,坚持以戒为师、正信正行,努力践行“人间佛教”思想,不断推动佛教事业健康全面发展,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献。

  一、过去五年的工作

  本届理事会自XX年由第八次全国代表会议选举产生以来已经五年了。五年来,特别是中共十八大以来,中国共产党团结带领全国人民,攻坚克难,开拓创新,为实现中华民族伟大复兴的中国梦努力奋斗,改革开放和社会主义现代化建设各方面都取得新的重大进展。五年来,在中央统战部、国家宗教事务局的直接领导下,中佛协团结带领全国各民族佛教徒爱国爱教,遵守宪法、法律、法规和国家政策,坚定不移走中国特色社会主义道路;充分发挥桥梁纽带作用,协助党和政府贯彻落实宗教信仰自由政策和法律法规规章,依法维护佛教界合法权益,密切联系广大信教群众;坚持以戒为师,倡导正信正行,着力加强自身建设;践行“人间佛教”思想,努力为促进经济社会发展发挥积极作用,取得了显著成绩,实现了第八次全国代表会议确定的工作目标,巩固发展了佛教事业健康发展的良好局面,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出了应有贡献。

  (一)深入学习政治理论,增强法律法规意识

  中佛协带领全国佛教界深入学习中共十八大,十八届三中、四中全会精神和xx总书记系列重要讲话精神,深刻领会“四个全面”战略布局;深入学习中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣等若干重大问题的决定。通过政治理论学习,进一步增强了拥护中国共产党领导、走中国特色社会主义道路的坚定性,进一步增强了为促进经济社会发展发挥积极作用的主动性,进一步增强了将佛教事业圆融于中华民族伟大复兴中国梦的自觉性。

  深入开展“宗教政策法规学习月”活动。自XX年起,中佛协带领全国佛教界连续三年开展了“宗教政策法规学习月”活动,深入学习《宗教事务条例》及《关于处理涉及佛教寺庙、道教宫观管理有关问题的意见》(国宗发〔XX〕41号)、《关于鼓励和规范宗教界从事公益慈善活动的意见》(国宗发〔XX〕6号)等相关法律法规规章,不断增强国家意识、公民意识、法治观念,提高了依法开展活动、依法自我管理、依法维护权益的能力。

  (二)贯彻落实《宗教事务条例》,切实维护佛教合法权益

  贯彻落实《宗教事务条例》,教制建设持续推进。本届理事会先后制订或修订了三大语系佛教教职人员资格认定办法和《藏传佛教寺庙主要教职任职办法》《藏传佛教寺庙经师资格评定和聘任办法》《南传佛教寺院住持任职办法》,推动了《条例》在佛教界的贯彻落实。同时,本会通过总结《条例》颁布五周年和十周年来佛教界的实践经验,对《条例》的进一步修订完善提出意见和建议。积极配合国家宗教事务局开展“宗教教职人员认定备案”和“宗教活动场所财务监督管理”两个专项工作。目前,全国佛教教职人员资格认定备案工作已基本完成。配合国家宗教事务局贯彻落实《宗教院校教师资格认定、职称评审聘任办法(试行)》和《宗教院校学位授予办法(试行)》(简称“两个办法”),制定了《全国汉传佛教院校教师资格认定和职称评审细则(试行)》《全国汉传佛教院校学位授予细则(试行)》和《全国佛教院校职称学位工作小组工作细则(试行)》,指导中国佛学院进行“两个办法”试点工作。通过这些工作,进一步提高了佛教寺院、佛教院校、佛教教职人员管理的制度化、规范化水平,为推进宗教工作法治化建设作出了贡献。

  切实维护佛教界合法权益。中佛协通过议案、提案、代表建议等多种形式建言献策,推动解决佛教活动场所及宗教界兴办的公益慈善机构、宗教文化机构、自养事业机构的法律地位和民事权利主体资格,佛教财产权等关系佛教界合法权益的重大问题,得到中央领导和有关部门的重视,一些意见被吸收采纳。针对近年来出现的佛教名山被承包、被上市,非宗教活动场所开展宗教活动、接受宗教性捐献,假冒僧尼抹黑佛教,借佛敛财、以教牟利以及娱乐界和大众传媒恶搞佛教等违反宗教政策和法规规章、侵害佛教界合法权益、伤害信教群众宗教感情的现象,中佛协代表佛教界向有关部门及时反映情况,提出合理诉求和意见建议,协助党政主管部门依法依规加以纠正,并通过新闻发言人、网站表明严正立场。支持、指导和协助地方佛教协会和寺院,通过合法渠道和方式,应对侵权事件,维护自身合法权益。这些工作,对全面贯彻落实宗教信仰自由政策和法律法规规章、维护佛教界合法权益,起到了重要作用。

  (三)依照章程履行职能,会务工作有序开展

  落实会议制度。本届理事会任期内召开理事会会议3次,常务理事会会议3次,会长会议或会长扩大会议7次,学习贯彻党和国家的大政方针,总结报告年度工作情况和财务情况,制定修订佛教界各项规章制度,研究、部署重要工作,有力推动了本会工作的开展和全国佛教事业的发展。发挥专委会作用。本届理事会南传上座部佛教工作委员会、汉传佛教教务委员会、佛教教育委员会、公益慈善委员会、权益保护委员会、海外交流委员会、文化艺术委员会、居士事务委员会均召开会议,制定了各自的工作规则。其中,佛教教育委员会和公益慈善委员会召开了3次会议。佛教教育委员会制定了五年工作规划,组织编写了全国佛教院校本科生通用教材。公益慈善委员会到青海玉树等灾区进行了慰问并捐赠善款。文化艺术委员会组织了“中国佛教协会首届书画慈善义展”,先后在江苏无锡灵山梵宫、北京民族文化宫、陕西西安进行了展出。藏传佛教工作委员会、南传上座部佛教工作委员会,为《藏传佛教寺庙主要教职任职办法》《藏传佛教寺庙经师资格评定和聘任办法》和《南传佛教寺院住持任职办法》的制定,提出了建设性的意见建议。藏传佛教工作委员会向全国藏传佛教界发出了以“护国利民,共创和谐”为主题的藏传佛教和谐寺庙创建活动倡议书,推动了藏传佛教的寺院建设。各专门委员会卓有成效的工作,为推动佛教事业全面发展发挥了积极作用。

  加强直属寺院管理。本届理事会重视直属寺院工作,换届后成立专门工作机构负责直属寺院事务,草拟了《中国佛教协会直属寺院管理办法》,指导直属寺院完成宗教教职人员认定备案和开展“教风年”和谐寺院创建、“宗教政策法规学习月”、宗教活动场所挂牌等活动,使直属寺院工作进一步规范化。换届以来,北京广济寺承担了会中佛协大量后勤保障工作;灵光寺发挥佛牙舍利供奉圣地的独特优势,为中佛协对外交流工作作出了贡献;法源寺承担了中国佛学院后勤服务工作;深圳弘法寺于XX年3月接管尼泊尔中华寺后,投入资金4000万元进行扩建,工程总建筑面积达9438平米。XX年12月,深圳弘法寺、尼泊尔中华寺联合举行传授三坛大戒法会,实现了新中国成立以来大陆佛教界首次跨越国界在海外传戒。各直属寺院为中佛协工作的顺利开展提供了助力,发挥了重要作用。

  加强对省级佛教团体和全国重点寺院的指导。中佛协先后赴全国31个省、市、自治区和150余座全国重点寺院和有重大影响的寺院,了解情况、指导工作,帮助解决困难,促进了省级佛教团体和全国重点寺院的建设。

  (四)重点工作取得实效,重大活动完成圆满

  因应时代发展的新要求和佛教事业前进的新形势,本届理事会将加强自身建设、引导信众正信正行、积极探索弘法利生新模式和新手段、提高中国佛教的国际影响力作为工作重心,积极开展了一系列重点工作,成功举办了一系列重大活动,取得了良好效果,受到社会各界的好评。加强规范传戒工作。本届理事会坚持以戒为师,努力端正道风、树立学风,不断提高僧团的综合素质和修学水平。举办“全国汉传佛教规范传戒研讨班”和“全国汉传佛教规范传戒开堂陪堂研讨班”,对中佛协统一管理规范传戒工作以来的成绩和经验进行总结,对传授三坛大戒的戒本、仪轨、师资、传戒寺院的资格、戒期管理和戒子教育等问题深入研讨。在此基础上,对《全国汉传佛教寺院传授三坛大戒管理办法》进行了修订完善,从源头入手确保佛教教职人员的整体素质。近年来,在中佛协提倡下,一些寺院积极开展律学典籍的研究、整理、注疏、出版工作,全国佛教界学律、持律的良好风气逐步形成。

  深入开展讲经交流活动。中佛协连续5年举办汉传佛教讲经交流会,组织讲经交流巡讲,召开讲经交流工作座谈会,设立汉传佛教讲经交流基地,举办三大语系佛教代表主讲的讲经示范,发现和培养了一批中青年弘法人才,引领全国佛教界逐步形成读诵、研习、讲授、实践经典的良好风气,在促进佛教界加强自身建设、探索与时俱进的讲经弘法方式方面发挥了积极作用,全国汉传佛教界弘法利生的积极性、主动性进一步提高。引导信众正信正行。中佛协针对社会上的附佛外道和愚昧迷信活动,积极引导信众正信正行,提高鉴别和抵制附佛外道的能力,自觉远离愚昧迷信。同时,对社会上歪曲佛教教义、玷污佛教声誉的现象,坚决给予揭露和批驳。中佛协连续多年向全国佛教界发出文明敬香倡议,通过会刊和网站专题、与中国道教协会联合召开新闻发布会等方式,宣传佛教敬香的正确观念,指出烧高香、烧头香不是佛教本身的内容,也不被佛教所提倡,不赞成在网络平台公开拍卖寺院“头香”、“头钟”。倡导“慈悲护生,合理放生”,呼吁全国佛教界开展放生活动时,遵守有关法律法规,采取科学合理方式。上述工作传播了佛教的正知正见,澄清了社会对佛教的误解,为促进和谐社会和生态文明建设发挥了积极作用。

  有力推动中国佛学院项目和中佛协办公场所项目。“两个项目”建设作为本届理事会的重点工作,对进一步夯实本会工作和佛教教育事业的硬件基础具有重要意义。中佛协办公会所项目取得实质性进展。北京市文物局已将白塔寺西路建筑面积500余平米的房屋移交本会,部分建筑在第27届世界佛教徒联谊会大会筹备期间投入使用。中国佛学院项目取得可喜进展,完成土地征购移交和总体方案的论证、审批工作。

  举办本会成立60周年纪念活动。总结60年来本会工作和全国佛教事业发展的主要成就和基本经验,提出更加注重发挥团体职能作用、更加注重加强佛教自身建设、更加注重在当今时代发挥佛教积极作用的工作要求,为本会未来工作指明了方向。会议期间,中共中央政治局常委、全国政协俞正声主席接见了本会领导班子成员,并发表了重要讲话。刘延东副总理出席纪念会并作重要讲话。会后,全国佛教界认真学习俞正声主席、刘延东副总理重要讲话精神,有力推动了各项工作的贯彻落实。

  举办佛教生命观研讨会。针对XX年底和XX年初四川、青海、甘肃三省交界地区个别藏族人员的自焚事件,传印会长在与云南省三大语系佛教界人士座谈时指出,自杀和劝诱鼓励他人自杀,都违背佛教戒律,也与佛教人身难得、慈悲护生的教义背道而驰。

  XX年1月,中佛协在四川成都举行了以“慈心悲愿、善待生命”为主题的佛教生命观研讨会。佛教三大语系和四大名山的高僧大德及专家学者40余人参加了研讨会,从三大语系佛教经典和戒律出发,有理有据地对xx集团蛊惑、煽动自焚的言论进行驳斥,指出自焚和劝诱、鼓动、胁迫、支持自焚,违背佛教教义和戒律,三大语系佛教界一致反对。这引起了社会各界的强烈反响,收到了良好的社会效果,为维护藏区社会稳定发挥了不可替代的积极作用。

  举办第三届世界佛教论坛。作为本届理事会对外交流的重点工作之一,XX年4月,中佛协与香港佛教联合会、中华宗教文化交流协会联合举办了以“和谐世界、同愿同行”为主题的第三届世界佛教论坛,来自40多个国家和地区的代表和嘉宾参加论坛。论坛的成功举办,提高了我国佛教的国际地位和影响力,进一步展现了佛教在增进两岸四地佛教交流,促进世界持久和平、共同繁荣方面的积极作用。

  承办第27届世界佛教徒联谊会大会。XX年10月,中佛协与陕西省组委会、宝鸡市组委会联合承办了以“佛教与公益慈善”为主题的第27届“世佛联”大会,来自近30个国家和地区的佛教代表、嘉宾600余人参加会议。大会获得了圆满成功,受到国际佛教界高度赞誉。“世佛联”大会首次在我国内地成功举办,是中佛协对外交流工作的新突破,进一步拓展了我国佛教界参与国际佛教组织活动的深度和广度,具有深远的历史意义。

  护侍佛舍利赴海外供奉瞻礼。中佛协充分发挥佛陀舍利在世界佛教徒中的影响力和感召力,加强佛教海外联谊和对外友好交流。XX年4月,为配合第三届世界佛教论坛在香港举行,中佛协组织护侍佛顶骨舍利赴香港、澳门供奉瞻礼。XX年11月至12月,组织护侍佛牙舍利第四次赴缅甸供奉瞻礼。这些工作进一步加强了内地与港澳佛教界的联系,巩固和发展了我国与缅甸等东南亚、南亚佛教国家的传统法谊。

  (五)道风建设常抓不懈,教务工作取得实效

  传戒工作有序进行。中佛协在修订完善《全国汉传佛教寺院传授三坛大戒管理办法》基础上,严格做好汉传佛教传授三坛大戒的审批和指导工作,把好佛教教职人员入口关。五年来,全国汉传佛教界共举办传戒法会59起,受戒僧众27574人,为佛教事业健康发展奠定了坚实基础。

  和谐寺院创建工作取得佳绩。中佛协指导全国佛教界大力开展以“教风年”为主题的和谐寺院创建活动,一批管理有序、道风端正的寺院在全国创建和谐寺观教堂活动中受到表彰。在XX年6月国家宗教事务局召开的宗教活动场所管理经验交流会上,中佛协和上海玉佛寺、五台山普寿寺、北京雍和宫、无锡开原寺、深圳弘法寺代表佛教界介绍了寺院管理的成功经验。全国寺院管理的科学化、规范化水平普遍提高。

  (六)佛教教育规范化水平不断提高,佛教人才培养体制获得突破性进展

  教学规模有所扩大。据统计,迄今为止经国家宗教事务局批准或认可的佛教院校已有34所,在校学生4000余人。自XX年来,每年招生和毕业的学僧各有1100余人,均比XX年增加10%以上。

  教材编写进展顺利。以中国佛学院为主,完成了《中论基础教程》《华严五教章基础教程》《大乘百法明门论基础教程》《教观纲宗基础教程》等本科生教材的编写出版任务。目前,该套教材已开始在佛教院校使用。

  “两个办法”试点工作全面展开。目前,中国佛学院已经完成教师资格认定工作,取得佛学学士、硕士、博士学位授予资格,开创了我国佛教教育的新纪元。经过不懈努力,佛教人才匮乏问题得到一定缓解,为佛教事业的发展打下了人才基础。

  (七)新闻宣传工作创新机制,佛教文化事业成绩喜人

  新闻发言人制度发挥实效。本届理事会通过新闻发言人制度,力求主动把握舆论导向,积极应对社会环境的新变化。五年来,中佛协新闻发言人通过发表谈话、答记者问、召开新闻发布会等方式,分别就假冒僧尼抹黑佛教、娱乐界和大众传媒恶搞佛教、西安兴教寺被违规处置、“世界末日”谣言、拍卖“头香头钟”以及提倡文明敬香、抵制附佛外道等社会关注度高的新闻事件和中佛协重点工作,发布信息、表明立场,传播正知正见、消除误会误解,对创新佛教宣传工作、维护佛教社会形象产生了良好效果。

  新媒体作用日益突显。中佛协网站自XX年4月开通上线以来,通过即时新闻、专题等方式及时报道本会重大活动、重点工作和全国佛教动态,成为弘扬佛教文化、倡导正信正行的网络新媒体平台。目前日均浏览量已近3000人次,影响遍及全球六十多个国家和地区。

  传统媒体作用继续发挥。五年来,《法音》编辑部编辑出版《法音》月刊60期,有效发挥了会刊职能;《佛教文化》重视突出佛教的文化品位,时代感和可读性增强,受到读者欢迎。

  文化机构稳步发展。中国佛教图书文物馆开展学术研究,整理馆藏文物,确保了各项工作的完成。金陵刻经处完善了规章制度,完成了经版楼改造及经版回架工作,经书流通量增加,非物质文化遗产保护工作取得新进展。

  佛学研究成果丰硕。中国佛教文化研究所承办了“纪念赵朴初居士逝世十周年座谈会”“法显的足迹——纪念法显西渡斯里兰卡1600周年学术研讨会”,与韩国天台宗合办“第3届中韩佛教学术论坛”,赴日本出席“第13次中日佛教学术交流会议”,主办“第14次中日佛教学术交流会议”,与日本灵云院国际禅交流友好协会联合主办两届“中日临济禅学术研讨会”,编辑出版《佛学研究》年刊。中国佛学院编辑出版《中国佛学》半年刊、《刘峰全集》等佛学研究出版物,组织召开了“纪念正果法师诞辰百年座谈会”。

  (八)公益慈善事业创新模式、扩大规模,佛教服务社会空间进一步拓展

  中佛协响应国家宗教事务局号召,倡议全国佛教界开展“宗教慈善周”活动,参加国家宗教事务局举办的宗教界从事公益慈善活动经验交流会,贯彻落实《关于鼓励和规范宗教界从事公益慈善活动的意见》。中佛协公益慈善委员会到青海玉树等地震灾区进行慰问并捐赠赈灾善款,参加第27届“世佛联”大会“佛教与公益慈善”研讨会,举办“中国佛教与公益慈善展”。中佛协文化艺术委员会举办了“中国佛教协会首届书画慈善义展”。各地佛教界纷纷成立佛教慈善基金会、慈善功德会等公益慈善机构,踊跃开展公益慈善活动。据不完全统计,仅XX年至XX年,全国佛教界就为公益慈善事业捐赠善款约18.6亿元,占全国宗教界捐款总额的62%。佛教公益慈善事业的规模不断扩大、内容日益丰富、形式更加多样,已经成为全国公益慈善事业的一支重要力量。

  (九)海外联谊工作进入新阶段,对外友好交流取得新成果

  持续开展与港澳台和海外华人佛教界的联谊。中佛协组织赴台湾出席“中华国际供佛斋僧大会”,参加中台禅寺举办的海峡两岸和平祈福法会;赴香港出席首届“中华佛教宗风论坛”和宝莲禅寺万佛宝殿开光法会暨赵朴初“人间佛教”思想研讨会;接待了惟觉、星云、觉光、圆宗、智慧长老等港澳台佛教界知名人士。在港澳台佛教界新老交替之际,增进与中青年佛教代表人士的交流联谊。加强与海外华人佛教界的交流互动。为维护两岸和平、促进祖国统一,增强中华文化凝聚力作出了重要贡献。

  进一步巩固中韩日佛教“黄金纽带”关系。中佛协举办了第13次、第16次中韩日佛教友好交流会议,组织赴韩国出席了第14次、第17次,赴日本出席了第15次中韩日佛教友好交流会议。赴韩国出席了XX年“莲灯节”庆典活动。接待了韩国曹溪宗总务院长慈乘长老一行。日本“3?11”大地震后,向日本佛教组织发去慰问电,并捐赠赈灾善款。接待了“日宗恳”会长持田日勇长老一行,并共同举办“中国二战死难劳工超度法会”。赴日本出席了“XX京都爱国爱教 正信正行 推动佛教事业健康全面发展 为实现中华民族伟大复兴的中佛教音乐祭”和“水谷幸正先生追思会”。传印会长先后率团访问日本、韩国,进一步巩固了中韩日佛教黄金纽带关系。

  加强与各国佛教界的友好交流。五年来,中佛协接待了世界各国佛教友好访问团110余批次、1470余人次,接待了缅甸总统吴登盛、泰国公主诗琳通和“世佛联”主席潘·瓦那密提等国际友好人士。同时,对外进行友好访问,首次访问澳大利亚等国家,加强了与各国佛教界的友好关系与交流合作。

  积极参与国际佛教组织和宗教和平组织的活动。中佛协组织赴泰国出席了第九届联合国卫塞节世界佛教大会、庆祝泰僧王智护尊者百岁寿辰暨“联合国卫塞节”庆典10周年纪念大会;赴缅甸出席了佛陀成道2600周年庆祝活动;赴斯里兰卡出席了“世佛联”第25届大会暨成立60周年庆典活动;赴孟加拉国出席了国际和平大会;赴哈萨克斯坦出席了第四届世界和传统宗教领袖大会;赴美国出席了首届纽约尼山世界文明论坛和“中华佛教会”成立50周年纪念活动;赴奥地利出席第九届“世宗和”大会;提高了我国佛教界在国际佛教组织和宗教和平组织的话语权和参与度,增强了我国佛教的国际影响力。

  五年来,中佛协各项工作虽然取得了可喜的成绩和显著的进步,受到了党和政府及全国佛教四众弟子的充分肯定,然而必须清醒地看到,其中还存在诸多问题和不足,面临困难和挑战,离党和政府对我们的要求、离信教群众对我们的期望,还有较大差距。主要表现为:中佛协作为全国各民族佛教徒联合的爱国团体和教务组织,爱国团体桥梁纽带作用有待进一步加强,教务组织监督管理职能有待进一步明确和落实,三大语系佛教交流有待进一步增进。佛教界信仰淡化、戒律松弛、道风不振等现象依然存在,在某些地区、某些寺院且有发展蔓延的趋势,侵蚀着佛教的肌体,损害着佛教的形象和声誉,佛教自身建设尤其是道风建设有待进一步加强。一些地方借佛敛财,圈占佛教名山大寺进行过度商业开发、滥建大佛,社会上假冒僧尼招摇撞骗、过度消费佛教乃至恶意抹黑佛教等现象时有发生,佛教合法权益有待进一步维护。佛教人才培养存在办学规模小、合格师资少、生源困难、缺乏整体规划等问题,有待进一步调整、优化。佛学研究存在基础薄弱、资源整合欠缺、人才队伍不足等问题,佛教文化传播不能满足新媒体时代佛教信众和社会大众的需要,有待进一步提升。佛教寺院讲经弘法仍不普遍,引导信众正信正行的化世导俗功能有待进一步发挥。公益慈善事业组织化、专业化水平有待进一步提高。与港澳台佛教界尤其是中青年一代的交流有待进一步增进。发挥佛教文化黄金纽带作用,推动中国佛教“走出去”的方法和模式有待进一步探索。

  回顾过去五年的工作,我们深切地体会到,我们取得的每一分成绩,都要归功于党和政府的正确领导,归功于各级佛教团体、各地佛教寺院的大力支持,归功于全国三大语系佛教大德长老们的共同努力,也归功于全国佛教信众和社会各界的鼎力相助。在此,谨代表中国佛教协会第八届理事会表示崇高敬意和衷心感谢!

  二、主要经验体会

  回顾过去的工作,我们深切体会到,要不断加强自身建设、发挥好佛教界的积极作用,必须做到以下几点:

  (一)高举爱国爱教伟大旗帜。佛教的兴衰存亡与国家命运息息相关,国家兴则佛教兴。爱国爱教,体现了佛教界人士和信教群众与全体人民根本利益的一致性。只有始终高举爱国爱教的伟大旗帜,自觉接受党和政府的领导,坚定不移走中国特色社会主义道路,才能保证佛教事业沿着正确的方向前进,使佛教事业不断融入中国特色社会主义伟大事业。

  (二)坚持“人间佛教”发展方向。践行“人间佛教”思想,就要奉行五戒十善以净化自己,广修六度四摄以利益人群,自觉地以建设人间净土为己任,为庄严国土、利乐有情贡献自己的力量。只有坚持“人间佛教”的发展方向,佛教才能历久弥新,彰显对现实社会人生的积极意义。

  (三)依法维护合法权益。在全面推进依法治国的时代背景下,依法维护佛教界合法权益,是本会的重要职能,也是协助党和政府贯彻落实宗教信仰自由政策和法律法规规章、为法治建设发挥积极作用的重要方式。佛教界不仅要尊法、学法、守法、用法,还要关注和参与立法进程,积极向党和政府建言献策,坚持通过法治方式、合法途径解决涉及自身权益的重大问题。

  (四)坚持正信正行,不断加强佛教自身建设。正信正行,是佛教信仰建设和道风建设的基本要求。正信,就是皈依三宝、深信因果、树立正知正见;正行,就是以戒为师、勤修三学、觉悟解脱,就是护持三宝、敦伦尽分、奉公守法。只有坚持正信正行,不断加强佛教自身建设,才能树立佛教清净庄严的社会形象,巩固佛教事业健康发展的大好局面。

  (五)努力发挥积极作用。为促进经济社会发展发挥积极作用,是党和政府对宗教界人士和信教群众的殷切希望,也是当前社会历史条件下,践行“人间佛教”思想的必然要求。只有充分发挥佛教界在促进经济发展、社会和谐、文化繁荣、生态文明和法治建设中的积极作用,才能体现佛教的时代价值,为佛教事业的发展开辟更加广阔的空间。

  (六)密切联系信教群众。信教群众既是佛教事业生存发展的基础,也是佛教团体联系服务的对象。佛教团体只有本着“知恩报恩”精神,发挥桥梁纽带作用,密切联系和切实服务信教群众,满足信教群众的信仰需求,引导信众正信正行,维护信教群众的合法权益,才能充分调动信教群众的积极性,为佛教事业的健康发展提供不竭动力。

  这些经验和做法,对佛教事业的发展具有十分重要的意义,应该在今后的工作中继续坚持和发扬。

  三、今后五年的主要工作

  我们正处于一个伟大的时代,中国共产党团结带领全国人民,沿着中国特色社会主义道路,按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,为实现“两个一百年”的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦努力奋斗。党和政府全面贯彻党的宗教工作基本方针,促进宗教关系和谐,维护宗教界合法权益,鼓励宗教界人士和信教群众在促进经济发展、社会和谐、文化繁荣、生态文明和法治建设中发挥积极作用,为佛教界践行“人间佛教”思想,投身庄严国土、利乐有情的伟大事业提供了宝贵机遇、开辟了广阔空间。佛弟子要积极响应时代呼唤、勇于担当历史使命,推动佛教事业不断开创新局面、迈上新台阶。

  今后五年,中佛协围绕《章程》规定的宗旨和任务,应重点做好以下八个方面的工作:

  (一)注重发挥团体职能作用,协助党和政府贯彻落实宗教信仰自由政策和法律法规规章,维护佛教界合法权益。中国佛教协会和地方各级佛教协会,是佛教事业健康发展的组织保障。要继续发挥爱国团体和教务组织的职能,发挥桥梁纽带作用,团结带领全国佛教徒认真学习党和国家的大政方针,坚定不移走中国特色社会主义道路。要继续协助党和政府贯彻落实宗教信仰自由政策和法律法规规章,为相关法律、法规、规章的制订和完善提供建设性意见和建议;继续推动以法律方式解决关系佛教界合法权益的重大问题,进一步拓宽佛教界服务社会的渠道和空间。密切联系三大语系佛教四众弟子,切实维护佛教界人士和信教群众的合法权益。在党和政府的支持下,进一步明确和落实佛教团体的教务管理职能,加强佛教界内部事务的自律管理。进一步加强对省级佛教协会的指导、支持,推动省级佛教协会建设迈上新台阶。进一步推动三大语系佛教交流,密切各民族佛教徒的感情,维护佛教界团结稳定的大好局面,充分发挥三大语系佛教维护民族团结、边疆稳定、社会和谐、祖国统一的积极作用。

  (二)加强佛教自身建设,推动佛教事业健康全面发展。佛教自身建设是佛教事业健康发展的根本。加强佛教自身建设,要以信仰建设、道风建设、人才建设、教制建设、组织建设和文化建设为纲要,以戒定慧三学为依归,以正法久住、四众和合、庄严国土、利乐有情为目的。

  汉传佛教界要继续抓好规范传戒工作,配合政府宗教工作部门进一步做好佛教教职人员备案和佛教活动场所主要教职任职备案工作,不断加强信仰建设和道风建设。根据《全国汉传佛教寺院传授三坛大戒管理办法》的要求,认真做好传戒的统筹安排和审批工作。强化对传戒师资、受戒戒子、承办传戒法会寺院资格的审查监督。进一步改进和加强受戒人员信息采集工作,建立相关数据库,实现受戒信息网络化。主办传戒法会的省级佛教协会要加强传戒指导,规范传戒仪轨,培训传戒人才。承办传戒法会的寺院要严把僧人素质关、传戒法会质量关,做好戒子的教育引导工作。各地寺院应始终坚持早晚课诵、过堂用斋、半月诵戒、冬夏安居等基本宗教生活;发扬六和精神,促进僧团和合,大力开展和谐寺院创建活动;教育引导僧众在严持戒律的基础上,学修并重,解行一致,不断提高僧众的形象威仪、品格气质、佛学造诣和修证境界。

  藏传佛教界要努力发挥藏传佛教在维护藏区稳定方面的积极作用,进一步加强佛教团体建设,协助政府做好藏传佛教管理工作,更好履行在活佛管理、僧尼资格认定、经师评聘、学经班管理等方面的职能,推动藏传佛教寺院管理规范化、长效化、机制化;带领广大僧尼和信教群众学习了解中央治藏政策方针,强化国家意识、公民意识、大局意识;督促藏传佛教寺院认真落实《藏传佛教寺庙管理办法》《藏传佛教寺庙经师资格评定和聘任办法》等法规制度,巩固“两个专项”工作成果;加强联系服务工作,关切和回应广大僧尼和信教群众的现实需求;积极发挥藏传佛教爱国代表人士的引领作用,对教理教义作出符合时代要求的新阐述,发出好声音,传递正能量,为维护祖国统一和民族团结作出新的贡献。

  南传佛教界要加强人才建设,针对僧人数量减少、空寺现象增多、佛寺教育萎缩、高素质僧才匮乏等现象,积极制定南传佛教人才培养方案,协助和推动政府加快建设中国巴利语系佛学院,继续选送优秀学僧到东南亚、南亚佛教大学留学深造,以及采取在云南举办讲经交流会等多层次、多渠道的办法,从整体上提高南传佛教教职人员的综合素质;要组织力量开展南传上座部佛教典籍的编译整理工作,将其系统地转化为民众可理解和掌握的文字,并在南传佛教地区推广使用;推进南传佛教各项事业的健康发展,充分发挥南传佛教在保持当地文化传统、促进社会和谐、增进民族团结、维护边疆稳定以及促进与东南亚、南亚佛教国家友好交流等方面的重要作用。

  (三)开展佛教弘法事业,引导信众正信正行。要积极开展契理契机的弘法利生活动,充分发挥佛教文化疏导心理、净化人心、涵育道德的独特功能。在全国佛教界继续提倡“文明敬香”、“慈悲护生,合理放生”。支持和引导寺院开展居士教育,引导在家居士正信正行、护持三宝、敦伦尽分、奉公守法,自觉抵制附佛外道和迷信思想的不良影响。继续举办汉传佛教讲经交流会和讲经交流巡讲活动,充分发挥讲经交流基地的作用,引领全国佛教界大力开展讲经说法,深入挖掘和弘扬佛教缘起、因果、平等、慈悲、中道、圆融等有利于社会和谐和健康文明的思想观念。鼓励地方佛教协会和寺院开展讲座培训、禅修净心等灵活多样的弘法利生活动,面向社会,接引大众,向社会传递清净和谐的正能量。

  (四)发展佛教教育事业,加强佛教人才培养。发展佛教教育,加强人才建设,是一项基础性、根本性、全局性的工作,关乎佛教的发展与未来。要探索新时期办好佛教教育的规律和方法,优化配置全国佛教教育的资源和力量,探索建立院校布局合理、功能多样互补的佛教教育体系,进一步提升教育质量和水平。加快中国佛学院新校舍项目建设,争取早日建成,为成立佛教大学创造条件。继续推动佛学院教材编写工作。在试行的基础上,进一步推动全国汉传佛教院校教师资格认定、职称评审和全国汉传佛教院校学位授予工作。继续支持藏传佛教和南传佛教人才建设。鼓励支持各地寺院营造适合人才成长的修学环境。

  (五)发展佛教文化事业,传承弘扬中华优秀传统文化。中国三大语系佛教历史悠久、文化灿烂,是中华优秀文化不可分割的重要组成部分。佛弟子要勇于担当历史使命,努力传承佛教文化,积极弘扬中华文化,为优秀传统文化的创造性转化和创新性发展,为中华文化走出去发挥应有作用。佛教界要将文化建设放在重要位置,重视佛学研究和佛教文化事业,充分挖掘弘扬佛教文化宝藏中适应时代发展、促进社会进步的内容,为公民道德建设作出新贡献,为培育践行社会主义核心价值观增添正能量。

  继续办好佛教媒体和佛教文化机构。本会要继续办好《法音》《佛教文化》《佛学研究》杂志和中国佛教协会网站,办好中国佛教文化研究所、中国佛教图书文物馆、金陵刻经处等佛教文化机构,推动新媒体与传统媒体融合发展,进一步发挥佛教媒体和文化机构在宣传宗教政策、弘扬佛教文化、流通经典法宝、开展佛学研究、促进学术交流等方面的引领作用。

  加强佛学研究。发挥中国佛教文化研究所在佛学研究领域的作用,整合教内外研究资源,联合学术界积极开展多角度、跨学科、系统化的佛学研究,编辑出版佛学研究论著和期刊,通过设立研究课题、举办学术研讨会、座谈会等多种形式,推动佛学研究向更深层次、更高水平发展。促进佛学研究国际交流,不断提高佛学研究的国际化水平。

  发展佛教文化事业。进一步发挥理事会文化艺术委员会的作用,促进佛教文化艺术创作、展示、研究和人才培养,做好佛教文物和非物质文化遗产的传承保护工作。支持有条件的佛教团体和寺院成立佛教文化艺术机构,举办佛教文化艺术展演,创新佛教文化的载体和表现形式,进一步推动佛教文化事业发展。

  (六)大力开展公益慈善事业,拓宽佛教服务社会空间。开展公益慈善事业是佛教的优良传统,也是践行“人间佛教”、服务社会、利益人群的重要举措。要充分发挥理事会公益慈善委员会的作用,通过“宗教慈善周”等活动,进一步发挥引领作用,促进佛教公益慈善活动从分散化、个体化、单一化,向规模化、社会化、多样化发展。鼓励支持各地佛教界成立公益慈善机构,创新运作模式,完善管理制度,拓宽慈善领域,挖掘慈善内涵,将佛教公益慈善活动常态化、深入化、持久化。积极倡导“依正不二”、“身土不二”的佛教环境理念,鼓励支持全国佛教界将植树造林、美化环境、爱生护生等加强环境保护、促进人与自然和谐发展的行动作为公益慈善事业的重要内容,为推进生态文明、建设美丽中国不懈努力。积极传播慈善文化,使佛教慈善理念进一步深入人心,吸引更多佛教善信和社会人士投身慈善事业,汇聚向上向善的力量,既发挥济世利人的功能,又起到化世导俗的作用。

  (七)继续开展与港澳台和海外华人佛教界的联谊工作。佛教是两岸四地人民和海外华人华侨共同的精神纽带。要充分发挥佛教优势,进一步加强与港澳台佛教界和海外华人佛教界的交流联谊。更加注重与港澳台中青年佛教人士的交流互动,继续完善两岸四地佛教界联谊机制,不断拓展交流平台,为维护港澳社会的繁荣稳定,为促进祖国和平统一发挥积极作用。中国佛教要积极走出国门,在海外华人社区开展弘法活动、传播中华文化,进一步增强海外华人的文化认同感和民族向心力。

  (八)继续开展对外友好交流。佛教是中国与东亚、南亚、东南亚各国人民友好往来的文化桥梁,也是与世界各国佛教徒友好交流的精神纽带。我们要继续办好中韩日佛教友好交流会议,完善交流平台和机制,加强中韩日佛教黄金纽带关系。巩固发展与南亚、东南亚佛教国家和地区的传统法谊,增进人民感情,促进睦邻友好。进一步开拓与世界其他地区,特别是欧美佛教界的友好往来和交流合作。积极参与国际佛教组织和宗教和平组织的活动,参与世界宗教对话,不断提高中国佛教界在国际佛教事务中的参与度和话语权。继续办好世界佛教论坛,不断增强中国佛教的国际影响力。古代陆上与海上丝绸之路不仅是中外贸易之路,而且是佛教弘扬之路、文化交流之路、民族融合之路。佛教界要发挥独特优势,开展与“新丝绸之路经济带”有关国家的文化交流和宗教对话,推动佛教文化遗产的区域共享与联合保护;加强与“21世纪海上丝绸之路”有关国家佛教界的友好交流,推动中国佛教走出去,为“一带一路”战略构想的实施贡献力量。通过对外友好交流,为促进世界持久和平、共同繁荣发挥积极作用。

  各位代表:我们的事业神圣而伟大,我们的使命艰巨而光荣。让我们高举爱国爱教伟大旗帜,在党和政府的领导下,振奋精神,凝聚力量,勇猛精进,开拓创新,为开创中国佛教事业更加辉煌灿烂的明天努力奋斗,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献!

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县中小学年度德育工作报告

  今天,我们在这里召开全县XX年度中小学德育工作会。会议的主要任务是总结近年来我县中小学德育工作取得的成绩与经验,分析存在问题,明确当前和今后一个时期德育工作思路和工作任务,开创县中小学德育工作新局面。

  一、工作回顾

  XX年以来,在市教委和县委、县政府的正确领导下,教委系统全面贯彻党的教育方针,深入贯彻落实“xx大”精神和《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》,始终坚持“以培养‘四有’新人为目标,以引导学生逐步树立正确的世界观、人生观、价值观为根本任务,以理想信念教育为核心,以促使学生养成高尚的思想品质、良好的道德情操和文明素养为重点”的工作思路不动摇,狠抓中小学德育工作,取得了较好成绩。

  (一)德育管理体系不断完善

  1.加强德育工作领导。成立了由县教工委统一领导、党政工团齐抓共管、各部门分工负责的县德育工作领导小组。建立了县德育研究室,强化未成年人思想道德建设工作专门机构的职能,发挥行政和科研部门的合力作用,运用科研成果指导学校思想道德建设工作实践。各校成立并完善了校长亲自领导,党政工团齐抓共管,年级组长、班主任和政治教师为骨干,全体教职工共同参与的德育工作网络。形成了一级抓一级、层层抓落实的德育工作体系。

  2.完善德育工作管理。先后制定了《县加强和改进未成年人思想道德建设工作的实施意见》、《中共县委教育工作委员会、县教育委员会关于贯彻文秘杂烩网市中小学德育工作会议精神的意见》、《县XX-XX年德育工作规划》等一系列指导性文件,保证了中小学德育工作的健康有序开展。

  (二)德育队伍建设得到加强

  1.加强学习培训。举办专职书记、副书记、中小学德育干部培训班,采取走出去、请进来的方法,定期对中小学德育干部进行培训;举办骨干教师学习班、继续教育班、心理健康辅导班、班主任培训班等,有计划、分层次地开展教师培训,广大干部教师的整体素质和工作水平得到进一步提高。

  2.强化师德建设。深入开展“师德建设年”活动,通过征集师德格言、师德征文、教师形象设计大赛、教师才艺大赛及争创“师德先进集体”、“师德先进个人”等系列师德教育活动,增强广大教师教书育人的责任感、使命感;结合实际制定并实施了《县中小学教师职业行为八不准》,每年评选表彰“师德先进集体”和“师德先进个人”,建立起了师德教育长效机制,广大教师的职业道德素养明显提升,为我县中小学德育工作的顺利开展打下了坚实基础。

  (三)德育课程建设有所突破

  一是积极推进德育课程改革。改进中小学德育课教学方法,采用未成年人喜闻乐见、生动活泼的方式进行教学,把传授知识同陶冶情操、养成良好行为习惯结合起来,增强教育效果。二是加强学科课程的德育渗透。制定并落实《进一步加强中小学学科教学中德育的工作意见》,明确了学科教学中实施德育的具体措施与要求,促使各学科教师充分发挥学科教学中的德育功能,自觉、主动地承担起教书育人的责任,做到全员育人。三是充分挖掘乡土德育资源。部分学校、教师根据本地实际,编写出了一些德育校本教材,受到有关专家的好评。四是注重德育理论研究。积极开展学科教学中德育工作的理论研究与实践探索,不断总结经验,改进工作,提高德育水平,积累了许多宝贵的德育工作经验。

  (四)德育实践活动广泛开展

  一是广泛开展“情系奥运,文明礼仪伴我行”主题宣传教育实践活动。从XX年起,分年度实施“情系奥运,做文明中小学生”、“做家庭文明小使者”、“做文明公民”、“做有修养的中国人”系列主题教育活动。开展了“讲我身边的礼仪故事”、“动画作品征集”、“情系奥运,做文明中小学生”主题教育案例征集、“做文明礼仪的践行者”征文评比等活动,学生文明礼仪素养大大提高。

  二是创造性地开展唱响北京“新童谣”活动。制定了《县教委唱响北京“新童谣”活动方案》,结合实际,广泛开展学唱“新童谣”、诵读“新童谣”活动。在诵读的基础上,将“传唱新童谣”活动融入学生喜欢的跳皮筋、跳绳、踢毽子等游戏中,使学生在学中玩、在玩中学。部分学校还结合实际创编出了许多形式新颖、内容健康的新童谣。如:太师屯镇东庄禾小学把体育活动、文化活动、德育活动结合起来,在课间跳绳活动中加入新童谣的传唱,童谣内容全部由教师和学生创编,朗朗上口,健康活泼,充满情趣,仅跳绳文化童谣就达一百多首,使学生在潜移默化中受到了思想教育,创建了别具特色的跳绳文化。XX年5月28日,市教委在太师屯镇中心小学召开了“新童谣在校园普及观摩研讨会”。今年,我县出版了《新童谣》,为进一步开展学生思想道德教育工作提供了一本好教材。

  三是深入开展社会主义荣辱观教育活动。把社会主义荣辱观教育作为进一步加强学生思想道德教育的有利契机,开展了“五个一”教育活动,即:利用升旗仪式、思想品德课、思想政治课等,对学生进行一次以“八荣八耻”为内容的荣辱观教育;团、队组织举办一次以“八荣八耻”为内容的主题班队会;设计一个“八荣八耻”主题教育网页或宣传栏;组织师生创作一批以“八荣八耻”为内容的新童谣;制定一份详细的教育活动计划,组织开展征文、演讲、社会调查、道德实践活动等,大力推进“八荣八耻”进班级、进活动、进网络、进教材、进课堂。同时,结合学生特点,组织开展了“童眼看荣辱”dv大赛,让学生自己去发现并记录下生活中的“荣”与“耻”,进而增强荣辱观念,提高明辨是非、分清美丑的能力。使“八荣八耻”入眼、入耳、入脑、入心,真正内化为学生的自觉行动。

  四是扎实开展学生养成教育活动。以培养学生良好行为习惯为重点,加强学生特别是住宿生课余活动的组织与管理,丰富学生课余生活。各寄宿制学校利用住宿生在校时间长这一优势,结合本校实际、教师特长、季节变化、学生需求,制定了住宿生课余活动计划,在保证学生学习和睡眠时间的前提下,满足住宿生课余活动的需要。如:早晨整理内务后至早饭前,组织学生进行晨锻、背诵古诗文;放学后至晚饭前,安排文体类户外活动;晚饭后至就寝前,安排写家庭作业、兴趣小组活动、课外阅读、电影电视欣赏等。每月至少组织一次师生文艺演出、诗歌朗诵等集体活动。每学期至少进行一次兴趣小组活动成果展示(邀请家长参加),使学生“住有所乐、学有所长”。

  另外,各校还结合我县生态县建设和本校实际,通过请老干部作报告、组织社会公益活动、与社区共建等多种形式,广泛开展革命传统教育、爱国主义教育、集体主义教育、法制教育等活动,促使学生思想道德素质不断提高。

  (五)不良行为学生教育管理进一步加强

  实行不良行为学生学校、年级、班级三级管理制度。学校建立严重不良行为学生档案并上报主管科室备案,及时掌握有关情况并采取有效措施开展预防、转化教育;年级组定期召开严重不良行为学生会议,听取他们的思想汇报,关注他们的变化,提出具体的行为要求;班主任随时观察严重不良行为学生的表现,多谈话、多关心、多引导、多鼓励。建立未到校追踪制度和“三帮一”制度。同时,充分发挥法制校长和派出所民警的作用,争取三结合教育委员会及各居委会、村委会的支持与配合,做好放假期间不良行为学生的教育、管理和监控工作。初步建立起了学校、家庭、社会相结合的不良行为学生教育管理网络。

  (六)德育途径进一步拓宽

  坚持将学校教育与家庭教育、社会教育紧密结合,形成教育合力。全县中小学均成立了家长学校,建立健全了各项规章制度,各项活动做到了有计划、有教材、有教师、有考勤。通过家长学校普及家教知识,提高家长教子水平。中小学生家长受教育率达到了家教计划要求,圆满完成了“十五”家教知识普及任务。近年来,各校通过家长学校的形式,在指导家庭教育方面总结出了一些好的经验。

  (七)育人环境明显改善

  高度重视校园文化建设工作,制定了校园文化建设标准,所有中学、中心小学全部通过了校园文化建设达标验收,二小、二中等10所中小学被命名为“北京市校园环境示范校”。积极开展绿色学校创建活动,根据县委、县政府创建国家级生态县建设的总体要求,制定了创建方案,明确了创建思路,做到组织、计划、人员三落实。目前,8所中小学被命名为“北京市绿色学校”,10所中小学被命名为县级“绿色学校”。今年,又有20所中小学申报了县级绿色学校达标验收。为学生健康成长创设了和谐的校园文化氛围,促进了良好校风、教风和学风的形成。

  (八)德育实效性明显增强

  回顾我县中小学德育工作,确实取得了一定成绩。主要表现在:青少年学生思想道德素质进一步提高,通过问卷调查、实地观测,95%的学生能够做到语言文明,讲究卫生,不说脏话,时时处处讲礼仪、用礼仪,展现出了新时期青少年学生的良好精神风貌。不良行为学生教育转化效果明显,近几年,我县有200余名初、高中不良行为学生实现思想转化,初、高中在校生违法犯罪率始终控制在0.12‰以下,并呈现出逐年下降的良好态势。我县连续几年荣获国家级重点德育课题《整体构建学校德育体系的实验与研究》先进实验区称号。《心理健康教育实验与研究》、《在课堂教学中如何培养学生的良好学习习惯》等课题取得了阶段性成果。出版了《我进步了》主题教育案例集、《不良行为学生调研报告集》、《班主任经验集锦》、《心理健康课例集》等。

  以上成绩的取得,离不开各级领导的关心与帮助,离不开社会各界的大力支持,更离不开全县广大教育工作者的辛勤努力。在此,我代表县教工委、县教委向从事未成年人思想道德教育工作的全体教育工作者,向所有关心、支持中小学德育工作的各级领导和同志们表示衷心地感谢并致以崇高敬意!

  在看到成绩的同时,我们也应该清醒地认识到:我县中小学德育工作还存在一些问题和薄弱环节,主要表现在:一是有些领导对德育工作认识不足、重视程度不够,没有真正担负起领导责任,学校教育中重智育轻德育、重课堂教学轻社会实践的现象依然存在;二是教师队伍特别是德育工作者队伍的建设任务还很重,教师职业道德建设需要进一步加强,教师育人能力和水平有待进一步提高;三是德育工作研究新情况、新问题不够,针对性、实效性不强;四是德育工作的体制机制、内容形式、方法手段、经费投入等方面还存在许多不适宜之处等等。这些问题必须引起我们的高度重视,并采取有效措施切实加以解决。

  二、工作展望

  (一)工作思路

  今年是实施“xx”规划的开局之年,也是我县创建国家级生态县和首都精神文明县的关键之年,中小学德育工作任务还很重。下一步德育工作的总体思路是:深入贯彻落实北京市教育大会和北京市中小学德育工作会议精神,紧密结合社会经济发展和教育改革的需要,坚持“贴近生活,贴近实际,贴近学生”的原则,以全面贯彻党的教育方针和培养“四有”新人为目标,以引导学生逐步树立正确的世界观、人生观、价值观为根本任务,以大力弘扬社会主义荣辱观教育为核心,以养成良好的思想品质、高尚的道德情操为重点,以“情系奥运,文明礼仪伴我行”主题宣传教育实践活动为抓手,以人为本,依法管理,全面提高青少年学生的思想道德素质。

  (二)主要任务

  1.以社会主义荣辱观教育为核心内容,统领未成年人思想道德建设工作。

  XX年3月4日,xx发表了关于社会主义荣辱观的重要讲话,要求对广大干部群众特别是青少年学生加强社会主义荣辱观教育。为进一步贯彻xx关于社会主义荣辱观的讲话精神,扎实深入地在全县中小学校开展形式多样的社会主义荣辱观教育实践活动,不断提高广大中小学生的道德品质,县教委制定了《关于在全县中小学进一步开展社会主义荣辱观教育的意见》,已经正式下发,它将作为今后一个时期我县中小学德育工作的指导性文件,各校要给予高度重视,并认真组织落实。在这里我想特别强调以下几点。

  (1)提高认识,狠抓落实,务求实效。

  加强青少年学生社会主义荣辱观教育是全面实施素质教育、促进中小学生健康成长的需要,是建设和谐社会、创建和谐校园的必然要求。各校要以科学发展观为指导,以社会主义荣辱观教育为核心内容统领未成年人思想道德建设工作,把社会主义荣辱观教育与深入贯彻中央8号文件紧密结合,纳入学校整体计划之中,与学校教育教学、管理等各项工作有机联系,与社会各部门密切合作,凝聚各方面教育的合力,深入持久地开展下去。要继续深入开展好“五个一”教育活动,把扎实开展社会主义荣辱观教育作为当前和今后一个时期加强未成年人思想道德建设的首要任务抓实、抓细,抓出成效。

  (2)大力弘扬社会主义荣辱观教育要做到“四个方面”的结合。即:

  ——大力弘扬社会主义荣辱观教育要与弘扬和培育民族精神教育相结合。各校要结合落实“弘扬和培育民族精神月”制度,每年集中一段时间对学生进行弘扬和培育民族精神教育。要有计划、有步骤地利用好重大节日、重要事件和重要人物纪念日,利用好我县丰富的德育资源,发挥关心下一代协会和教委关工委老领导、老干部的作用,开展系列教育活动。要着重落实好市委、市政府提出的“四个一”教育活动(即:每年至少组织学生看一场电影,观摩一场艺术演出,参观一次教育场馆,组织一次社会公益活动),以新的角度、新的方式教育中小学生,进一步丰富和完善青少年的精神世界,塑造爱国自强、开放自信、热忱友好、奋发向上的时代品格,促进学生身心和谐发展。

  ——大力弘扬社会主义荣辱观教育要与奥运教育相结合。XX年北京奥运会是我县中小学德育工作全面提升的难得机遇。教育未成年人以良好的文明行为和高尚的道德情操迎接奥运,是一次生动的爱国主义教育和民族精神的培育过程,是实践文明行为的体验过程。为此,县教工委、县教委号召全县中小学校积极行动起来,以“情系奥运,文明礼仪伴我行”主题宣传教育实践活动为主线,深入开展爱北京、爱祖国、爱人民、爱党、爱社会主义教育,把中小学德育融入建设“新北京,新奥运”的社会大行动中,树立首都中小学生十个文明形象(1.升降国旗,奏响国歌时肃立行礼。2.与人相处,语言文明,友善宽容,明礼诚信。3.公共场合,轻声交谈,举止文雅,着装得体。4.孝敬父母,尊敬师长,乐于助人。5.乘车购物,不拥不挤,座位让给有困难的人。6.行车走路,遵守规则,不闯红灯。7.保护环境,垃圾废物不乱扔,绿地草坪不践踏。8.爱护公用设施,节约公用资源,遵守公共秩序。9.国际交往,热情、友好、大方。10.情趣健康,远离不利于身心健康的场所。)

  ——大力弘扬社会主义荣辱观教育要与诚信教育相结合。树立诚信立校、诚信立教、诚信育人的思想,通过“创诚信校园”、“设诚信考场”、“争当诚信青少年”等形式,使中小学生了解诚信的基本内容,懂得诚信是立身之本,培养学生诚实待人、守时守信的优良品质,形成以重信、守信为荣的良好校园氛围。

  ——大力弘扬社会主义荣辱观教育要与法制教育相结合。要重点抓好三项工作:一是加强法律普及教育,根据不同年龄阶段学生的特点,通过举办讲座、观看展览、参观少管所、开设模拟法庭以及案例分析、法律宣传、知识竞赛等多种形式,有针对性地加强法制教育,不断增强学生的法制意识。二是加强不良行为学生教育和管理,逐步建立并完善青少年学生违法犯罪预警机制,构筑一道预防青少年违法犯罪的坚实防线。三是关爱特殊背景学生,与社区协作对单亲家庭、离异家庭、残障家庭、留守学生等特殊学生家庭情况进行调研,采取有针对性的教育措施,促进他们形成良好思想道德品质。

  2.进一步拓宽育人途径,通过“八育人”,增强德育工作针对性和实效性。

  (1)全员育人。树立全员参与的德育意识,学校每名教职工都要切实承担起育人责任,牢固树立以人为本、育人为本、德育为先的教育理念,结合不同工作岗位特点,通过言传身教、良好的思想道德行为和高尚的人格魅力引导学生健康成长。各校要充分发挥学生党、团、队组织的作用,指导学生开展自我教育,培养学生自我管理、自我约束、自我服务的能力。要坚持以正面激励为主的原则,大力开展榜样教育、先进教育,用身边的优秀人物和事迹教育影响学生。同时,要建立健全师德监督考核制度,规范全体教师的育人行为。

  (2)学科育人。各校要高度重视学科德育,教育、引导广大教师提高教书育人的自觉性,全面理解学科课程目标与教育意义,充分挖掘各学科课程中的德育资源,充分利用学科课程的教育价值,使教学成为向学生传递积极价值观的过程,成为促进学生的知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观的全面发展过程。要进一步完善教师教学评价制度、学校评价教师工作制度,坚持把育人放在评价的首位。

  (3)管理育人。坚持依法治校,针对新形势下的青少年学生思想道德教育,进一步建立和完善德育制度,促进管理规范化。坚持以德治校,充分发挥教师和学生的双主体作用,推进民主管理。重点以两项工作为突破口:一是进一步加大工作力度,采取有效措施,切实减轻中小学生的课业负担,为加强学生思想道德建设、促进学生全面发展创造良好条件。二是逐步推行学生成长导师制,创新德育工作模式,实现管理人本化。

  (4)班级育人。班级是学校对学生进行思想道德教育的最基层组织,是影响学生健康成长的重要因素。各校要充分发挥班级德育主阵地作用,因地制宜地组织开展适合学生身心特点的主题班会以及团队、劳动、文艺、体育、社会实践等活动,培养学生健康的兴趣爱好,帮助学生认识社会、锻炼能力,营造良好的班级文化环境,形成正确的舆论导向,创建和谐的师生关系、生生关系,形成良好班风。教委将建立县级先进班集体表彰制度,以优秀班集体创建活动为抓手,积极探索班集体建设的内在规律,使学校优秀班集体数量不断增加。

  (5)实践育人。各校要把社会实践活动作为学生了解社会、拓展技能、培养意志的基本途径,做到精心组织、周密安排。建立和完善中小学生社会实践制度,积极开展研究性学习、公益劳动、远足锻炼、国防教育等多种实践活动,组织参观、考察、社会调查、夏令营等丰富多彩的课外活动,确保每名中学生在毕业前累计完成市教委规定的一个月的社会公益服务。

  (6)网络育人。网络作为现代社会的一种工具,以其知识性、娱乐性、趣味性,已经与学生的学习和生活密不可分。各校要充分认识网络对青少年成长积极而深远的意义,结合实际,因势利导。一方面充分发挥北京市德育网络平台的作用,积极推进校园德育网页建设。另一方面加强网络文明教育,引导学生明辨是非,学会自我约束,健康上网,拒绝不良网络信息。同时,积极协调有关部门加强网吧管理,营造青少年健康成长的良好社会氛围。

  (7)环境育人。各校要从有利于陶冶学生情操、培养文明行为的角度出发,加强校园文化建设和环境建设。通过理念铸造、行为反思,逐步形成团结向上的核心价值观,培育先进的学校文化理念。充分利用具有深刻内涵的标志性铭言、人物、故事、文物、景观布局等,形成学校健康的人文生态景观,使学生受到绿色生态环境和健康文化氛围的熏陶。发挥校园内陈列室、活动室、宣传橱窗、板报等的育人作用,重视学校美育、体育、科技活动的育人功能,通过艺术节、合唱节、体育竞赛等活动,着眼于陶冶学生情操,增强教育感染力。

  (8)家庭育人。家庭在中小学生思想道德教育中有着不可替代的作用。各校要继续贯彻落实《北京市中小学家长学校建设的暂行规定》等文件,主动承担起指导和推进家庭教育的责任。通过建立家长委员会、家长学校、校长信箱、家庭访问等行之有效的家校合作方式,普及家庭教育科学知识,推广家庭教育的成功经验。同时充分发挥县妇联家教会和关工委家庭教育报告团的作用,针对家庭教育中的突出问题开展研究活动,提高家庭教育效果。

  3.加快德育基础建设,推动德育工作有效开展。

  (1)德育课程建设。全面落实新课程要求,充分发挥思想品德课、思想政治课的主渠道作用;注重学科渗透,充分挖掘教材的思想性,最大程度地发挥各学科中蕴涵的德育资源优势;坚持从学校实际出发,积极开发校本课程;抓好综合实践活动课,引导学生参与实践,增强体验,构建起一个有层次、多渠道、全方位的德育课程体系。

  (2)德育基地建设。充分发挥首都德育资源优势和我县革命传统教育基地、法制教育基地、德育基地的作用,提高利用率,积极组织学生开展多种形式的社会实践活动,为开展学生思想教育、组织学生社会实践等搭建良好平台,促进学生全面发展。

  (3)德育队伍建设。加强广大教职工职业道德教育,弘扬为人师表、教书育人、敬业爱生的良好风尚。着力建设好三支德育工作队伍,即:以德育主任、团队干部、班主任、学生导师为主体的骨干队伍,以学生骨干为主要力量的生力军,以热心德育工作的社会人士为核心的校外辅导员队伍。从XX年开始,全县将启动德育队伍建设三项工程:一是百名骨干班主任培训工程,加大对班主任的培训力度,不断提高班主任思想、工作水平,使之成为掌握先进教育理念、科学教育方法的德育骨干。二是德育主任、团队干部培训工程,评选出一批优秀德育干部,并推荐其参加市级相关培训。三是学生导师促进工程,鼓励学校骨干教师、班主任、优秀校外辅导员以及老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等成为学生的导师。

  4.创新工作机制,促进德育工作可持续发展。

  (1)德育科研机制。德育科研是学校德育工作的重要组成部分。针对新时期教育规律和特点,加大德育科研力度。建立健全德育研究机构,依托县德育研究室成立德育研究会,定期召开年会,交流经验、推广典型,明确教育方向,为德育工作决策服务。

  (2)德育评价机制。依据《北京市教育委员会、北京市人民政府教育督导室关于中小学校德育工作评价要点》和《北京市中小学各学科贯彻<北京市教育委员会关于进一步加强中小学各学科中德育的指导意见>的建议》,逐步建立和完善学生操行评定、德育教师绩效考核、德育学科评价及学校德育工作评估四项德育评价机制。以促进学生全面发展为出发点和落脚点,做到定性评价与定量评价相结合,过程性评价与终结性评价相结合,自评、互评、师评、家长评、社会评相结合,引导学生达到知、情、意、行的统一。建立德育专项督导制度,以班主任评语、学生素质报告单和学生成长手册为抓手,加强德育工作评价改革。

  (3)德育激励机制。从教师和学生两个层面出发,将德育工作与教师的行政奖惩、职务晋级、职称评聘、竞争上岗、业务进修等挂钩,与学生的先进评比、素质评定相结合,建立一套有利于调动师生积极性、有利于提高师生素质、有利于促进德育工作持续发展的激励机制。

  5.落实保障机制,推进德育工作稳步发展。

  (1)思想保障。要把中共中央8号文件、市政府和市教委有关青少年思想道德建设方面的系列文件作为广大干部、教师学习的重要内容,深入组织开展学习讨论活动,引导干部教师充分认识加强和改进中小学生思想道德建设的重要性和紧迫性,使广大干部教师牢固树立以人为本、育人为本、德育为先的办学思想和教育理念。

  (2)组织保障。一是完善德育工作领导小组统一指挥、责任部门组织协调、相关部门各司其责、全社会积极参与的德育工作机制,统筹安排和指导全县各校德育工作的开展;二是各校要建立和完善校长负责,德育干部、团队辅导员、班主任为骨干,全体教职工为主体力量,家长、社区代表参与的学生思想道德建设工作领导体系和管理机制;三是充分发挥法制副校长、县妇联家教会和家长学校的作用,提高全民德育意识;四是主动联系各部门、社区,动员全社会共同参与到青少年学生思想道德建设中来,构建社会、家庭、学校三位一体的德育管理网络。

  (3)经费保障。随着学校办学经费的不断增加,全县中小学的办公经费较前几年已经有了很大的改善。各校要继续加大德育经费投入,确保各项德育活动的正常开展。

  同志们,中小学德育工作是一项事关广大青少年学生和千家万户切身利益,事关首都青少年整体素质提高,事关国家前途和民族命运的大事。抓好这项工作,是教委系统各级党组织、领导干部和教职员工的责任。希望各单位、各部门及广大干部教师以高度的事业心、强烈的责任感切实担负起中小学生思想道德教育的历史使命,抓住机遇,齐心协力,求真务实,开拓创新,不断推进我县中小学德育工作的开展,全面提高青少年学生思想道德水平,为培养合格的祖国建设者和接班人做出新的更大的贡献。

  谢谢大家!

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法院实习工作报告

  一、前言

  法院是中国司法活动的核心机构,它有着严谨的运作体系和程序,是掌握司法裁判的神圣所在。大三暑假利用放假的时间,我去了xx法院进行专业实习,这次很认真的踏踏实实在法院实习,一来是为了丰富自己的人生经验,多一些阅历;二来是为了将在学校学习的知识应用于实践,看看理论在将来我们步入社会之后到底能有多大用处;三来也是为了更加深入了解法院,因为我们专业将来必定跟法院打交道;最后也是希望提高自己的人际交往能力,提高自己对社会的认知能力。我们通过法律实践,了解社会,接触实际,巩固专业理论知识和提高实际操作技能,达到教育与实践相结合的目的,通过实践的检验和锤炼,进一步提高自己的法律素养。

  这次实习要求我们熟悉立案受理前的工作,掌握庭审前的准备工作,旁听民事诉讼的审理,并在法院相关人员的安排指导下,参与庭审的准备、组织、庭审笔录的制作等方面的工作;熟悉开庭、庭审调查、法庭辩论、评议、宣判等程序阶段中的具体工作;熟悉执行程序中的具体工作,实际体会“执行难”,思考“执行难”的症结;看看法院实际工作中所使用的各类法律文书的写作格式、要求和写作技巧。

  本次实习的场所是同学帮我找的xx区法院民一厅,从7月15日到8月11日,我们进行了为期一个月整二十个工作日的专业实习。帮了书记员的忙,完成了学院交给的任务,同时自己也从中学到了很多。

  北京市xx区人民法院成立于1952年,属基层人民法院,现位于中关村科技园区xx园欣苑一号。目前,在院工作法官及其他工作人员约352人,每年审理刑事、民商事、行政以及执行案件约三万余件。为公正而高效的开展审判和执行工作,切实履行好宪法和法律赋予的职责,xx法院一直从法院队伍建设、法院文化建设以及法院办公环境建设等方面不懈努力。20xx年底,充分体现着“法治化、人性化、智能化、社会化”的新审判办公大楼的落成并交付使用,标志着:在经历了五十年不懈奋斗,并取得了辉煌成就后,xx法院又将从一个坚实的基础上起步,为下一个五十年的辉煌而努力奋斗。

  我们实习的所在法庭是民一厅42法庭书记员办公室,42法庭有两个书记员两个法官。书记员主要在法官的指导、指挥下,负责完成审判和执行中的辅助性工作,具体工作如下:

  1、负责到立案庭领取新立案件,在本庭立结案台帐上进行登记;

  2、负责案件开庭记录、询问调查记录、合议庭合议记录、宣判记录、执行记录等各种记录工作;

  3、负责打印、校对法律文书;

  4、负责送达各种法律文书;

  5、在诉讼保全、先予执行和执行中协助法官开展工作;

  6、对中止、延期及其它法定事由应扣除审限的案件,及时报送立案庭登记;

  7、负责整理、装订案卷;

  8、负责案件报结,报结前应填写好“案件流程信息表”和“报结案件移交表”,制作结案文书软盘,将预收诉讼费用转实收或提交立案庭办理减免缓审批手续;

  9、负责审判庭卫生清理;

  10、完成调研信息宣传任务;

  11、庭长、法官交办的其它工作;

  指导我们的书记员教给了我们很多法院有关的工作,例如卷宗的整理、送达法律文书、协助法院工作人员进行卷宗的归档工作,对民事诉讼程序作了较深入及系统的了解。 同时指导我们的书记员也对我们提出了一些要求:制作笔录应格式规范、内容完整、字迹清楚、文理通顺、段落分明、核对准确无误; 整理、装订案卷应材料齐全、顺序规范、装订牢固、干净整齐; 保持审判庭环境清洁,做到无灰尘、纸屑、烟蒂及其它杂物; 庭审前阅读案卷,了解案情,布置好法庭,宣布法庭纪律,核对当事人并向审判长报告; 办理的其他有关事项符合要求等等。

  我们实习学的第一项工作就是卷宗的整理。对这个从来没有接触过的工作一开始充满好奇,但是开始做起来的时候发现很麻烦很琐碎。原来书记员的工作看起来不起眼,但是却很是重要,并且工作量很大,需要细心和耐心。整卷也有其应该注意的事项,这些是书记员跟我们特别强调的。

  首先,是否超期(三个月)归档应核对以下信息来确定,一审结案的以送达日期、撤诉笔录日期等为准,如判决书日期是09年1月1日,送达回证日期时2月1日,归档日是4月30日,即应认定为在三个月内归档,盖合格归档章。有二审的需看二审退卷函,以函上日期为准。切勿不核对日期就在备考表上盖合格章或写“厅内检查,超期归档”;

  其次,因一方缺席而办理公告的判决须在判决公告期的三个月后才能归档,也就是说从办理公告后,共有六个月时间归档;

  第三,所有的在笔录上的人都要在最后一页签字(法官、陪审员、书记员、到庭当事人及代理人),例:合议庭开庭笔录上应有该合议庭所有三名法官或陪审员的签名。

  第四,卷皮书写规范,一审结果空白处应写明是以何种方式结案,判决(非判决书)、调解还是撤诉(仅此三种)。二审结果空白处应写明是改判(维持一审判决中的部分,撤销或改变部分)、维持(驳回起诉维持原判)、撤诉或是调解(四种)。如是撤诉结案的,应在填写卷宗目录时写明是撤诉询问笔录而非仅仅写询问笔录。

  第五,卷底页封存证物光盘之封条上应写汉字大写日期。

  第六,装光盘的证物袋上应注明,原告/被告提供;

  第七,签宣判笔录时注意要求当事人将笔录上要求的到庭当事人信息填完整,整卷时要补齐;

  第八,卷宗目录上空格处应用斜线划满,以示结束。

  第九,页码编的不够清楚,修改不彻底。有些数字写错了,只能用胶带改错,切记不是所有的数字写错了都可以在原数码上重写来遮盖。

  第十,选择适合的卷皮,卷皮上的铅笔字迹应擦干净。60页到80页用中卷皮。往往选的过大。二审文书中缝处的钉需要取下来。

  十一、卷宗目录右下方的附证物()袋处填写规范,没有证物用横杠划掉,如有证物光盘则须在()内用大写标出数量。

  十二、如遇到证物中有公证书附光盘(即光盘是公证书的组成部分)的情况,须在附证物()袋处填写清楚该光盘在第**页,例:本卷宗连面带底共计(100)页,附证物(壹)袋,在第35页。

  这些要求看着仅仅是些条条框框,照做就可以了,但在我们真正做的时候曾需要千万般小心。法院对归档工作要求很严,有时候一点错误就必须重新写重新做。这个整卷工作折磨了我们大多数时间,不过到最后终于功夫不负有心人彻底的掌握了,在其中走了很多弯路,只有自己才知道。

  书记员教我们的第二项是熟悉处理一个案件的整个工作流程。工作内容分为四大块:收发案件材料、开庭、写判决核判决、整卷移上诉移鉴定及整卷归档。

  一、新收案件来之后,将案卷材料加上卷皮,卷皮上用铅笔写上案号与原被告姓名。同时电话通知被告携带证件(如被告是自然人需携带身份证原件及复印件,法院收取身份证复印件;如被告是法人或其他非法人单位,要求前来领取应诉材料的人携带并向法院提交单位营业执照复印件、法定代表人身份证明、授权委托书<列明委托权限>及受托人身份证明<如受托人为律师代理人只需提交律师证复印件,如为公民代理人需提交公民的身份证复印件>)来院领取应诉材料(应诉材料包括起诉书、应诉通知书、举证通知书),并要求被告签署送达回证及地址确认书。如电话通知不到,可先后采取邮寄、亲自到当事人住所地或委托外地法院送达及公告的方式送达。[如在送达应诉材料时忘记收取委托手续或当事人身份证明可在证据交换时要求当事人补交]

  二、证据交换,要求双方当事人分别提交两份证据材料的复印件,一份入卷,别一份送达对方当事人,并制作证据交换笔录要求双方当事人签字确认。证据交换的同时,如可以确定安排开庭时间,可以直接向当事人送达传票,如不能确定待确定开庭时间后另行通知当事人并邮寄开庭传票。

  三、开庭前的准备工作。

  (1)首先安排开庭时间并送达开庭传票。(一般先打电话给双方当事人口头告知开庭时间及地点并通知当事人法院会将传票邮寄送达请注意查收,如某方当事人确有事在法院安排的开庭时间不能到达,我们可以协调一下双方时间以确定一个双方都能到达的时间,之后再邮寄开庭传票邮寄地址按照当事人地址确认书写,如无地址确认书一般需当事人来院领取);

  (2)查收邮寄回单,如一直未有回单返回,在开庭前两三日电话查询邮件是否妥投,如已妥投可以查询或等待回单,如未妥投则需再次电话联系当事人确认开庭时是否确定能到庭,如存在可能不到庭的可能,则最好另行安排开庭时间,再次送达开庭传票,以保证程序不存瑕疵;

  (3)打开庭笔录头。第一部分录入开庭笔录中原告事实理由与诉讼请求部分,如有答辩状应将被告答辩内容也事先打入笔录;第二部分参照原被告双方提交的证据材料清单录入原被告证据及证明内容,如无证明内容则只录入证据名称即可。

  (4)每周三上午之前报下一周的陪审员计划。

  四、开完庭之后将卷宗整理好,写判决核判决。核对完判决宣判,一般要求当事人来领取。有代理人的当事人判决书发两份,没有代理人的判决书发一份,要求当事人签宣判笔录及送达回证。民事裁定书只需签送达回证。

  五、在审判管理系统报结,报完结后填写内勤的结案统计表并将判决书或调解书(普通程序四份、简易程序两份)分好交到内勤。

  六、移上诉

  一般判决作出后一个月内基本可以确定当事人是否上诉,收到当事人的上诉状后电话通知对方当事人来领取上诉状,发完上诉状后整理上诉卷宗并钉好,等待十五日如果被上诉人不提交书面答辩意见,则可将上诉卷宗转走。

  七、归档

  但是,在核对判决的时候也有其注意事项。首先核对标题、案号及落款处。案号一般在第一页的立案信息表处有标注。落款主要核对审判员及书记员的名字(对照开庭笔录核对);当事人信息部分,如是单位要核对判决上的信息与其营业执照上的企业全称、住所地及注册号是否一致,如是自然人则核对其信息与身份证及开庭笔录中当事人信息是否一致。委托代理人为律师的,只写某某律师事务所律师,如委托代理人是公民的,则根据其身份证及开庭笔录核对其详细信;程序性说明部份,注意原被告名称、案由及到庭当事人处是否有误,到庭当事人是否与开庭笔录所记录的一致;原告诉称核对一般比照其诉状及开庭笔录的陈述,特别核对原告诉讼请求是否完整正确;被告辩称核对一般比照其答辩状及开庭笔录的陈述(当事人很多情况可能并不提交书面答辩状);经审理查明部分,一般先陈述当事人无争议事实,注意核对数字与日期等是否准确,再陈述双方当事人有争议的事实,这些结合开庭笔录及当事人提交的证据进行核对;本院认为部分,大部分会引用审理查明中的表述,结合法律规定作出法院对当事人争议事实的判定,可以稍稍核对一下表述的逻辑及内容。判决主文部份相当重要,标点符号及内容表述均需认真核对。主文部分数字都为大写,不能出现阿拉伯数字,除了“20xx年”中可以出现“0”。

  基本上这二十天的实习处理的时候学会的就是这些,除此之外还听了两三次庭审,这些看似简单但能反映出民事诉讼过程中最本质东西的内容构成了我本次实践的全部。当看着办公室里来的“新人”的时候,我才意识到我已经把这些东西烂熟于心了,我已经早已成为“老人”了,没想到会有我来指导别人的一天,看着他有些羞涩紧张的样子,小心翼翼地询问我曾经也问过的问题,是感叹了时光的流逝和记忆的重叠。我努力周正地告诉所有我所知道的一切,我希望他能够接替我的工作更好的帮助书记员姐姐和法官老师。

  二、总结

  经过这一个月短暂的实习生活,我不仅巩固了大学三年以来所学的法学专业知识,还锻炼了法律实践能力。通过与该法院的各位老师的沟通与交流与其建立了良好的关系,大大增加了我的人际交往能力,增长了社会经验,开阔了眼界,令我受益匪浅。在近二十多天的时间里,我基本熟悉了案件从立案到审结的大致的全过程,这对我上个学期学习民事诉讼法的温习与巩固将会有极大的帮助。理论与实践结合才能把知识学透。短短的二十多天,尽管实习之前觉得无聊、浪费时间,但现在回想起来收获真不少。这真是一次不可多得的锻炼机会。我在想,如果我们专业的每个人都能来法院真正、踏踏实实的一次,我们的法学教育才能实现理论与实践的结合,那该会培养出多少人才。我为假期没有来真正实习过的同学表示惋惜,同时也觉得我能有机会来实践一回觉得很骄傲,为我的法律生涯画上了很好的第一笔。

  很感谢xx法院能给我这次实习的机会,这座庄严肃穆的建筑里面有的不是冰冷,而是书记员和法官们对我们的关怀和热情,原来以为很浪费时间的工作,可是到了最后,我发现自己还真的有了不舍,这段时光,虽然辛苦,却构成了我完整法律生命的一部分,也让我的大学生活终于有了一次真正意义上的实习经历,也算是大学生活完整了。也希望法院能够多提供实习机会给我们这些大学生,让我们把课本的知识运用到实践。比如在实习过后,复习司法考试的时候,看民事诉讼法的部分我觉得很轻松,因为实际实践过,所以根本就不用再死记硬背了。

  三、 致谢

  在报告的结尾,我要再一次感谢为我的实习提供帮助的法院工作者,感谢一直关心我给我的工作提出意见的书记员XX和XX,还有XX法官和XX法官,谢谢你们!

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财政改革和发展工作报告范文

  这次会议的主要任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的*、*届三中全会精神和市委九届六次全会、区第九次党代会精神,按照区十三届人大一次会议以及全国、*市财政工作会议、区经济工作会议的有关要求,全面总结XX年财政工作,认真研究今后一个时期财政所面临的挑战,理清发展思路,安排部署XX年的财政工作。

  一、XX年财政主要工作完成情况

  XX年,我们以*精神和“三个代表”重要思想为指导,按照区委、区政府以及区经济工作会议、*市财政工作会议的有关部署和要求,坚持把发展作为执政兴国的第一要务,以促进我区全面建设小康社会和率先基本实现现代化为目标,继续深化预算管理改革,积极构建公共财政体系;不断调整财政支出结构,促进各项社会事业协调发展;积极探索财政投融资体制改革,确保重点建设项目支出需要;继续推进国有资产管理改革,增强国有经济活力和控制力;不断加大财政监督力度,提高财政、财务管理水平;积极加强干部队伍建设,全面树立“服务型、学习型”财政的新形象,使财政改革得到稳步推进,各项财政工作取得了新进展。同时,在区委、区政府的坚强领导下,我们坚决贯彻落实中央、*市“一手抓抗击非典,一手抓经济建设”的决策精神,紧急行动,精心组织,采取一系列有力措施,全面保障抗击“非典”资金需要,努力降低“非典”对经济的不利影响,有力地支持了全区各项改革和经济发展,为抗击“非典”做出了应有的贡献。全区经济持续快速健康发展,财政收入保持了较快的增长速度。在此,我代表*区财政局党组向同志们表示衷心的感谢!同时也向关心、支持财政工作的各兄弟部门和单位表示诚挚的谢意!下面,我向大家汇报一下XX年的主要工作完成情况。

  (一)克服困难,全面完成财政收支既定目标

  XX年,在区委、区政府的领导下,我们进一步加强与有关部门的配合,齐心协力,扎实工作,克服“非典”影响,采取一系列有力措施,积极组织收入,圆满完成了财政收支任务。全年财政收入累计完成343806万元,同比增长10.60%。财政支出完成290508万元,同比增长14.84%,其中区级财力支出完成2564*万元。

  (二)坚持立党为公、执政为民,全力保障防治“非典”资金需要

  面对“非典”疫情,按照区委、区政府的有关决策部署,财政局党组带领全局干部职工,沉着应对、果断决策,迅速成立防治“非典”资金保障工作领导小组,按照急事急办、特事特办的原则,开通资金拨付“绿色通道”,保证了防治“非典”资金及时到位。调整支出结构,压缩一般性支出和其他项目支出2883万元,保障了防治“非典”资金需要。及时出台防治“非典”资金管理办法,严格规范防治“非典”资金使用。与相关部门密切配合,严格管理监控社会捐赠资金和物资,保证专款专物专用。认真研究落实“非典”财税优惠政策,帮助受“非典”冲击较大的公交、餐饮、旅店、旅游等行业尽快恢复生产和经营。XX年,全区共投入“非典”防控经费2732万元;减免各项税、费3110万元,为我区抗击“非典”斗争取得阶段性重大胜利,最大限度地降低“非典”影响,促进全区经济持续快速增长做出了应有的贡献。

  (三)多渠道筹措资金,促进加快城市建设步伐,全力打造“新*”

  XX年,为加快推进我区城市现代化进程,实现我区“以城市建设带动经济社会发展”的战略目标,我们进一步加大了对城市建设的投入力度。全年累计投入各种建设资金达55.80亿元,其中:财政直接投入12.30亿元;采取多种手段融资投入30.80亿元;发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用,吸引社会资金以及银行贷款投入12.70亿元。另外,通过构建政府融资平台,取得了未来5年内174亿元的贷款信用额度。这些资金为我区实现“新*、新奥运、新*”的战略目标提供了强有力的资金保证。

  在筹集大量建设资金的同时,我们进一步加大了对建设资金使用的监管力度。进一步完善了基本建设财务管理的规章制度。委托社会中介机构对政府投资的基本建设项目进行审计,全年审计建设项目8个,审计金额6*11万元,审减2666万元,审减率达到4.4%,有效地提高了财政资金使用效率。

  随着大量资金的投入,有力地促进了我区城市建设的快速发展:社保大楼、*区看守所、复兴医院病房楼扩建工程和发烧门诊工程等一批重点基本建设项目顺利完工并投入使用;重点功能街区建设步伐加快,街区所承载的功能作用日益增强;基础设施建设、道路建设顺利进行;拆违、景观工程、绿化和道路养护、公厕改造等环境整治工程以及关系群众切身利益的危改工程、平房煤改电工程等进展顺利。这些工程的顺利推进,使我区城市面貌和形象得到进一步改善和提升,居民生活条件得到明显提高,经济发展环境得到不断优化,全区综合竞争力和可持续发展能力得到进一步增强,为全力打造“新*”奠定了坚实的基础。

  (四)继续优化支出结构,保证法定支出和公共支出需要,促进全区经济社会事业协调发展

  不断加大对社会事业的投入,促进经济社会协调发展,是公共财政体制下转变政府职能的客观要求,也是财政支出的基本原则。遵循这一原则,XX年我们统筹兼顾全区各项社会事业发展的需求,继续积极调整优化财政支出结构,进一步加大了对科教、卫生、社会保障等重点事业发展的资金投入力度,较好地满足了社会公共支出需要,提高了政府管理公共事务的能力和效率,促进了全区经济社会协调发展和社会的全面进步。

  XX年对教育、卫生、科学等社会事业的投入达到了78014万元,占区级财力支出的30.95%,达到了法定的增长要求。安排文化支出1216万元,切实提高了人民群众文化生活水平。安排行政管理类支出49371万元,保证我区政权机构的正常运转和政府职能的充分发挥,提高了政府行政管理效率。

  继续完善了社会保障体系,安排社会保障补助资金62846万元,同比增长7.5%,维护了全区社会基本稳定。继续建立XX万元“政府促进再就业资金”,支持就业和再就业工程。继续建立3000万元“扶贫解困资金”和“爱心助困资金”,扶助社会弱势群体。发放城市居民最低生活保障费2711万元,解决困难群众生活。拨付5935万元资金,落实国务院和*市的增资政策,促进人民生活水平提高。

  (五)进一步深化国有资产管理体制改革,增强国有经济控制力

  深化国企改革,切实增强国有经济的活力和控制力,是党的*提出的重要任务。XX年,我们进一步健全了国有资产管理制度体系,实现了国有资本运作的规范化。落实考核制度,将6家经营性国有资产营运机构全部纳入考核范围,确保国有资产保值增值。在试点的基础上,于XX年9月在6家营运机构中,全面推行了国有资本经营预算试编工作。经汇总统计,XX年我区国有资本经营预算收入为65.84亿元,支出为60.7亿元。结合试编国有资本经营预算,制定了《国有资本收益收缴实施方案》,实行了国有资本收益收缴。共计收缴国有资本收益20750万元,初步实现了国有资本收益为区域经济发展服务、为政府产业政策服务的目标。积极支持天恒置业改制、华天饮食集团与全聚德公司的资产重组以及加速华远集团管理者股票期权行权等,实现了投资主体多元化,进一步增强了企业活力和市场竞争力。向华远、华方派驻监事会,进一步强化了对营运机构的监管。积极开展行政事业单位国有资产产权登记工作,稳步推进非经营性国有资产管理改革。

  (六)继续深化财政管理体制改革

  按照构建公共财政体系的要求,进一步理顺工作流程,创新工作机制,初步建立起预算编制、执行和监督相互分离、相互制约的预算管理制度体系。

  进一步加大了国库集中收付制度改革的力度。在区直机关大院率先试行国库集中支付,国库集中支付金额累计1646万元,为下一步扩大改革范围起到了积极的示范作用。积极研究制定在全区范围内进行国库集中支付制度改革的具体实施方案。进一步扩大教委会计集中核算试点范围,将教委系统所有二级预算单位共122所中小学校全部纳入会计集中核算中心,实行统一核算,进一步提高了教育经费使用的透明度和使用效益。

  政府采购取得新的进展。XX年制定了9种不同采购方式的政府采购工作流程,进一步规范了政府采购行为,有效地提高了采购效率,并且进一步体现了政府采购公开、公正、公平的原则。在全区各单位的大力支持下,政府采购规模进一步扩大。XX年政府采购累计完成28601万元,完成年初计划的122.34%,政府采购支出已经占到财政总支出的9.1%。实际支付政府采购资金26058万元,节约资金2543万元,资金节约率为8.89%。实现政府采购国库集中支付17191万元,国库集中支付率达到65.97%,远远高于*市财政局规定的30%的要求。XX年底对区级行政事业单位的机动车辆实行了“三统一”管理,即统一保险、统一维修、统一加油。对*区党政机关46辆“黄标车”进行了公开拍卖,开拓了加强行政事业单位资产管理的新途径,取得了较好的经济效益和社会效益。

  按照“激励与调节相结合、事权与财权相统一”的原则,稳步推进街道财政体制改革,调动了街道优化经济发展环境的积极性,同时加大对部分街道的转移支付力度,促进了各街道均衡发展。

  加快“金财工程”建设。XX年进一步完善了太极华青预算管理信息系统和oa办公系统,进一步提高了行政效率和财政服务水平。同时,继续做好“统一财务软件”工作,进一步规范了部门财务核算行为,借助信息化手段,提高了各预算单位财务管理水平。

  (七)强化财政监督,进一步提高财政、财务管理水平

  按照“创新机制、规范程序、强化服务、促进改革”的指导思想,XX年进一步健全完善了财政监督基础制度建设。积极探索财政监督与财政管理有机结合的新途径。先后开展了市局追加专项资金、国债资金、行政事业性收费、会计信息质量等多角度、多层次的财政监督检查,共检查133户次,查处违规金额7343万元。通过实施财政监督检查,进一步促进了各预算单位高度重视财务管理工作,有效提高了财政、财务管理水平。财政监督为财政、财务管理服务已初见成效。

  (八)建立“服务型、学习型”财政,加强财政、财务干部队伍建设

  根据区委区政府的部署,全面贯彻落实开展“优质服务年”活动,制定了《财政局关于开展“优质服务年”活动实施意见》,进一步增强干部的服务意识和廉政勤政意识。深入开展建立“服务型、学习型”财政的大讨论活动,培养干部真正树立起“权为民所用”的权力观,“勤政廉洁、务实高效”的服务观以及“向一切人学习、向一切事学习”的学习观。贯彻落实党风廉政建设责任制,积极做好各项党风廉政牵头工作。积极参加“千家企业评政府”活动,聘请6名廉政监督员,建立健全内部、外部监督制约机制。教育干部树立“廉正勤勉,理财奉公”的财政理念。建立完善综合考核体系,完善科学用人机制,激励干部争优创先。加强对干部的业务培训和法制教育,提高干部的服务能力和依法行政水平。进一步加强对全区财会人员的管理与服务。全年开展各类财会培训2487人次,提高了全区财会人员的执业素质和业务技能,有力地促进了各单位财务管理水平的提高。

  在总结XX年成绩的同时,我们也必须清醒地认识到,我区财政工作中仍然存在一些困难和问题。特别是当前,随着形势的不断发展和变化,在今后一段时期,我区财政工作将面临更大的困难与挑战。对于这些困难与挑战,我们要在XX年的工作中认真研究,着力解决。

  二、今后一段时期财政所面临的困难与挑战

  1、地域空间狭小的制约。经济发展实践表明,一个地区地域空间大、可开发利用的土地资源丰富,则这一地区经济发展的潜力就大,后劲就足;反之,经济发展将受到较大制约。作为首都中心城区,我区地域空间狭小,土地资源稀缺。另外,*实施“古都风貌保护”政策,更进一步加剧了我区土地资源的稀缺。在*市第一批公布的25片历史文化保护区中,我区就有12片,占到全市总量的48%。稀缺的土地资源将成为我区经济快速发展和可持续发展的较大障碍。经济决定财政。这种对经济发展的不利影响,必将反映到财政上来。因此,今后一段时期,实现我区财政收入快速增长将面临较大困难。这一点,从近几年我区与朝阳、海淀等区财政收入增长速度的对比上,甚至与丰台、通州、昌平等远郊区县的对比上,已经显现的非常明显。

  2、政策变化的不利影响。为落实“五个统筹”,加快城乡协调发展,市财政局已经明确,今后一段时期,将在财政政策及资金等方面重点支持南城、郊区、山区经济社会的统筹发展。这一政策缩小了我区争取市财政局资金和政策扶持的空间,争取市局优惠政策特别是资金支持,将更加困难。

  3、增长基数的压力。随着近五年来的高速发展,我区财政收入从1999年-XX年平均增幅达13.64%,XX年财政收入达到34.38亿元,今年更将达到38亿元的规模。在这一基数上,继续保持两位数的高增长,难度较大。

  4、基本建设资金缺口巨大。未来五年将是我区建设和发展的高速期。初步统计,截止到XX年,我区基本建设资金总需求约为280亿元。20*我区财政安排的基本建设支出仅为4.39亿元,同比增长23%,即使按年均增长25%计算,到XX年财政可以安排的基本建设资金,五年总计也不过为45亿元,资金缺口高达235亿元。

  5、社会事业发展支出将急剧增加。受多方面因素的影响,目前我们的社会事业发展滞后于经济发展。为了贯彻落实“五个统筹”、“五个坚持”的科学发展观,促进经济、社会和人的全面协调发展,今后财政将不断加大对科学、教育、文化、医疗卫生、体育、社会保障、公共安全等各项社会事业发展的投入。可以预见,社会事业发展支出将急剧增加。

  6、行政成本持续增长。近年来,随着经济水平的发展、管理要求的提高、行政手段的提升、工作环境的改善等,我区行政管理类支出持续增长,行政成本居高不下。XX年我区行政管理类支出36657万元,XX年达到49371万元,年均递增7.73%。按照这一增长速度计算,到XX年,我区行政成本将达到71640万元。

  7、深化财政改革任务繁重。近年来,财政进行了部门预算、政府采购、国库集中支付、收支两条线、国有资产管理体制等一系列改革,并且取得了很大成效。今后一段时期,财政改革的任务将更加繁重和艰难,不仅要继续扩大改革的广度,更重要的是要把改革向深度推进。例如,建立绩效预算评价体系、财政投资评审机制、项目中长期滚动预算,加快推进国库集中收付制度以及进一步完善公用经费定额标准、行政事业单位公用物品的配置标准和采购标准等等。不仅改革的本身更加复杂,而且改革还将进一步触及到经济社会中更深层次的矛盾,触及到各部门利益和权力的重新分配问题。因此财政必将进一步成为各种矛盾汇集的焦点。

  8、财政管理手段、创新能力、队伍素质等等,与所承担的财政改革任务以及加快发展的要求之间还存在着不小的差距,财政自身建设亟待加强。

  上述这些困难与挑战,虽然加大了我们工作难度,但是我们有信心迎接挑战、战胜困难。我们将进一步增强紧迫感和机遇意识,紧紧抓住本世纪头二十年重要战略机遇期,紧紧抓住*举办奥运会和率先基本实现现代化两大历史性机遇,按照“经济强区、文化兴区、环境优区”的要求,坚持发展这个执政兴国的第一要务,进一步解放思想、实事求是、与时俱进,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,努力开创财政改革与发展的新局面,促进全区经济社会实现快速健康协调发展和可持续发展。

  三、XX年工作思路及安排

  XX年是我区新一届区委、区政府的起始之年,也是实现我区“十五”规划,建设“新*、新奥运、新*”,全面完成“*经济实现新发展、区域文化实现新繁荣、人民生活实现新改善”奋斗目标的关键一年。因此,做好今年的财政工作,更好地为全区经济社会可持续发展提供强有力的资金保障,具有重要的意义。

  XX年财政工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的*和*届三中全会精神,按照区第九次党代会、区十三届人大一次会议以及区经济工作会议的有关要求,以“发展创新、富民强区”为主题,以“经济强区、文化兴区、环境优区”为出发点,通过理财观念的创新、运行机制的创新、管理手段的创新,进一步加快建立公共财政体系,完善财政职能;深化财政体制改革,规范管理行为;保障重点建设,压缩一般支出;加强财政监督力度,提高资金使用效益。全面建立规范的财政、高效的财政、发展的财政、服务的财政,促进我区经济社会统筹发展,实现财政经济的良性循环。

  XX年财政工作的基本思路是:

  一是要在转变理财观念上实现创新。就是要善于用市场的观念、市场的手段来分析和解决财政的问题。要正确处理政府与市场的关系,积极转变财政职能,按照公共财政的要求,消除“越位”,弥补“缺位”。在资金分配上,做到公开、公平、公正、透明;在资金使用上,强化资金使用者的责任意识,切实提高财政资金的使用效益。

  二是要在支持经济发展的方式方法上实现创新。就是要尽量减少财政直接投资,遵循市场规则和惯例,更多地采取贴息、担保、承诺、风险投资等市场化方式进行间接投资,积极吸引和引导民间资金、信贷资金等社会资金的投入,充分发挥财政资金的导向作用和“四两拨千斤”的作用。

  三是要在组织财政收入上实现创新。就是要积极实践科学的发展观,结合我区资源优势,统筹规划支持重点,积极探索建立适合我区发展的产业结构,坚持速度、质量、结构和效益的统一,从根本上促进我区经济实现全面、协调和可持续发展,从而保证财政收入稳步增长。

  四是要在提高财政支出效益上实现创新。就是要按照公共财政要求,积极调整优化支出结构,合理界定财政支出范围,规范财政资金使用行为,尽快建立财政支出绩效评价体系和责任追究机制,推行绩效预算、绩效财政、绩效政府。

  五是要在财政管理体制改革上实现创新。就是要继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线、金财工程建设等项改革。进一步加强研究完善区街财政体制,科学合理划分区街的事权、财权的问题,建立科学的转移支付制度,统筹区街发展,统筹经济社会发展。

  六是要在财政监督上实现创新。就是要进一步健全完善财政监督机制,充分发挥财政监督预警、分析、控制、管理的职能,实现对财政资金事前、事中、事后全过程的监控,从体制上、机制上入手,有效提高财政监管水平。

  根据上述指导思想和基本思路,结合XX年全区经济发展和财政收支形势,我们对XX年的财政收支计划做了如下安排:区级财政收入安排378200万元,比XX年增长10%。区级财政收入的增幅与全区国民经济增长率保持一致。区级财力支出,扣除体制上解基数1*885万元,加上上年市专项结余,安排297000万元,比XX年区财力支出2564*万元增长15.8%。

  XX年财政工作具体安排如下:

  (一)积极组织财政收入,确保全年收支任务全面完成。

  XX年财政收支矛盾依然较大,财政收支任务艰巨。我们将积极配合税务等部门,进一步完善税源监控体系,严格税收征管,依法治税,严厉打击偷、逃、骗、抗税行为,大力清缴欠税,努力做到应收尽收。进一步深化收支两条线改革,加强非税收入征管。进一步加强支出管理,狠抓节支工作。从严控制一般性支出,坚决制止各种铺张浪费,确保全年财政收支任务全面完成。

  (二)加快城市建设,树立良好发展形象,促进全区经济社会统筹发展。

  加快城市建设,改善城市面貌,是全面建设小康社会的必然要求,也是优化我区投资环境,促进经济社会发展和财力不断壮大的前提条件。XX年我们将继续推进财政投融资体制改革,探索多种融资形式,进一步拓宽融资渠道,综合运用政府投资、财政补贴、财政贴息、融资担保等多种财政政策和手段,筹集建设资金。继续加强与相关部门的联系,加大土地出让金返还工作力度,争取更多的土地出让金返还款,以保证建设资金的需求。同时鼓励、吸引非政府投资者投资我区基础设施建设,实现投资主体多元化,加快城市建设步伐。在满足政府投资项目资金需求的基础上,进一步完善政府融资平台的建设,规范运作方式,支持地铁四号线、德内大街、赵登禹路等重点市政道路设施建设。继续支持六大功能街区建设,促进金融保险、信息通信、现代商业、文化旅游、科技信息咨询、房地产等支柱行业快速发展,拉动经济与财政收入的持续增长。根据*市第十阶段大气环境治理工作的安排,合理安排专项资金,支持我区大气环境治理工作。积极转变政府投资管理模式,引入投资评审机制,积极开展基本建设项目投资评审试点,进一步加强对财政资金使用的管理力度,最大限度的提高财政资金的使用效率。

  (三)继续深化各项财政改革,加快建立公共财政体系。

  第一,加强预算管理,完善预算编制与预算执行的制衡机制。研究成立财政预算编审中心,专司预算编制审查工作,从机构上将预算编制与预算执行彻底分开,建立起预算编制、执行、监督相分离、相制衡的预算管理新机制。研究建立科学的绩效预算评价体系,提高财政资金使用效益。绩效预算评价体系是对政府支出效果进行评价的制度,是财政延伸管理和后续管理的重要内容,也是规范支出行为、提高支出效益的重要手段。建立健全绩效预算评价体系,实行严格的支出责任追究制度,可以有效减少个别部门占用财政资金的随意性,对预算编制的科学性和预算执行的严肃性将起到重大推动作用。财政部门将对这项工作积极准备,充分试点,大力推行,并将绩效预算评价结果作为安排下一年度预算资金的重要参考,从而促使预算资金真正从“重分配”向“重管理”转变。建立预算管理系统,统筹管理预算基础信息、专项支出项目库、预算编制审查、预算指标管理、预算执行检测分析等工作。在去年划分六类公用经费定额标准的基础上,按照适应经济发展水平、遵循经济社会发展客观要求的原则,继续完善公用经费定额标准,使之更加科学合理。按照公平、公正、公开、透明原则,建立起系统科学的行政事业单位公用物品的配置标准和采购标准。

  第二,全面推进国库集中收付制度改革。完成国库集中支付代理银行的招标工作。制定国库资金集中支付管理、会计核算、银行支付清算等相关规章制度。研究制定预算外资金收入收缴管理制度改革方案。建立完善监督制约机制和内部控制机制。加强组织机构体系建设,成立国库集中支付中心。加大改革力度,积极推进工资统发、专项集中支付和非税收入收缴等各项工作。加快预算执行管理系统建设。在与单位、代理银行联网的基础上,提高预算资金拨付审核的自动化程度,加大对财政资金集中支付的全程监控力度。研究推动教委会计核算中心向国库集中支付中心转型。

  第三,加大政府采购工作力度。进一步加大宣传《政府采购法》的力度。进一步完善配套规章制度和监督体系,建立约束有力的监督机制。努力扩大政府采购范围和规模,确定XX年政府采购计划为2.4亿元,比上年计划增长25%。切实提高政府采购工作效率。建立政府采购考核指标体系。进一步完善政府采购资金国库直接支付办法,扩大国库直接支付的规模。建立完善供应商管理与监督体系。加强政府采购队伍建设,努力提高服务水平。

  第四,继续加快“金财工程”建设步伐。进一步落实财政部、市财政局关于加快建设“金财工程”的有关要求,加快推进*财政管理信息系统建设。在整合现有资源的基础上,启动*财政管理信息系统的开发。加快构建完整的财政管理网络体系。进一步整合与优化局域网、财政专网、财政外网三个信息平台。继续做好“统一财务软件”工作,使之向深度与广度推进。

  (四)完善财政职能,保障社会公共需要。

  按照公共财政要求,科学合理地安排财政预算,继续大力调整和优化支出结构,确保政府机关正常运转和教育、科学、卫生等事业支出依法增长。依法保障教育经费,合理配置教育资源,巩固和发展*区基础教育的优势。增加科技经费投入,鼓励技术创新和技术成果转化,扶持和发展科技型中小企业。支持社区科普、青少年科普、健康科普等活动的开展。加大卫生事业投入,调整支出结构,提高公共卫生支出所占比重。整合全区卫生资源,对医疗机构市场化经营在政策、资金方面给予支持。完善疾病预防控制网络,健全医疗救治体系,提高应对突发公共卫生事件的能力。加强对医疗机构的成本核算,探索对卫生事业科学合理的补偿方法。支持健身园建设,丰富社区的群众文体娱乐活动。

  继续加大维护社会稳定和社会安定的投入。支持就业和再就业工作,推动社会保障体系的健全和完善。关怀城市特困群体,落实城市最低生活保障制度,做到应保尽保。充分利用区街两级“政府促进再就业资金”,建成多层次的劳动就业服务体系,提供职业培训,开发就业岗位。关心弱势群体,支持残疾人事业发展,用好“扶贫帮困资金”和“爱心助残资金”。继续贯彻落实关于“科技强警、从优待警”的政策,加大对公检法部门投入的力度,支持公检法部门严厉打击各类违法犯罪活动,维护我区安定团结的大局。

  (五)继续深化国有资产管理体制改革

  按照区委、区政府的统一部署,进一步加快我区国有资产管理体制的改革步伐。进一步落实好国有资产授权经营的有关政策,继续完善国有资产授权经营制度。全面推进国有资本经营预算,加强对预算执行的分析和控制,进一步强化、规范国有资本收益收缴,研究建立国有资本的再投入体系。建立科学的国有资产经营、评价、考核体系,实现资产保全和资本增值。继续向国有资产营运机构委派监事会,强化财政监管。进一步深化非经营性国有资产管理改革,探索经营性和非经营性国有资产转换模式,开拓非经营性国有资产管理的新途径。

  (六)完善财政法制建设,强化财政监督,规范财政管理

  认真学习贯彻《行政许可法》,加快财政管理的法制化进程。建立责任与权利相统一的行政执法监督考评机制,提高财政干部依法行政、依法理财的责任感和自觉性。建立完善监督检查结果的反馈机制,探索监督检查成果有效利用的途径,充分发挥财政监督预警、分析、控制、管理的作用。进一步加大财政监督检查力度,特别是加强对重点专项资金实施重点监督检查。创新监督检查方式,实现对重点资金使用的监督与控制的前移。贯彻落实《预算法》,严格执行经人代会批准的预算预案,切实增强预算的严肃性和法律约束力。贯彻落实《会计法》,提高会计信息质量,选择一批有代表性、影响力大的企事业单位,进行会计信息质量检查,严肃查处违规违纪行为。提高财政监督检查工作的信息化水平。利用审计软件,提高查帐分析水平,提高监督检查工作效率。加强财政监督队伍建设,培养一支具有专业化水准的财政监督队伍。

  (七)努力造就一支高素质的财政干部队伍。

  财政干部是财政工作的主体。干部素质的优劣,决定着财政工作质量的高低。XX年将继续围绕区域经济发展和财政中心工作,进一步转变观念,创新干部培养机制,处理好培训与业务工作之间的关系,处理好政治培训与业务培训之间的关系,加强干部培训的针对性和实效性,不断提高财政干部队伍综合素质。进一步完善干部综合考核和激励机制,创新人才选拔与任用机制。全面贯彻落实区委、区政府关于实施全程办事代理制度的要求,统一思想认识,创新工作方式,制定切实可行的措施,提高财政部门的服务质量和效率。继续开展反腐倡廉宣传教育工作,尤其要对党员干部加强理想信念和廉洁从政教育,促进干部构筑起抵御腐蚀、坚不可摧的思想道德防线。

  同志们,党的*确立了全面建设小康社会的宏伟目标,展现了开创中国特色社会主义新局面的美好前景,历史赋予了我们神圣的使命,党和人民对我们寄予了厚望。我们要高举邓小平理论伟大旗帜,以“三个代表”重要思想为指导,认真学习和深刻领会党的*、*届三中全会和区第九次党代会、区十三届人大一次会议精神,围绕“五个统筹”、“五个坚持”,解放思想,开拓创新,振奋精神,扎实工作,全面树立科学的发展观,建立完善公共财政体系,充分发挥财政职能,全面提升财政管理水平,圆满完成XX年财政工作任务,努力开创我区财政改革和财政发展的新局面,为实现“经济强区、文化兴区、环境优区”的战略目标而努力奋斗!

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自查自纠质量工作报告范文

  北京市建设工程安全质量监督总站:

  我项目部收到贵站《关于组织开展2011年11—12月通州新城核心区东关大道和北环环隧项目安全质量执法检查的通州》文件后,对这次的检查工作进行了全面的安排和布置,针对我项目部质量保证体系的运转情况、业内资料进行检查,尤其是对影响工程质量的关键环节、工程实体质量、施工工艺等进行了自查工作,并对工程质量方面存在的问题进行自纠工作,本次自查自纠工作的具体情况如下:

  一、质量保证体系

  1、以项目部的形式建立健全施工管理组织机构,明确各部门及岗位的职责和权限,做到各司其职,各负其责,职责分明。

  2、制定切实可行的材料进场制度、技术交底制度。

  二、内业资料

  1、进场的原材料,均有质量合格证明文件,并按规定见证取样送检,资料齐全。

  2、分部分项工程施工安全交底、技术交底完整。

  三、施工工艺

  有经审批的施工组织设计,各工序工艺均严格按规范要求执行,各分部施工前,均有制定针对性的施工方案,并经审批后再进行施工。在施工过程中,严格按照已制定的方案及技术操作规程进行施工。

  存在问题:各专业分包队工序节点上搭接、协调不够统一。

  改进措施:加强各专业分包队沟通、反复强调每工序搭接节点,以求工序衔接进行,特别是隐蔽工程,以保证工程质量符合要求。

  四、工程实体质量

  施工现场已经完成部分护坡桩、帽梁、桩间喷混、预应力锚杆施工。工程进展情况:主遂7仓-11仓北侧第二层预应力锚杆施工、主遂3仓东西侧帽梁钢筋绑扎、预应力锚杆施工。

  1、坡面喷混

  ①存在问题:

  A、坡面人工修坡时坡度控制不够严格。

  B、水平压筋、竖直压筋焊缝达不到单面焊10d要求。

  C、钢筋焊接处焊渣清理不够彻底

  D、局部混凝土厚度达不到设计要求8-10cm。

  ②整改措施:

  A、人工修坡时指定人员采用铅垂线与盒尺配合,加大坡度检测密度,严格控制坡度。

  B、与施工班组长协调,对局部不合格焊缝进行补焊,加大现场质控人员对焊缝的检测密度,严格执行自检、互检、交接检。

  C、严查钢筋焊渣清理情况,加强质控人员检测密度,落实质量过程控制。

  D、对坡面混凝土厚度采取随机取样检测,坡面混凝土厚度达不到设计要求的部位进行补喷。

  2、桩顶帽梁施工

  ①存在问题:

  A、帽梁钢筋采用绑扎搭接,局部搭接长度达不到35d。

  B、施工中局部桩头钢筋锚入冠梁不规范。

  C、帽梁模板的脱模剂涂刷不够完整。

  D、混凝土浇筑施工时振捣棒操作不够规范。

  ②整改措施:

  A、对绑扎搭接不够35d的钢筋,采用焊接形式搭接。

  B、现场质控人员督促施工班组,将桩头钢筋按照规范要求进行调直,桩头钢筋与冠梁钢筋已经焊接搭接。

  C、涂脱模剂时对模板边角处采用较小的刷子进行涂刷。

  D、操作振捣棒时,严格按照“快插慢拔”、每隔60cm梅花布置进行施工。

  3、桩间喷混施工

  ①存在问题:

  A、桩间挂网搭接长度不够。

  B、网片加强筋焊缝达不到规范要求。

  C、进入冬施,桩间喷混完成后整体覆盖不完整。

  ②整改措施:

  A、与施工班组长现场交底,网片搭接应保证30cm。

  B、对局部加强筋不合格的焊缝进行补焊。

  C、现场质控人员督促作业班组将不完整面及时覆盖、压好,随时检查,防止大风刮起。

  4、预应力锚杆施工

  ①存在问题:

  A、锚点位置不够精准

  B、局部钻孔深度超钻不够0.5m

  ②整改措施:

  A、协调测量与施工班组长现场交底,将锚孔位置用红油漆准确标注,现场质控人员对锚杆机角度进行过程控制。

  B、现场质控人员及时与施工班组长沟通,对钻孔深度超钻不够0.5m处加钻杆继续钻进,以保证施工质量

  北京城建道桥建设集团有限公司

  通州北环环隧工程四标项目经理部

  20XX年XX月XX日

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市商业联合会镇工作报告

  今年以来,在通州市委、市政府的正确领导下,在上级工商联的指导下,我会紧紧围绕全市工作中心,加强商会组织建设,履行各项工作职能,拓展服务领域,为促进我市非公有制经济的科学发展和可持续发展,推进通州建设全面小康、率先基本实现现代化进程作出了不懈的努力。

  一、加强调查研究,履行参政议政职能

  我会紧紧围绕促进全市经济和社会事业科学发展、和谐发展、可持续发展的主题,组织会员积极参政议政。在政协十一届一次会议上,我会作了《打造通州家纺区域品牌,推动家纺产业提档升级》的发言,提出加大政策扶持力度;注重培育和树立企业家品牌,重点扶持家纺产业基础建设;开展通州家纺对外集中宣传造势;充分发挥商会的职能作用的建议。全会期间,工商联政协委员共提交提案20件,内容涉及新农村建设、机关作风建设、基础设施建设人才队伍培养和科技创新等诸多方面,提案的层次和水平有了新的提强。同时,我会对政协第154号和317号涉及商会建设提案进行了答复,积极推动社会各界支持关心商会建设和发展。

  按照全国工商联的要求,对XX年度上规模民营企业经营情况开展调研,共收集上报营业收入3亿元以上的企业24家,南通四建、综艺集团、通州建总、东源电器和新华建筑五家企业进入全国民营企业500强,扩大了通州企业的知名度。我会还组织了全国民营企业抽样调查通州样本的采集工作,圆满完成了上级工商联的工作任务。

  我市还作为省工商联的调研联系点,安排了省联在通州的调研活动。组织了"民营企业实践科学发展观、转变发展方式"座谈会,安排了江苏帝奥集团、江苏大富豪啤酒有限公司、江苏东源电器集团股份有限公司、江苏桑夏太阳能产业有限公司和部分行业商会负责人进行交流发言,并实地参观了大富豪啤酒和东源电器两家企业。省联何昌林副主席对我市民营企业在贯彻落实科学发展观、转变发展方式过程中好的做法以及工商联、行业商会工作给予了充分肯定。

  二、强化组织建设,提升商会履职能力

  一是行业商会工作继续加强。坚持了行业商会秘书长例会制度,组织了行业商会秘书长到如皋学习考察,并实地参观了如皋肠衣城和液压机商会,汲取先进的办会理念,促进商会活动的开展。召开了行业商会工作研讨会,听取行业商会的工作交流,了解行业商会在运作中存在的困难,并向市委上报了调研报告。积极适应我市五大支柱产业发展的要求,组建了我市第一家纯民间的商会组织——船舶钢结构商会,进一步探索民间办会的商会发展之路,船舶钢结构商会通过组织船舶钢结构招商会和重工成立50周年等大型活动,充分显示了活力。

  二是上海商会作用继续发挥。新任市委宋文辉书记专程在上海商会召集企业家座谈会,听取对通州经济和社会发展的建议和意见。宋书记对上海商会的企业家们身在大上海,

  不忘通州发展,对家乡建设提出的中肯建议给予了高度的评价。在呼应苏通大桥通车系列活动中,上海商会先后组织了俄罗斯客商、生产康师傅方便面的"顶新"国际集团以及上海嘉定区领导等到通州实地考察,促进通州对外交流,承当起通州深度接轨上海的窗口和平台的职能,积极地为通州经济和社会发展服务,为会员企业做强做大服务。

  三是镇商会运行保持规范。镇商会积极争当对外经济交流的有效平台,履行企业服务和指导的职责,认真搞好自身建设,特别是在完善工作制度、提高工作水平上下功夫,基层商会工作走向正常化、规范化、制度化。

  四是总商会的继续加强。在市委的关心下,调整了总商会的领导班子,行业商会例会制度得到进一步落实,会员队伍不断扩大。并通过开展对会员企业的走访活动,加强了会员企业与总商会的沟通和交流,同时,总商会和各有关部门的交流和合作也进一步加强。同时,总商会加强了对外交流,参加了长三角工商联联谊会金山会议,与各地商会组织进行了广泛的沟通。在深度接轨上海驻点招商中,在上海进行了为期一周的招商活动,邀请了香港长江集团上海区总裁到通州考察,拜访了上海企业联合会、上海企业家协会等经济社团,进一步推介通州。

  三、开展协调服务,发挥政府助手作用

  一是组织沟通交流活动。以企业家沙龙为平台,与政府部门和社会中介组织的协作,建立服务民营企业的联动机制。联合劳动保障、法院、工会等部门开展《劳动合同法》专题讲座,及时了解企业在《劳动合同法》实施过程中遇到的新情况和新问题,化解矛盾,探求解决问题的有效方法;与环保局开展企业节能减排专题讲座,促进企业的可持续发展;配合发改委促进企业上市工作,在综艺股份、东源电器、江苏金飞达、创斯达股份4家上市企业基础上,有8家企业已经进入上市轨道,上市后备企业15家,为企业进一步做强做大创造了条件。与发改委、总工会、社会保障局等部门进行了通州市级劳动关系和谐企业的评比和南通市级劳动关系和谐企业推荐工作。扩大商会与会员企业的双向交流,及时化解企业在生产经营过程中的矛盾和困难,在促进和谐政企关系建立的同时,提高商会活动的吸引力。

  二是拓展经济服务平台。为帮助会员企业正确应对当前宏观(2016中学后勤工作总结)经济形势,在从紧的经济环境中实现新的发展,举办"宏观经济形势与中小企业发展战略讲座"。邀请了上海交大公共管理系主任、博士生导师顾建光教授和南通市工商联领导专题授课。我会选派了8名企业家参加在北京大学举办的第六期民营企业高级经营管理人员培训班,组织了30多家企业的档案人员参加了省工商联和档案局举办的档案知识培训。建筑房地产商会劳务基地正式运行。南通四建集团投入建筑专业教学设施,开始招生培训。有300多名学员经过培训,被安排到南通四建各建筑工地。劳务基地正式启动,为我市劳动力的引进提供了一个固定的渠道。家纺商会积极推进打造通州家纺区域品牌各项工作,成立了由20多家家纺规模企业参加的南通州家纺品牌联盟,开展品牌宣传,在中央电视台和高速公路沿线及主干道口树立了74个家纺广告牌,策划了中国家纺协会副会长张建石、南通州家纺品牌联盟负责人俞建辉和市委主要领导分别走进中华网和新浪网与网友交流的活动,为通州家纺品牌宣传造势。同时,大力鼓励和支持会员企业创牌树牌。家纺行业品牌建设取得丰硕成果,紫罗兰商标认定为中国驰名商标,宝缦、蓝丝羽、紫罗兰、乔德、圣夫岛、梦之雨获国家免检产品称号,还涌现大批江苏

  名牌和南通名牌产品,逐步形成名牌梯队。我会还大力支持副会长企业江苏金太阳卧室用品公司联合多家会员企业,筹资6600万元,组建东升农村小额贷款公司,为会员企业融资提供支持,商会服务工作得到进一步的拓展。

  三、扩大经济服务的领域。发挥商会优势,组织各种类型的经贸活动。先后组织了会员企业参加中国家纺博览会、上海针棉织品展销会、德国法兰克福展销会等国内外的产品展示活动,促进了通州家纺产品走向国内外市场。通过参加这些展览会、展销会和博览会,扩大了通州产品在国际国内市场的影响,同时,各行业商会在金秋经贸洽谈会上发挥了重要作用,通过开展产业招商专项活动,加强了通州支柱产业的推介宣传,促进了我市经济的更快发展。为帮助会员企业及时了解掌握政策信息和经济发展趋势,我会免费为全体执委征订了省工商联信息服务中心编发的《江苏经济信息》。我会还组织执委以上的企业家到市人民医院进行了健康体检,并建立了健康档案,为企业家做好健康跟踪服务工作。

  四、发挥商会优势,组织企业承担社会责任

  一是支持新农村建设。在全市"全民齐动员、全面达小康动员"大会上,我会向全市民营企业家发出了倡议:积极探索参与全面小康、新农村建设的有效方式;大力发展农业产业化;参与农村基础设施建设;广泛吸纳农村转移劳动力;推进农村公益扶贫慈善事业。倡议书在通州大众等多家本地媒体刊发,取得良好效果。广大会员企业积极响应,围绕社会主义新农村建设任务,以农业增效、农民增收、农村稳定为目标,我们通过市、镇两级分别确定结对对象。市级共安排了30家骨干企业与30个经济薄弱村结对帮扶。同时,由各镇采取"一村多企"的形式,组织了940家规模企业与123个村结对。他们充分利用企业在产品、市场、资金、信息、技术和人才方面的优势,帮助经济薄弱村加快社会主义新农村建设步伐,为全面建成小康社会作出贡献。

  二是积极参与慈善基金筹集活动。动员会员企业积极捐献慈善基金。建筑房地产商会30多家会员企业认捐超过3000万元。综艺股份认捐XX万元,东源电器、家宝集团、星源房地产等会长企业认捐都达到1000万元。发挥了示范带头作用。全市企业认捐超过3亿元。

  五、加强机关建设,提升工作能力

  一是开展了解放思想大讨论活动。照市委的总体部署,紧紧围绕"深入解放思想、推动科学发展"这一主题,扎实推进活动的开展。通过大讨论活动,形成了新的共识:要做好新时期的工商联工作,也唯有冲破旧的思想桎梏,开拓创新,才能实现新的跨越。

  二、开展了亲民务实作风建设主题活动。主要领导在"新形象·新作风"专题研讨班交流发言,对照要求,查找差距,制定了切实可行的措施。围绕作风建设主题,开展效能再提升活动。进一步深化机关效能建设,牢固树立"争一流,创品牌"意识,以制度建设提高机关工作效能和服务水平。2016市工商联工作小结2016市工商联工作小结。培养学习型、创新型、务实型的干部。增强干部服务大局、服务会员的能力,建立一支勤奋学习、业务精良、开拓创新、求真务实、廉洁自律、团结奉献的干部队伍。有1名领导干部参加了南通市委党校培训班。通过改进机关工作作风,努力增强工商联组织的吸引力、凝聚力和影响力。

  三、为配合改革开放30年系列活动,我会精心策划印制了通州民营企业画册,同时还组织南通市民营经济30年论文的征集工作,共报送论文11篇。同时我会还继续加强宣传信息工作。今年我会被两办录用信息666条,南通市工商联网站录用信息92条,在省工商联和全国工商联网站录用信息达到10条。有13篇文章在《南通民营经济》录用,较好地宣传、推介了我市工商联工作。我会撰写的《发挥专业合作组织作用,加快农民增收步伐》收录于全面小康建设论文集。在在进村入户活动中,有1篇驻村日记被市委组织部收录发表。我会撰写的《通州家纺,以品牌战略实现产业发展》在《长三角工商联》刊物上发表。

  四、坚持了驻村入户调研制度。在驻村入户期间,我会的领导干部围绕宣传小康目标,了解村情民意,推进全民创业,解决突出问题四项主要任务,广泛了解在农村小康建设的进程,大力宣传小康建设取得的成果和目标,努力化解发展中的矛盾和问题。

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市人民法院工作报告范文

  我院在市委领导,市人大及其常委会监督,市政府、市政协和社会各界的支持下,认真贯彻落实党的xx大精神和全国及全省政法工作会议精神,围绕“富民、宜居、平安、和谐”新通州建设的大局,求真务实,开拓进取,各项工作取得了新进展。

  一、发挥审判职能,依法保障发展大局

  (一)、发挥刑事审判职能,维护社会
稳定。我院坚持“严打”方针不动摇,严厉打击侵犯公民人身权利的严重暴力犯罪和“两抢一盗”多发性侵财犯罪,审结故意杀人、故意伤害、xx案件53件,抢劫和抢夺案件73件,盗窃案件190件。严厉打击群众反映强烈的侵害面广、危害性大的犯罪,审结销售假白蛋白、假狂犬疫苗重大犯罪案件3件,20名销售假药的罪犯受到惩罚,其中一人被判处有期徒刑14年。严厉打击职务犯罪,12名贪污、受贿的罪犯被判处有期徒刑。把握惩治与教育挽救结合点,对具有法定从轻、减轻或酌定从轻情节的,依法从宽处理,促进罪犯改恶从善,减少社会对立面。对82名积极赔偿受害人损失,并且取得受害人谅解的交通肇事罪犯适用缓刑,自诉案件调解撤诉率达70.59%。注重运用多种刑罚手段惩罚犯罪,特别是加强罚金刑的适用,单处罚金11件,并处罚金319件,判处罚金454万元。

  (二)、发挥民事审判职能,促进民生改善。妥善审理婚姻家庭纠纷,维护老人、妇女和儿童的合法权益,促进家庭美德和社会公德的提升。审结离婚案件1343件,其中,维持婚姻关系的有268件。审结赡养、抚育、扶养关系和探视子女权纠纷案件230件,其中,“三养”费纠纷151件,标的额10.8万元。妥善审理涉及交通、医疗、劳动等事关民生的案件,设立专业合议庭,简化诉讼程序,提高审判效率,维护群众正当权益。审结交通事故损害赔偿案件1230件,医疗事故损害赔偿案件7件,劳动争议和雇佣合同案件230件。邱某等9人诉上海某公司劳务输出合同纠纷一案,审执并举,及时为劳工挽回损失26万元。妥善审理拆迁、土地流转等利益冲突性强、矛盾激烈的案件,依法平衡各方利益,确保拆迁顺利进行,促进土地依法流转。审结拆迁、土地使用权流转纠纷案件13件。

  (三)、发挥商事审判职能,服务经济发展。审理好传统合同类纠纷案件,尊重合同自由和行业惯例,促进公平交易。审结买卖、加工承揽、运输、借款等合同纠纷1078件。某服饰公司两股东滥用公司人格权,恶意逃避债务,被追加为所在公司欠款一案中的被告,承担法律责任,向某纺织公司支付货款160万元。审理好新类型案件,拓展商事审判领域,适应经济社会发展。审结公司股东纠纷、信用卡纠纷、保险代位权纠纷等案件81件。某肇事车主怠于行使保险理赔权,依法支持二甲镇一交通事故受害人直接起诉保险公司,使其获得赔款8.5万元。在审理好案件的同时,密切关注经济社会生活中出现的事关全局的新情况、新问题,提出企业闭停、业主出逃相关问题的应急处理方案,及时报告市委、市政府,增强了服务的主动性和有效性。

  (四)、发挥行政审判职能,化解行政争议。依法审理各类行政纠纷,审结行政诉讼案件和非诉行政审查案件184件。支持行政机关依法行政,维持行政机关具()体行政行为的有5件,驳回原告诉讼请求的有7件。保护行政管理相对人的合法权益,撤销具体行政行为的有1件,督促行政机关改变具体行政行为后原告撤诉的有16件。积极倡导行政机关负责人出庭应诉,促进干群关系改善,本市行政机关负责人出庭率达到100%。强化行政诉讼协调,有效化解行政纠纷,成功协调行政诉讼案件32件,占比59.26%。拓宽服务渠道,积极预防行政争议,为市重点工程建设中涉及的拆迁工作提供法律咨询,为城管、环保等行政部门作法律讲座5场。

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2017年内蒙古自治区政府工作报告全文

  ——2017年1月14日在内蒙古自治区第十二届人民代表大会,自治区主席布小林作政府工作报告。下面是范文大全整理的关于2017年内蒙古自治区政府工作报告全文,欢迎阅读!

  各位代表:

  现在,我代表自治区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请自治区政协各位委员提出意见。

  一、2016年工作回顾

  过去一年,面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我们全面贯彻落实党中央、国务院和自治区党委的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态,全面落实新发展理念,积极应对各种困难和挑战,较好地完成了全年主要目标任务,实现了“十三五”良好开局。

  一年来,全区经济社会发展总体平稳、稳中有进、稳中提质。总体平稳,主要是经济运行处于合理区间。预计全区生产总值1.9万亿元,增长7.3%左右。一般公共预算收入2016.5亿元,按可比口径增长7%。一般公共预算支出4526.3亿元,增长6.4%。全社会固定资产投资增长12%左右,社会消费品零售总额增长9.7%,居民消费价格涨幅控制在2%左右,城镇登记失业率控制在3.65%的较低水平。稳中有进,主要是结构调整迈出新步伐。供给侧结构性改革初见成效,煤炭、火电、化工行业占规模以上工业增加值的比重下降1.6个百分点,新兴产业增速明显快于工业平均增速,服务业比重提高2个百分点。大众创业、万众创新蓬勃发展,专利申请量增长25%,新登记市场主体36.7万户,增长8.3%。稳中提质,主要是发展的质量和效益稳步提升。规模以上工业企业实现利润增长23.4%,提高46.8个百分点。城乡居民人均可支配收入增长8%左右,高于经济增速。完成脱贫攻坚年度任务。单位生产总值能耗下降4%,主要污染物减排达到国家要求。

  这些成绩的取得,凝聚着全区各族人民的心血和汗水,坚定了我们奋力前进的信心和决心。一年来,我们主要做了以下工作:

  (一)积极推进供给侧结构性改革。全面贯彻中央决策部署,认真做好“三去一降一补”工作。通过控制新增产能、减量化生产等措施,退出330万吨煤炭、291万吨钢铁产能。提高棚改货币化安置比例,实施激活房地产市场的政策措施,商品房可售面积下降13.9%。优化信贷结构,支持企业直接融资,发行政府置换债券,金融机构不良贷款率、政府债务成本均有所下降。在简政放权、减税降费、电价市场化改革等方面打出“组合拳”,降低企业生产成本280亿元。实施补短板9大类45项重点工程,基础设施、生态环境、科技创新等薄弱领域得到加强。

  (二)着力稳定经济增长。发挥投资的关键作用,加快重大项目建设。新开工亿元以上项目投资增长25.3%,基础设施投资增长31%。白城至乌兰浩特快速铁路今年将全线通车。呼张客专内蒙古段全线铺轨,通辽、赤峰至京沈客专连接线开工建设,京新高速公路内蒙古段主线贯通,经棚至锡林浩特高速公路建成,2200多个行政嘎查村通了硬化路。乌兰察布机场正式通航,实现了盟市支线机场全覆盖。锡盟至山东特高压电力外送通道主体工程完工,中天合创140万吨煤制烯烃项目建成投产,黄河内蒙古段二期防洪等12项重大水利工程全面推进,呼和浩特地铁、包头地下综合管廊等市政项目加快建设。呼和浩特新机场、伊泰200万吨煤制油等一批重大项目获得国家批复,包头至银川、巴彦浩特至银川、锡林浩特至张家口快速铁路项目列入国家铁路“十三五”规划。创新投融资方式,设立9支总规模超过200亿元的投资基金,实施政府与社会资本合作项目66个,吸引社会投资802亿元。积极扩大消费需求,社会消费品零售总额增速提高1.7个百分点。出台财税金融支持实体经济、鼓励非公有制经济发展、促进民间投资等政策措施,稳定了企业生产经营,停产、半停产企业由年初的814户减少到360户。推进呼包鄂协同发展、东部盟市加快发展、乌海及周边地区产业转型升级,启动和林格尔国家级新区建设筹备工作,区域发展的协调性进一步增强。

  (三)加快产业转型升级。大力发展现代农牧业,主要农作物、牲畜良种率达到96%以上,有机食品产量占全国的1/3以上,超额完成了玉米种植结构调整任务。粮食生产克服严重旱灾影响,总产量连续4年保持在550亿斤以上,牧业年度牲畜存栏1.36亿头只。大力发展云计算、现代装备制造、新能源、新材料等产业,启动国家大数据综合试验区建设,稀土新材料产值增长27.9%,光伏发电量增长46.5%,轿车产量增长12.6%。煤电一体化比重达到90%,提高5个百分点。煤电铝一体化比重达到70%,提高10个百分点。旅游业总收入增长20.3%,冬季旅游、沙漠旅游上升势头明显。金融机构人民币存款余额2.1万亿元,增长17%;贷款余额1.9万亿元,增长12%,有力支持了经济发展。互联网用户普及率达到95%,提高6.3个百分点,电子商务交易额成倍增长。发挥科技创新对产业升级的引领作用,在稀土永磁电机、高铝煤炭资源利用、蒙药制剂研究等方面取得一批重要成果,设立了稀土综合利用、特种车辆制造两个国家重点实验室,实现了国家级企业重点实验室零的突破。新增众创空间试点70家,一批创客走上创业创新之路。

  (四)以改革开放激发市场活力。在经济、社会和生态领域出台84项改革方案,开展了66项改革试点。习近平总书记嘱托我区先行先试的三项改革全面推进,81%的龙头企业与农牧民建立了利益联结机制,与俄蒙通关便利化等合作机制不断深化,生态文明制度改革取得积极成效。深入推进“放管服”改革,公布了政府权力、责任等“八张清单”,自治区本级下放行政权力196项,企业投资项目前置审批事项大幅缩减,非涉密项目实现在线审批,企业和群众办事更加便利。深化商事制度改革,174项工商登记前置审批事项改为后置审批,全面实施“五证合一、一照一码”改革和“双随机一公开”监管。国企国资改革步伐加快,混合所有制改革、国有资本运营公司组建等一批试点稳步推进。全面推行“营改增”,累计减税降费200亿元。深化户籍制度改革,实行居住证制度,8.6万农牧民进城落户。全面实施不动产统一登记制度,开展农村牧区集体产权和土地征收制度改革试点,土地草原确权工作顺利推进。改革玉米收储制度,下达玉米生产者补贴86亿元。国有林区改革取得重大进展,基本完成企业划转和剥离办社会职能。投资价格、财税金融、社会事业等领域改革不断深化。

  积极融入国家“一带一路”战略。制定参与丝绸之路经济带、中蒙俄经济走廊实施方案,满洲里综合保税区封关运营,二连浩特-扎门乌德跨境经济合作区建设取得突破。全区口岸货运量7800万吨,增长18%。鄂尔多斯航空口岸通过国家验收,阿拉善盟乌力吉公路口岸获得批复。中欧班列实现常态化运行,过货量超过8万标箱。与北京市、广东省新一轮合作全面启动,与国内高校、科研院所和金融机构的合作取得新进展。成功举办内蒙古大数据产业推介会、首届蒙商大会、内蒙古·香港重点合作项目推介会等重大活动。引进国内资金3600多亿元,增长8.8%。

  (五)加强生态文明建设。实施重大生态修复工程,完成营造林1511万亩,种草3381万亩,治理水土流失760万亩,矿山地质环境治理取得积极进展。实施新一轮草原生态补奖政策,提高了禁牧和草畜平衡补贴标准。全面实施大气、水、土壤污染防治行动计划,城市空气质量优良天数比例达到86%,提高5.1个百分点。单位工业增加值能耗和用水量分别降低6.5%和4.5%。呼伦湖、乌梁素海等湖泊水质好转,乌海及周边地区环境综合治理初见成效。中央环保督察组交办我区的1800多件环境信访事项全部办结,依法严肃处理了相关责任主体。划定了基本草原和城市周边永久基本农田,开展自然资源资产离任审计试点,扩大水权、排污权市场化交易规模。制定生态保护补偿、领导干部生态环境损害责任追究等制度,全社会环境意识进一步增强。

  (六)加大改善民生力度。在财政收入增长放缓的情况下,千方百计增加民生领域投入,各级财政民生支出2979亿元,占一般公共预算支出的65.8%。全力推进脱贫攻坚,全社会投入扶贫资金400多亿元,预计21万以上贫困人口稳定脱贫、12个区贫旗县摘帽。“十个全覆盖”任务基本完成,农村牧区面貌发生显著变化。启动“创业内蒙古”行动计划,城镇新增就业26.8万人,农牧民转移就业257万人。全面实施机关事业单位养老保险制度,整合城乡居民医疗保险,医保财政补助、退休人员养老金、城乡居民低保标准普遍提高。城市棚户区改造开工23.3万套,农村牧区危房改造完成32.5万户,均超额完成全年任务。加强平安内蒙古建设,依法打击各类违法犯罪活动,有力维护了公共安全,提升了人民群众的安全感。持续开展安全生产大检查,生产安全事故下降8.8%。

  全面推动社会事业发展。提前一年完成第二期学前教育三年行动计划,34个旗县通过国家义务教育均衡发展验收,职业教育改革、高等教育“双一流”建设步伐加快,《民族教育条例》颁布施行。稳步推进健康内蒙古建设,深化医药卫生体制改革,自治区本级重点卫生项目和三级医疗服务体系建设加快,健康服务水平不断提高,婴幼儿和孕产妇死亡率低于全国平均水平。完善计划生育服务管理,两孩政策全面实施。食品药品安全监管体系不断完善,监管能力进一步提高。各项文化惠民工程扎实推进,文艺精品创作和文化遗产保护得到加强,《元上都遗址保护条例》颁布实施,红山文化遗址、辽上京遗址和阴山岩刻申遗工作加快推进。广播电视综合覆盖率达到99.2%。出台全民阅读中长期规划,成功举办全国图书交易博览会。足球改革发展试点取得明显成效,足球人口、场地、教练员和裁判员数量均大幅增加。竞技体育和群众体育协调发展。大力扶持少数民族聚居区和人口较少民族发展,开展民族团结进步创建活动,各民族大团结的良好局面进一步巩固。全面贯彻党的宗教方针政策,保持了宗教领域的和谐稳定。人民防空、地震气象、档案史志、参事文史、外事侨务等工作得到加强,红十字、妇女儿童、老龄和残疾人事业取得新进展。

  一年来,我们努力加强政府自身建设。自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,深入开展“两学一做”学习教育,持续推进作风建设。加强行政监察和审计监督,规范行政权力运行。提请自治区人大常委会审议地方性法规10件,制定、修改和废止政府规章6件,办理人大代表建议和政协提案1169件,办复率100%。建立了政府文件合法性审查机制,大力推进政务公开,完善新闻发布制度,推广电子政务和网上办事,行政效能进一步提高。

  各位代表,过去一年的成绩来之不易。这是党中央、国务院坚强领导、关怀支持的结果,是自治区党委总揽全局、科学决策的结果,是全区各族干部群众守望相助、团结奋斗的结果。在此,我代表自治区人民政府,向全区各族人民,向为自治区改革开放和现代化建设作出贡献的同志们,向关心支持内蒙古发展的朋友们,表示衷心的感谢!

  我们也清醒地认识到,内蒙古欠发达的基本区情没有根本改变,发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。稳增长压力较大,部分企业生产经营困难,工业投资和民间投资有所下降;产业转型任务艰巨,现代服务业和战略性新兴产业发展不足;科技创新能力不强,人才资源总量不足、结构不合理;城乡区域发展不平衡,基础设施保障支撑能力不强;对外交流合作水平有待提高,全方位开放格局尚未形成;财政收入质量不高、收支矛盾突出,一些旗县财政比较困难;城乡居民收入低于全国平均水平,农牧民收入增长放缓,脱贫攻坚任务艰巨;一些环境问题依然比较突出,安全生产还存在不少隐患。尤其令人痛心的是,去年发生了赤峰“12·3”特别重大瓦斯爆炸事故,教训极其深刻。政府工作还存在很多不足,一些部门依法行政能力不强、行政效率不高。我们要进一步增强忧患意识和担当意识,直面问题、解决问题,尽心竭力做好政府工作。

  二、2017年工作安排

  今年是自治区改革发展进程中具有重要意义的一年。做好政府工作,必须全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略,认真贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神,紧紧围绕自治区第十次党代会和十届二次全会决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,坚决守住发展、生态、民生底线,加快推动转型升级,大力促进“五化”协同,全面深化改革开放,适度扩大总需求,强化创新驱动、投资拉动和项目带动,全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,以优异成绩庆祝自治区成立70周年,迎接党的十九大胜利召开。

  主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%左右,固定资产投资增长12%左右,社会消费品零售总额增长10%左右,一般公共预算收入按可比口径增长6%左右,城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右,单位地区生产总值能耗下降3%左右,城镇新增就业25万人,全面完成国家下达的各项约束性指标。

  这些预期目标,统筹考虑了我们面临的形势和任务,考虑了与自治区第十次党代会和“十三五”规划目标的衔接,也考虑了各方面的支撑条件,是立足需要和可能、经过综合权衡后确定的。这样的安排,有利于调动各方面积极性,有利于实现“四个高于”的目标,有利于推动经济转型升级。

  我们深知,在国内外经济形势复杂严峻、下行压力持续加大的情况下,实现这些目标并不容易,必须做好应对困难的充分准备。也要看到,国家深入实施“一带一路”、京津冀协同发展和西部大开发、新一轮东北振兴战略,为我们创造了难得发展机遇;内蒙古有良好的发展优势、发展基础和发展潜力,自治区第十次党代会和十届二次全会确定了清晰的发展思路,提出了催人奋进的发展目标和有力的发展举措,必将凝聚和激发广大干部群众干事创业的热情。我们一定要坚定信心、攻坚克难,全力完成各项目标任务。

  今年要重点做好以下工作:

  (一)深入推进“三去一降一补”。以满足需求为最终目的,以提高供给质量为主攻方向,以深化改革为根本途径,推动五大任务取得实质性进展。

  继续化解过剩产能。坚持市场化、法治化原则,严格执行环保、能耗、质量、安全等法律法规和标准,坚决退出不合规、不达标产能。严格控制过剩行业新增产能,坚决防止已经化解的产能死灰复燃。创造条件推动企业兼并重组,做好职工安置工作,完成55万吨钢铁、120万吨煤炭产能的退出任务,并做好其他行业的去产能工作。

  有序消化房地产库存。坚持分类指导,因城因地施策,对库存较多的地区,从严控制土地供应。把去库存与城镇化结合起来,完善农牧民进城购房支持政策。实施城镇棚户区改造22万户,货币化安置比例不低于60%。积极解决商业地产库存问题。支持群众改善性住房需求,抑制投机性购房,引导房地产业健康发展。

  扎实做好去杠杆工作。以降低企业负债为重点,支持企业市场化债转股,盘活存量资产,加大股权融资力度,优化企业债务结构,防范企业债券违约风险。加强政府债务管理,规范政府举债行为。

  着力降低企业成本。坚持标本兼治、远近结合、综合施策,进一步降低企业税费负担和融资、人工、物流、用地、用能、制度性交易成本。引导企业通过强化管理和创新,降低成本、提高效益。

  统筹谋划补短板。坚持既补发展短板也补制度短板,从制约经济社会发展的重要领域和关键环节、从人民群众迫切需要解决的突出问题着手,深入实施补短板重点工程,努力在基础设施、脱贫攻坚、产业转型、科技教育、生态环境等领域取得突破。

  (二)积极扩大有效需求。发挥投资的关键作用和消费的基础作用,为经济增长提供有力支撑,坚决守住发展底线。

  实施精准有效投资。今年完成固定资产投资1.7万亿元以上。围绕产业转型升级,实施一批重点产业项目,完成工业投资7000亿元。加快构建铁路、公路、航空、水利、市政、能源、信息通信网络体系,完成基础设施投资3000亿元。铁路建设规模4100公里,其中高铁800公里。公路建设规模2万公里,其中高速公路3000公里、一级公路3000公里,行政嘎查村全部通硬化路。开工建设呼和浩特新机场,建成4个旗县通用机场。加快城市轨道交通、地下综合管廊建设,全面改造城市老旧地下管网。加快特高压电力外送通道建设,实施新一轮农网改造升级工程。继续推进列入国家计划的重大水利项目、重点灌区续建配套和节水改造工程。建设中国北方大数据中心和“宽带内蒙古”,用信息化引领经济社会发展。

  拓宽投融资渠道。完善政府和社会资本合作模式,发挥产业基金等政府投资基金的引导作用,激发民间投资活力。加大金融支持实体经济力度,鼓励金融机构增加信贷投放,力争新增贷款2200亿元。大力发展多层次资本市场,支持企业上市融资、债券融资,扩大直接融资规模。探索资源资本化、基础设施资产证券化的有效途径。

  扩大消费需求。稳定传统消费,鼓励线上线下融合发展,推动实体商业创新转型。以旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等领域为重点,扩大新兴服务消费。大力推进品质消费、品牌消费,实施质量强区战略和标准化三年行动计划,以提高产品质量创造消费新需求。加快发展农村牧区电子商务,挖掘农村牧区消费潜力。完善消费基础设施,健全产品质量追溯体系,营造便利、放心的消费环境。

  (三)推进农牧业供给侧结构性改革。把增加绿色优质农畜产品供给放在更加突出位置,优化农牧业产业体系、生产体系和经营体系。

  大力发展现代农牧业。根据消费升级趋势,调整农牧业结构,扩大绿色、有机、无公害农畜产品生产。在稳定粮食生产能力的基础上,调减玉米种植面积,发展玉米深加工产业。实施最严格的耕地保护制度,建设高标准农田,改造中低产田,发展节水灌溉。加快发展现代畜牧业,扩大青贮和优质牧草种植面积,推广家庭牧场和规模化养殖方式。推进农牧业产业化、标准化和品牌化发展,提高农畜产品精深加工水平,壮大龙头企业,培育内蒙古特色品牌。加强农牧业科技创新,推广绿色生产技术。强化动物疫病防控和农畜产品质量安全监管,严把从农田牧场到餐桌的每一道防线。

  深化农村牧区产权制度改革。继续开展土地草原确权工作,推行所有权、承包权、经营权“三权分置”,促进经营权有序流转。积极培育和扶持农牧民合作社、专业大户等新型经营主体,发展多种形式的适度规模经营。改革农村牧区土地征收制度,开展集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点,做好“两权”抵押贷款试点工作。深化农垦、供销社改革。推行“河长制”,开展水流产权确权试点工作。

  多渠道增加农牧民收入。引导农牧民根据市场需求调整种养结构。积极发展乡村旅游、休闲农牧业等新业态,拓宽农牧民增收渠道。加强职业技能培训,促进农牧民就业增收。探索农村牧区集体经济有效实现形式,赋予农牧民更加充分的财产权利。不折不扣落实各项惠农惠牧补贴政策,提高农牧民政策性收入。

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包头市的工作报告
??,增长21.4%;城镇居民人均可支配收入29628元,农牧民人均纯收入10059元,分别增长14.6%和14.7%。节能减排实现预期目标,列入国家重点监控的减排工程效益显著。向全市人民承诺的20件32项好事实事全面完成。全市瞩目的三件大事,在各族人民的共同努力下获得成功。顺利承办了第十一届全国中学生运动会,首次进入国家卫生城市行列,第三次荣获全国文明城市称号,城市知名度和影响力进一步提升。

  (一)工业结构不断优化。加快传统产业改造升级步伐,组织实施了239个重点项目。包钢重轨旧线改造、热轧无缝钢管和大安、吉宇技改升级等钢铁产业项目,包铝技改升级、东方希铝铝板带、成功铝业铝型材、常熟铝业铝板带箔等铝业项目,北方奔驰5万台重卡总装生产线、北方股份1000台非公路矿用车、包钢西创重型机械加工等装备制造项目进展顺利,有力地推动了传统产业的优化升级。积极培育战略性新兴产业,组织实施了79个重点项目。包钢高性能磁性材料、稀宝博为高端医用核磁共振、山晟光伏循环经济电池片组件、泛海一期60万吨甲醇等项目全面实施。特别是神华煤制烯烃一期生产进展顺利,包钢综合技改和兵总高端装备制造产业园区开工建设,对我市产业结构调整产生了重大的推动作用。实施“双百亿工程”成效显著,工业集群化水平进一步提高。新增北方重工、东方希铝2户百亿元企业,石拐工业园区、土右新型工业园区2个百

  亿元园区,全市百亿元企业、园区分别达到4个和6个,钢铁、装备制造业销售收入分别达到900亿元和800亿元以上。全面培育和发展中小企业,推动150户成长性高、创新性强、具有发展潜力的中小企业入选自治区千户成长型中小企业。全市规模以上工业完成增加值1237.3亿元,增长18.3%。科技创新能力不断增强,全社会研发经费达到29亿元,增长23%,自主研发的E260电动矿用车成功下线,稀土永磁器件用于“天宫一号”,AT变速器项目列入国家“863”计划,全市高新技术企业达到62户,占自治区的43%。

  (二)服务业发展势头强劲。投资比重达到51.2%,增速达到31.8%。批零贸易、住宿餐饮、交通运输等传统服务业持续繁荣。包百、王府井、永盛成、万达广场、维多利等商贸企业不断做大做强,辐射带动能力进一步提升。市场体系日益完善,流通渠道更加畅通,城乡市场繁荣活跃。社会消费品零售总额完成847.5亿元,增长17.6%。物流、金融、旅游等现代服务业加快发展。确立了现代物流业“三基地、六园区、九中心”发展规划和思路,组织实施了土右煤炭物流、昆区钢铁化工物流、东河现代物流、石拐原材料物流和高新区润恒冷链物流等重点项目,一批档次高、活力强的物流企业进入我市。银行、保险、信托等金融业取得新成绩,年末金融机构本外币存款余额达到2001亿元,较年初增长16.8%;本外币贷款余额达到1287.9亿元,较年初增长22.9%。旅游业发展迈出新步伐,全年接待游客702.9万人次,旅游收入达到123.9亿元,分别增长16.5%和12.9%。会计、法律、信息、咨询、广告、中介等服务业得到进一步发展。

  (三)城乡统筹取得积极进展。城乡一体化发展的基础不断夯实,四级规划体系编制工作基本完成,推进城乡一体化发展的若干意见制定出台,试点村建设成效明显。工业反哺农业、城市支持农村的力度逐步加大,全年用于“三农”方面的财政支出达到21.4亿元,增加6.1亿元。农业生产实现大丰收,达到历史最好水平。“南菜北薯、乳肉并举”战略深入实施。新增蔬菜保护地3万亩,新增滴灌、旱地覆膜马铃薯17万亩。优质肉羊良种率进一步提高,奶牛良种率达到100%。扎实推进农牧业产业化,规模以上加工企业实现销售收入71.9亿元,规模以上流通企业实现交易额202亿元。农田水利基础设施建设得到加强,新增有效灌溉面积3.26万亩、节水灌溉面积20.17万亩。全市耕种收综合机械化水平达到80.3%。扶贫开发工作取得新成绩,落实专项扶贫资金1.5亿元,实施各

  类扶贫项目145个,1.2万户、3.5万贫困人口直接受益。帮扶固阳县工作成效显著。全市牧区实现草原生态保护补助奖励政策全覆盖。石拐区被列入国家第三批资源枯竭型城市目录。

  (四)城市建设力度进一步加大。立足包头的长远发展,进一步完善城市规划和设计。在全国范围内聘请9位知名专家担任顾问,为城市规划、设计、建设献计把脉。邀请国内外知名院所完成了钢铁大街与阿尔丁南大街、新都市区、南海湖地区、麻池与小白河地区等7个重点区域设计,对城区部分重要节点和在建的标志性建筑进行单体设计,为优化城市布局、规范空间开发秩序、提升城市品位奠定了基础。不断完善城市承载功能,全年实施城建重点项目158个,完成投资320亿元。一批市政基础设施项目先后完工,新增道路面积43万平方米,新增供热面积400万平方米,新建天然气加气站3座、管网56公里。一批群众关注的热点问题得到解决,治理旧小区48个、小街巷50条,完成200万平方米既有居住建筑节能改造,建成50个街道、社区服务中心,改善提高了43个居民小区的物业管理水平。包头市工作报告包头市工作报告

  地区生产总值(亿元)

  地区生产总值构成(%)

  地方财政总收入(亿元)

  城乡居民收入(元)

  第二篇:《2011年包头市政府工作报告》

  政府工作报告

  ———2011年2月28日在包头市第十三届人民代表大会第四次会议上

  孙炜东

  各位代表:

  现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请连同《包头市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请市政协委员和列席会议的同志们提出意见。

  一、“十一五”时期和2010年的工作回顾

  “十一五”时期,在自治区党委、政府和市委的正确领导下,我们团结依靠全市各族人民,深入贯彻落实科学发展观,紧紧抓住国家实施西部大开发、自治区促进优势地区率先发展的机遇,坚定不移地推动富民强市进程,有效应对国际金融危机冲击,圆满完成了“十一五”规划确定的主要目标任务,谱写了全市改革开放和现代化建设的新篇章。包头市工作报告

  ———综合经济实力跃升新台阶。五年来,我们坚持发展第一要务不动摇,努力推进经济平稳较快增长,主要经济指标实现重大突破。全市地区生产总值从2005年的861亿元增加到2010年的2460.8亿元,年均增长18.3%,人均地区生产总值近14000美元。规模以上工业增加值由333.6亿元增加到952.4亿元,年均增长25.2%。社会消费品零售总额由292.6亿元增加到720.7亿元,年均增长19.8%。地

  方财政总收入由99.4亿元增加到243.3亿元,年均增长19.7%。坚持把项目建设作为推动发展的重要载体,五年实施投资5000万元以上重点项目1682个,带动固定资产投资累计完成5913.8亿元,是“十五”时期的4.2倍,建成了一批三次产业、基础设施、环境保护和生态建设、民生以及社会事业的重大项目。

  ———产业结构调整取得新进展。三次产业结构由2005年的4:52.3:43.7调整为2010年的2.7:54.1:43.2。新型工业化全面推进。钢铁、铝业、装备制造、电力、稀土等优势特色产业得到巩固和提高,实现增加值由198亿元增加到681.7亿元,年均增长28%。其中装备制造业占全市规模以上工业增加值的比重由10%上升到24.5%。风电、光伏产业、新材料等战略性新兴产业迅速成长。风电在建和建成规模达到240万千瓦,并网74万千瓦。已具备年产风力发电主机1900台套和较强的零部件本地配套能力。集约化发展进一步提速。全市工业园区五年累计完成基础设施投资115亿元,收储可利用土地8万亩,入园企业达到1122户,完成工业总产值占全市规模以上工业产值的60%。稀土高新区被国家科技部命名为“国家稀土新材料成果转化及产业化基地”,被国家工信部命名为全国首批“国家新型工业化产业示范基地有色金属(稀土新材料)基地”。全市高新技术产业发展势头良好。世界最大的3.6万吨黑色金属垂直挤压机研制成功,打破了发达国家的技术垄断。具有国际先进水平的包钢百米高速重轨产量占到全国的30%以上,国内直径最大、距离最远的白云鄂博至包钢水及矿浆管道输送工程投入使用,铝钛硼中间合金、生物制柴油等技术完

  成产业化并投入生产。全市高新技术企业达到58家,占自治区的47%。服务业步入增量提质快速发展阶段。香格里拉酒店、沃尔玛、万达广场相继入驻包头,小肥羊、小尾羊已成为国内外知名品牌,提升了商贸、餐饮等传统服务业发展水平。现代物流业快速崛起,包头跻身全国流通领域现代物流示范城市行列,成为全国17个区域性物流节点城市之一。成功引进浦东发展银行、招商银行、中信银行、华夏银行和内蒙古银行,包商银行发展成为全国性股份制银行。旅游业发展加快,2010年旅游总收入达到109.8亿元,是“十五”末期的4倍。成功举办了中国市长论坛、中国包头〃稀土产业论坛、中国制造业论坛等大型活动,进一步提高了城市的知名度和影响力。农牧业综合生产能力稳步提高。菜、薯、乳、肉四大主导产业持续快速发展,农业综合机械化水平提高到72%。蔬菜保护地和设施马铃薯面积分别增加到5.5万亩和53万亩。奶牛和羊规模化饲养水平分别达到70%和50%,良改率分别达到100%和40%。全市规模以上农畜产品加工、流通企业达到160家,实现销售收入227亿元,比“十五”末期增长60%。

  ———环境保护和生态建设有了新成效。节能减排扎实推进。提前一年完成“十一五”工业节能目标,预计万元工业增加值能耗五年累计下降37%。加大污染物减排力度,如期完成自治区下达的二氧化硫和化学需氧量减排任务。黄河湿地保护、大青山南坡绿化、山北草原围封禁牧三大生态工程实施成效明显。对境内220公里黄河沿线湿地全面保护,推动大青山生态应急水源工程、东河和昆河一期综合整治工程建设,黄河路坝一体工程竣工投入使用。加快实施黄河流域污

  染治理项目,黄河三断面水质达标率均达到100%。加强大青山国家级自然保护区建设,开展重点区域及大青山沿线砂料场、城区周边地区煤场的综合治理。五年完成造林重点工程211.1万亩,对城郊结合部和大青山南坡10万亩宜林地进行绿化,全市森林覆盖率由9.25%提高到15.1%。实施围封禁牧战略,加强对山北地区2400万亩草场保护,转移安置6620户、2万农牧民,草场植被盖度达到28%,较禁牧前提高5.7个百分点,草原生态环境逐步好转。全市环境质量有效改善,2010年,空气质量二级以上良好天数达到316天,比“十五”末期增加60天。包头市工作报告

  ———统筹城乡发展迈出新步伐。编制完成《城市总体规划(2008—2020)》以及一批重点区域和园区的控制性详规,全市规划建设用地面积达到322平方公里,控制性详规覆盖面积达到257平方公里。五年实施城建项目750个,完成投资超过1000亿元。城区道路、供水排水管网、集中供热等基础设施工程相继竣工投入使用。全市人均道路面积达到12.5平方米,城市日供水能力提高到51万立方米。燃气普及率、集中供热普及率、生活污水处理率、再生水利用率分别达到95%、90%、82%和30%,均比“十五”末期提高20个百分点以上。对163个旧小区和64处“夹心房”实施改造,完成400万平方米既有居住建筑节能改造。建成雪鹿啤酒园、包头鹿园、包头乐园、稀土公园等特色主题公园,实施了一批城市园林绿化工程,全市建成区绿化覆盖率达到40%。全面推进新都市中心区、滨河新区、昆区南

  部区、青山北部区和石拐南部区建设,城市辐射带动能力不断增强。加强交通网络建设,累计投资112.4亿元,新建改建公路3889公里。先后完成210国道、110国道城区段等道路新建改造工程,实施包固一级公路等市区到外五旗县区高等级公路连通工程。一批农村牧区公路项目相继建成,全市行政村通公路率达到100%。包头至西安铁路和大同至包头、包头至惠农铁路电气化改造全线开通。包头机场实施扩建工程并开展迁建前期工作。城乡一体化发展规划开始实施。“城中村”、城乡结合部改造进一步加快,地区生产生活环境得到改善。切实加大支农支牧力度,五年累计投入财政资金54亿元,是“十五”时期的4.9倍。200个新农村新牧区试点村累计投入资金10.5亿元,95%以上的试点村实现了安全饮水、通油路、通有线电视、有卫生室等目标,试点村农牧民人均收入高于当地收入水平。扶贫开发工作全面加强,五年帮助8.34万农村牧区贫困人口脱贫。集中社会力量重点帮扶固阳县工作成效显著,累计直接投入资金物资1.64亿元,引进各类项目资金14.86亿元,实施帮扶项目369项。

  ———改革开放步入新阶段。国企改革取得丰硕成果。五年完成企业改革重组75户,引进增量资金262亿元,盘活存量资产209亿元,妥善安置职工8万多人。剥离企业办社会、乡镇苏木机构改革、水利工程管理体制改革等一批重大改革攻坚任务圆满完成。优化资源配置,对全市行政区划进行重大调整。农村牧区综合改革全面推行,集体林权制度改革进入确权发证阶段。事业单位分类改革和人事分配制度改革积极推进,国库集中支付、部门预算全面实行,文化体制改

  第三篇:《2012年包头市青山区政府工作报告》

  2012年包头市青山区政府工作报告

  一、2011年工作回顾

  (一)坚持科学发展,加快产业结构调整,综合经济实力迈上新台阶

  一是全力推进装备制造产业园区建设,发展优势日益彰显。紧紧围绕打造全国中西部地区装备制造业基地的目标,加快产业转型升级,园区建设取得新成绩。承载能力进一步提升,新规划区投入近4亿元,新征土地近3700亩,完成了5条道路建设及配套管网工程,形成了“六横三纵”总长近28公里的路网及配套管网体系,开发建设区域达到16平方公里。规划建设了中国兵器包头高端装备产业园、力德汽车城、中小企业创业园、新兴产业园、生产生活配套园等5个“园中园”,其中,投资200亿元,包括5万台以上重卡总装、10万台重卡车架等项目的中国兵器包头高端装备产业园于10月底开工奠基;力德汽车城、中小企业创业园按计划进度顺利推进;新兴产业园、生产生活配套园正在进行基础设施建设。服务能力进一步提高,出台了《关于进一步加强包头装备制造产业园区项目用地管理的意见》,进一步规范了项目入驻标准,健全了项目准入和退出机制,保证了入园项目的整体质量。园区科技研发水平不断提高,包头装备技术创业创新中心已引进一机集团车辆工程研究院工艺研究所、北重集团专汽研究所等5家研发机构入驻,为园区企业提供了方便快捷的科技研发和产品检测服务。带动能力进一步增强,园区新建区、新规划区累计入驻项目达108个,总投资230亿元,全部建成后可实现产值830亿元。其中,北奔重卡5万辆、厚壁无缝钢管机加等续建、新建项目累计竣工投产达到60个,国安掘进机生产线、武汉菁华医疗器械等48个项目正在加紧建设。园区被自治区政府批准为装备制造产业基地,成为自治区“双百亿”工程首批营业收入超百亿元园区。

  二是全力加快重点项目建设,发展后劲明显增强。紧紧围绕重点项目建设,充分发挥支撑带动作用,综合竞争力不断增强。全年共实施5000万元以上重点项目130个,总投资524亿元,当年完成投资295亿元。其中,续建项目37个,新建项目93个,亿元以上项目78个,开复工率达到100%。4月份,总投资60亿元的20个项目在全市率先实现了集中开工奠基。西飞铝型材、厦门装载机总装等66个项目已竣工,呈现出数量逐年增加、规模不断扩大、建设周期缩短、产业特色鲜明等特点。加大项目跟踪服务力度,帮助办理立项、环评等各项审批手续570余件。

  三是全力提升现代服务业水平,发展环境不断优化。紧紧围绕现代服务业发展,着力提升档次和品位,第三产业发展水平进一步提高。“五大商务区”建设扎实推进,总投资1亿元的幸福路步行街地下商城项目已完成装修,正在进行招商工作;总投资6亿元的九星国际数码大厦项目已完成拆迁,正在完善前期手续;总投资10亿元的喜来登五星级大酒店已建至地上四层;总投资12亿元的包头市国际会展中心项目,已完成全部工程量的85%;总投资90亿元的赛力特尔城项目,沿钢铁大街总部办公楼已全部封顶,意向入驻项目达到近

  80%。城区主干道沿线改造项目稳步推进,将钢铁大街、文化路、青山路沿线17处地块列入改造范围,市图书馆、电三建俱乐部已拆迁完毕,青山新华书店、幸甲3#等地块已签订一级开发协议。文化路商贸经济、友谊大街汽贸经济、110国道物流经济和富强路、劳动路、民族东路餐饮娱乐街区发展势头强劲。非公经济快速发展,积极开展“中小企业政策落实年”各项活动,扶持小尾羊、永盛成等本土民营企业不断发展壮大,为5户民营企业申请各类扶持资金760万元,帮助企业协调银行贷款6亿元。大力实施商标品牌战略,对47家获得全国驰名商标、自治区著名商标、包头市知名商标的企业进行了奖励。

  四是全力组织招商引资工作,发展活力进一步提升。坚持 “走出去”、“请进来”和有选择招商,引进和实施了一批具有影响力、带动力的重大项目。全年累计外出招商44批次,与兵总、吉利、宜化等120多家企业建立了密切联系,与江苏晨光、金德管业、航天科技煤机等30多家国内知名企业进行了对接洽谈。全年共签约入驻项目52个,总投资达325亿元。其中,投资50亿元的LED蓝宝石衬底项目,达产后可实现年销售收入100亿元。全年引进内资77亿元,同比增长18%;利用外资1.8亿美元,同比增长18%;外贸进出口总额实现1.7亿美元,同比增长18%。

  (二)坚持建管并举,加快城乡一体化建设,城乡面貌发生新变化

  一是强化精品意识,城区功能品位提档升级。总投资365亿元,开复工建设了万郡大都城、民营经济发展大厦、燕赵大厦等56个城镇改造项目。投入2亿元,实施了文化路东延、赛汗路北延、科学路拓宽等23条城乡道路新建和改造工程,17条已全部完工。投入近1000万元,完成了青云、振华等19个小区的绿化工作,改造了幸福广场、一宫环岛等11处景观节点。投入870万元,新改建垃圾转运站29座,公厕40座,设置果皮箱2100个,在自治区率先全面实现垃圾压缩式、密闭化运输和环卫设施信息化管理。

  二是强化统筹协调,城乡一体化建设稳步推进。加快基础设施建设,在城乡一体化总体规划的基础上,编制完成了《青山区自然村庄整合撤并实施方案》等六个配套子规划和“一镇四社区”控制性详细规划。总投资130亿元的“一镇四社区”建设工程快速推进,开工面积达102万平方米,占工程总量的20%。总投资近70亿元的奥林匹克公园项目稳步推进,供水、供暖等配套管网工程全部完成,乒羽馆已建至地上二层,亚欧体育运动度假村绿化工程完成50%以上,万郡大都城一期27万平方米已完工。总投资10.5亿元的四道沙河景观改造工程,一至四标段河道清理和疏浚任务全部完成。加速产业发展,依托包头装备制造产业园区,规划建设了银海新村装备零部件配套园,已容纳100余户企业。投资9600万元,建成了小尾羊加工物流基地。投入1.5亿元,在具备条件的王老大、色气湾、羊山窑等村建设高效农业,建成日光温室1150栋。加大保障力度,进一步扩大新农合范围,参合率达到98.7%。为2457名被征地农民办理了养老保险,为537名被征地农民每月增加养老金75元,达到人均每月675元。进一步加大农民就业培训力度,为3072人提供了转移技能培训,实现转移就业2132人。

  三是强化精细管理,常态化机制进一步完善。围绕创建国家卫生城市和迎接全国文明城市第三次评选,累计投入1亿多元,加大对城区“五小”行业、违章建筑、集贸市场、城乡结合部环境卫生的综合整治力度,认真落实“门前三包”责任制,为我市成功获评“国家卫生城市”做出了积极贡献。投入820万元,完成了沿钢铁大街、建设路、富强南路等重点路段建筑物亮化和门牌店招改造工程。全年共拆除违章建筑7000余平方米,规范各类广告、店招、标识8000余平方米,整治流动摊点8000余处、占道经营5000余处,取缔了进步道、望园南道等4个马路市场,改造了桑干道、锦林等6个农贸市场。

  四是强化生态建设,可持续发展能力不断提高。投入2000余万元,完成了青年路、蒙牛路等25条主次干道的树木新植和28条道路的树木补植工作,共栽植各类树木7.5万株(丛),绿篱7000平方米,摆放花卉45万盆。继续实施大青山南坡绿化工程,完成造林800亩。深入开展矿山专项整治行动,关闭违法矿山、砂石企业41家。全面启动“蓝天工程行动计划”,取缔关停违法排污企业49户,治理污染企业16户,实现工程减排化学需氧量85吨、二氧化硫6248吨,空气二级以上良好天数达到324天。

  (三)坚持以人为本,加快社会事业发展,和谐青山增添新内容

  一是注重富民优先,发展成果普惠民生。16件50项好事实事圆满完成,各类民生支出占地区财政支出近80%。全年新增就业10977人,安置下岗失业人员5956人,发放小额贷款6000万元,城镇登记失业率控制在3.9%以内。投入811

  包头市工作报告第四篇:《2015年包头市政府工作报告全文》

  ——2015年1月15日在包头市第十四届人民代表大会第三次会议上

  市长 包钢

  各位代表:

  现在,我代表市政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协各位委员提出意见。

  2014年工作回顾

  2014年是令人难忘的。面对严峻的经济形势和繁重的改革任务,全市各族人民在市委的坚强领导下,认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和自治区“8337”发展思路,主动应对挑战,奋力攻坚克难,啃下了不少硬骨头,经济社会发展和人民生活水平有了新的提高。预计地区生产总值3700亿元,增长8.5%;固定资产投资3440亿元,增长15%;社会消费品零售总额1180亿元,增长10%;公共财政预算收入234.3亿元,增长8.9%;城乡居民人均可支配收入分别达到35640元和12820元,增长9%和11%。

  一、全面加强经济调控

  一是着力稳工业。去年初,煤电油运等先行指标均呈负增长,主要工业产品量价齐跌,规模以上企业亏损面达到31%,94户企业处于停产半停产状态。为此,我们在自治区率先出台促进工业经济平稳健康发展的八条扶持政策,共为企业争取产业扶持资金6.5亿元、电价补贴7.9亿元,协调落实贷款176亿元,市本级投入贷款贴息等扶持资金10亿元,减免企业税收2.4亿元,有力扭转了工业下滑局面。截至年底,71户企业扭亏为盈,70%的停产企业恢复生产。预计全年规模以上工业增速11%,在自治区排名第2位。

  二是着力调结构。围绕破解工业围城,确立“东铝、西钢、南高、北装”发展布局,重点打造四个千亿园区。东西两园区抓产业转型升级和淘汰落后产能,电解铝和稀土钢深加工占比分别提高7.3和5个百分点。南北两园区抓产城一体,北建生态屏障,南留发展空间,高新技术产业和装备制造业占比分别提高3.9和2个百分点。全市单位GDP能耗下降4.5%,提前一年完成“十二五”目标任务,包头获批国家节能减排财政政策综合示范城市。围绕市委“5421”战略定位,制定新型冶金、装备制造等15个发展规划,出台发展非公经济、县域经济的实施意见,推动工业转型升级、服务业提质增量、农牧业集约高效。装备制造、钢铁、铝业增速分别达到14%、12%和19%,新能源、稀土新材料等战略新兴产业增长13%,规模以上非公企业占全市工业比重达到65.2%。服务业投资增长20%,企业注册数量增长61.5%。农牧业“菜薯肉乳”四大主导产业产值占比达70%以上。围绕城乡统筹优化区域布局,推动市五区组团式布局、一体化发展,东河区、石拐新区面貌显著改观。推动山北大型清洁能源基地、原材料基地和土右旗能源重化工基地建设,县域经济加快发展。

  三是着力扩投资。组织实施亿元以上重点项目583个,完成投资1577亿元。包钢稀土板材等233个项目竣工投产,神华煤制烯烃二期等281个项目开工建设,华电土右电厂、国储能煤基多联产等项目获得国家、自治区核准。实施招商引资项目855个,引进资金640亿元,增长20%,深圳比亚迪新能源矿用车、广东鸿达兴业稀土助剂等一批高新项目签约。加大政府主导投资力度,基础设施和生态建设投入785亿元,拉动全市投资增长5个百分点。

  四是着力促消费。面对大宗商品消费下滑,传统服务业增长低迷的局面,及时出台支持服务业发展的八条措施,刺激消费需求。推动银企对接,为企业争取协议贷款额度2281亿元,辖区内银行业贷款余额达到1834亿元,增长12.6%。在国内主要媒体加大城市形象宣传力度,旅游业总收入预计达到256亿元,增长23%。成功举办首届国际装备制造博览会和首届中国(国际)牛羊肉产业大会等21场大型会展活动,实现交易额80亿元。房交会成交商品房8056套,交易额达到54亿元。加快发展电子商务,电商交易额达到56亿元。提升传统商贸业,实施了乌兰道商业街改造、东河维多利商厦等75个重点项目,完成投资244亿元。

  二、加快提升城市综合发展水平

  一是推进工业园区建设。9个工业园区共完成道路、管网、污水处理等基础设施投资21亿元,一批企业和项目入园发展,产业集中度提高4.8个百分点。稀土高新区和装备制造园区营业收入分别达到1360亿元和1100亿元,金属深加工园区和铝业园区分别突破600亿元和500亿元,铝业园区获批国家“城市矿产”示范基地。

  二是推进新都市区建设。成立新都市区管委会,进一步完善控制性详规,征拆房屋14.4万平方米,收储土地745亩。市民公园、市民广场和道路、综合管廊等基础设施完成投资7亿元,学校、幼儿园等公共服务设施建设有序推进,富力城、包商大厦等开发项目入驻实施,新都市区框架基本形成。

  三是推进现代农牧业示范园区建设。出台加快现代农牧业发展的实施意见,启动建设4个现代农牧业示范园区和30个农牧业示范基地,已入驻80余家企业,增加值占全市农牧业的45%。新晋2个国家级龙头企业、9个国家级农牧民专业合作社。土右旗和九原区分别被评为国家和自治区级示范园区,达茂旗被评为全国草原保护建设科技综合示范区。

  四是推进现代物流园区建设。确定物流业“六园区、一支点”发展布局,实施铁路现代综合物流园、土右煤炭物流园等36个重点项目,完成投资80亿元。苏宁内蒙古配送中心等15个项目建成运营,土右煤炭物流园数字交易平台上线交易量突破4000万吨。结合110、210国道改造促进物流资源整合,钢铁建材物流园区新增企业368家,集中度达到85%。

  五是推进文化旅游景区建设。加快文化与旅游的深度融合,实施文化旅游项目33个,完成投资18.4亿元。五当召、美岱召5A级景区和希拉穆仁草原等10个4A级景区创建工作全面启动。五当召旅游公路建成通车,九峰山景区获批为敕勒川国家森林公园,成功举办第二届中国游牧文化旅游节。组织实施22个重点文化产业项目,完成投资11.5亿元,美德亨收藏文化博览中心等一批项目建成运行。

  六是推进土右新型中等城市和达茂白云边境口岸型城市建设。全面完成撤旗设市、合并设市前期工作,已上报国务院待批。土右旗、达茂旗和白云矿区经济增速预计均在10%以上,完成基础设施投入76亿元,拓展城区面积7.4平方公里,综合实力进一步提升。面对进出口贸易下滑影响,始终抓好满都拉口岸建设,投资2.2亿元完成五进五出通道、边检大楼和仓储物流等配套设施建设。抢抓国家“一带一路”发展战略机遇,加强与蒙古国合作,口岸常年开放和跨境经济合作区项目已上报国家审批。

  三、大力实施民心工程

  一是推进北梁棚户区改造工程。历经2013年百日攻坚和2014年春秋两季会战,北梁棚改征拆任务全部完成,累计拆迁房屋5.36万户、430万平方米,相当于一年时间拆掉一个中等县城。建设安置房3.1万套、273万平方米,回购安置房1.2万套、85万平方米,安置居民10.9万人,北梁居民在新的家园幸福生活。包头被住建部命名为“全国棚户区改造示范城市”。

  二是实施扶贫攻坚和“十个全覆盖”工程。认真开展“三到村三到户”精准扶贫,落实资金8.12亿元,解决了3.1万贫困人口的掉队问题。投入21.4亿元改善农村牧区生活条件,建设高标准示范村71个,达标村159个,受益人口27万。

  三是启动大气污染防治工程。强化“治气、减煤、降尘、控车、严管”五项措施,治理污染企业344家,关停取缔大青山采石和开矿企业158家,整治煤场料场392家、城区燃煤锅炉702台,新增集中供热653万平方米,淘汰黄标车及老旧车辆1.2万辆。全市空气PM2.5浓度下降29.5%,二氧化硫平均浓度下降45%,看得见蓝天白云的好天气明显增多。

  四是启动城市供水改造工程。按照人喝地下水、机器用黄河水的原则,封停企业自备井113眼,减少工业用地下水720万立方米,相当于城区居民4年的健康水饮水量。城区健康水新增受益人口22.6万,农村牧区安全饮水新增受益人口5.8万。实行水质监管与供水经营分离,建成检测106项指标的一流水质检测中心,居民用水安全得到保障。

  五是启动食品安全监管工程。整合食品安全监管职能,实现生产、流通、消费环节统一监管。推进县乡村三级监管网络建设,开展食品安全专项整治行动。开工建设九原区、土右旗、青山区3个集加工、仓储、配送、检验于一体的食品加工园区。在自治区率先建立政府主导的农畜产品质量安全追溯体系,首批50个试点陆续建成运行,包头获批全国肉菜流通追溯体系试点城市。

  六是启动交通设施改善工程。以空前力度打通青山路、哈屯高勒路、兵工路、站前路等33条城区断头路。高标准完成钢铁大街、阿尔丁大街提质改造,开辟公交专用车道,道路通行能力提高20%,公交车速提高30%。新增公交线路11条、新能源公交车144台。全面启动南绕城公路改扩建工程,新建续建5条城乡一级公路,省道211线固阳至百灵庙、省道104线百灵庙至白云鄂博和包石一级公路建成通车。包头火车站广场完成升级改造,机场新航站楼投入使用。

  七是启动生态环境整治工程。公路铁路沿线和城市出入口累计拆除违章建筑56万平方米,绿化里程近400公里,新增绿化面积3700多公顷。完成国家林业重点工程37.5万亩,六大重点区域绿化11万亩。新建改造奥林匹克、鹿园等14个公园广场。治理昆河、四道沙河等河道22公里,完成景观蓄水10.7公里。

  各位代表,2014年公共财政用于民生和社会事业支出达到292亿元,占公共财政预算支出82.5%。全年新增城镇就业4.1万人,城镇登记失业率控制在3.87%。企业退休人员基本养老金每人每月提高192元,城镇低保每人每月提高15元,农村牧区低保每人每年提高144元。城镇职工、居民和农牧民住院费用支付限额分别提高到38.7万元、20.1万元和13万元。【2015年包头市政府工作报告全文】2015年包头市政府工作报告全文。筹资6120万元为11万农牧户发放了“暖心煤”。为986名低保户大学生发放资助金3567万元。建成55所公办幼儿园,学前三年入园率达到90%。新改扩建卫生服务机构122所,基层全部实行药品零差率销售。土右旗、达茂旗被评为国家级卫生县城。投资15亿元改造老旧小区268个,解决了设施老化和脏乱差问题。对昆区钢32街坊10万平方米苏式建筑进行修旧如旧改造,保留了城市历史记忆。

  四、积极推进重点领域改革

  一是激发经济发展活力。全面深化行政审批制度改革,市本级行政审批事项由269项减少到43项,减幅84%;市辖区保留23项,减幅70%;旗县保留27项,减幅68%。集中审批职能,优化审批流程,审批事项平均办理时限由16天压缩到4天。政府为房地产项目环评、能评、水评统一埋单,实行工业项目评估前置改后置,房地产开发和工业项目审批时限分别压缩77%和91%。市本级行政事业收费由85项减少到40项,每年为企业和个人减负6000余万元。推行工商登记“先照后证”和“三证合一”改革,工商注册登记同比增长70.2%,办理时限由15天减少到3天。成立公共资源交易中心,实现政府投资项目、国有资产交易、土地招拍挂和政府采购集中统一进场交易,取消了对民营投资强制进场交易的管制。加快土地流转制度改革,全市土地流转面积累计180万亩,土右旗土地确权登记颁证试点和达茂旗草原确权承包试点工作稳步推进。土右旗“扩权强县”试点改革第一批经济社会管理权限已下放51项。

  二是完善现代市场体系。出台支持金融业发展和加快企业上市的指导意见,扩大企业直接融资比重,包钢集团首期30亿元和稀土高新区、职教园区14亿元企业债券成功发行,展浩电气成为自治区首家在新三板挂牌上市的中小企业。整合组建水务投资集团、交通投资集团等4个城市建设融资平台。制定出台科研资金管理办法,重点支持产学研合作项目,中科院包头稀土新材料研发中心获准设立,浙大包头工业技术研究院、中科院绿色农业包头中心、中国农大院士工作站、内蒙农科院包头分院挂牌运营,北大工学院包头研究院升级为校级研究院。实施新建项目环保准入,严禁在建成区新建高污染、高耗能、高排放项目。重金属污染物责任保险试点工作有序开展,第一批28家试点企业陆续参保。

  三是提高社会治理能力。推行基本公共服务均等化,实现市五区、石拐区社会救助一体化和基本公共服务全覆盖。加强在编人员管理,严格整治超编、吃空饷问题,对事业单位空编实行逢进必考、择优录用。推行“划片招生、电脑派位”改革,促进中考公平公正。投资10亿元推进全市公共文化标准化、均等化发展,博物馆、群艺馆等公益单位按照法人治理结构组建理事会。全市30个街道、115个社区实施了“精街道、强社区、促服务”改革,青山区、昆区被命名为全国示范区。依法规范信访秩序,妥善化解了一批信访积案。城市视频监控系统建设有序推进,四级巡控体系更加完善。顺利通过全国文明城市第四次测评。

  五、切实加强政府自身建设

  一是坚持把党的群众路线教育实践活动摆在突出位置。围绕“为民务实清廉”主题,突出整治“四风”问题,实施了9个方面、128项整改措施,有效解决了一批关系群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”的问题,干部作风明显改进,执行力落实力进一步增强,凝聚了干事创业的正能量。

  二是加强法治政府建设。自觉接受人大、政协监督,建立定期征求意见制度,实行政府常务会议题向人大报告、向政协征求意见制度。制定实施行政审批管理规定、行政事业收费管理规定和规范行政处罚自由裁量权规定。向市人大提请地方性法规草案4件,对政府制发的72件涉法文件进行了前置合法性审查,做到所有规范文件均由法制办审核。

  三是加强诚信政府建设。扩大公开范围,改版政府门户网站,市区两级预决算和“三公”经费支出全部向社会公开。建立政府新闻发言人制度,重大事项及时向社会发布。规范政府债务管理,维护政府金融信誉。坚持以政府诚信引领社会诚信,建立企业信用红黑榜制度,协调法检两院建立多部门联合信用惩戒机制,推动了社会诚信体系建设。

  四是加强创新政府建设。整合工商与食药、卫生与计生、人社与公务员管理等机构,进一步理顺政府管理职能。实行供水、排水、污水处理和管网等水务一体化管理,下放城管、环卫、园林、环保事权,明确了旗县区主体责任。成立财政资金绩效管理委员会,统筹管理社保基金、住房公积金、维修基金,专项资金收益新增2亿元。

  五是加强廉洁政府建设。严格落实党风廉政建设责任制和中央八项规定,扎紧制度笼子,着力正风肃纪,情况有了很大改观。清理超标公务用车1034台、办公用房11.2万平方米,“三公”经费同比下降12.7%,节余资金全部用于民生支出。制定加强和改进政府工作的十条规定,坚持每半年召开一次政府廉政会议,实行行政正职分管审计工作,行政监察和审计监督全面加强。

  各位代表,过去一年,困难比预料的多,结果比预想的好,经济社会发展既有量的扩大,更有质的提升,这样的成绩来之不易。这是自治区党委、政府和市委正确领导的结果,是人大、政协和社会各界理解支持的结果,是全体干部担当奉献的结果,是广大市民共同奋斗的结果。实践证明,只要我们凝心聚力、真抓实干,就没有闯不过去的难关;只要我们主动作为、敢于担当,就一定能够实现既定的目标。这里,我们还要特别为包头的企业家点赞,正是他们对市场的信心、对事业的执着,才使我们同舟共济、共度难关。借此机会,我代表市政府一并表示深深的谢意!

  过去一年的工作,我们也有许多不尽如人意的地方。比如,对支持中小微企业出台了很多政策,但实际执行的还不够到位;城市路网和公共交通相对滞后,老百姓出行还不够便捷;老旧小区的基础设施老化和脏乱差问题比较突出,群众思改盼改的愿望还很强烈;空气质量、食品安全、教育医疗等热点问题,还没有得到根本解决;城市城乡二元结构依然明显,一些困难群众的生活还很艰苦。这些问题,有的是发展过程中产生的,有的是工作不到位造成的。对存在的问题,政府要首先从自身找原因、想办法,切实加以解决,民之所望是我们的施政所向。

  2015年总体部署

  科学认识形势,准确把握走势,是我们做好工作的前提基础。当前,我国经济发展进入新常态,这是以习近平同志为总书记的党中央作出的重大战略判断。认识新常态、适应新常态、引领新常态,是今后一个时期经济发展的大逻辑。我们只有观念上适应,认识上到位,方法上对头,才能更好地把握工作的主动权,推动经济社会平稳健康发展。

  一是把握新常态,要坚持抓好发展这个第一要务。新常态不是不要发展速度,而是要有合理的发展速度,必须坚定信心、坚持发展。2013年以来,我市经济增长从高速进入中高速阶段,这是宏观经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期政策刺激消化期“三期叠加”和我市自身产业结构矛盾共同作用下的必然结果,应当理性对待,保持“平常心”。但要看到,经济发展进入新常态,没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断,没有改变我国经济发展总体向好的基本面。我市属于国家呼包银榆经济区重点城市,有资源、区位、成本、政策等多方面优势,有雄厚的产业基础和齐全的产业门类,新世纪以来的发展已经奠定了坚实的物质基础,实现经济增速高于全国、全区平均水平,有条件、有优势、有潜力。我们要牢牢把握这一发展大势,主动作为,积极进取,不断推动经济发展迈上新台阶。

  二是把握新常态,要加快推进产业结构调整。新常态下的发展,不是过去那种粗放的大干快干,而是有质量、有效益、可持续的发展。近年来,我市钢铁、电力、铝业、稀土、装备制造几大主导产业一直面临着全国产能过剩、产品价格大幅下跌等问题,产业转型升级的压力持续增大。

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2015年最新全国两会政府工作报告全文
入实际增长8%,快于经济增长;农村居民人均可支配收入实际增长9.2%,快于城镇居民收入增长;农村贫困人口减少1232万人;6600多万农村人口饮水安全问题得到解决;出境旅游超过1亿人次。改革开放有新的突破,全面深化改革系列重点任务启动实施,本届政府减少1/3行政审批事项的目标提前实现。这份成绩单的确来之不易,它凝聚着全国各族人民的心血和汗水,坚定了我们奋勇前行的决心和信心。

  过去一年,困难和挑战比预想的大。我们迎难而上,主要做了以下工作。

  一是在区间调控基础上实施定向调控,保持经济稳定增长。面对经济下行压力加大态势,我们保持战略定力,稳定宏观经济政策,没有采取短期强刺激措施,而是继续创新宏观调控思路和方式,实行定向调控,激活力、补短板、强实体。把握经济运行合理区间的上下限,抓住发展中的突出矛盾和结构性问题,定向施策,聚焦靶心,精准发力。向促改革要动力,向调结构要助力,向惠民生要潜力,既扩大市场需求,又增加有效供给,努力做到结构调优而不失速。

  有效实施积极的财政政策和稳健的货币政策。实行定向减税和普遍性降费,拓宽小微企业税收优惠政策范围,扩大“营改增”试点。加快财政支出进度,积极盘活存量资金。灵活运用货币政策工具,采取定向降准、定向再贷款、非对称降息等措施,加大对经济社会发展薄弱环节的支持力度,小微企业、“三农”贷款增速比各项贷款平均增速分别高4.2和0.7个百分点。同时,完善金融监管,坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。

  二是深化改革开放,激发经济社会发展活力。针对束缚发展的体制机制障碍,我们通过全面深化改革,以释放市场活力对冲经济下行压力,啃了不少硬骨头,经济、政治、文化、社会、生态文明等体制改革全面推进。

  扎实推动重点改革。制定并实施深化财税体制改革总体方案,预算管理制度和税制改革取得重要进展,专项转移支付项目比上年减少1/3以上,一般性转移支付比重增加,地方政府性债务管理得到加强。存款利率和汇率浮动区间扩大,民营银行试点迈出新步伐,“沪港通”试点启动,外汇储备、保险资金运用范围拓展。能源、交通、环保、通信等领域价格改革加快。启动科技资金管理、考试招生、户籍、机关事业单位养老保险制度等改革。

  继续把简政放权、放管结合作为改革的重头戏。国务院各部门全年取消和下放246项行政审批事项,取消评比达标表彰项目29项、职业资格许可和认定事项149项,再次修订投资项目核准目录,大幅缩减核准范围。着力改革商事制度,新登记注册市场主体达到1293万户,其中新登记注册企业增长45.9%,形成新的创业热潮。经济增速放缓,新增就业不降反增,显示了改革的巨大威力和市场的无限潜力。

  以开放促改革促发展。扩展上海自由贸易试验区范围,新设广东、天津、福建自由贸易试验区。稳定出口,增加进口,出口占国际市场份额继续提升。实际使用外商直接投资1196亿美元,居世界首位。对外直接投资1029亿美元,与利用外资并驾齐驱。中国与冰岛、瑞士自贸区启动实施,中韩、中澳自贸区完成实质性谈判。铁路、电力、油气、通信等领域对外合作取得重要成果,中国装备正大步走向世界。

  三是加大结构调整力度,增强发展后劲。在结构性矛盾突出的情况下,我们积极作为,有扶有控,多办当前急需又利长远的事,夯实经济社会发展根基。

  不断巩固农业基础。加大强农惠农富农政策力度,实现粮食产量“十一连增”、农民收入“五连快”。农业综合生产能力稳步提高,农业科技和机械化水平持续提升,重大水利工程建设进度加快,新增节水灌溉面积3345万亩,新建改建农村公路23万公里。新一轮退耕还林还草启动实施。农村土地确权登记颁证有序进行,农业新型经营主体加快成长。

  大力调整产业结构。着力培育新的增长点,促进服务业加快发展,支持发展移动互联网、集成电路、高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业,互联网金融异军突起,电子商务、物流快递等新业态快速成长,众多“创客”脱颖而出,文化创意产业蓬勃发展。同时,继续化解过剩产能,钢铁、水泥等15个重点行业淘汰落后产能年度任务如期完成。加强雾霾治理,淘汰黄标车和老旧车指标超额完成。

  推进基础设施建设和区域协调发展。京津冀协同发展、长江经济带建设取得重要进展。新建铁路投产里程8427公里,高速铁路运营里程达1.6万公里,占世界的60%以上。高速公路通车里程达11.2万公里,水路、民航、管道建设进一步加强。农网改造稳步进行。宽带用户超过7.8亿户。经过多年努力,南水北调中线一期工程正式通水,惠及沿线亿万群众。

  实施创新驱动发展战略。着力打通科技成果转化通道,扩大中关村国家自主创新示范区试点政策实施范围,推进科技资源开放共享,科技人员创新活力不断释放。超级计算、探月工程、卫星应用等重大科研项目取得新突破,我国自主研制的支线客机飞上蓝天。

  四是织密织牢民生保障网,增进人民福祉。我们坚持以人为本,持续增加民生投入,保基本、兜底线、建机制,尽管财政收入增速放缓、支出压力加大,但财政用于民生的比例达到70%以上。

  加强就业和社会保障。完善就业促进政策,推出创业引领计划,高校毕业生就业稳中有升。统一城乡居民基本养老保险制度,企业退休人员基本养老金水平又提高10%。新开工保障性安居工程740万套,基本建成511万套。全面建立临时救助制度,城乡低保标准分别提高9.97%和14.1%,残疾军人、烈属和老复员军人等优抚对象抚恤和生活补助标准提高20%以上。

  继续促进教育公平。加强贫困地区义务教育薄弱学校建设,提高家庭经济困难学生资助水平,国家助学贷款资助标准大幅上调。中等职业学校免学费补助政策扩大到三年。实行义务教育免试就近入学政策,28个省份实现了农民工随迁子女在流入地参加高考。贫困地区农村学生上重点高校人数连续两年增长10%以上。经过努力,全国财政性教育经费支出占国内生产总值比例超过4%。

  深入推进医药卫生改革发展。城乡居民大病保险试点扩大到所有省份,疾病应急救助制度基本建立,全民医保覆盖面超过95%。基层医疗卫生机构综合改革深化,县乡村服务网络逐步完善。公立医院改革试点县市达到1300多个。

  积极发展文化事业和文化产业。推动重大文化惠民项目建设,广播电视“村村通”工程向“户户通”升级。实施文艺精品战略,完善现代文化市场体系。群众健身活动蓬勃开展,成功举办南京青奥会。

  五是创新社会治理,促进和谐稳定。我们妥善应对自然灾害和突发事件,有序化解社会矛盾,建立健全机制,强化源头防范,保障人民生命安全,维护良好的社会秩序。

  去年云南鲁甸、景谷等地发生较强地震,我们及时高效展开抗震救灾,灾后恢复重建顺利推进。积极援非抗击埃博拉疫情,有效防控疫情输入。加强安全生产工作,事故总量、重特大事故、重点行业事故持续下降。着力治理餐桌污染,食品药品安全形势总体稳定。

  我们大力推进依法行政,国务院提请全国人大常委会制定修订食品安全法等法律15件,制定修订企业信息公示暂行条例等行政法规38件。政务公开深入推进,政府重大决策和政策以多种形式向社会广泛征求意见。完成第三次全国经济普查。改革信访工作制度。法律援助范围从低保群体扩大到低收入群体。加强城乡社区建设,行业协会商会等四类社会组织实现直接登记。严厉打击各类犯罪活动,强化社会治安综合治理,维护了国家安全和公共安全。

  我们严格落实党中央八项规定精神,持之以恒纠正“四风”。严格执行国务院“约法三章”,政府性楼堂馆所、机关事业单位人员编制、“三公”经费得到有效控制。加大行政监察和审计监督力度,推进党风廉政建设和反腐败斗争,严肃查处违纪违法案件,一批腐败分子得到应有惩处。

  我们狠抓重大政策措施的落实,认真开展督查,引入第三方评估和社会评价,建立长效机制,有力促进了各项工作。

  一年来,外交工作成果丰硕。习近平主席等国家领导人出访多国,出席二十国集团领导人峰会、金砖国家领导人会晤、上海合作组织峰会、东亚合作领导人系列会议、亚欧首脑会议、达沃斯论坛等重大活动。成功举办亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议、亚信会议第四次峰会、博鳌亚洲论坛。积极参与多边机制建立和国际规则制定。大国外交稳中有进,周边外交呈现新局面,同发展中国家合作取得新进展,经济外交成果显著。推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设,筹建亚洲基础设施投资银行,设立丝路基金。我们与各国的交往合作越来越紧密,中国在国际舞台上负责任大国形象日益彰显。

  各位代表!一年来取得的成绩,是以习近平同志为总书记的党中央统揽全局、科学决策的结果,是全党全军全国各族人民共同努力、不懈奋斗的结果。我代表国务院,向全国各族人民,向各民主党派、各人民团体和各界人士,表示诚挚感谢!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞,表示诚挚感谢!向关心和支持中国现代化建设事业的各国政府、国际组织和各国朋友,表示诚挚感谢!

  今天是元宵佳节,在这里向各位代表和委员致以节日问候,并且预祝全国人民幸福安康!

  我们既要看到成绩,更要看到前进中的困难和挑战。投资增长乏力,新的消费热点不多,国际市场没有大的起色,稳增长难度加大,一些领域仍存在风险隐患。工业产品价格持续下降,生产要素成本上升,小微企业融资难融资贵问题突出,部分企业生产经营困难。经济发展方式比较粗放,创新能力不足,产能过剩问题突出,农业基础薄弱。群众对医疗、养老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全、社会治安等还有不少不满意的地方。有些地方环境污染严重,重大安全事故时有发生。政府工作还存在不足,有些政策措施落实不到位。少数政府机关工作人员乱作为,一些腐败问题触目惊心,有的为官不为,在其位不谋其政,该办的事不办。我们要直面问题,安不忘危,治不忘乱,勇于担当,不辱历史使命,不负人民重托。
 

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2017年政府工作报告(全文)

  ——2017年1月14日在内蒙古自治区第十二届人民代表大会,自治区主席布小林作政府工作报告。下面是范文大全整理的关于2017年内蒙古自治区政府工作报告全文,欢迎阅读!

  各位代表:

  现在,我代表自治区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请自治区政协各位委员提出意见。

  一、2016年工作回顾

  过去一年,面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我们全面贯彻落实党中央、国务院和自治区党委的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态,全面落实新发展理念,积极应对各种困难和挑战,较好地完成了全年主要目标任务,实现了“十三五”良好开局。

  一年来,全区经济社会发展总体平稳、稳中有进、稳中提质。总体平稳,主要是经济运行处于合理区间。预计全区生产总值1.9万亿元,增长7.3%左右。一般公共预算收入2016.5亿元,按可比口径增长7%。一般公共预算支出4526.3亿元,增长6.4%。全社会固定资产投资增长12%左右,社会消费品零售总额增长9.7%,居民消费价格涨幅控制在2%左右,城镇登记失业率控制在3.65%的较低水平。稳中有进,主要是结构调整迈出新步伐。供给侧结构性改革初见成效,煤炭、火电、化工行业占规模以上工业增加值的比重下降1.6个百分点,新兴产业增速明显快于工业平均增速,服务业比重提高2个百分点。大众创业、万众创新蓬勃发展,专利申请量增长25%,新登记市场主体36.7万户,增长8.3%。稳中提质,主要是发展的质量和效益稳步提升。规模以上工业企业实现利润增长23.4%,提高46.8个百分点。城乡居民人均可支配收入增长8%左右,高于经济增速。完成脱贫攻坚年度任务。单位生产总值能耗下降4%,主要污染物减排达到国家要求。

  这些成绩的取得,凝聚着全区各族人民的心血和汗水,坚定了我们奋力前进的信心和决心。一年来,我们主要做了以下工作:

  (一)积极推进供给侧结构性改革。全面贯彻中央决策部署,认真做好“三去一降一补”工作。通过控制新增产能、减量化生产等措施,退出330万吨煤炭、291万吨钢铁产能。提高棚改货币化安置比例,实施激活房地产市场的政策措施,商品房可售面积下降13.9%。优化信贷结构,支持企业直接融资,发行政府置换债券,金融机构不良贷款率、政府债务成本均有所下降。在简政放权、减税降费、电价市场化改革等方面打出“组合拳”,降低企业生产成本280亿元。实施补短板9大类45项重点工程,基础设施、生态环境、科技创新等薄弱领域得到加强。

  (二)着力稳定经济增长。发挥投资的关键作用,加快重大项目建设。新开工亿元以上项目投资增长25.3%,基础设施投资增长31%。白城至乌兰浩特快速铁路今年将全线通车。呼张客专内蒙古段全线铺轨,通辽、赤峰至京沈客专连接线开工建设,京新高速公路内蒙古段主线贯通,经棚至锡林浩特高速公路建成,2200多个行政嘎查村通了硬化路。乌兰察布机场正式通航,实现了盟市支线机场全覆盖。锡盟至山东特高压电力外送通道主体工程完工,中天合创140万吨煤制烯烃项目建成投产,黄河内蒙古段二期防洪等12项重大水利工程全面推进,呼和浩特地铁、包头地下综合管廊等市政项目加快建设。呼和浩特新机场、伊泰200万吨煤制油等一批重大项目获得国家批复,包头至银川、巴彦浩特至银川、锡林浩特至张家口快速铁路项目列入国家铁路“十三五”规划。创新投融资方式,设立9支总规模超过200亿元的投资基金,实施政府与社会资本合作项目66个,吸引社会投资802亿元。积极扩大消费需求,社会消费品零售总额增速提高1.7个百分点。出台财税金融支持实体经济、鼓励非公有制经济发展、促进民间投资等政策措施,稳定了企业生产经营,停产、半停产企业由年初的814户减少到360户。推进呼包鄂协同发展、东部盟市加快发展、乌海及周边地区产业转型升级,启动和林格尔国家级新区建设筹备工作,区域发展的协调性进一步增强。

  (三)加快产业转型升级。大力发展现代农牧业,主要农作物、牲畜良种率达到96%以上,有机食品产量占全国的1/3以上,超额完成了玉米种植结构调整任务。粮食生产克服严重旱灾影响,总产量连续4年保持在550亿斤以上,牧业年度牲畜存栏1.36亿头只。大力发展云计算、现代装备制造、新能源、新材料等产业,启动国家大数据综合试验区建设,稀土新材料产值增长27.9%,光伏发电量增长46.5%,轿车产量增长12.6%。煤电一体化比重达到90%,提高5个百分点。煤电铝一体化比重达到70%,提高10个百分点。旅游业总收入增长20.3%,冬季旅游、沙漠旅游上升势头明显。金融机构人民币存款余额2.1万亿元,增长17%;贷款余额1.9万亿元,增长12%,有力支持了经济发展。互联网用户普及率达到95%,提高6.3个百分点,电子商务交易额成倍增长。发挥科技创新对产业升级的引领作用,在稀土永磁电机、高铝煤炭资源利用、蒙药制剂研究等方面取得一批重要成果,设立了稀土综合利用、特种车辆制造两个国家重点实验室,实现了国家级企业重点实验室零的突破。新增众创空间试点70家,一批创客走上创业创新之路。

  (四)以改革开放激发市场活力。在经济、社会和生态领域出台84项改革方案,开展了66项改革试点。习近平总书记嘱托我区先行先试的三项改革全面推进,81%的龙头企业与农牧民建立了利益联结机制,与俄蒙通关便利化等合作机制不断深化,生态文明制度改革取得积极成效。深入推进“放管服”改革,公布了政府权力、责任等“八张清单”,自治区本级下放行政权力196项,企业投资项目前置审批事项大幅缩减,非涉密项目实现在线审批,企业和群众办事更加便利。深化商事制度改革,174项工商登记前置审批事项改为后置审批,全面实施“五证合一、一照一码”改革和“双随机一公开”监管。国企国资改革步伐加快,混合所有制改革、国有资本运营公司组建等一批试点稳步推进。全面推行“营改增”,累计减税降费200亿元。深化户籍制度改革,实行居住证制度,8.6万农牧民进城落户。全面实施不动产统一登记制度,开展农村牧区集体产权和土地征收制度改革试点,土地草原确权工作顺利推进。改革玉米收储制度,下达玉米生产者补贴86亿元。国有林区改革取得重大进展,基本完成企业划转和剥离办社会职能。投资价格、财税金融、社会事业等领域改革不断深化。

  积极融入国家“一带一路”战略。制定参与丝绸之路经济带、中蒙俄经济走廊实施方案,满洲里综合保税区封关运营,二连浩特-扎门乌德跨境经济合作区建设取得突破。全区口岸货运量7800万吨,增长18%。鄂尔多斯航空口岸通过国家验收,阿拉善盟乌力吉公路口岸获得批复。中欧班列实现常态化运行,过货量超过8万标箱。与北京市、广东省新一轮合作全面启动,与国内高校、科研院所和金融机构的合作取得新进展。成功举办内蒙古大数据产业推介会、首届蒙商大会、内蒙古·香港重点合作项目推介会等重大活动。引进国内资金3600多亿元,增长8.8%。

  (五)加强生态文明建设。实施重大生态修复工程,完成营造林1511万亩,种草3381万亩,治理水土流失760万亩,矿山地质环境治理取得积极进展。实施新一轮草原生态补奖政策,提高了禁牧和草畜平衡补贴标准。全面实施大气、水、土壤污染防治行动计划,城市空气质量优良天数比例达到86%,提高5.1个百分点。单位工业增加值能耗和用水量分别降低6.5%和4.5%。呼伦湖、乌梁素海等湖泊水质好转,乌海及周边地区环境综合治理初见成效。中央环保督察组交办我区的1800多件环境信访事项全部办结,依法严肃处理了相关责任主体。划定了基本草原和城市周边永久基本农田,开展自然资源资产离任审计试点,扩大水权、排污权市场化交易规模。制定生态保护补偿、领导干部生态环境损害责任追究等制度,全社会环境意识进一步增强。

  (六)加大改善民生力度。在财政收入增长放缓的情况下,千方百计增加民生领域投入,各级财政民生支出2979亿元,占一般公共预算支出的65.8%。全力推进脱贫攻坚,全社会投入扶贫资金400多亿元,预计21万以上贫困人口稳定脱贫、12个区贫旗县摘帽。“十个全覆盖”任务基本完成,农村牧区面貌发生显著变化。启动“创业内蒙古”行动计划,城镇新增就业26.8万人,农牧民转移就业257万人。全面实施机关事业单位养老保险制度,整合城乡居民医疗保险,医保财政补助、退休人员养老金、城乡居民低保标准普遍提高。城市棚户区改造开工23.3万套,农村牧区危房改造完成32.5万户,均超额完成全年任务。加强平安内蒙古建设,依法打击各类违法犯罪活动,有力维护了公共安全,提升了人民群众的安全感。持续开展安全生产大检查,生产安全事故下降8.8%。

  全面推动社会事业发展。提前一年完成第二期学前教育三年行动计划,34个旗县通过国家义务教育均衡发展验收,职业教育改革、高等教育“双一流”建设步伐加快,《民族教育条例》颁布施行。稳步推进健康内蒙古建设,深化医药卫生体制改革,自治区本级重点卫生项目和三级医疗服务体系建设加快,健康服务水平不断提高,婴幼儿和孕产妇死亡率低于全国平均水平。完善计划生育服务管理,两孩政策全面实施。食品药品安全监管体系不断完善,监管能力进一步提高。各项文化惠民工程扎实推进,文艺精品创作和文化遗产保护得到加强,《元上都遗址保护条例》颁布实施,红山文化遗址、辽上京遗址和阴山岩刻申遗工作加快推进。广播电视综合覆盖率达到99.2%。出台全民阅读中长期规划,成功举办全国图书交易博览会。足球改革发展试点取得明显成效,足球人口、场地、教练员和裁判员数量均大幅增加。竞技体育和群众体育协调发展。大力扶持少数民族聚居区和人口较少民族发展,开展民族团结进步创建活动,各民族大团结的良好局面进一步巩固。全面贯彻党的宗教方针政策,保持了宗教领域的和谐稳定。人民防空、地震气象、档案史志、参事文史、外事侨务等工作得到加强,红十字、妇女儿童、老龄和残疾人事业取得新进展。

  一年来,我们努力加强政府自身建设。自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,深入开展“两学一做”学习教育,持续推进作风建设。加强行政监察和审计监督,规范行政权力运行。提请自治区人大常委会审议地方性法规10件,制定、修改和废止政府规章6件,办理人大代表建议和政协提案1169件,办复率100%。建立了政府文件合法性审查机制,大力推进政务公开,完善新闻发布制度,推广电子政务和网上办事,行政效能进一步提高。

  各位代表,过去一年的成绩来之不易。这是党中央、国务院坚强领导、关怀支持的结果,是自治区党委总揽全局、科学决策的结果,是全区各族干部群众守望相助、团结奋斗的结果。在此,我代表自治区人民政府,向全区各族人民,向为自治区改革开放和现代化建设作出贡献的同志们,向关心支持内蒙古发展的朋友们,表示衷心的感谢!

  我们也清醒地认识到,内蒙古欠发达的基本区情没有根本改变,发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。稳增长压力较大,部分企业生产经营困难,工业投资和民间投资有所下降;产业转型任务艰巨,现代服务业和战略性新兴产业发展不足;科技创新能力不强,人才资源总量不足、结构不合理;城乡区域发展不平衡,基础设施保障支撑能力不强;对外交流合作水平有待提高,全方位开放格局尚未形成;财政收入质量不高、收支矛盾突出,一些旗县财政比较困难;城乡居民收入低于全国平均水平,农牧民收入增长放缓,脱贫攻坚任务艰巨;一些环境问题依然比较突出,安全生产还存在不少隐患。尤其令人痛心的是,去年发生了赤峰“12·3”特别重大瓦斯爆炸事故,教训极其深刻。政府工作还存在很多不足,一些部门依法行政能力不强、行政效率不高。我们要进一步增强忧患意识和担当意识,直面问题、解决问题,尽心竭力做好政府工作。

  二、2017年工作安排

  今年是自治区改革发展进程中具有重要意义的一年。做好政府工作,必须全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略,认真贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神,紧紧围绕自治区第十次党代会和十届二次全会决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,坚决守住发展、生态、民生底线,加快推动转型升级,大力促进“五化”协同,全面深化改革开放,适度扩大总需求,强化创新驱动、投资拉动和项目带动,全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,以优异成绩庆祝自治区成立70周年,迎接党的十九大胜利召开。

  主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%左右,固定资产投资增长12%左右,社会消费品零售总额增长10%左右,一般公共预算收入按可比口径增长6%左右,城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右,单位地区生产总值能耗下降3%左右,城镇新增就业25万人,全面完成国家下达的各项约束性指标。

  这些预期目标,统筹考虑了我们面临的形势和任务,考虑了与自治区第十次党代会和“十三五”规划目标的衔接,也考虑了各方面的支撑条件,是立足需要和可能、经过综合权衡后确定的。这样的安排,有利于调动各方面积极性,有利于实现“四个高于”的目标,有利于推动经济转型升级。

  我们深知,在国内外经济形势复杂严峻、下行压力持续加大的情况下,实现这些目标并不容易,必须做好应对困难的充分准备。也要看到,国家深入实施“一带一路”、京津冀协同发展和西部大开发、新一轮东北振兴战略,为我们创造了难得发展机遇;内蒙古有良好的发展优势、发展基础和发展潜力,自治区第十次党代会和十届二次全会确定了清晰的发展思路,提出了催人奋进的发展目标和有力的发展举措,必将凝聚和激发广大干部群众干事创业的热情。我们一定要坚定信心、攻坚克难,全力完成各项目标任务。

  今年要重点做好以下工作:

  (一)深入推进“三去一降一补”。以满足需求为最终目的,以提高供给质量为主攻方向,以深化改革为根本途径,推动五大任务取得实质性进展。

  继续化解过剩产能。坚持市场化、法治化原则,严格执行环保、能耗、质量、安全等法律法规和标准,坚决退出不合规、不达标产能。严格控制过剩行业新增产能,坚决防止已经化解的产能死灰复燃。创造条件推动企业兼并重组,做好职工安置工作,完成55万吨钢铁、120万吨煤炭产能的退出任务,并做好其他行业的去产能工作。

  有序消化房地产库存。坚持分类指导,因城因地施策,对库存较多的地区,从严控制土地供应。把去库存与城镇化结合起来,完善农牧民进城购房支持政策。实施城镇棚户区改造22万户,货币化安置比例不低于60%。积极解决商业地产库存问题。支持群众改善性住房需求,抑制投机性购房,引导房地产业健康发展。

  扎实做好去杠杆工作。以降低企业负债为重点,支持企业市场化债转股,盘活存量资产,加大股权融资力度,优化企业债务结构,防范企业债券违约风险。加强政府债务管理,规范政府举债行为。

  着力降低企业成本。坚持标本兼治、远近结合、综合施策,进一步降低企业税费负担和融资、人工、物流、用地、用能、制度性交易成本。引导企业通过强化管理和创新,降低成本、提高效益。

  统筹谋划补短板。坚持既补发展短板也补制度短板,从制约经济社会发展的重要领域和关键环节、从人民群众迫切需要解决的突出问题着手,深入实施补短板重点工程,努力在基础设施、脱贫攻坚、产业转型、科技教育、生态环境等领域取得突破。

  (二)积极扩大有效需求。发挥投资的关键作用和消费的基础作用,为经济增长提供有力支撑,坚决守住发展底线。

  实施精准有效投资。今年完成固定资产投资1.7万亿元以上。围绕产业转型升级,实施一批重点产业项目,完成工业投资7000亿元。加快构建铁路、公路、航空、水利、市政、能源、信息通信网络体系,完成基础设施投资3000亿元。铁路建设规模4100公里,其中高铁800公里。公路建设规模2万公里,其中高速公路3000公里、一级公路3000公里,行政嘎查村全部通硬化路。开工建设呼和浩特新机场,建成4个旗县通用机场。加快城市轨道交通、地下综合管廊建设,全面改造城市老旧地下管网。加快特高压电力外送通道建设,实施新一轮农网改造升级工程。继续推进列入国家计划的重大水利项目、重点灌区续建配套和节水改造工程。建设中国北方大数据中心和“宽带内蒙古”,用信息化引领经济社会发展。

  拓宽投融资渠道。完善政府和社会资本合作模式,发挥产业基金等政府投资基金的引导作用,激发民间投资活力。加大金融支持实体经济力度,鼓励金融机构增加信贷投放,力争新增贷款2200亿元。大力发展多层次资本市场,支持企业上市融资、债券融资,扩大直接融资规模。探索资源资本化、基础设施资产证券化的有效途径。

  扩大消费需求。稳定传统消费,鼓励线上线下融合发展,推动实体商业创新转型。以旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等领域为重点,扩大新兴服务消费。大力推进品质消费、品牌消费,实施质量强区战略和标准化三年行动计划,以提高产品质量创造消费新需求。加快发展农村牧区电子商务,挖掘农村牧区消费潜力。完善消费基础设施,健全产品质量追溯体系,营造便利、放心的消费环境。

  (三)推进农牧业供给侧结构性改革。把增加绿色优质农畜产品供给放在更加突出位置,优化农牧业产业体系、生产体系和经营体系。

  大力发展现代农牧业。根据消费升级趋势,调整农牧业结构,扩大绿色、有机、无公害农畜产品生产。在稳定粮食生产能力的基础上,调减玉米种植面积,发展玉米深加工产业。实施最严格的耕地保护制度,建设高标准农田,改造中低产田,发展节水灌溉。加快发展现代畜牧业,扩大青贮和优质牧草种植面积,推广家庭牧场和规模化养殖方式。推进农牧业产业化、标准化和品牌化发展,提高农畜产品精深加工水平,壮大龙头企业,培育内蒙古特色品牌。加强农牧业科技创新,推广绿色生产技术。强化动物疫病防控和农畜产品质量安全监管,严把从农田牧场到餐桌的每一道防线。

  深化农村牧区产权制度改革。继续开展土地草原确权工作,推行所有权、承包权、经营权“三权分置”,促进经营权有序流转。积极培育和扶持农牧民合作社、专业大户等新型经营主体,发展多种形式的适度规模经营。改革农村牧区土地征收制度,开展集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点,做好“两权”抵押贷款试点工作。深化农垦、供销社改革。推行“河长制”,开展水流产权确权试点工作。

  多渠道增加农牧民收入。引导农牧民根据市场需求调整种养结构。积极发展乡村旅游、休闲农牧业等新业态,拓宽农牧民增收渠道。加强职业技能培训,促进农牧民就业增收。探索农村牧区集体经济有效实现形式,赋予农牧民更加充分的财产权利。不折不扣落实各项惠农惠牧补贴政策,提高农牧民政策性收入。

  (四)推动工业迈向中高端。全面落实中央关于振兴实体经济的部署,坚持创新驱动,坚持调整存量和做优增量并举,加快工业转型升级。

  改造提升传统产业。鼓励煤炭、电力、化工、冶金企业实施战略重组,构建一体化竞争新优势。进一步提高煤炭清洁利用水平,加快建设电力外送煤电基地。大力发展精细化工,延伸钢铁、有色金属产业链,提高资源转化率和产品附加值。积极推进“互联网+制造”,焕发传统装备制造业活力。实施传统产业绿色化改造,鼓励企业清洁生产,发展循环经济。

  做大做强新兴产业。完善支持政策,设立重点产业发展基金,大力发展新能源、新材料、大数据、节能环保、高端装备、生物科技、蒙中医药等战略性新兴产业,积极培育新的经济增长点。高标准建设国家大数据综合试验区。推进稀土产业升级,培育国家重要的石墨(烯)新材料产业基地。加快发展新能源汽车、工业机器人、高性能医疗器械等先进制造业,支持呼包鄂申报“中国制造2025”示范城市。建设蒙中药生产加工基地,做强蒙中医药产业。

  加大科技创新力度。在清洁能源、现代煤化工、有色金属、高端装备、农畜产品加工等重点领域,开展技术攻关,加快技术成果转化,建立以市场为导向、产学研结合的科技成果转化推广体系。加强重点实验室、工程研究中心等创新平台建设,积极创建呼包鄂自主创新示范区。增加科技创新投入,加大对新技术、新产品、新服务的政府采购力度。深化科技体制改革,提高科研人员研发成果转化收益比例,鼓励科研人员创新创业。制定更具吸引力的人才政策,营造全社会重视人才、关心人才的浓厚氛围,把更多资源投向人才,做到才尽其用。推进大众创业、万众创新,积极发展众创、众包、众扶、众筹等分享经济。提高公民科学素质,培育创新文化,激发全社会创新活力和创造热情。

  (五)加快发展现代服务业。把发展服务业作为扩大内需、调整结构和转变发展方式的重要战略任务,打造经济增长新的引擎。

  发展全域旅游、四季旅游,实施“旅游+”战略,形成全要素、全产业链旅游发展模式。把绿色发展理念融入旅游业规划、建设和管理全过程。推进文化与旅游融合发展,提升旅游品位和内涵。建立旅游投融资平台和产业发展基金。加快旅游管理体制改革,建设智慧旅游体系,提高旅游管理服务水平。实施专业化、精准化营销,让内蒙古旅游享誉国内外。

  培育新型金融主体,引进区外金融机构,发展壮大地方金融,完善多层次、广覆盖的金融体系。创新金融产品和服务,大力发展绿色金融。加快发展普惠金融,着力解决小微企业贷款难、农村牧区高利贷等问题。加快保险市场体系建设,提升保险业保障服务能力。做好防控金融风险工作,完善监测预警和应急处置机制,支持金融机构依法处置不良贷款,坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。

  发展现代物流业,建设一批大型物流园区、物流配送中心和电子商务示范城市,完善旗县、苏木乡镇、嘎查村物流体系,积极培育第三方物流企业;发展健康养老产业,推进医养结合,扩大服务供给;发展会展业,形成一批各具特色和有影响力的会展品牌;发展健身休闲、竞赛表演、场馆服务等体育产业,建设体育产业示范基地;发展科技咨询、教育培训、法律服务、家政服务等产业,满足群众多样化需求。

  (六)提高城乡区域协调发展水平。坚持以城带乡,促进城乡一体化发展;坚持优化布局,形成多极支撑的区域发展格局。

  统筹城乡发展。把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念,融入城市规划全过程,强化规划的战略引领和刚性约束。提高城市设计水平,塑造有地域特征、民族特色和文化内涵的城市风貌。保护历史文化名城、名镇、名街,延续城市历史文脉。加强城市基础设施建设,合理布局学校、医院、文化、体育、商业等服务设施,着力解决交通拥堵、空气污染、垃圾围城等“城市病”。改革城市管理体制,提高城市治理能力,加强智慧城市建设。落实户籍制度改革措施,完善教育、医疗、社保、就业、住房保障等公共服务政策,促进农牧业转移人口市民化。培育特色产业,大力发展县域经济。推进基础设施向农村牧区延伸、公共服务向农村牧区拓展。健全投入和管护机制,巩固“十个全覆盖”建设成果。以危房改造和改善农牧民人居环境为重点,建设美丽乡村。

  推动区域协调发展。做好和林格尔国家级新区申报、规划等工作,统筹基础设施、产业发展、人口集聚、生态环保和城市功能布局。加快呼包鄂协同发展,建设中心城区1小时快速铁路圈、2小时公路圈,推进基础设施互联、产业建设互补、生态环境共治、公共服务共享取得实质性进展。落实新一轮东北振兴战略,加强特色优势产业和基础设施建设,降低蒙东地区大工业用电价格,支持东部盟市加快发展。推进乌海及周边地区产业转型升级,改善区域环境质量。建设乌大张合作区,融入京津冀协同发展。

  (七)全面深化改革开放。以更加坚定的决心和勇气全面深化改革,以更加宽广的视野扩大对内对外开放,不断增强经济社会发展的动力和活力。

  扎实推进重点领域改革。深化“放管服”改革,营造宽松便捷的准入环境、公平有序的竞争环境和安全放心的消费环境。严格执行清单制度,各类清单及时向社会公开,以清单管理推动简政放权。完善事中事后监管,实现“双随机一公开”监管全覆盖。加快工商注册多证合一,开展“减证便民”专项行动,全面清理各种证明和手续。深化国企国资改革,稳步推进混合所有制改革试点。创新政府配置资源方式,构建科学、合理、规范的公共资源配置长效机制。坚持非禁即入、平等待遇,消除隐性壁垒,激发非公有制经济发展活力。依法加强产权保护,支持企业家安心创业。深化电力体制改革,扩大多边交易和大用户直供规模。改革财政预算管理制度,对常年安排、用途固化的支出进行清理规范。完善重点支出保障机制,扩大政府支出绩效评价范围,增强财政资金统筹能力。

  全面提高开放水平。主动融入“一带一路”战略,积极推进中蒙俄经济走廊建设,加强基础设施互联互通,加快开发开放试验区、跨境经济合作区、综合保税区建设。办好第二届中蒙博览会。落实国家鼓励出口的各项政策,扩大对外贸易规模。加强国际产能合作,支持企业在境外建设产业园区。提升与京津冀、东三省、沿海发达地区以及港澳地区的交流合作水平,抓好跨地区基础设施和产业园区共建。全面深化科技、教育、文化、卫生、体育、旅游、环保等领域的开放交流合作。

  (八)建设绿色内蒙古。良好的生态环境,是人民群众美好生活的一部分。我们要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚决守住生态底线,坚定不移走好绿色发展之路,筑牢生态安全屏障。

  加强生态保护和建设。深入实施三北防护林、天然林保护、退牧还草和区域绿化等重点生态工程,完成营造林1400万亩、种草3000万亩。落实新一轮草原生态补奖政策,完善禁牧和草畜平衡制度,大力发展林、沙、草产业。加强自然保护区、生态功能区和野生动植物资源保护,积极争取设立国家草原、森林、沙漠、湿地、火山公园。保护水生态环境,推进呼伦湖、乌梁素海、岱海治理。实施大青山生态综合治理工程。承办好联合国防治荒漠化公约第十三次缔约方大会。

  铁腕整治环境突出问题。加强大气、水、土壤污染防治,实施工业污染源全面达标排放计划,完成1000万千瓦火电机组超低排放改造。加强工业园区、农牧业面源污染和矿山地质环境综合治理,严禁在自然保护区内违法违规建设和开发。以钉钉子精神,抓好中央环保督察反馈意见的整改落实;以零容忍态度,严厉打击环境违法行为。高度重视环境公益诉讼。深入实施环境保护督察制度,实现自治区对盟市督察全覆盖。

  加强生态文明制度建设。全面落实主体功能区规划,坚守生态保护红线。实施最严格的水资源管理制度,建设节水型社会,确保饮用水水源地安全达标。建立项目环评与规划环评联动机制,加快排污权交易市场化改革。发挥环保基金引导作用,开展环境污染第三方治理,发展生态环保产业。继续实施领导干部自然资源资产离任审计试点。深化国有林区改革,完成国有林场改革,完善集体林权制度。推进国家低碳城市试点,实施全民节能行动计划。积极培育生态文化,倡导绿色低碳的生活方式。

  (九)全力保障和改善民生。“只要还有一家一户乃至一个人没有解决基本生活问题,我们都不能安之若素”。我们要牢记习近平总书记的叮嘱,坚守民生底线,增加民生福祉,让发展成果惠及全体人民。

  打好脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为第一民生工程,因户因人精准施策,通过扶持生产、易地搬迁、生态补偿、教育扶贫、政策兜底等措施,确保20万贫困人口脱贫、14个区贫旗县、3个国贫旗县摘帽。加大金融扶贫力度,广泛动员社会力量参与扶贫开发,帮助贫困地区改善发展条件。做好健康扶贫工作,免费为贫困人口进行健康体检。各级政府要继续加大脱贫攻坚投入,自治区本级设立扶贫产业基金,各项惠民政策和民生项目向贫困地区倾斜。严格落实脱贫攻坚责任制,坚决防止虚假脱贫、数字脱贫。

  抓好就业这个民生之本。实施高校毕业生就业创业促进计划。开展精准帮扶,确保零就业家庭动态清零。做好军转干部和退役士兵的接收安置工作。逐步建立终身职业技能培训制度,提高劳动者就业创业能力。完善创业扶持政策和激励机制,努力让每个人都有干事创业、实现梦想的机会。

  深化收入分配制度改革,加快建立以知识价值为导向的分配政策体系。扩大企业工资集体协商覆盖面,完善机关事业单位工资制度,深化国有企业负责人薪酬制度改革。

  实施全民参保计划,扩大社会保险覆盖范围。落实国家养老保险制度改革方案,继续提高基本养老金水平,推行企业年金、职业年金、商业养老保险。实行统一的城乡居民医疗保险制度,提高财政补助标准。有效衔接基本医保、大病保险、医疗救助等制度,实现城乡居民异地就医直接结算。统筹城乡低保,健全社会救助体系,做好残疾人、老龄、妇女儿童权益保护工作,大力发展红十字等慈善公益事业。

  坚持教育优先发展战略,统筹各级各类教育发展。稳定增加教育投入,向基层、农村牧区和边远贫困地区倾斜,推动基本公共教育服务均等化。继续改善义务教育薄弱学校基本办学条件,解决农村牧区中小学“大通铺”和教师周转宿舍问题,落实乡村教师支持计划,努力完成县域义务教育均衡发展目标。加快公办幼儿园建设,鼓励普惠性幼儿园发展。大力发展现代职业教育,深化产教融合、校企合作。继续推进一流大学、一流学科建设,促进高等教育内涵式发展。支持和规范民办教育发展,提高继续教育、老年教育和特殊教育办学水平。

  推进健康内蒙古建设。坚持新时期卫生与健康工作方针,做好全方位、全周期健康保障工作。以实现公平可及和群众受益为目标,深化医药卫生体制改革,坚持医疗、医药、医保“三医联动”,全面实施城市公立医院综合改革,完善分级诊疗制度和药品供应保障机制。做好公共卫生和重大疾病防控工作。推进自治区重点卫生项目和旗县蒙中医院建设。完善计划生育服务管理,提高出生人口素质。大力发展体育事业,促进全民健身与全民健康融合,实现旗县全民健身中心全覆盖。继续做好足球改革发展试点工作。

  加强平安内蒙古建设。牢固树立安全红线意识,严格落实安全生产责任制,加强安全生产监管能力和信息化建设。强化“隐患就是事故”意识,全面排查消除安全隐患。进一步完善安全生产责任体系、法治体系、风险防控体系、教育培训体系和应急救援体系,提升安全生产水平。落实“四个最严”要求,强化食品药品安全源头治理和全程监管,确保人民群众饮食用药安全。深入排查社会矛盾,有效化解信访积案。完善社会治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪活动。支持国防和军队改革建设,加强双拥共建,推动军民融合深度发展。

  全面贯彻党的宗教工作基本方针,积极引导宗教与社会主义社会相适应,发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。

  (十)全面繁荣文化艺术。积极培育和践行社会主义核心价值观,深入开展中国梦、中华优秀传统文化的宣传教育,凝聚各族人民团结奋进的精神力量。深入实施全民阅读、文化信息资源共享等文化惠民工程,推进公共文化服务均等化、标准化。支持民族音乐、舞蹈、曲艺、美术和戏曲等文艺事业发展,繁荣文学创作,丰富各族群众的精神文化生活。实施重点公益文化项目,建设契丹辽博物馆、内蒙古群众艺术馆,支持民间博物馆建设。加强民族文化传承保护,推进草原文化创新发展,做好重点文化遗产申遗工作,实施长城、古建筑、岩画等文物保护工程。弘扬红色文化,加强对自治区革命史、民族团结进步史的研究、宣传,发挥好鄂尔多斯城川镇等红色革命教育基地作用,建设大青山抗日历史展馆、内蒙古革命历史博物馆。深化文化体制改革,大力发展文化产业。繁荣新闻出版和广播影视业,承办好第二十六届金鸡百花电影节。实施文化走出去战略,提高草原文化的传播力和影响力,讲好“中国故事”“内蒙古故事”。

  (十一)加强政府自身建设。各级政府要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,自觉践行社会主义法治理念,时刻清醒认识“我是谁”,准确把握政府的权力界限、职责所在,推进法治政府建设,严格依法行政,不失职、不越权。全面建立政府法律顾问制度,重视发挥智库作用,深入开展政府协商。依法接受人大及其常委会的监督,自觉接受人民政协民主监督,接受社会和舆论监督。

  建设公开、诚信、高效、廉洁的服务型政府。坚持“以公开为常态,不公开为例外”,全面推行政务公开,完善新闻发布制度,及时回应社会关切。大力推进政务诚信建设,各级政府要言必信、行必果,新官也要理旧账。始终牢记“空谈误国,实干兴邦”,发扬“马上就办”的精神、钉钉子的精神和“蒙古马精神”,大力提高政府执行力和行政效率。加强行政监察和审计监督,持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。

  我们依靠学习走到今天,也必然要依靠学习走向未来。各级政府和政府公务员要大兴学习之风,不断提高能力素质,始终站在时代前沿思考问题、推动工作,建设学习型政府、创新型政府。

  (十二)努力开创民族团结进步事业新局面。各民族大团结是内蒙古的光荣传统,是自治区各项事业发展进步的基石。我们要坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路,全面贯彻落实党的民族政策和民族区域自治制度,进一步深化各民族交往交流交融,巩固发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。深入开展民族团结进步创建活动。认真实施《民族教育条例》,优先重点发展民族教育。振兴民族医药,保护和发展少数民族优秀传统文化,推进蒙古语言文字规范化、标准化、信息化建设,办好第九届全区少数民族传统体育运动会。落实差别化支持政策,集中力量加快牧业旗、边境旗市、“三少民族”自治旗、民族乡和其他少数民族聚居地区发展。扎实做好城市民族工作,深入推进兴边富民行动,促进各民族共同繁荣发展。

  今年是自治区成立70周年。70年来,内蒙古各族儿女不忘初心、团结奋斗,谱写了民族区域自治的光辉篇章;70年来,内蒙古走过了波澜壮阔的历程,取得了举世瞩目的成就。我们一定要全面总结70年来民族团结进步的宝贵经验,组织开展好自治区成立70周年庆祝活动,充分展示我国民族区域自治制度的巨大优越性,充分展示内蒙古的美好形象、美好前景和各族人民的精神风貌,进一步增强全区各族干部群众的自豪感和使命感,同心协力建设我们的美丽家园。

  各位代表,“努力奋斗才能梦想成真”。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,守望相助、团结奋斗、一往无前,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开和自治区成立70周年,谱写祖国北疆亮丽风景线的新篇章!

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