年乌兰察布市政府工作报告怎么写|写法

时间: 2019-09-23

2017换届政府工作报告全文
着实现小康社会目标快速迈进的五年。五年来,我们在市委、市政府和旗委的正确领导下,在旗人大、政协的监督和支持下,团结带领全旗各族干部群众,坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,始终把发展作为第一要务,抢抓机遇,务实苦干,顺利完成了“十一五”计划,实现了“十二五”规划的良好开局,圆满完成了本届政府的各项目标任务。

  过去的五年,是综合实力显著提升、经济实现快速发展的五年。预计到年底,全旗可实现地区生产总值83.4亿元,是2007年末34.2亿元的2.4倍,年均递增19.5%;全社会固定资产投资完成64亿元,是2007年末16亿元的4倍,年均递增32%;五年固定资产累计完成149亿元;财政收入完成4.56 亿元,是2007年末2.9亿元的1.6倍,年均递增9.5%;城镇居民人均可支配收入达到17610元,是2007年末9620元的1.8倍,年均递增12.9%。农民人均纯收入达到6025元,是2007年末3774元的1.6倍,年均递增9.8%。综合实力跃居全市前列。

  过去的五年,是三次产业协调发展、产业结构进一步优化的五年。预计到年底,全旗一、二、三产业增加值分别达12亿元、50.6亿元和20.8亿元,三次产业比重为14.4∶60.7∶24.9,全旗经济进入以二产为主导、三次产业协调推进的新阶段。

  现代农牧业取得新成效。设施农业快速发展,重点实施膜下滴灌19万亩,新建日光温室6590座、大棚5030座,农业生产的抗灾避灾能力显著增强。建成的巴音水泉村马铃薯原原种基地、大哈拉万亩高效智能节水示范区、平地泉蒙欣现代科技示范园区等一批科技支撑能力强的项目达到了全区先进水平。规模养殖业进一步壮大,在实行全面禁牧的同时,出台扶持政策,分别建成肉羊、生猪、肉鸡规模化养殖场11处、22处、14处,年出栏能力达到60万只、15万口、150万羽;建成牧场化奶牛园区17处,鲜奶年生产能力达到20万吨。规模化经营稳步推进,农业组织化程度不断提高,全旗土地流转面积达到5万亩,农民专业合作社达到136家,入社户数达到3000多户、9700多人,产业化带动70%以上的农户受益。

  工业经济效益大幅提升。全旗规模以上企业达到63户,较2007年末增加了27户;规模以上工业增加值可实现48亿元,是2007年末14.3亿元的3.4倍,年均递增27.4%。万元工业增加值能耗五年累计下降34.7%。产业结构调整趋于合理。支柱产业主导地位日益显现,优势特色产业渐成规模。围绕“乳、糖、薯、肉”四大产业,培育了一批重点农畜产品加工企业,年加工能力分别由2007年末的15万吨(鲜奶)、18万吨(甜菜)、3.5万吨(马铃薯)、1.2万吨(肉)提高到的40万吨、50万吨、10万吨、3万吨。通过淘汰落后产能和扩能技改,将土镇北、原白海子等13户高载能企业全部整合搬迁到天皮山冶金化工园区,目前该园企业达到22户,以多蒙德公司为主的15户冶金化工企业、新建36台矿热炉已有22台投入生产;冶金化工业年综合产能由2007年末的35万吨增加到152万吨,成为支撑我旗工业经济发展的新引擎。风电产业实现零突破,发电装机总容量达到30万千瓦。同时,装备制造、医药电子、纺织加工、矿产开采、新型建材等产业得到进一步发展。项目建设扎实推进。五年共实施重点项目125个,其中亿元以上项目37个;完成固定资产投资94亿元。华电玫瑰营风电、隆欣三岔口风电两个项目,年内实现并网发电;三兴重工风机塔筒制造、蒙福苑新型建材制品、雄鹰蔬菜加工等一批重点项目建成投产;马莲滩煤矿开采项目累计完成投资4.5亿元,现已具备投产条件;日产5.6万平方米高级陶瓷地板砖项目已开工建设。园区建设初具规模。察哈尔工业园区面积扩规到46平方公里,形成了赛汉、平地泉、土贵镇北一园三区格局,基础设施建设累计投入38亿元,园区框架基本形成;入园企业由2007年末56家增加到182家,固定资产投入累计完成140多亿元,是2007年末的2.6倍。天皮山冶金化工园区规划面积22平方公里,建成面积10平方公里,投资15亿元初步完成“水、电、路”等基础设施建设;入园企业由4户增加到22户,矿热炉由8台增加到44台。与北京大兴区达成了联手共建的产业园意向,现大兴区正在编制产业规划和30平方公里园区规划。

  第三产业地位日益凸显。预计到年底,全旗第三产业总产值可实现20.8亿元,是2007年末9.64亿元的2.1倍,年均增长15.8%;全社会消费品零售总额可达到11.9亿元,是2007年末4.5亿元的2.6倍,年均增长21.6%。全面落实家电、农机、汽摩下乡等惠农政策,累计补贴农户近6000万元;深入实施“万村千乡”市场工程,新建、改造农家店101家,覆盖了全旗80%以上的村委会。利丰、华驰、捷通等一批汽贸企业,累计销售各类车辆2万余辆。海江、宁远等仓储物流企业年成交额达到3.8 亿元。商贸物流项目建设快速推进,总投资122亿元的察哈尔汽贸城、金汇农畜产品加工物流园和宏源商贸城等11个项目,正在全面建设。豪生大酒店作为乌兰察布首家五星级酒店已投入运营,进一步提升了我旗住宿餐饮业服务水平。开元、泰富、金立三家小额贷款公司和蒙银村镇银行相继入驻运营,形成了以国有银行为主体、多种金融机构并存的金融组织体系。至目前,全旗存贷款余额分别达到33.8亿元、16.2亿元,分别比2007年末增加21.2亿元、10.7亿元。

  过去的五年,是基础设施建设不断加快、城乡面貌发生明显变化的五年。城镇建设迈出新步伐。通过积极争取,将原黄旗海镇整建制划回我旗管理。按照市委、政府确定的“一市、两区、三个组团”的城市架构,坚持“高起点、高品味、高效能”的原则,开始规划建设平地泉开发区,现已编制完成了城市总体规划和25.5平方公里的控制性详细规划以及城市设计,城市建设框架基本拉开。“八纵七横”15条主次干道中的达尔登大道、友谊大道等6条道路及配套管网、绿化亮化已建成,博仓政宜小学、开发区小学、达尔登大道带状公园、长途客运站、宏源领秀金融商城、拆迁安置小区等39个项目已完成投资40亿元。土贵乌拉镇五年累计投入建设资金19亿元;实施了红卫街、松林大道等22条47.2公里的市政道路及配套设施建设;完成小街巷改造4.1万延长米。美化亮化了镇内主要街道、迎街建筑;实施了镇区主要出入口和土贵山公园绿化工程。修建了和丽广场、体育场等公共活动场所;建成了镇北水源地、污水处理厂、垃圾处理场;新改建公厕125座。开发了北洋等29个商住小区、面积122万多平方米;完成既有建筑节能改造18.5万平方米。建成3个热源厂,集中供热面积达到80万平方米。投资600余万元购置了环卫设备,垃圾实现了日产日清。对镇北化工企业全部进行了搬迁拆除,改善了人居环境和城镇面貌,切实提升了土贵乌拉镇整体形象。

  乡村建设统筹推进。积极推进社会主义新农村建设,完成了各乡镇镇域总体规划编制,建设了平地泉镇南村、乌拉哈乡王明村等22个新农村示范村。完成投资2.9亿元,建成了达尔登大道和24条253公里通乡通村油路、17条151公里通村沙石路;完成了G7高速、呼兴运煤专用通道和集张铁路等9条重点公铁路建设项目在我旗境内的征拆工作。累计投资8529万元,建成饮水工程158处,解决了农村14.7万人、18.9万头(只)牲畜的安全饮水问题。完成农村户用沼气工程5600户,广播电视“村村通”工程8526户。进行了沿交通干线两侧环境综合整治,拆除空壳村21个、危房3000余间。实施国家重点生态建设工程145万亩,通道绿化220公里;全面完成了商品林主体改革,全旗森林覆盖率和林草覆盖度分别达到17.5%、29%,较2007年分别提高了3.6%和6.7%。投资3522万元,实施了8个乡镇集体食堂、宿舍楼建设工程,切实改善了乡镇办公和住宿条件。

  过去的五年,是民生事业快速推进、城乡居民得到更多实惠的五年。财政用于社保、医疗等公共服务和民生领域的支出累计达到19亿元,占财政预算支出的38%。五年新增城镇就业1.1万人,城镇登记失业率控制在4.1%以内。转移农村富余劳动力7万人(次)以上。城镇基本养老、医疗、失业三项保险参保人数分别达到8904人、44202人和10111人。城乡居民社会养老保险到龄的2.5万人已全部享受待遇。社会救助体系基本建立,3.5万名低收入群众的基本生活得到保障,五保供养对象实现应保尽保,筹集大病救助基金1000万元。新农合常住人口参合率连续五年达到100%,为35.6万(人次)农民患者报销医药费7000余万元。投资7.1亿元,建成各类保障住房1.27万套(户)、17.4万平方米。投资1亿元,新建19处农村互助幸福院可安排70周岁以上、1900户农村贫困老人集中养老。投资2000余万元,新改建旗综合福利院1处、区域性和乡镇敬老院11处。深入实施扶贫整村推进工程,贫困人口从2007年末的8.9万人减少到4.8万人。坚持集中财力为民办好实事,政府公开承诺的47件实事全部完成。

  过去的五年,是各项事业全面发展、和谐社会建设取得实质性进展的五年。全面落实义务教育“三免一补”政策,高中生全部免除学杂费,寄宿制小学生免费享受到营养早餐。投入1.5亿元,实施了校安工程等教育基建项目49个、新改建校舍10万平方米;投资1.3亿元,新建了一中新校区和土镇、平地泉、巴音4所幼儿园,育人环境得到明显改善。建立了以政府为主导、社会各界广泛参与的助学帮扶机制,筹集教育基金1000万元。文化事业不断发展,综合文化站实现乡镇全覆盖,草原书屋实现村委会全覆盖,乌兰牧骑下乡演出300余场。全民健身活动深入开展,体育生活化进程明显加快。新建了土贵山、光明等4个高标准社区居委会,建成75个标准化村委会阵地,使居(村)民办事有场所、活动有场地。实施了国家基本药物制度和药品零差价销售,在全市首家实行了门诊统筹补偿试点;旗医院划归市中心医院管理,管理服务水平明显提升;加强了三级医疗机构基础设施建设,新建了旗医院综合大楼。加大计划生育奖励扶助力度,稳定了低生育水平,提高了人口素质,创建了自治区级优质服务旗。

  深入开展文明乡镇、文明村、文明社区、文明户等群众性精神文明创建活动和窗口行业、文明单位、执法部门优质服务竞赛活动。五年来,评为自治区级文明单位2个、文明村镇2个,评为市级文明、标兵单位10个。成功承办了全市第五届“两个文明”建设现场会和第三届新农村新牧区双文明建设现场会,圆满举办了巴音塔拉那达慕大会。

  全面贯彻党的民族宗教政策,优先为少数民族困难户改造危房,扶持少数民族聚居村发展养殖业。建立了以群众工作统揽信访的新机制,实现了信访工作规范化、制度化, 畅通了群众诉求渠道,及时化解了一批社会矛盾纠纷。推进城乡治安防控体系建设,加大食品药品和安全生产监管力度,社会大局保持和谐稳定。监察、审计、档案、妇女儿童、老龄、残联、优抚、红十字等各项工作都取得了新成绩。

  过去的五年,是政府职能进一步转变、行政能力不断提高的五年。坚持依法行政,健全完善议事决策机制;自觉接受人大监督,加强与政协联系沟通,积极采纳并办理人大代表建议和政协委员提案,推进政府决策的科学化和民主化。认真落实党风廉政建设责任制,加大廉政监察力度;进一步规范招投标行为,加强政府投资项目跟踪审计,深入开展小金库等专项治理活动,从严控制一般性经费支出;全面规范公务员管理和津补贴,稳步推进事业单位绩效工资改革;广大党员干部廉政勤政,形成了聚精会神搞建设、群策群力谋发展的强大合力。

  各位代表,过去五年所取得的成绩,是市委、市政府和旗委科学决策、正确领导的结果,是旗人大、政协和社会各界有效监督、大力支持的结果,是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果,是全旗各族干部群众团结拼搏、克难攻坚的结果。在此,我代表旗人民政府,向工作在全旗各条战线的广大干部群众,以及所有关心、支持察右前旗发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到存在的困难和问题。一是经济转型发展任务艰巨。工业结构单一,产业链短,企业抗市场风险能力较弱;区位交通优势没有充分发挥,大物流体系还未形成,第三产业比重偏低,构建现代产业体系任务较重。二是城镇基础设施欠帐多,建设滞后,建设和管理工作亟待加强;中心镇辐射带动能力不强,乡镇经济发展不足,新农村建设缓慢,城乡统筹发展的途径有待拓宽。三是在更高水平上解决民生问题的任务还很重,政府公共服务和社会管理等工作需要进一步加强。这些问题,我们要高度重视,在今后工作中要认真思考并探索解决的方法与途径。

  二、今后五年总体目标和工作重点

  今后五年,是察右前旗全面融入中心城区建设、全面实现跨越发展、全面建成小康社会的关键五年。党的十八大提出了新的更高的要求,按照新的要求,新一届政府班子要在旗委的领导下,带领全旗各族干部群众解放思想、实干苦干、跨越发展。今后五年旗政府工作的总体思路是:坚持以科学发展观为指导,以加快转变经济发展方式为主线,紧紧围绕市委提出的“生态立市、工业强市、商贸兴市、依法治市”战略,全力推进新型工业化、农牧业现代化、城乡一体化进程,加快发展商贸物流和文化旅游业,着力打造“两大基地”(农畜产品生产加工基地、冶金化工基地)、“三个中心”(仓储物流中心、汽车贸易中心、休闲旅游中心),力争实现”四个翻番”(地区生产总值、固定资产投资、财政收入、城乡居民收入),为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。

  按照这一总体思路,今后五年的奋斗目标是:地区生产总值年均递增15%,达到168亿元;固定资产投资累计达到645亿元;规模以上工业增加值年均递增15%,达到100亿元;财政收入年均递增17%,达到10亿元;城镇居民人均可支配收入年均递增15%,达到35420元;农民人均纯收入年均递增15%,达到12120元。综合经济实力达到全区旗县中上游水平。

  为实现上述目标,重点抓好六个方面的工作:

  (一)大力实施“工业强旗”战略,全面提升工业经济整体水平

  坚定不移地推进大项目建设,引进精细化工、新材料、新能源等新兴产业项目,壮大传统优势产业,促进工业结构优化升级。扩大加工能力,延伸产业链条。农畜产品加工业在培育壮大原料基地建设的同时,努力扩大精深加工规模,特别是加大“薯、糖”支柱企业技术改造和设备更新力度,提升工艺水平,实现精深加工;冶金化工业要依托天皮山冶金化工园区,在扩大综合产能的同时,积极引进以生产不锈钢、聚乙烯为主的深加工企业,延伸产业链条,实现产品就地加工转化,提升产业附加值,发展循环经济。调整产业结构,发展非资源产业。围绕汽贸城、工业产业园,积极引进汽车相关加工、机械制造、生物制药、服装纺织、新型建材和电子电器生产等项目;围绕风电光伏产业,积极引进风电装配制造项目,努力培育新的经济增长点;抓住京蒙对口帮扶有利时机,建成北京经济技术开发区配套园区,深入研究产业项目的对接点和合作点,发展“飞地经济”,实现借力发展。提升产业层次,培育新兴产业。通过采用新技术、新设备、新工艺等措施,加快推动产品结构调整和升级换代,提高产品转化程度和精深加工水平。加大矿产资源勘查力度,大力发展煤化工和金属冶炼业,积极培育新兴产业,加快构建多元化现代产业体系,大力推动全旗工业经济由产品初级化、低端化向多元化、高端化发展。进一步完善节能减排机制,全面实行资源利用总量控制,大力推进节能降耗。

  加强园区设施建设。察哈尔工业园区重点编制好产业规划,创新园区运行管理机制;同时要节约集约用地,提高土地利用率,为项目落地提供用地保障;全面建成功能完善、承载力强、产业集聚的特色园区。天皮山冶金化工园区要加快基础设施建设,高标准实施美化、绿化、亮化工程,加强企业监管,加大安全生产投入,提高入园门槛,做大做强冶金化工产业,建成营业收入超“百亿元”的自治区级重点化工园区。

  加大招商引资力度。大力宣传我旗区位交通、产业资源等综合优势,积极承接发达地区产业转移。坚持政府招商与以商招商相结合,重点围绕农畜产品加工、冶金化工和新型能源等支柱产业,着力引进一批科技含量高、带动力强、投资额度大的项目,增强经济发展后劲。

  (二)以“惠农富民”为核心,努力实现农牧业经济新跨越

  坚持“三为主”(以节水增效为主、以调整结构为主、以农民增收为主),提高“三水平”(提高农牧业的科技装备水平、提高农民的组织化水平、提高新农村的建设水平),增强“三能力”(增强农业的抗灾避灾和综合生产能力、增强水资源的综合利用和保护能力、增强生态工程创造经济效益的能力),切实加快现代农牧业发展步伐,不断改善农民生活条件,建设农村美好家园。

  推进水资源利用的科学化、高效化。以“全国高效节水灌溉示范县”、“节水增粮”项目建设为契机,推进以膜下滴灌、日光温室为重点的设施农业建设。建立政府调控和市场机制相结合配置水资源的新机制,做到蓄住天上水,拦截地表水,用好地下水,为全旗工农业及城镇建设健康发展提供水资源保障。搞好生态建设,加快林权制度配套改革;对境内的重点公路、铁路通道两侧全部绿化,完成生态治理面积120万亩,到2017年,全旗森林覆盖率、林草覆盖度分别达到24%、40%以上。全面实施黄旗海湿地保护工作,初步完成黄旗海治理目标。

  推进优势特色产业的规模化、标准化。马铃薯产业按照发展需要,重点抓好原原种和商品薯基地建设。甜菜产业依托博天糖业公司,通过加大基地设施和科技投入,提高单产,到2017年产量达到30万吨。蔬菜产业依托京蒙对口帮扶,加快规模化冷凉蔬菜园区、太空蔬菜育种基地建设。奶牛产业依托乳制品加工企业,加大牧场化奶牛园区建设力度,引导奶农组建行业协会,促进奶牛产业健康快速发展,到2017年建成养殖园区50个以上,存栏奶牛10万头,鲜奶产量达到35万吨。加快发展生猪、肉鸡产业,到2017年生猪年出栏突破50万口,肉鸡年销售量突破1000万羽。积极开展无公害农畜产品生产基地建设和产地认定工作,提升品牌效益,着力将我旗打造成为全市乃至全区重要的绿色农畜产品生产和深加工基地。立足国家重点生态工程建设区,积极探索发展林草药产业,开辟农民增收新途径。完善土地承包经营权流转市场,发展多种形式的规模经营。巩固壮大农民专业合作社和农村经济合作组织,提高农牧业组织化程度。

  推进新农村建设的长效化、完善化。在总结完善试点村所取得经验的基础上,坚持“壮大中心村、消灭空壳村、实现集约发展”的思路,编制完成新农村示范村建设规划。每个乡镇每年重点打造2个以上新农村示范村,到2017年末全旗各中心村全部完成新农村建设任务。深入推进农村互助幸福院工程建设,力争三年内使贫困边远山区60岁以上的老人全部迁入居住。继续推进城乡结合部、交通干线两侧、产业集聚区等区域附近村庄的综合改造。加大对地处偏僻、交通闭塞、基本生存条件恶劣的村组搬迁拆除。加大乡村道路建设力度,实现村委会村村通沥青(水泥)路,形成覆盖城乡的公交营运体系。健全医疗卫生、文化活动、垃圾处理等公共设施,让农村居民同样享受到城市居民的生活水平。

  (三)坚持两个区域同步发展,打造生态宜居环境

  同步推进平地泉开发区建设和土贵乌拉镇改造建设,全面提升城市形象。平地泉开发区要紧紧抓住融入中心城区这一有利时机,遵循“功能互补”的原则,以商贸流通和服务业为主,与集宁区共同建设、完善中心城区服务功能,形成对周边地区的辐射拉动作用。按照总体规划,在建设的“八纵七横”道路框架内,以公园广场、文化办公中心、学校社区、商住小区、酒店商城和城市水系景观工程等建设为重点,兴建一批具有现代气息的标志性建筑,增强其在产业、人口、资源方面的集聚能力;到2017年,平地泉开发区建成区面积达到25.5平方公里。土贵乌拉镇按照“政府主导实施、财力投入倾斜”的原则,逐年完善服务功能、着力提升人居环境。分年度改造危旧平房和加快推进保障性住房建设,到2017年,人均住宅面积达到35平方米。全面完成小街巷改造治理。完善城镇管理机制,继续加大环卫设备投入,实现城镇管理规范化、精细化和环卫工作机械化。围绕“山、水、绿”,重点完成土贵山公园、南河渠河道防洪景观工程和环城防风林带建设,全面提升土贵乌拉镇绿化、亮化和景观水平,着力打造成具有民族特色、文化厚重、居住舒适的精品城镇。

  深入实施中心城区带动战略,加强玫瑰营、巴音、三岔口等卫星城镇基础设施和公共服务体系建设,加快人口和产业向重点建制镇集聚,逐步形成布局合理、结构协调、特色鲜明、功能完善的城镇体系,辐射带动周边农村经济快速发展。

  (四)做大做强商贸流通旅游业,提高第三产业在经济总量中的比重

  加快发展专业物流。重点抓好汽贸城后续项目建设,到2017年,引进4S店达到60家以上,逐步将我旗打造成区域性汽车销售核心区。通过政策扶持,全力将宏源塑胶商贸城打造成为自治区中西部重要的PVC产品集散中心。围绕“薯都”战略实施要求,加快金汇农畜产品物流园项目建设,扩大马铃薯仓储能力。全力促进集农副产品批发零售、仓储、物流、加工、交易结算于一体的农副产品中央批发市场建设。配合区域性重大交通基础设施和工业园区建设,着力引进一批服务本旗、辐射周边的信息服务与现代物流企业,规划建设大型综合物流园和配送中心,整合提升和加快发展工农产品专业物流,力争将我旗建设成为自治区中西部现代物流链中的重要节点。

  积极发展新型商贸业。实施“万村千乡市场工程”和“农超对接工程”,推进农产品流通现代化,着力构建流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。对土贵镇现有商业网点进行整治规范,围绕平地泉开发区建设,积极引进大型购物中心、大型超市、连锁超市,建设特色餐饮街区和星级宾馆,全面提升我旗商贸服务业的品位和档次。加快发展金融保险、信息技术等现代服务业,进一步提升第三产业整体发展水平。

  大力发展旅游产业。依托元代集宁路古城遗址公园规划建设和正黄旗旗政府所在地,深入挖掘开发具有地域文化、民族特色的旅游资源。以草原文化、历史古城为主,全力开发旅游资源,完成黄旗海湿地旅游规划并实现开发建设,着力培育打造以庙子沟遗址、元代集宁路遗址公园等资源为载体的环黄旗海旅游线路。充分发挥市中心城区近郊优势,积极发展“农家乐”和休闲观光农业旅游。

  (五)全力保障和改善民生,提高群众幸福指数

  要把全面落实惠民政策作为工作的宗旨,把增加城乡居民收入作为发展的根本。

  大力实施民生工程。进一步推进城乡居民社会保障体系建设,达到全面覆盖。进一步加大就业转移和技能培训力度,对有劳动能力人员无偿培训,人均至少培训一次,提高劳动者就业创业能力。进一步加快就业信息网络平台建设,实现旗、乡、村三级联网,劳动者在社区或村委会就可直接选择就业。推进各类保障性住房建设,全面改善困难居民住房条件。大力发展社会救助、社会福利和慈善事业,健全城乡最低生活保障制度,进一步提高城乡居民最低生活保障水平和农村五保供养标准。继续抓好敬老院、互助幸福院、残疾人服务设施等配套设施建设,逐步实现社会保障管理服务社会化。

  加强扶贫攻坚工作。抓住国家实施新十年扶贫开发、新一轮西部大开发的有利时机,整合以工代赈、“一事一议”、移民安置等项目资金,围绕“连片开发、整村推进、产业化扶贫、劳动力转移”四项重点工作,以生产条件好、有开发潜力的村委会作为重点,实施整村推进和连片开发;把不具备开发条件的地区通过移民搬迁、撤点并村和实施退耕种树种草进行生态恢复。对丧失劳动能力困难群体,继续加大现金直补力度。到2017年,全旗贫困人口全部脱贫。

  统筹发展社会事业。深入实施中长期教育改革和发展规划纲要,全面推进素质教育。重视发展学前教育,深入实施义务教育,加快普及高中阶段教育,提升职业教育发展能力,促进城乡教育均衡发展,推动各类教育协调发展。实施人才强旗战略,配齐各类专业技术人员。继续实施文化惠民工程,加强城乡文化基础设施建设,增强公共文化产品供给和服务能力。继续推进医药卫生体制改革,促进基层公共卫生服务均等化,满足群众多样化的医疗卫生需求。加强食品药品监管,建立和完善食品药品供应监管体系,确保食品药品质量和安全。坚持计划生育基本国策,稳定低生育水平,促进人口长期均衡发展。

  (六)创新社会管理和深化体制机制改革,增强经济社会发展动力

  积极适应经济社会发展新变化,在加快经济发展的同时,强化社会管理体制和能力建设,发挥群众组织和社会组织作用,提高城乡社区自治和服务功能,形成社会管理和服务合力。用群众工作统揽信访工作,畅通信访渠道,引导群众合理表达诉求,坚持领导包案接访、带案下访,提高信访问题办结率。严格落实安全生产责任制,建立完善重大危险源监控和重大隐患排查消除机制。加强社会管理综合治理,严厉打击各种违法犯罪活动,为全旗经济社会发展营造良好的环境。发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,广泛开展民族团结进步创建活动,增进各民族和睦相处、和谐发展。加快行政管理体制和事业单位改革,进一步转变政府职能;强化与发达地区的观念对接,用宽广的视野、开阔的思路来谋划政府工作,着力破解体制机制创新的节点难点问题;全面推进政务公开,努力增强决策的透明度;落实服务企业责任制,把更多的精力放到为企业服务上,形成全社会支持经济社会发展的良好氛围。

  三、20xx年工作建议

  20xx年是新一届政府的开局之年,也是实施“十二五”规划承上启下的关键之年,更是我旗承办全市第九届精神文明现场会,扩大开放、应对挑战、实现跨越发展的攻坚之年。全旗经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长15.5%,达到96.3亿元;全社会固定资产投资增长56%,达到100亿元;规模以上工业增加值增长20%,达到57.6亿元;财政收入增长15%,达到5.24亿元;全社会消费品零售总额增长18%,达到14亿元;城镇居民人均可支配收入增长15%,达到20252元;农民人均纯收入增长15%,达到6930元。

  为确保实现上述目标,要做好以下八个方面的工作:

  (一)强化工业主导地位,加快推进新型工业化进程。抓好项目的引进和建设,特别是要做好大项目的跟踪服务,及时研究解决项目建设中存在的问题,确保建成项目达产见效、续建项目按期完工、新建项目尽快开工。20xx年计划实施工业项目42个,其中亿元以上项目23个。加快协通公司年产1000套风机导流罩等23个续建项目建设进度,确保8月份建成投产;推进润东公司日产5.5万平方米陶瓷地板砖等19个新建项目建设进度,力争年内建成试产;争取多蒙德公司4×15万千瓦自备电厂等一批大项目开工建设。加大招商引资工作力度,抓好项目对接联络,力争在马铃薯精深加工和冶金化工、煤化工等下游产品开发上有重大突破,实现产业提质增效。

  继续完善两大园区基础设施。察哈尔工业园区平地泉园要加快道路、供水、供电等基础设施建设,切实提高项目承载能力;赛汉园加快闲置土地清理进度,对已建成未投产的项目要尽快启动生产,督促在建项目加快建设进度,早日实现生产。天皮山冶金化工园区在完善水、电、路等基础设施的基础上,规划建设废渣填埋场,安装防尘网,切实改善园区环境;同时,配套建设物流配送、产品收储、停车场等相关服务设施,打通与周边交通干线的连接,完成环路建设,切实解决车辆拥堵问题。加强与大兴区沟通对接,启动北京经济技术开发区配套园区一期建设任务,承接北京和其他发达地区的产业转移。

  (二)加快发展现代农牧业,扎实推进社会主义新农村建设。全年新增膜下滴灌4.7万亩,日光温室700座,塑料大棚1100座。在巴音水泉村与平地泉南村区域间规划50平方公里冷凉蔬菜和马铃薯原原种种植区。加快发展奶牛、生猪、肉鸡等产业,重点新建玫瑰营万头牧场化奶牛养殖园区1处,朋诚、九洲大地万口生猪、种猪场2处,平地泉百万羽肉鸡养殖场1处。全年奶牛存栏稳定在6万头,鲜奶产量达到20万吨;肉牛出栏达到1万头;肉羊出栏达到60万只;生猪出栏达到20万口;肉鸡出栏达到200万羽;肉类总产量达到4.5万吨。

  加快社会主义新农村建设,坚持“政府引导扶持、典型示范带动、建设稳步推进”的原则,年内,每个乡镇都至少建设3个新农村示范村。按照村镇体系规划,对地处偏僻、生存条件恶劣的4个村委会、24个自然村、200户村民实施生态移民搬迁。在条件好的中心村规划建设农村居民新区,配套完善基础设施,积极发展乡村经济,提高农村城镇化水平,逐步形成以城带乡、城乡一体、相互促进、共同发展的新格局。

  (三)围绕打造生态宜居环境,统筹推进城乡建设。按照“完善功能,提升形象,统筹城乡,推进城镇化”的基本思路,推动城乡统筹协调发展。突出抓好平地泉开发区建设。年内完成投资50亿元以上。基础设施方面,继续推进商都街等“八纵七横”15条、59公里主次干道及配套管网和绿化、美化、亮化工程。公共服务方面,完成博仓政宜小学、开发区小学、综合展览馆、达尔登大道和商都街东侧带状公园等7个项目建设;五大公建完成主体工程;开工建设污水处理厂、垃圾处理场和水源地。商住方面,实施拉菲公馆、经济适用住宅小区、拆迁安置住宅小区等16个项目,总建筑面积237万平方米。规划建设一批精品商城、星级酒店,优化城市功能区组合,实现开发区建设初具规模。加快土贵乌拉镇改造步伐。重点抓好保障性住房建设和危旧平房改造工程,完成8万平方米既有建筑节能改造。完善便民市场、公厕等公共设施。实施土贵山公园和镇北出口绿化、亮化、美化工程,在居民区、街道旁增建小广场、小绿地、小片林,增加群众休闲场所;对南河渠河道进行堤防、绿化等综合治理。改造小街巷2万延长米,实现环卫设施全进入。

  扎实推进中心集镇建设。坚持“统一规划、分批改造”的原则,加快推进平地泉镇危旧平房改造,重点实施好镇内东西中心大道综合改造建设工程,着力打造成为精品商业街区。强力推进以乡镇所在地为中心的小城镇建设,完成乡镇政府所在地村镇规划,每乡镇高标准建设一条主街道,努力打造成为规划布局合理,产业特色鲜明、基础设施完善、居住环境优美的“中心集镇”。

  加大乡村基础设施建设。实施通村油路17条125公里,围绕产业园和新农村试点村开启城乡公交。继续推进人畜饮水工程建设,年内解决6800人、1.1万头(只)牲畜的安全饮水问题。加大扶贫开发力度,实施7个整村推进项目。抓好重点生态建设工程,年内完成建设面积12万亩,义务植树3000亩,通道绿化50公里,对境内主干道连接点全部绿化;深入实施城乡绿化、美化、亮化综合整治工程,严厉打击违法占地和违章建筑,全面提升城乡整体形象。

  (四)加快发展现代服务业,增强经济发展活力。抓好现代专业园区建设,加速察哈尔汽贸城、金汇农畜产品物流园一期、烟草营销配送中心和亚辰大酒店项目建设,使其尽早运营。推进东方太阳城、万和中央广场和宏源领秀金融商城等10个项目建设,年内实现部分竣工运营。加快发展旅游产业,年内完成黄旗海综合治理规划设计和报送立项工作,积极争取资金开展保护治理工作;充分利用黄旗海湿地和“集宁路”古城遗址等文化遗产,在土镇北规划民族风情旅游景区,积极引进发展农业观光旅游和具有民族特色餐饮娱乐等现代服务业。

  (五)扎实抓好财税金融工作,全力保障经济社会发展。加强税源监管,挖掘征收潜力,确保应收尽收。积极争取财政转移支付,多渠道争取上级补助资金。加强财政精细化管理,压缩不必要支出,保障重点事业发展需要。强化财政审计监督,确保资金安全规范。充分发挥城投公司作用,探索城投公司与土地储备中心融合发展的新路径,拓宽融资渠道。加强金融协调服务,引导金融机构调整信贷结构,增加信贷总量,支持全旗经济社会事业又好又快发展。

  (六)加快发展各项社会事业,提升公共服务水平。大力发展学前教育和职业教育,启用东胜利幼儿园,完善职业学校实验实训设备;加大教师队伍改革和教育“三乱”治理力度,公开招聘缺岗教师,推动学校管理创新和教学质量提高;加快一中新校区和中小学塑胶操场建设;对平地泉中学周边环境进行整治,留足发展空间;营养早餐工程覆盖到寄宿制初中生。继续深化医药卫生体制改革,旗乡村三级医疗机构全面实行药品零差价销售;加大城乡卫生基础设施投入,完成3所乡镇卫生院改扩建,新建卫生监督所、疾控中心,积极争取蒙中医院、村卫生室建设项目。完成土贵镇解放、安全、向阳3个社区达标建设,试行在平地泉镇、玫瑰营镇建设社区。加大对公益性文化事业的投入力度,完善乡镇综合文化站、社区文化活动中心、村文化室等基层文化设施,继续推动公共文化服务设施向社会免费开放;开展群众性文化活动和全民阅读活动,丰富群众精神文化生活;完成3000户广播电视“户户通”和“大喇叭”工程建设。完善计划生育利益导向机制,稳定低生育水平。

  (七)着力保障和改善民生,积极构建和谐社会。加强城乡居民最低生活保障、救灾救济、医疗救助和残疾人服务保障体系建设,深入推进城乡居民社会养老保险制度。加快以改造农村危房和城镇棚户区、公租房为主的保障性住房建设;继续推进农村互助幸福院建设,年内完成800户建设任务。高度重视就业工作,年内新增城镇就业1550人、转移农村剩余劳动力就业2.94万人。广泛开展“六五”普法,增强全民法制观念。认真落实信访工作责任制,不断强化矛盾纠纷排查调处,及时解决群众反映强烈的问题。狠抓安全生产隐患排查治理,预防和减少各类事故发生。加强食品、药品安全监管,确保群众食品用药安全。深入开展社会管理综合治理,严厉打击各类违法犯罪活动,全力维护社会大局和谐稳定。

  (八)全面加强自身建设,建设人民满意政府。复杂的经济形势、繁重的发展任务,对政府工作提出了更高的要求。我们必须加强自身建设,切实提高行政效率和施政水平,更好地为改革发展大局服务、为人民群众服务。

  新征程要有新作为。建设富裕文明幸福察右前旗,是时代赋予我们的历史使命,更是新一届政府义不容辞的责任。我们要把干事创业作为旗帜,把奋斗目标作为动力,在工作目标上,敢与强的比,敢向高的攀,敢跟快的赛;在发展速度上,能快则快,能超则超;在精神面貌上,破除按部就班、小进则满的保守意识,树立大胆开拓、敢为人先的拼搏精神,努力在全旗形成“改革勇攀高峰、工作勇创一流”的良好氛围。

  新任务要有新举措。为政之要,贵在落实。我们要把创新举措、狠抓落实作为政府工作的主旋律,集中精力抓项目、扩投入、调结构、促发展。要健全完善落实机制,逐级明确责任,把各项目标任务落实到每个人、分解到每项工作、细化到每个环节。要强化督促检查,抓住“不落实的事”,追究“不落实的人”,以强有力的督查措施、考核措施推动各项工作落实。

  新形势要有新作风。作风就是力量,作风就是保证。我们要下大力气转变政府职能、转变干部作风。要简化办事程序,规范审批事项,压缩审批时间,提高办事效率。要大力弘扬求真务实、真抓实干的好作风,做到决策在一线落实,问题在一线解决,创新在一线体现,成效在一线检验。要在全旗各级各部门树立敢负责、能吃苦、作风硬的干部导向,让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。

  新班子要有新形象。坚持科学决策,凡事关全旗改革发展的重大问题、事关群众切身利益的热点问题,我们都要深入调查研究,虚心问计于民,广泛听取意见,努力使政府的决策和部署更加符合实际,经得起人民的检验。坚持依法行政,全面推进法治政府建设,坚决贯彻执行旗委重大决策部署,贯彻执行旗人大及其常委会作出的决议、决定,积极支持人民政协履行职能。认真办理人大代表的建议、意见和政协提案。坚持廉洁从政,全面贯彻落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的各项规定,加强对政府公职人员的教育监督,严肃查处违法违纪案件,以廉洁、务实、高效的政府形象取信于民。

  各位代表,新的形势催人奋进,新的征程任重道远。面对全旗各族干部群众的期待和厚望,我们深感责任重大,使命光荣。让我们在旗委的坚强领导下,进一步解放思想、开拓创新,以昂扬进取的精神状态,以只争朝夕的豪迈干劲,以众志成城的强大合力,奋力开创察右前旗更加美好的明天!

  2017换届政府工作报告范文二

  各位代表:

  受县政府委托,我代表县第十四届人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见。

  一、县第十四届政府工作回顾

  20xx 年以来,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府带领全县人民,全面落实科学发展观,抢抓机遇,开拓创新,经济社会发展取得显著成就。

  国民经济快速增长,综合实力明显增强

  2006 年,全县 GDP 预计完成 34.5 亿元,比 20xx 年增长 78% ,年均增长 15.5% 。财政总收入完成 2.21 亿元,比 20xx 年增长 103.6% ,年均增长 19.4 % ,其中一般预算收入完成 1.39 亿元,比 20xx 年增长 63% ,年均增长 13% 。全社会固定资产投资完成 15 亿元,比 20xx 年增长 543.8% ,年均增长 59.3% 。城镇居民人均可支配收入达 6183 元,比 20xx 年增长 74.2% ,年均增长 14.9% ;农民人均纯收入达 4448 元,比 20xx 年增长 119.8% ,年均增长 21.8% 。农村经济持续发展。绿色食品品牌发展到 9 个,天晶米业、百世姑娘食品有限公司成为市级产业化龙头企业。特色养殖规模日趋壮大,建成畜牧小区 4 处。“依厨”、“依妹”劳务品牌叫响省内外,转移农村富余劳动力 15.8 万人(次)。建成农业综合开发项目区 5 个,推进了松干防洪、倭肯河灌区基础设施建设。生态体系建设不断加快,国家级生态示范区通过验收。新农村建设总投入 9563 万元,完成建设项目 134 个,试点镇村面貌焕然一新。工业经济增势强劲。工业企业税收累计完成 2.7 亿元,初步形成了能源、煤化工、食品和机械制造四大优势产业。老工业基地调改工作成效显著, 3 个国家级项目开始实施。经济开发区首批通过国家审核,规模以上企业入区 6 户。第三产业发展迅猛。旅游业收入累计实现 5.15 亿元,支柱产业地位日益稳固。构筑了旅游发展总体框架,新建了坐井观天园、民俗馆、四块石等景区景点,打造了生态旅游和人文旅游两大优势产业。成功举办了四届依兰漂流节。

  基础设施不断完善,城乡面貌大为改观

  城市基础设施建设累计投入 1.5 亿元,深入实施了硬化、绿化、亮化、美化、净化工程。硬化道路 525 条、 54.9 万平方米,建成区干道、巷道硬化率分别达到 100% 和 82 % 。改造供水管线 47 条、 15 公里,铺设排水管线 168 条、 50 公里。城镇人均公共绿地面积达 12.2 平方米,绿化覆盖率达 20.7% 。建成区主干道亮化率达 100% ,巷道亮化率达 35% 。推进了朝阳广场、五国城文化公园和江畔公园前期工程建设。城镇住宅开发面积达 55.9 万平方米,城镇人均居住面积达 10 平方米。小城镇建设步伐加快,中心城镇集聚辐射功能初步显现。农村住房砖瓦化率达 66% ,自来水入户率达 54 % 。

  各项改革深入推进,招商引资成果丰硕

  国有企业改制完成 90 户,实现基本退出,参加并轨企业 71 户,并轨职工 7187 人。减免农业税 1.32 亿元,发放惠农补贴资金 1.27 亿元。行政审批事项减少 280 项,精简比例达 66.7% 。事业单位改革稳妥推进,乡镇机构改革继续深化。进一步完善财政各项改革,资金使用效益不断提高。推进粮食流通体制改革,企业“三老”问题得到有效解决。开展了相对集中行政处罚权试点工作,组建了行政执法局。招商引资力度不断加大,引进了风力发电等一批大项目。全口径引进到位资金 25.6 亿元,实际利用外资和外贸出口额均实现零的突破。

  社会事业协调发展,生活水平不断提高

  教育“两基”成果继续巩固,教师队伍得到充实。新、改、扩建校舍 10.1 万平方米,消灭了 D 级危房。科技项目开发实现历史性突破,争取国家“星火”项目 2 项、市级科技项目 7 项。疾病控制中心建成并投入使用, 9 所乡镇卫生院完成新建或改造。人口计生指标连年达标,符合政策生育率达 91.5% 。文体事业良性发展,各项活动丰富多彩。有线电视信号覆盖面不断扩大,通乡、进村率分别达到 100% 和 86% 。投资 1.33 亿元,完成了依愚、依江、依饶通乡公路 95.3 公里,通村公路 52.4 公里。新建了公路客运站和巴兰河满天星大桥。社会保障体系不断完善,养老、失业、工伤和医疗保险参保人数突破 6 万人,资金积累突破 7000 万元,养老金月人均发放突破 500 元。城镇居民低保实现了应保尽保,低保标准提高到 145 元。安置城镇退役士兵 636 人,实现就业再就业 4.6 万人。

  经济发展环境改善,民主法制进程加快

  政府职能不断转变,政务公开不断深化,行政效能进一步提高。 建立和完善了各类应急预案和救援体系,大力开展安全专项整治工作,有效地遏制了重特大事故的发生。加大信访调处力度,解决疑难信访问题 4000 件。“平安依兰”创建活动成效显著,综合防控能力全面提升。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,办理人大代表建议 132 件、政协委员提案 224 件,办结率均为 100% 。贯彻落实《行政许可法》,办理行政复议案件 54 件。圆满完成“四五”普法,被评为全国依法治理工作先进县。反腐倡廉深入开展,政风建设成效显著。

  特别是面对突如其来的“非典”和松花江水体污染威胁,在县委的正确领导下,在全县人民的共同努力下,我们迅速出击,靠前指挥,沉着应战,取得了抗击“非典”斗争和应对松花江水体污染事件的重大胜利。

  此外,审计、统计、物价、民族、宗教、武装、人防、外事、侨务、档案、残疾人等工作也取得了较好成绩,为县域经济发展做出了贡献。

  各位代表,过去的四年,是我县快速发展、综合实力明显增强的四年,是城乡面貌巨变、生活水平显著提高的四年。这些成绩的取得,主要得益于市委、市政府和县委的正确领导,得益于我县历届班子奠定的良好基础,得益于全县上下同心同德、群策群力。在此,我谨代表本届政府,向所有关心、支持、参与依兰发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前经济社会发展中还存在一些矛盾和问题:一是农业产业化水平较低,缺少强县龙头企业。二是工业产业实力不强,缺少立县大项目。三是招商引资质量和水平不高,缺少经济拉动力。四是政府职能转变还不到位,经济发展环境还需进一步改善。我们将高度重视这些矛盾和问题,采取有效措施,认真加以解决。

  二、县第十五届政府工作任务

  今后五年工作的指导思想是: 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以构建社会主义和谐社会为目标,以科学发展观为统领,实施工业立县、农业强县、招商活县、科教兴县战略,把我县建设成为全省重要的煤化工基地、新兴能源基地、绿色食品基地、生态旅游基地和历史文化名城。 到 2011 年,全县 GDP 实现 66 亿元,年均增长 14.3% 。财政总收入实现 4.18 亿元,年均增长 13.6% ,其中一般预算收入实现 2.53 亿元,年均增长 13.6% 。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别实现 9610 元和 6238 元,年均分别增长 9.2% 和 7% 。

  为实现上述目标,县政府将按照县十四次党代会提出的要求,切实加强自身建设,强力推进任务落实,重点抓好以下工作。

  (一)围绕煤化工及新兴能源基地建设,强力实施工业立县战略

  坚持走新型工业化道路,提升产业水平,加快建设全省重要的煤化工和新兴能源基地。到 2011 年,工业总产值、增加值、税金分别实现 66 亿元、 16 亿元和 3 亿元。

  突出发展支柱产业。 引导生产要素向重大产业化项目和重点骨干企业集聚,扶持壮大煤化工业和新兴能源工业。借助中煤集团重组气化厂和哈煤公司的机遇,全力做好 300 万吨竖井、 30 万千瓦热电厂、 180 万吨甲醇等煤化工产业链延伸项目。优化能源结构,大力发展水电、风电等新兴能源。重点推进松花江航电枢纽工程、长江屯水电站、巴兰河二号桥水库电站等项目。支持中国龙源集团、广东东送电力、华富电力等公司建设风电项目,争取五年内风电装机达到 20 万千瓦,建成全省最大的风力发电基地。

  全面提升传统产业。 加快技术改造,建立以有机食品、绿色食品为主导的新型食品工业。推进啤酒酿造和玉米酒精生产项目建设,扩大红菇娘饮料等系列产品的生产规模。整合绿色品牌,提高水稻、大豆等作物的深加工能力和产品质量。整合米业、酒业向产业集团快速发展,提升产业竞争能力。扶持机械加工企业新上项目,完成哈飞转向器厂和贝斯特机械制造公司升级扩规技改项目。积极推进建材、医药、纺织、木材等工业技改扩项目。

  大力扶持民营经济。 积极搭建融资平台,帮助中小企业解决融资难问题。落实支持中小企业发展的各项政策,加大对企业技术改造、自主创新的支持力度。做好电力、运输、原材料、土地等生产要素的协调工作,确保工业经济健康运行。依法保护民营经济合法权益,营造平等竞争的法制环境、政策环境和市场环境,促进民营经济健康发展。

  (二)围绕绿色基地及新农村建设,全力实施农业强县战略

  加快绿色基地建设,推进农业产业化经营,实现农业和农村全面协调和可持续发展。到 2011 年,农业总产值实现 27 亿元,年均增长 7 % 。

  提升农业产业化水平。 大力培育农业产业化龙头企业,重点扶持龙佳油厂、天晶米业等农产品加工企业规模发展,扶持中天糖业、百世姑娘食品有限公司等特色农副产品深加工企业发展壮大。引进和培育畜禽加工龙头企业,农产品加工转化率达到 30% 。加快推进特色农业产业基地建设,重点发展优质粮食生产,扩大水稻、玉米、大豆等良种繁育和生产基地。绿色食品认证种植面积达到 15 万亩,有机食品认证种植面积达到 5 万亩。加快畜牧养殖基地建设,积极培育、扶持养殖专业大户,大力发展养殖小区。鼓励发展新型农村经济合作组织,强化农户、基地、龙头企业间的利益联结机制。到 2011 年,农业产业化生产基地达 50 万亩,联结农户 5 万户。

  改善农业生产条件。 积极实施农业综合开发项目,大力推广良种繁育、种植、养殖等先进适用农业技术。扶持农民购置先进适用农机具,提高农业机械化水平。重点推进松干防洪、 倭肯河大型灌区等在建项目,加快推进巴兰河灌区、新立水库灌区等续建项目,全力推进安兴水库消险、倭肯河堤防等国家立项工程建设。加快推进中低产田改造工程,启动袁家抽水灌区旱改水示范项目。加快森林培育,实现森林覆盖率和木材蓄积量双增长。

  扎实推进新农村建设。 落实各项惠农政策,促进农村发展、农民增收。加强农村路、水、电、通讯等公共设施建设,加快发展农村教育、卫生、文化事业。乡(镇)和 70% 的行政村通白色路面,乡(镇)、村全部通客运班车和有线电视。农村住房砖瓦化率达到 88% ,自来水普及率达到 85% 。建立较为完善的城乡卫生服务网络和疾病预防体系,新型农村合作医疗覆盖面达到 100% 。建立和完善农村社会救助体系,全面实行农村低保制度。倡导健康、科学、文明的生活方式,农民生活条件普遍改善。加大劳动力培训和转移力度,着力打造一批特色劳务品牌,努力增加农民收入。

  (三)围绕大项目及载体建设,合力实施招商活县战略

  发挥开发区载体功能,谋划立县强县大项目,促进外向型经济快速发展。到 2011 年,全口径到位资金实现 30 亿元。

  突出大项目招商。 着力研究战略投资者的投资意向和合作领域,整合能经营、有效益的资源,围绕能源、煤化工、食品、机械加工,广泛征集和精心谋划一批前景广阔的立县大项目。重点抓好项目推介和联络对接,下大气力吸引国内外大企业投资合作。引进一批产业关联度大、技术水平高的大项目,培育具有知名品牌的大企业和企业集团。

  依托大载体招商。 突出开发区建设,搞好开发区功能定位,加快园区“七通一平”建设。充分利用开发区政策、资源和区位优势,发挥中煤名牌效应,打造煤化工产业龙头。壮大开发区煤化工产业规模,最大限度发挥开发区的辐射带动作用,打造招商引资主阵地。采取“无门槛”、“零收费”等鼓励措施,吸引有实力的公司,参与建设城东医药工业园区、城南食品工业园区、江北农机工业园区和乡镇工业园区,使其成为招商引资的新载体、财政增收的新亮点。

  改善大环境招商。 落实各项优惠政策和治理环境的各项措施,不断改善政策环境、法制环境、市场环境、信用环境、服务环境。建立投诉受理机制,切实保护投资者的合法权益。为投资者营造“成本最低、回报最快、信誉最好、效率最高”的投资环境,构筑“服务高地、政策洼地、投资福地”。

  (四)围绕和谐社会及人才队伍建设,大力实施科教兴县战略

  牢固树立科学发展观和正确的人才观,全力建设社会主义和谐社会,促进各项事业健康、协调、有序发展。

  优先发展科教事业。 优化教育资源配置,提高教育教学质量。多元发展学前教育,继续巩固义务教育,积极推进“双高”普九工作。逐步普及高中教育,创建市级示范高中。适度拓宽职业教育,建成水平较高的综合职业教育中心。全力争取效应明显的科技项目,积极促进科技成果转化。加快科技信息储备建设,建成相对完整、较为先进的科技项目库。不断创新人才的引进和培养机制,有效吸纳和集聚各类人才。

  积极解决民生问题。 加快 社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助的社会化进程, 扩大低保及 养老、 医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面。落实和兑现好就业再就业政策,多途径、多渠道开发就业岗位, 年新增就业 1000 人以上。启动污水处理厂、无害化垃圾处理厂和城镇集中供热工程,推广洁净燃料,提高大气环境质量。切实加强食品药品、医疗卫生、中小学校等重点领域的管理,严格落实生产责任制,严防重大安全事故和突发性公共事件的发生。

  大力繁荣各项事业。 科学配置和利用卫生资源,建立布局合理、功能完善、科技先进、竞争有序、服务便捷的医疗机构网络。 稳定低生育水平,提高出生人口素质。完善县、乡、村三级计划生育服务网络,争创国家级优质服务先进县。加强文体设施建设,开展系列文体活动,打造文体品牌。积极推广数字电视,实现电视信号全覆盖。切实加强水资源、森林资源、土地资源及矿产资源的开发与保护工作,全面建设国家级生态示范县。 畅通群众诉求渠道,完善信访预警和调处机制。加强社会治安综合治理,依法严厉打击各种犯罪,创建省级平安县。

  (五)围绕城乡基础设施及生态旅游基地建设,倾力打造历史文化名城

  依托资源和基础优势,不断升级城市建设水平,以良好的城市环境支撑历史文化名城和谐发展。

  推进基础设施建设。 加快城镇道路建设,硬化率达 100% 。推进牡丹江水源工程和依兰镇排水工程项目建设。到 2011 年,城镇日供水能力提高到 3 万吨,自来水入户率提高到 95% ,建成比较完备的地下排水管网。继续推进城镇住宅开发,抓好小区综合管理和改造工作。继续实施绿化、美化、亮化工程。到 2011 年,城镇人均绿地达到 13 平方米,绿化覆盖率达到 22% ,亮化率达到 90% 。科学规划、筹备松花江口岸二期工程建设,启动铁路建设项目前期工作。强力推进哈肇公路、依勃公路和通乡通村公路建设,通乡公路硬化率达 100% ,通村公路硬化率达 90% 。

  发展特色旅游业。 依托资源优势,打造以自然生态为重点的旅游强县。深度开发巴兰河漂流项目,科学整合红石飞霞、补天遗柱、大佛山、原始森林、冰川峡谷、四块石等自然景观资源,发展绿色生态游和红色抗联游,促进丹清河风景区集约开发。推出湿地、水库生态旅游线路,拓展水上娱乐项目。按照国家 A 级景区评定标准,全面加强各景区基础设施建设。

  打造历史文化名城。 发掘历史文化名城深厚底蕴,保护巴彦通抗俄要塞遗址、满族宅院等历史人文景点,重点推进五国城文化公园、马大清祖诞生地、仿古一条街项目建设,完善坐井观天园、博物馆和民俗馆。着力营造健康文明、积极向上的人文环境,大力开展城市文明创建活动,提升历史文化名城档次。

  三、 2007 年主要工作

  2007 年是建设和谐富庶新依兰的起步之年,也是新一届政府的开局之年。按照县十四次党代会精神,我县经济社会发展主要预期目标是:国内生产总值实现 39.5 亿元,同比增长 14.6% ,其中第一产业增加值 11 亿元,同比增长 6.7% ;第二产业增加值 12.1 亿元,同比增长 19.8% ;第三产业增加值 16.4 亿元,同比增长 16.3% 。财政总收入实现 2.5 亿元,同比增长 13.6% ,其中一般预算收入实现 1.58 亿元,同比增长 13.6% 。城镇居民人均可支配收入实现 6751 元,同比增长 9.2% ;农村居民人均纯收入实现 4759 元,同比增长 7% 。

  (一)狠抓立县项目,壮大工业经济实力

  依托优势产业和规模企业,深度发展能源、煤化工、食品和机械制造业,快速壮大工业经济实力。全口径工业总产值、增加值、税金分别实现 35 亿元、 9 亿元和 1 亿元,同比分别增长 16.6% 、 20% 和 25% 。

  依托政策,做活项目扩总量。 用好国家支持东北老工业基地调整改造政策,协助企业争取政策倾斜和资金支持。帮助转向器厂、哈煤公司、气化厂、科实公司落实贷款贴息和项目用地等问题。全力推进液压动力转向器和吸能柱管、 60 万吨页岩炼油、 25 万吨甲醇等 3 个项目建设。

  依托园区,集聚项目上规模。 借助开发区煤化工产业基础雄厚和集聚效应明显的优势,重点推进甲醇扩建、矸石炼油、甲醇汽油等一批大项目。加大项目前期投入,加快基础设施建设,创优园区环境,提高园区关联度,促进产业向园区集群、项目向园区集中、客商向园区集聚。

  依托能源,做大项目提效益。 优先发展水电、风电、食品饮料等经济效益高、市场前景好的新兴产业,力争中国龙源集团公司、广东东送电力公司、华富公司风电项目开工建设、并网发电。继续推进长江屯水电站及巴兰河二号桥电站前期工作。县级规模以上工业增加值达到 2 亿元。

  (二)统筹城乡发展,建设社会主义新农村

  巩固农业基础地位,促进农民持续增收,建设富裕文明、和谐发展的新农村。农业总产值实现 20.3 亿元,同比增长 7% 。

  完善基础设施,加快新农村建设。 择优试点,适度扩面,鼓励发展,提档升级。加快试点镇村道路、饮水、广播电视等基础建设,扶持试点镇村形成特色主导产业,整体推进新农村建设。加快水利工程建设,推进倭肯河灌区节水改造工程。实施农村饮水安全工程,解决 2.4 万人饮水问题。推进新宏项目区建设,治理水土流失 1.5 万亩。启动 80 公里通乡通村公路建设。

  扶持龙头企业,推进农业产业化。 继续抓好粮食作物、经济作物和山产品三大主导产业基地建设。扶持壮大天晶米业公司、百世姑娘食品有限公司等龙头企业,培育名牌产品。加快畜牧小区建设,大力推进优势特色养殖和绒山羊舍饲养殖,推动畜牧业向规模化、标准化、产业化方向迈进。市县级龙头企业发展到 80 个,带动农户 2 万户。大力发展产业化经营中介组织,重点培植一批农产品经纪人和营销大户。

  加快基地建设,增加农民收入。 加快无公害、绿色、有机食品基地建设和认证,无公害食品认证面积达到 260 万亩,绿色和有机食品认证面积达到 10 万亩。无公害、绿色养殖业规模生产基地达到 18 个。依托“依厨”、“依妹”劳务品牌,转移劳动力 6.5 万人(次),实现劳务收入 2.5 亿元。

  (三)发展旅游产业,培育和提升服务业

  加快旅游精品项目开发,提升旅游配套服务水平,拓展旅游客源市场。全年接待游客实现 45 万人(次),旅游业总收入实现 1.89 亿元。

  创新思路,高标准谋划旅游发展。 完善旅游发展框架,编制好《丹清河景区控详规划》、《依兰冬季旅游产品开发规划》、《依兰人文景观景点建设详细规划》。加大旅游宣传攻势,推出古城文化游、民俗游、山水游、湿地游等特色旅游线路。健全景区管理长效机制,全面开展丹清河景区 A 级评定工作。强化节日载体、造势和统带功能,精心办好第八届依兰漂流节。

  依托资源,打造优质旅游品牌。 加快坐井观天园二期工程建设,深度开发慈云寺、民俗馆、清真寺、博物馆等历史景观,全面打造人文旅游大县形象。加快丹清河生态旅游基地建设,进一步塑造巴兰河漂流品牌形象,促进原始森林、冰川峡谷、小兴安岭风情谷、四块石等景区景点提档升级。提高珠山滑雪场的市场拓展力和影响力,做大做强冰雪旅游项目。强力推进迎丹旅游公路二期建设,确保漂流节前全线贯通。

  优化结构,加快发展服务业。 优化行业结构,积极发展文化、体育、社会服务等需求潜力较大的服务业,着力发展信息、金融保险、房地产、中介服务等新兴服务业,突出抓好连锁经营、物流配送和货运大市场建设。大力推进“万村千乡”市场工程,建设农家店 100 个。

  (四)拓宽发展空间,增强招商引资的实效性

  坚持互利共赢的开放战略,叫响资源招商品牌,力求引资工作取得新突破。全口径到位资金实现 7 亿元,对外贸易出口额实现 220 万美元,实际利用外资实现 260 万美元。

  攀高结贵,广泛加强经济合作。 充分发挥现有资源和产业优势,引进煤电能源、加工制造和农副产品加工等关联度大的产业链项目。积极向哈尔滨经济圈靠拢,主动承接经济辐射。以观念融入为先导、产业接轨为核心、企业合作为主体,加强与省内外知名企业的联系,采取挂靠、联姻、合作的方式,促进企业和产业互补发展。

  借力发展,培育新的经济增长点。 深入挖掘优势资源,精心谋划包装一批科技含量高、产业关联度大的引资项目。明确主攻方向,引资开发煤化工、风电、水利三条经济产业链。突出软环境建设,改进和创新引资方式,力争实现定向招商、上门招商、产业链招商和以商招商,快速扩充县域经济总量。

  强化机制,促进项目开工投产。 注重项目线索跟踪,抓好协议项目落实,巩固招商成果。继续推行“五个一”工作机制,建立重大项目绿色通道和全程服务制度,解决好项目运作过程中存在的突出问题,努力提高项目的开工率和建成投产率。筹办漂流节经贸洽谈活动,搭建集聚人气商机、促进引资开放的大舞台。

  (五)关注人文生态,打造独具特色的魅力城市

  深入挖掘历史文化名城内涵,注重展现生态园林城镇特色,倾力打造适宜人居、适宜创业、适宜发展的魅力城市。

  完善基础设施,提高城市综合承载能力。 硬化巷道 2 万平方米,铺装红砖路面 5 万平方米。改造通江路、中央大街和大众巷中段步行街路面,铺装人行步道板 9000 平方米。铺设下水管线 2400 延长米。建设停车场 7740 平方米。启动松花江小区和牡丹江小区改造工程。积极推进城镇集中供热和垃圾、污水处理厂工程建设。加快达连河、三道岗、宏克力、道台桥等乡镇基础设施建设,逐步构建合理的城镇体系。

  突出品位和特色,打造龙江魅力名城。 高起点规划设计,围绕文化底蕴和绿色主题,锻造城市名片。强化精品意识,加快建设五国城文化公园二期、江畔公园一期及朝阳广场绿化美化工程,全面提升环城公园观光、绿地、休闲、健身等整体功能。注重绿化效果,绿化巷道 88 条、小区 19 个,栽植各种花灌木 20 万丛。以巷道和广场亮化为重点,安装功能有别、风格各异的灯饰,进一步扮靓城区夜空。持续加大环境综合治理力度,深入开展系列绿色创建活动,加快提升城市品位和生活空间质量。

  健全管理体制,力促城市环境提档升级。 推进城市管理进社区,提高清扫保洁、园林绿化抚育水平。进一步强化城市管理综合执法体制,深入开展相对集中行政处罚权试点工作。建立运转高效、保障有力的城市综合管理体系,不断优化城市人居环境。

  ( 六)办好惠民实事,努力构建和谐社会

  以解决群众的根本利益问题为出发点和落脚点, 协调发展各项事业,全面建设社会主义和谐社会。

  改善办学条件,兴建职业高中教学楼,扩建一校、二校等 5 所学校校舍。积极申报国家“星火”项目,做大做强科技攻关与示范项目。初步完成农村信息服务站建设,完善社区信息化服务体系。进一步强化医疗救治、疾病预防控制和卫生监督执法体系建设,全面推行新型农村医疗合作制度。健全三级文体设施网络,推进文化娱乐中心建设。提高人口出生素质和符合政策生育率,稳定低生育水平。继续实施广播电视村村通工程,扩大有线电视覆盖面。城镇和农村低保实现应保尽保。提高城镇基本医疗保险待遇,扩大覆盖面。进一步做好就业再就业工作。强化安全稳定工作责任制,建立健全群体性事件预警机制、矛盾排查调处机制、突发公共事件应急机制,筑牢“安全、稳定”两道防线,巩固“平安依兰”成果。

  四、进一步加强政府自身建设

  坚持以人为本、执政为民,努力建设法治、廉洁务实高效和人民满意的政府。

  依法行政,提高执行力。 贯彻依法治国方略,深入实施《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》,做到依法行政、科学决策。深化行政审批制度改革,进一步转变政府职能。切实加强政府机关效能建设,提高依法行政能力。抓落实,提效率,把县委的思想和决策迅速准确地转化为政府的执行力。

  加强民主,提高操作力。 建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的政府决策机制,实行重大决策听证制度、公众参与制度和政务公开制度,确保政府决策民主化、科学化。坚决贯彻县委的各项决策,自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督,主动听取工商联、无党派人士和群众团体的意见和建议,认真办理人大代表建议和政协委员提案。

  务实廉洁,提高公信力。 加强社会信用体系建设,完善行政审批责任制和过错责任追究制。加强诚信教育,提高公民诚信意识,依法维护社会公正。深入开展廉政建设,树立清正廉洁的良好政风。以务实的作风、扎实的工作继续多办、快办惠民之事,在谋事中求发展,在干事中树形象,在成事中赢民心。

  各位代表,新一届县委绘就了依兰未来五年发展的宏伟蓝图,和谐社会建设翻开了崭新一页。前景广阔而美好,任务光荣而艰巨。让我们在县委的正确领导下,与时俱进,开拓创新,同心同德,真抓实干,为建设和谐富庶新依兰而努力奋斗!

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县政府换届政府工作报告

  县政府换届政府工作报告怎么写?下面是范文大全整理的关于县政府换届政府工作报告发我,欢迎阅读参考!

  各位代表:

  现在,我代表旗第十三届人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、过去五年工作回顾

  本届政府履职五年,是全旗经济快速平稳发展、城乡居民收入稳步增长、群众幸福感明显提高的五年,也是着力构建社会主义和谐社会、朝着实现小康社会目标快速迈进的五年。五年来,我们在市委、市政府和旗委的正确领导下,在旗人大、政协的监督和支持下,团结带领全旗各族干部群众,坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,始终把发展作为第一要务,抢抓机遇,务实苦干,顺利完成了“十一五”计划,实现了“十二五”规划的良好开局,圆满完成了本届政府的各项目标任务。

  过去的五年,是综合实力显著提升、经济实现快速发展的五年。预计到年底,全旗可实现地区生产总值83.4亿元,是2007年末34.2亿元的2.4倍,年均递增19.5%;全社会固定资产投资完成64亿元,是2007年末16亿元的4倍,年均递增32%;五年固定资产累计完成149亿元;财政收入完成4.56 亿元,是2007年末2.9亿元的1.6倍,年均递增9.5%;城镇居民人均可支配收入达到17610元,是2007年末9620元的1.8倍,年均递增12.9%。农民人均纯收入达到6025元,是2007年末3774元的1.6倍,年均递增9.8%。综合实力跃居全市前列。

  过去的五年,是三次产业协调发展、产业结构进一步优化的五年。预计到年底,全旗一、二、三产业增加值分别达12亿元、50.6亿元和20.8亿元,三次产业比重为14.4∶60.7∶24.9,全旗经济进入以二产为主导、三次产业协调推进的新阶段。

  现代农牧业取得新成效。设施农业快速发展,重点实施膜下滴灌19万亩,新建日光温室6590座、大棚5030座,农业生产的抗灾避灾能力显著增强。建成的巴音水泉村马铃薯原原种基地、大哈拉万亩高效智能节水示范区、平地泉蒙欣现代科技示范园区等一批科技支撑能力强的项目达到了全区先进水平。规模养殖业进一步壮大,在实行全面禁牧的同时,出台扶持政策,分别建成肉羊、生猪、肉鸡规模化养殖场11处、22处、14处,年出栏能力达到60万只、15万口、150万羽;建成牧场化奶牛园区17处,鲜奶年生产能力达到20万吨。规模化经营稳步推进,农业组织化程度不断提高,全旗土地流转面积达到5万亩,农民专业合作社达到136家,入社户数达到3000多户、9700多人,产业化带动70%以上的农户受益。

  工业经济效益大幅提升。全旗规模以上企业达到63户,较2007年末增加了27户;规模以上工业增加值可实现48亿元,是2007年末14.3亿元的3.4倍,年均递增27.4%。万元工业增加值能耗五年累计下降34.7%。产业结构调整趋于合理。支柱产业主导地位日益显现,优势特色产业渐成规模。围绕“乳、糖、薯、肉”四大产业,培育了一批重点农畜产品加工企业,年加工能力分别由2007年末的15万吨(鲜奶)、18万吨(甜菜)、3.5万吨(马铃薯)、1.2万吨(肉)提高到的40万吨、50万吨、10万吨、3万吨。通过淘汰落后产能和扩能技改,将土镇北、原白海子等13户高载能企业全部整合搬迁到天皮山冶金化工园区,目前该园企业达到22户,以多蒙德公司为主的15户冶金化工企业、新建36台矿热炉已有22台投入生产;冶金化工业年综合产能由2007年末的35万吨增加到152万吨,成为支撑我旗工业经济发展的新引擎。风电产业实现零突破,发电装机总容量达到30万千瓦。同时,装备制造、医药电子、纺织加工、矿产开采、新型建材等产业得到进一步发展。项目建设扎实推进。五年共实施重点项目125个,其中亿元以上项目37个;完成固定资产投资94亿元。华电玫瑰营风电、隆欣三岔口风电两个项目,年内实现并网发电;三兴重工风机塔筒制造、蒙福苑新型建材制品、雄鹰蔬菜加工等一批重点项目建成投产;马莲滩煤矿开采项目累计完成投资4.5亿元,现已具备投产条件;日产5.6万平方米高级陶瓷地板砖项目已开工建设。园区建设初具规模。察哈尔工业园区面积扩规到46平方公里,形成了赛汉、平地泉、土贵镇北一园三区格局,基础设施建设累计投入38亿元,园区框架基本形成;入园企业由2007年末56家增加到182家,固定资产投入累计完成140多亿元,是2007年末的2.6倍。天皮山冶金化工园区规划面积22平方公里,建成面积10平方公里,投资15亿元初步完成“水、电、路”等基础设施建设;入园企业由4户增加到22户,矿热炉由8台增加到44台。与北京大兴区达成了联手共建的产业园意向,现大兴区正在编制产业规划和30平方公里园区规划。

  第三产业地位日益凸显。预计到年底,全旗第三产业总产值可实现20.8亿元,是2007年末9.64亿元的2.1倍,年均增长15.8%;全社会消费品零售总额可达到11.9亿元,是2007年末4.5亿元的2.6倍,年均增长21.6%。全面落实家电、农机、汽摩下乡等惠农政策,累计补贴农户近6000万元;深入实施“万村千乡”市场工程,新建、改造农家店101家,覆盖了全旗80%以上的村委会。利丰、华驰、捷通等一批汽贸企业,累计销售各类车辆2万余辆。海江、宁远等仓储物流企业年成交额达到3.8 亿元。商贸物流项目建设快速推进,总投资122亿元的察哈尔汽贸城、金汇农畜产品加工物流园和宏源商贸城等11个项目,正在全面建设。豪生大酒店作为乌兰察布首家五星级酒店已投入运营,进一步提升了我旗住宿餐饮业服务水平。开元、泰富、金立三家小额贷款公司和蒙银村镇银行相继入驻运营,形成了以国有银行为主体、多种金融机构并存的金融组织体系。至目前,全旗存贷款余额分别达到33.8亿元、16.2亿元,分别比2007年末增加21.2亿元、10.7亿元。

  过去的五年,是基础设施建设不断加快、城乡面貌发生明显变化的五年。城镇建设迈出新步伐。通过积极争取,将原黄旗海镇整建制划回我旗管理。按照市委、政府确定的“一市、两区、三个组团”的城市架构,坚持“高起点、高品味、高效能”的原则,开始规划建设平地泉开发区,现已编制完成了城市总体规划和25.5平方公里的控制性详细规划以及城市设计,城市建设框架基本拉开。“八纵七横”15条主次干道中的达尔登大道、友谊大道等6条道路及配套管网、绿化亮化已建成,博仓政宜小学、开发区小学、达尔登大道带状公园、长途客运站、宏源领秀金融商城、拆迁安置小区等39个项目已完成投资40亿元。土贵乌拉镇五年累计投入建设资金19亿元;实施了红卫街、松林大道等22条47.2公里的市政道路及配套设施建设;完成小街巷改造4.1万延长米。美化亮化了镇内主要街道、迎街建筑;实施了镇区主要出入口和土贵山公园绿化工程。修建了和丽广场、体育场等公共活动场所;建成了镇北水源地、污水处理厂、垃圾处理场;新改建公厕125座。开发了北洋等29个商住小区、面积122万多平方米;完成既有建筑节能改造18.5万平方米。建成3个热源厂,集中供热面积达到80万平方米。投资600余万元购置了环卫设备,垃圾实现了日产日清。对镇北化工企业全部进行了搬迁拆除,改善了人居环境和城镇面貌,切实提升了土贵乌拉镇整体形象。

  乡村建设统筹推进。积极推进社会主义新农村建设,完成了各乡镇镇域总体规划编制,建设了平地泉镇南村、乌拉哈乡王明村等22个新农村示范村。完成投资2.9亿元,建成了达尔登大道和24条253公里通乡通村油路、17条151公里通村沙石路;完成了G7高速、呼兴运煤专用通道和集张铁路等9条重点公铁路建设项目在我旗境内的征拆工作。累计投资8529万元,建成饮水工程158处,解决了农村14.7万人、18.9万头(只)牲畜的安全饮水问题。完成农村户用沼气工程5600户,广播电视“村村通”工程8526户。进行了沿交通干线两侧环境综合整治,拆除空壳村21个、危房3000余间。实施国家重点生态建设工程145万亩,通道绿化220公里;全面完成了商品林主体改革,全旗森林覆盖率和林草覆盖度分别达到17.5%、29%,较2007年分别提高了3.6%和6.7%。投资3522万元,实施了8个乡镇集体食堂、宿舍楼建设工程,切实改善了乡镇办公和住宿条件。

  过去的五年,是民生事业快速推进、城乡居民得到更多实惠的五年。财政用于社保、医疗等公共服务和民生领域的支出累计达到19亿元,占财政预算支出的38%。五年新增城镇就业1.1万人,城镇登记失业率控制在4.1%以内。转移农村富余劳动力7万人(次)以上。城镇基本养老、医疗、失业三项保险参保人数分别达到8904人、44202人和10111人。城乡居民社会养老保险到龄的2.5万人已全部享受待遇。社会救助体系基本建立,3.5万名低收入群众的基本生活得到保障,五保供养对象实现应保尽保,筹集大病救助基金1000万元。新农合常住人口参合率连续五年达到100%,为35.6万(人次)农民患者报销医药费7000余万元。投资7.1亿元,建成各类保障住房1.27万套(户)、17.4万平方米。投资1亿元,新建19处农村互助幸福院可安排70周岁以上、1900户农村贫困老人集中养老。投资2000余万元,新改建旗综合福利院1处、区域性和乡镇敬老院11处。深入实施扶贫整村推进工程,贫困人口从2007年末的8.9万人减少到4.8万人。坚持集中财力为民办好实事,政府公开承诺的47件实事全部完成。

  过去的五年,是各项事业全面发展、和谐社会建设取得实质性进展的五年。全面落实义务教育“三免一补”政策,高中生全部免除学杂费,寄宿制小学生免费享受到营养早餐。投入1.5亿元,实施了校安工程等教育基建项目49个、新改建校舍10万平方米;投资1.3亿元,新建了一中新校区和土镇、平地泉、巴音4所幼儿园,育人环境得到明显改善。建立了以政府为主导、社会各界广泛参与的助学帮扶机制,筹集教育基金1000万元。文化事业不断发展,综合文化站实现乡镇全覆盖,草原书屋实现村委会全覆盖,乌兰牧骑下乡演出300余场。全民健身活动深入开展,体育生活化进程明显加快。新建了土贵山、光明等4个高标准社区居委会,建成75个标准化村委会阵地,使居(村)民办事有场所、活动有场地。实施了国家基本药物制度和药品零差价销售,在全市首家实行了门诊统筹补偿试点;旗医院划归市中心医院管理,管理服务水平明显提升;加强了三级医疗机构基础设施建设,新建了旗医院综合大楼。加大计划生育奖励扶助力度,稳定了低生育水平,提高了人口素质,创建了自治区级优质服务旗。

  深入开展文明乡镇、文明村、文明社区、文明户等群众性精神文明创建活动和窗口行业、文明单位、执法部门优质服务竞赛活动。五年来,评为自治区级文明单位2个、文明村镇2个,评为市级文明、标兵单位10个。成功承办了全市第五届“两个文明”建设现场会和第三届新农村新牧区双文明建设现场会,圆满举办了巴音塔拉那达慕大会。

  全面贯彻党的民族宗教政策,优先为少数民族困难户改造危房,扶持少数民族聚居村发展养殖业。建立了以群众工作统揽信访的新机制,实现了信访工作规范化、制度化, 畅通了群众诉求渠道,及时化解了一批社会矛盾纠纷。推进城乡治安防控体系建设,加大食品药品和安全生产监管力度,社会大局保持和谐稳定。监察、审计、档案、妇女儿童、老龄、残联、优抚、红十字等各项工作都取得了新成绩。

  过去的五年,是政府职能进一步转变、行政能力不断提高的五年。坚持依法行政,健全完善议事决策机制;自觉接受人大监督,加强与政协联系沟通,积极采纳并办理人大代表建议和政协委员提案,推进政府决策的科学化和民主化。认真落实党风廉政建设责任制,加大廉政监察力度;进一步规范招投标行为,加强政府投资项目跟踪审计,深入开展小金库等专项治理活动,从严控制一般性经费支出;全面规范公务员管理和津补贴,稳步推进事业单位绩效工资改革;广大党员干部廉政勤政,形成了聚精会神搞建设、群策群力谋发展的强大合力。

  各位代表,过去五年所取得的成绩,是市委、市政府和旗委科学决策、正确领导的结果,是旗人大、政协和社会各界有效监督、大力支持的结果,是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果,是全旗各族干部群众团结拼搏、克难攻坚的结果。在此,我代表旗人民政府,向工作在全旗各条战线的广大干部群众,以及所有关心、支持察右前旗发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到存在的困难和问题。一是经济转型发展任务艰巨。工业结构单一,产业链短,企业抗市场风险能力较弱;区位交通优势没有充分发挥,大物流体系还未形成,第三产业比重偏低,构建现代产业体系任务较重。二是城镇基础设施欠帐多,建设滞后,建设和管理工作亟待加强;中心镇辐射带动能力不强,乡镇经济发展不足,新农村建设缓慢,城乡统筹发展的途径有待拓宽。三是在更高水平上解决民生问题的任务还很重,政府公共服务和社会管理等工作需要进一步加强。这些问题,我们要高度重视,在今后工作中要认真思考并探索解决的方法与途径。

  二、今后五年总体目标和工作重点

  今后五年,是察右前旗全面融入中心城区建设、全面实现跨越发展、全面建成小康社会的关键五年。党的十八大提出了新的更高的要求,按照新的要求,新一届政府班子要在旗委的领导下,带领全旗各族干部群众解放思想、实干苦干、跨越发展。今后五年旗政府工作的总体思路是:坚持以科学发展观为指导,以加快转变经济发展方式为主线,紧紧围绕市委提出的“生态立市、工业强市、商贸兴市、依法治市”战略,全力推进新型工业化、农牧业现代化、城乡一体化进程,加快发展商贸物流和文化旅游业,着力打造“两大基地”(农畜产品生产加工基地、冶金化工基地)、“三个中心”(仓储物流中心、汽车贸易中心、休闲旅游中心),力争实现”四个翻番”(地区生产总值、固定资产投资、财政收入、城乡居民收入),为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。

  按照这一总体思路,今后五年的奋斗目标是:地区生产总值年均递增15%,达到168亿元;固定资产投资累计达到645亿元;规模以上工业增加值年均递增15%,达到100亿元;财政收入年均递增17%,达到10亿元;城镇居民人均可支配收入年均递增15%,达到35420元;农民人均纯收入年均递增15%,达到12120元。综合经济实力达到全区旗县中上游水平。

  为实现上述目标,重点抓好六个方面的工作:

  (一)大力实施“工业强旗”战略,全面提升工业经济整体水平

  坚定不移地推进大项目建设,引进精细化工、新材料、新能源等新兴产业项目,壮大传统优势产业,促进工业结构优化升级。扩大加工能力,延伸产业链条。农畜产品加工业在培育壮大原料基地建设的同时,努力扩大精深加工规模,特别是加大“薯、糖”支柱企业技术改造和设备更新力度,提升工艺水平,实现精深加工;冶金化工业要依托天皮山冶金化工园区,在扩大综合产能的同时,积极引进以生产不锈钢、聚乙烯为主的深加工企业,延伸产业链条,实现产品就地加工转化,提升产业附加值,发展循环经济。调整产业结构,发展非资源产业。围绕汽贸城、工业产业园,积极引进汽车相关加工、机械制造、生物制药、服装纺织、新型建材和电子电器生产等项目;围绕风电光伏产业,积极引进风电装配制造项目,努力培育新的经济增长点;抓住京蒙对口帮扶有利时机,建成北京经济技术开发区配套园区,深入研究产业项目的对接点和合作点,发展“飞地经济”,实现借力发展。提升产业层次,培育新兴产业。通过采用新技术、新设备、新工艺等措施,加快推动产品结构调整和升级换代,提高产品转化程度和精深加工水平。加大矿产资源勘查力度,大力发展煤化工和金属冶炼业,积极培育新兴产业,加快构建多元化现代产业体系,大力推动全旗工业经济由产品初级化、低端化向多元化、高端化发展。进一步完善节能减排机制,全面实行资源利用总量控制,大力推进节能降耗。

  加强园区设施建设。察哈尔工业园区重点编制好产业规划,创新园区运行管理机制;同时要节约集约用地,提高土地利用率,为项目落地提供用地保障;全面建成功能完善、承载力强、产业集聚的特色园区。天皮山冶金化工园区要加快基础设施建设,高标准实施美化、绿化、亮化工程,加强企业监管,加大安全生产投入,提高入园门槛,做大做强冶金化工产业,建成营业收入超“百亿元”的自治区级重点化工园区。

  加大招商引资力度。大力宣传我旗区位交通、产业资源等综合优势,积极承接发达地区产业转移。坚持政府招商与以商招商相结合,重点围绕农畜产品加工、冶金化工和新型能源等支柱产业,着力引进一批科技含量高、带动力强、投资额度大的项目,增强经济发展后劲。

  (二)以“惠农富民”为核心,努力实现农牧业经济新跨越

  坚持“三为主”(以节水增效为主、以调整结构为主、以农民增收为主),提高“三水平”(提高农牧业的科技装备水平、提高农民的组织化水平、提高新农村的建设水平),增强“三能力”(增强农业的抗灾避灾和综合生产能力、增强水资源的综合利用和保护能力、增强生态工程创造经济效益的能力),切实加快现代农牧业发展步伐,不断改善农民生活条件,建设农村美好家园。

  推进水资源利用的科学化、高效化。以“全国高效节水灌溉示范县”、“节水增粮”项目建设为契机,推进以膜下滴灌、日光温室为重点的设施农业建设。建立政府调控和市场机制相结合配置水资源的新机制,做到蓄住天上水,拦截地表水,用好地下水,为全旗工农业及城镇建设健康发展提供水资源保障。搞好生态建设,加快林权制度配套改革;对境内的重点公路、铁路通道两侧全部绿化,完成生态治理面积120万亩,到2017年,全旗森林覆盖率、林草覆盖度分别达到24%、40%以上。全面实施黄旗海湿地保护工作,初步完成黄旗海治理目标。

  推进优势特色产业的规模化、标准化。马铃薯产业按照发展需要,重点抓好原原种和商品薯基地建设。甜菜产业依托博天糖业公司,通过加大基地设施和科技投入,提高单产,到2017年产量达到30万吨。蔬菜产业依托京蒙对口帮扶,加快规模化冷凉蔬菜园区、太空蔬菜育种基地建设。奶牛产业依托乳制品加工企业,加大牧场化奶牛园区建设力度,引导奶农组建行业协会,促进奶牛产业健康快速发展,到2017年建成养殖园区50个以上,存栏奶牛10万头,鲜奶产量达到35万吨。加快发展生猪、肉鸡产业,到2017年生猪年出栏突破50万口,肉鸡年销售量突破1000万羽。积极开展无公害农畜产品生产基地建设和产地认定工作,提升品牌效益,着力将我旗打造成为全市乃至全区重要的绿色农畜产品生产和深加工基地。立足国家重点生态工程建设区,积极探索发展林草药产业,开辟农民增收新途径。完善土地承包经营权流转市场,发展多种形式的规模经营。巩固壮大农民专业合作社和农村经济合作组织,提高农牧业组织化程度。

  推进新农村建设的长效化、完善化。在总结完善试点村所取得经验的基础上,坚持“壮大中心村、消灭空壳村、实现集约发展”的思路,编制完成新农村示范村建设规划。每个乡镇每年重点打造2个以上新农村示范村,到2017年末全旗各中心村全部完成新农村建设任务。深入推进农村互助幸福院工程建设,力争三年内使贫困边远山区60岁以上的老人全部迁入居住。继续推进城乡结合部、交通干线两侧、产业集聚区等区域附近村庄的综合改造。加大对地处偏僻、交通闭塞、基本生存条件恶劣的村组搬迁拆除。加大乡村道路建设力度,实现村委会村村通沥青(水泥)路,形成覆盖城乡的公交营运体系。健全医疗卫生、文化活动、垃圾处理等公共设施,让农村居民同样享受到城市居民的生活水平。

  (三)坚持两个区域同步发展,打造生态宜居环境

  同步推进平地泉开发区建设和土贵乌拉镇改造建设,全面提升城市形象。平地泉开发区要紧紧抓住融入中心城区这一有利时机,遵循“功能互补”的原则,以商贸流通和服务业为主,与集宁区共同建设、完善中心城区服务功能,形成对周边地区的辐射拉动作用。按照总体规划,在建设的“八纵七横”道路框架内,以公园广场、文化办公中心、学校社区、商住小区、酒店商城和城市水系景观工程等建设为重点,兴建一批具有现代气息的标志性建筑,增强其在产业、人口、资源方面的集聚能力;到2017年,平地泉开发区建成区面积达到25.5平方公里。土贵乌拉镇按照“政府主导实施、财力投入倾斜”的原则,逐年完善服务功能、着力提升人居环境。分年度改造危旧平房和加快推进保障性住房建设,到2017年,人均住宅面积达到35平方米。全面完成小街巷改造治理。完善城镇管理机制,继续加大环卫设备投入,实现城镇管理规范化、精细化和环卫工作机械化。围绕“山、水、绿”,重点完成土贵山公园、南河渠河道防洪景观工程和环城防风林带建设,全面提升土贵乌拉镇绿化、亮化和景观水平,着力打造成具有民族特色、文化厚重、居住舒适的精品城镇。

  深入实施中心城区带动战略,加强玫瑰营、巴音、三岔口等卫星城镇基础设施和公共服务体系建设,加快人口和产业向重点建制镇集聚,逐步形成布局合理、结构协调、特色鲜明、功能完善的城镇体系,辐射带动周边农村经济快速发展。

  (四)做大做强商贸流通旅游业,提高第三产业在经济总量中的比重

  加快发展专业物流。重点抓好汽贸城后续项目建设,到2017年,引进4S店达到60家以上,逐步将我旗打造成区域性汽车销售核心区。通过政策扶持,全力将宏源塑胶商贸城打造成为自治区中西部重要的PVC产品集散中心。围绕“薯都”战略实施要求,加快金汇农畜产品物流园项目建设,扩大马铃薯仓储能力。全力促进集农副产品批发零售、仓储、物流、加工、交易结算于一体的农副产品中央批发市场建设。配合区域性重大交通基础设施和工业园区建设,着力引进一批服务本旗、辐射周边的信息服务与现代物流企业,规划建设大型综合物流园和配送中心,整合提升和加快发展工农产品专业物流,力争将我旗建设成为自治区中西部现代物流链中的重要节点。

  积极发展新型商贸业。实施“万村千乡市场工程”和“农超对接工程”,推进农产品流通现代化,着力构建流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。对土贵镇现有商业网点进行整治规范,围绕平地泉开发区建设,积极引进大型购物中心、大型超市、连锁超市,建设特色餐饮街区和星级宾馆,全面提升我旗商贸服务业的品位和档次。加快发展金融保险、信息技术等现代服务业,进一步提升第三产业整体发展水平。

  大力发展旅游产业。依托元代集宁路古城遗址公园规划建设和正黄旗旗政府所在地,深入挖掘开发具有地域文化、民族特色的旅游资源。以草原文化、历史古城为主,全力开发旅游资源,完成黄旗海湿地旅游规划并实现开发建设,着力培育打造以庙子沟遗址、元代集宁路遗址公园等资源为载体的环黄旗海旅游线路。充分发挥市中心城区近郊优势,积极发展“农家乐”和休闲观光农业旅游。

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乌兰察布市三届人大第三次会议2018年工作报告
??想;闭会期间代表的活动还不够丰富,代表联系人民群众的渠道有待拓宽;常委会工作机制还需要完善,议事质量有待进一步提高。对于这些问题,我们将自觉接受人民监督,虚心听取代表和各方面的意见,努力加以改进,更好地履行宪法和法律赋予的职责。

  各位代表,XX年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“xx”规划的收官之年。常委会要在市委的领导下,把全面推进法治乌兰察布建设与全面深化改革通盘考虑,统筹规划,努力使人大工作同改革进程相适应、相促进,实现服务全市工作大局与提高人大工作水平有机统一,不断提高人大工作法制化水平。

  一、以十八大、十八届三中、四中全会精神为指导,全面推进法治乌兰察布建设

  党的十八届四中全会、自治区党委九届十二次全委扩大会议和市委三届五次全委扩大会议对全面推进依法治国、扎实推进我市法治建设工作作出了总体部署,为做好新时期的人大工作确定了方向和目标,提出了任务和要求。人大处在社会主义民主法治建设的第一线,是全面推进依法治国的重要力量。我们要在市委的领导下,紧紧围绕全面推进依法治市、加快建设法治乌兰察布的总目标,把坚决维护宪法法律权威、依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定作为主要任务,加强和改进监督工作,推动宪法和法律法规实施,促进依法行政和公正司法;切实做好代表服务保障工作,加强代表的思想建设和作风建设,充分发挥人大代表主体作用;深入开展法治宣传教育,弘扬社会主义法治精神,为促进治理体系和治理能力现代化发挥地方国家权力机关的应有作用。

  二、以增强监督实效为目的,发挥监督工作在经济社会发展中的促进和保障作用

  人大及其常委会监督“一府两院”的工作和法律法规的实施,是人民代表大会制度的内在要求和制度安排,体现了“国家一切权力属于人民”的宪法原则。我们要担负起宪法法律赋予的监督职权,坚持围绕市委全面深化改革和法治乌兰察布建设的决策部署,围绕全市中心工作和事关群众切身利益的问题,进一步加强和改进监督工作。计划听取和审议市人民政府关于计划、预算上半年执行情况、审计、生态建设、供水规划建设管理和用水安全、公安机关执法规范化建设等6个专项工作报告,并按照新的预算法,改进和完善对政府预算工作的全程监督;对《体育法》等法律法规贯彻实施情况开展执法检查;对少数民族子女就业和牧民社会保障、民族文化发展、“十个全覆盖”等3项工作开展专题调研。进一步完善监督工作方式,启动专题询问和质询,开展工作评议、专项工作报告满意度测评,不断增强监督工作实效。计划对市中级人民法院、市人民检察院上半年工作报告进行满意度测评,对全市贯彻实施《内蒙古自治区扶贫工作条例》情况开展专项工作评议。继续对食品安全管理工作开展跟踪监督,常抓不懈,努力构建长效监管机制,切实把食品安全监管工作提高到一个新的水平。加强规范性文件备案审查工作,把市“一府两院”和各旗县市区人大常委会出台的所有规范性文件纳入备案审查范围,并对违宪违法的规范性文件予以撤销和纠正,维护法制统一,使全市规范性文件备案审查工作走上规范化、制度化道路。正式实行人大任命干部向宪法宣誓制度,强化人大任命干部的宪法意识和责任意识。

  三、以充分发挥代表作用为主线,切实做好代表工作

  代表是人大工作的力量源泉。常委会把XX年确定为“代表工作提升年”,将继续完善服务保障机制,搭建联系代表平台和代表履职平台,不断创新工作载体,积极为代表依法履职和联系群众创造条件。认真做好“人大代表之家”建设工作,到年底,各旗县市区的苏木乡镇和街道办事处要全部建立“人大代表之家”,嘎查村和社区要依托代表小组活动,因地制宜地建立“人大代表活动室”,做到代表活动有专门场所、有专人负责、有活动计划、有活动内容、有档案记录。开展星级“人大代表之家”评选工作,鼓励和支持基层人大创新代表活动的方式方法,增强代表活动的实效。认真落实市、县、乡三级人大代表的述职评议和履职考评工作,引导代表更好地联系群众、服务群众,使人民群众的意愿和要求充分体现到常委会的各项工作中。畅通人大代表建言献策、反映社情民意的渠道,实行常委会主任、副主任接待代表日制度,继续组织代表有序参与视察、执法检查、专题调研等监督工作,邀请代表列席常委会会议,充分采纳代表提出的意见建议。加强代表学习培训,提升代表素质,为代表依法履职打好基础。加强代表议案和建议的办理督办工作,做到议案和建议内容、承办单位、承办责任人、办理进度、办理结果网上公开,并对重点议案和建议开展跟踪督办;继续开展优秀代表议案、建议评选工作和承办代表建议先进单位评选工作,努力提高代表议案和建议的质量和办理实效。

  四、以提高履职能力为重点,切实加强常委会自身建设

  全面推进法治乌兰察布建设,必须大力提高人大工作者队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准,我们要始终把思想政治建设摆在重要位置,继续坚持机关学习制度,深入学习党的十八大、十八届三中、四中全会和xx总书记系列讲话精神,学习宪法和法律,学习法治理论,切实提高人大干部业务水平和把握政策的能力。始终把民主集中制作为重要原则,自觉坚持集体领导,自觉依法按程序办事,进一步提高常委会会议的审议质量和水平。始终把作风建设作为重要任务,密切联系人民群众、深入调查研究,进一步把群众路线教育实践活动成效体现在人大工作的各个方面。进一步健全人大工作民主、公开机制,实行公民旁听常委会全体会议制度,扩大公民对人大工作的有序参与。主动取得自治区人大的指导和支持,积极配合做好立法调研、监督和代表等工作;加强同盟市人大和区外地市人大的联系,积极学习借鉴各地有益经验;密切与基层人大的联系,加大对基层人大工作的指导力度,认真落实市委《关于进一步加强新形势下人大工作的意见》(乌党发〔XX〕24号)的精神,切实解决旗县市区人大“一委一人”问题和苏木乡镇人大主席(或副主席)专职不专用、没有专职工作人员、代表活动经费未列入财政预算、没有专项工作经费等问题,共同推动全市人大工作再上新台阶。

  各位代表,围绕全市工作大局,全面履行地方国家权力机关的各项职责,促进经济社会发展、增进人民福祉、维护公平正义,我们责无旁贷。让我们在市委的领导下,更加奋发有为,更加求真务实,为在新常态下实现新跨越、加快法治乌兰察布建设作出新的更大的贡献!

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2017年政府工作报告(全文)

  ——2017年1月14日在内蒙古自治区第十二届人民代表大会,自治区主席布小林作政府工作报告。下面是范文大全整理的关于2017年内蒙古自治区政府工作报告全文,欢迎阅读!

  各位代表:

  现在,我代表自治区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请自治区政协各位委员提出意见。

  一、2016年工作回顾

  过去一年,面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我们全面贯彻落实党中央、国务院和自治区党委的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态,全面落实新发展理念,积极应对各种困难和挑战,较好地完成了全年主要目标任务,实现了“十三五”良好开局。

  一年来,全区经济社会发展总体平稳、稳中有进、稳中提质。总体平稳,主要是经济运行处于合理区间。预计全区生产总值1.9万亿元,增长7.3%左右。一般公共预算收入2016.5亿元,按可比口径增长7%。一般公共预算支出4526.3亿元,增长6.4%。全社会固定资产投资增长12%左右,社会消费品零售总额增长9.7%,居民消费价格涨幅控制在2%左右,城镇登记失业率控制在3.65%的较低水平。稳中有进,主要是结构调整迈出新步伐。供给侧结构性改革初见成效,煤炭、火电、化工行业占规模以上工业增加值的比重下降1.6个百分点,新兴产业增速明显快于工业平均增速,服务业比重提高2个百分点。大众创业、万众创新蓬勃发展,专利申请量增长25%,新登记市场主体36.7万户,增长8.3%。稳中提质,主要是发展的质量和效益稳步提升。规模以上工业企业实现利润增长23.4%,提高46.8个百分点。城乡居民人均可支配收入增长8%左右,高于经济增速。完成脱贫攻坚年度任务。单位生产总值能耗下降4%,主要污染物减排达到国家要求。

  这些成绩的取得,凝聚着全区各族人民的心血和汗水,坚定了我们奋力前进的信心和决心。一年来,我们主要做了以下工作:

  (一)积极推进供给侧结构性改革。全面贯彻中央决策部署,认真做好“三去一降一补”工作。通过控制新增产能、减量化生产等措施,退出330万吨煤炭、291万吨钢铁产能。提高棚改货币化安置比例,实施激活房地产市场的政策措施,商品房可售面积下降13.9%。优化信贷结构,支持企业直接融资,发行政府置换债券,金融机构不良贷款率、政府债务成本均有所下降。在简政放权、减税降费、电价市场化改革等方面打出“组合拳”,降低企业生产成本280亿元。实施补短板9大类45项重点工程,基础设施、生态环境、科技创新等薄弱领域得到加强。

  (二)着力稳定经济增长。发挥投资的关键作用,加快重大项目建设。新开工亿元以上项目投资增长25.3%,基础设施投资增长31%。白城至乌兰浩特快速铁路今年将全线通车。呼张客专内蒙古段全线铺轨,通辽、赤峰至京沈客专连接线开工建设,京新高速公路内蒙古段主线贯通,经棚至锡林浩特高速公路建成,2200多个行政嘎查村通了硬化路。乌兰察布机场正式通航,实现了盟市支线机场全覆盖。锡盟至山东特高压电力外送通道主体工程完工,中天合创140万吨煤制烯烃项目建成投产,黄河内蒙古段二期防洪等12项重大水利工程全面推进,呼和浩特地铁、包头地下综合管廊等市政项目加快建设。呼和浩特新机场、伊泰200万吨煤制油等一批重大项目获得国家批复,包头至银川、巴彦浩特至银川、锡林浩特至张家口快速铁路项目列入国家铁路“十三五”规划。创新投融资方式,设立9支总规模超过200亿元的投资基金,实施政府与社会资本合作项目66个,吸引社会投资802亿元。积极扩大消费需求,社会消费品零售总额增速提高1.7个百分点。出台财税金融支持实体经济、鼓励非公有制经济发展、促进民间投资等政策措施,稳定了企业生产经营,停产、半停产企业由年初的814户减少到360户。推进呼包鄂协同发展、东部盟市加快发展、乌海及周边地区产业转型升级,启动和林格尔国家级新区建设筹备工作,区域发展的协调性进一步增强。

  (三)加快产业转型升级。大力发展现代农牧业,主要农作物、牲畜良种率达到96%以上,有机食品产量占全国的1/3以上,超额完成了玉米种植结构调整任务。粮食生产克服严重旱灾影响,总产量连续4年保持在550亿斤以上,牧业年度牲畜存栏1.36亿头只。大力发展云计算、现代装备制造、新能源、新材料等产业,启动国家大数据综合试验区建设,稀土新材料产值增长27.9%,光伏发电量增长46.5%,轿车产量增长12.6%。煤电一体化比重达到90%,提高5个百分点。煤电铝一体化比重达到70%,提高10个百分点。旅游业总收入增长20.3%,冬季旅游、沙漠旅游上升势头明显。金融机构人民币存款余额2.1万亿元,增长17%;贷款余额1.9万亿元,增长12%,有力支持了经济发展。互联网用户普及率达到95%,提高6.3个百分点,电子商务交易额成倍增长。发挥科技创新对产业升级的引领作用,在稀土永磁电机、高铝煤炭资源利用、蒙药制剂研究等方面取得一批重要成果,设立了稀土综合利用、特种车辆制造两个国家重点实验室,实现了国家级企业重点实验室零的突破。新增众创空间试点70家,一批创客走上创业创新之路。

  (四)以改革开放激发市场活力。在经济、社会和生态领域出台84项改革方案,开展了66项改革试点。习近平总书记嘱托我区先行先试的三项改革全面推进,81%的龙头企业与农牧民建立了利益联结机制,与俄蒙通关便利化等合作机制不断深化,生态文明制度改革取得积极成效。深入推进“放管服”改革,公布了政府权力、责任等“八张清单”,自治区本级下放行政权力196项,企业投资项目前置审批事项大幅缩减,非涉密项目实现在线审批,企业和群众办事更加便利。深化商事制度改革,174项工商登记前置审批事项改为后置审批,全面实施“五证合一、一照一码”改革和“双随机一公开”监管。国企国资改革步伐加快,混合所有制改革、国有资本运营公司组建等一批试点稳步推进。全面推行“营改增”,累计减税降费200亿元。深化户籍制度改革,实行居住证制度,8.6万农牧民进城落户。全面实施不动产统一登记制度,开展农村牧区集体产权和土地征收制度改革试点,土地草原确权工作顺利推进。改革玉米收储制度,下达玉米生产者补贴86亿元。国有林区改革取得重大进展,基本完成企业划转和剥离办社会职能。投资价格、财税金融、社会事业等领域改革不断深化。

  积极融入国家“一带一路”战略。制定参与丝绸之路经济带、中蒙俄经济走廊实施方案,满洲里综合保税区封关运营,二连浩特-扎门乌德跨境经济合作区建设取得突破。全区口岸货运量7800万吨,增长18%。鄂尔多斯航空口岸通过国家验收,阿拉善盟乌力吉公路口岸获得批复。中欧班列实现常态化运行,过货量超过8万标箱。与北京市、广东省新一轮合作全面启动,与国内高校、科研院所和金融机构的合作取得新进展。成功举办内蒙古大数据产业推介会、首届蒙商大会、内蒙古·香港重点合作项目推介会等重大活动。引进国内资金3600多亿元,增长8.8%。

  (五)加强生态文明建设。实施重大生态修复工程,完成营造林1511万亩,种草3381万亩,治理水土流失760万亩,矿山地质环境治理取得积极进展。实施新一轮草原生态补奖政策,提高了禁牧和草畜平衡补贴标准。全面实施大气、水、土壤污染防治行动计划,城市空气质量优良天数比例达到86%,提高5.1个百分点。单位工业增加值能耗和用水量分别降低6.5%和4.5%。呼伦湖、乌梁素海等湖泊水质好转,乌海及周边地区环境综合治理初见成效。中央环保督察组交办我区的1800多件环境信访事项全部办结,依法严肃处理了相关责任主体。划定了基本草原和城市周边永久基本农田,开展自然资源资产离任审计试点,扩大水权、排污权市场化交易规模。制定生态保护补偿、领导干部生态环境损害责任追究等制度,全社会环境意识进一步增强。

  (六)加大改善民生力度。在财政收入增长放缓的情况下,千方百计增加民生领域投入,各级财政民生支出2979亿元,占一般公共预算支出的65.8%。全力推进脱贫攻坚,全社会投入扶贫资金400多亿元,预计21万以上贫困人口稳定脱贫、12个区贫旗县摘帽。“十个全覆盖”任务基本完成,农村牧区面貌发生显著变化。启动“创业内蒙古”行动计划,城镇新增就业26.8万人,农牧民转移就业257万人。全面实施机关事业单位养老保险制度,整合城乡居民医疗保险,医保财政补助、退休人员养老金、城乡居民低保标准普遍提高。城市棚户区改造开工23.3万套,农村牧区危房改造完成32.5万户,均超额完成全年任务。加强平安内蒙古建设,依法打击各类违法犯罪活动,有力维护了公共安全,提升了人民群众的安全感。持续开展安全生产大检查,生产安全事故下降8.8%。

  全面推动社会事业发展。提前一年完成第二期学前教育三年行动计划,34个旗县通过国家义务教育均衡发展验收,职业教育改革、高等教育“双一流”建设步伐加快,《民族教育条例》颁布施行。稳步推进健康内蒙古建设,深化医药卫生体制改革,自治区本级重点卫生项目和三级医疗服务体系建设加快,健康服务水平不断提高,婴幼儿和孕产妇死亡率低于全国平均水平。完善计划生育服务管理,两孩政策全面实施。食品药品安全监管体系不断完善,监管能力进一步提高。各项文化惠民工程扎实推进,文艺精品创作和文化遗产保护得到加强,《元上都遗址保护条例》颁布实施,红山文化遗址、辽上京遗址和阴山岩刻申遗工作加快推进。广播电视综合覆盖率达到99.2%。出台全民阅读中长期规划,成功举办全国图书交易博览会。足球改革发展试点取得明显成效,足球人口、场地、教练员和裁判员数量均大幅增加。竞技体育和群众体育协调发展。大力扶持少数民族聚居区和人口较少民族发展,开展民族团结进步创建活动,各民族大团结的良好局面进一步巩固。全面贯彻党的宗教方针政策,保持了宗教领域的和谐稳定。人民防空、地震气象、档案史志、参事文史、外事侨务等工作得到加强,红十字、妇女儿童、老龄和残疾人事业取得新进展。

  一年来,我们努力加强政府自身建设。自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,深入开展“两学一做”学习教育,持续推进作风建设。加强行政监察和审计监督,规范行政权力运行。提请自治区人大常委会审议地方性法规10件,制定、修改和废止政府规章6件,办理人大代表建议和政协提案1169件,办复率100%。建立了政府文件合法性审查机制,大力推进政务公开,完善新闻发布制度,推广电子政务和网上办事,行政效能进一步提高。

  各位代表,过去一年的成绩来之不易。这是党中央、国务院坚强领导、关怀支持的结果,是自治区党委总揽全局、科学决策的结果,是全区各族干部群众守望相助、团结奋斗的结果。在此,我代表自治区人民政府,向全区各族人民,向为自治区改革开放和现代化建设作出贡献的同志们,向关心支持内蒙古发展的朋友们,表示衷心的感谢!

  我们也清醒地认识到,内蒙古欠发达的基本区情没有根本改变,发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。稳增长压力较大,部分企业生产经营困难,工业投资和民间投资有所下降;产业转型任务艰巨,现代服务业和战略性新兴产业发展不足;科技创新能力不强,人才资源总量不足、结构不合理;城乡区域发展不平衡,基础设施保障支撑能力不强;对外交流合作水平有待提高,全方位开放格局尚未形成;财政收入质量不高、收支矛盾突出,一些旗县财政比较困难;城乡居民收入低于全国平均水平,农牧民收入增长放缓,脱贫攻坚任务艰巨;一些环境问题依然比较突出,安全生产还存在不少隐患。尤其令人痛心的是,去年发生了赤峰“12·3”特别重大瓦斯爆炸事故,教训极其深刻。政府工作还存在很多不足,一些部门依法行政能力不强、行政效率不高。我们要进一步增强忧患意识和担当意识,直面问题、解决问题,尽心竭力做好政府工作。

  二、2017年工作安排

  今年是自治区改革发展进程中具有重要意义的一年。做好政府工作,必须全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略,认真贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神,紧紧围绕自治区第十次党代会和十届二次全会决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,坚决守住发展、生态、民生底线,加快推动转型升级,大力促进“五化”协同,全面深化改革开放,适度扩大总需求,强化创新驱动、投资拉动和项目带动,全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,以优异成绩庆祝自治区成立70周年,迎接党的十九大胜利召开。

  主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%左右,固定资产投资增长12%左右,社会消费品零售总额增长10%左右,一般公共预算收入按可比口径增长6%左右,城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右,单位地区生产总值能耗下降3%左右,城镇新增就业25万人,全面完成国家下达的各项约束性指标。

  这些预期目标,统筹考虑了我们面临的形势和任务,考虑了与自治区第十次党代会和“十三五”规划目标的衔接,也考虑了各方面的支撑条件,是立足需要和可能、经过综合权衡后确定的。这样的安排,有利于调动各方面积极性,有利于实现“四个高于”的目标,有利于推动经济转型升级。

  我们深知,在国内外经济形势复杂严峻、下行压力持续加大的情况下,实现这些目标并不容易,必须做好应对困难的充分准备。也要看到,国家深入实施“一带一路”、京津冀协同发展和西部大开发、新一轮东北振兴战略,为我们创造了难得发展机遇;内蒙古有良好的发展优势、发展基础和发展潜力,自治区第十次党代会和十届二次全会确定了清晰的发展思路,提出了催人奋进的发展目标和有力的发展举措,必将凝聚和激发广大干部群众干事创业的热情。我们一定要坚定信心、攻坚克难,全力完成各项目标任务。

  今年要重点做好以下工作:

  (一)深入推进“三去一降一补”。以满足需求为最终目的,以提高供给质量为主攻方向,以深化改革为根本途径,推动五大任务取得实质性进展。

  继续化解过剩产能。坚持市场化、法治化原则,严格执行环保、能耗、质量、安全等法律法规和标准,坚决退出不合规、不达标产能。严格控制过剩行业新增产能,坚决防止已经化解的产能死灰复燃。创造条件推动企业兼并重组,做好职工安置工作,完成55万吨钢铁、120万吨煤炭产能的退出任务,并做好其他行业的去产能工作。

  有序消化房地产库存。坚持分类指导,因城因地施策,对库存较多的地区,从严控制土地供应。把去库存与城镇化结合起来,完善农牧民进城购房支持政策。实施城镇棚户区改造22万户,货币化安置比例不低于60%。积极解决商业地产库存问题。支持群众改善性住房需求,抑制投机性购房,引导房地产业健康发展。

  扎实做好去杠杆工作。以降低企业负债为重点,支持企业市场化债转股,盘活存量资产,加大股权融资力度,优化企业债务结构,防范企业债券违约风险。加强政府债务管理,规范政府举债行为。

  着力降低企业成本。坚持标本兼治、远近结合、综合施策,进一步降低企业税费负担和融资、人工、物流、用地、用能、制度性交易成本。引导企业通过强化管理和创新,降低成本、提高效益。

  统筹谋划补短板。坚持既补发展短板也补制度短板,从制约经济社会发展的重要领域和关键环节、从人民群众迫切需要解决的突出问题着手,深入实施补短板重点工程,努力在基础设施、脱贫攻坚、产业转型、科技教育、生态环境等领域取得突破。

  (二)积极扩大有效需求。发挥投资的关键作用和消费的基础作用,为经济增长提供有力支撑,坚决守住发展底线。

  实施精准有效投资。今年完成固定资产投资1.7万亿元以上。围绕产业转型升级,实施一批重点产业项目,完成工业投资7000亿元。加快构建铁路、公路、航空、水利、市政、能源、信息通信网络体系,完成基础设施投资3000亿元。铁路建设规模4100公里,其中高铁800公里。公路建设规模2万公里,其中高速公路3000公里、一级公路3000公里,行政嘎查村全部通硬化路。开工建设呼和浩特新机场,建成4个旗县通用机场。加快城市轨道交通、地下综合管廊建设,全面改造城市老旧地下管网。加快特高压电力外送通道建设,实施新一轮农网改造升级工程。继续推进列入国家计划的重大水利项目、重点灌区续建配套和节水改造工程。建设中国北方大数据中心和“宽带内蒙古”,用信息化引领经济社会发展。

  拓宽投融资渠道。完善政府和社会资本合作模式,发挥产业基金等政府投资基金的引导作用,激发民间投资活力。加大金融支持实体经济力度,鼓励金融机构增加信贷投放,力争新增贷款2200亿元。大力发展多层次资本市场,支持企业上市融资、债券融资,扩大直接融资规模。探索资源资本化、基础设施资产证券化的有效途径。

  扩大消费需求。稳定传统消费,鼓励线上线下融合发展,推动实体商业创新转型。以旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等领域为重点,扩大新兴服务消费。大力推进品质消费、品牌消费,实施质量强区战略和标准化三年行动计划,以提高产品质量创造消费新需求。加快发展农村牧区电子商务,挖掘农村牧区消费潜力。完善消费基础设施,健全产品质量追溯体系,营造便利、放心的消费环境。

  (三)推进农牧业供给侧结构性改革。把增加绿色优质农畜产品供给放在更加突出位置,优化农牧业产业体系、生产体系和经营体系。

  大力发展现代农牧业。根据消费升级趋势,调整农牧业结构,扩大绿色、有机、无公害农畜产品生产。在稳定粮食生产能力的基础上,调减玉米种植面积,发展玉米深加工产业。实施最严格的耕地保护制度,建设高标准农田,改造中低产田,发展节水灌溉。加快发展现代畜牧业,扩大青贮和优质牧草种植面积,推广家庭牧场和规模化养殖方式。推进农牧业产业化、标准化和品牌化发展,提高农畜产品精深加工水平,壮大龙头企业,培育内蒙古特色品牌。加强农牧业科技创新,推广绿色生产技术。强化动物疫病防控和农畜产品质量安全监管,严把从农田牧场到餐桌的每一道防线。

  深化农村牧区产权制度改革。继续开展土地草原确权工作,推行所有权、承包权、经营权“三权分置”,促进经营权有序流转。积极培育和扶持农牧民合作社、专业大户等新型经营主体,发展多种形式的适度规模经营。改革农村牧区土地征收制度,开展集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点,做好“两权”抵押贷款试点工作。深化农垦、供销社改革。推行“河长制”,开展水流产权确权试点工作。

  多渠道增加农牧民收入。引导农牧民根据市场需求调整种养结构。积极发展乡村旅游、休闲农牧业等新业态,拓宽农牧民增收渠道。加强职业技能培训,促进农牧民就业增收。探索农村牧区集体经济有效实现形式,赋予农牧民更加充分的财产权利。不折不扣落实各项惠农惠牧补贴政策,提高农牧民政策性收入。

  (四)推动工业迈向中高端。全面落实中央关于振兴实体经济的部署,坚持创新驱动,坚持调整存量和做优增量并举,加快工业转型升级。

  改造提升传统产业。鼓励煤炭、电力、化工、冶金企业实施战略重组,构建一体化竞争新优势。进一步提高煤炭清洁利用水平,加快建设电力外送煤电基地。大力发展精细化工,延伸钢铁、有色金属产业链,提高资源转化率和产品附加值。积极推进“互联网+制造”,焕发传统装备制造业活力。实施传统产业绿色化改造,鼓励企业清洁生产,发展循环经济。

  做大做强新兴产业。完善支持政策,设立重点产业发展基金,大力发展新能源、新材料、大数据、节能环保、高端装备、生物科技、蒙中医药等战略性新兴产业,积极培育新的经济增长点。高标准建设国家大数据综合试验区。推进稀土产业升级,培育国家重要的石墨(烯)新材料产业基地。加快发展新能源汽车、工业机器人、高性能医疗器械等先进制造业,支持呼包鄂申报“中国制造2025”示范城市。建设蒙中药生产加工基地,做强蒙中医药产业。

  加大科技创新力度。在清洁能源、现代煤化工、有色金属、高端装备、农畜产品加工等重点领域,开展技术攻关,加快技术成果转化,建立以市场为导向、产学研结合的科技成果转化推广体系。加强重点实验室、工程研究中心等创新平台建设,积极创建呼包鄂自主创新示范区。增加科技创新投入,加大对新技术、新产品、新服务的政府采购力度。深化科技体制改革,提高科研人员研发成果转化收益比例,鼓励科研人员创新创业。制定更具吸引力的人才政策,营造全社会重视人才、关心人才的浓厚氛围,把更多资源投向人才,做到才尽其用。推进大众创业、万众创新,积极发展众创、众包、众扶、众筹等分享经济。提高公民科学素质,培育创新文化,激发全社会创新活力和创造热情。

  (五)加快发展现代服务业。把发展服务业作为扩大内需、调整结构和转变发展方式的重要战略任务,打造经济增长新的引擎。

  发展全域旅游、四季旅游,实施“旅游+”战略,形成全要素、全产业链旅游发展模式。把绿色发展理念融入旅游业规划、建设和管理全过程。推进文化与旅游融合发展,提升旅游品位和内涵。建立旅游投融资平台和产业发展基金。加快旅游管理体制改革,建设智慧旅游体系,提高旅游管理服务水平。实施专业化、精准化营销,让内蒙古旅游享誉国内外。

  培育新型金融主体,引进区外金融机构,发展壮大地方金融,完善多层次、广覆盖的金融体系。创新金融产品和服务,大力发展绿色金融。加快发展普惠金融,着力解决小微企业贷款难、农村牧区高利贷等问题。加快保险市场体系建设,提升保险业保障服务能力。做好防控金融风险工作,完善监测预警和应急处置机制,支持金融机构依法处置不良贷款,坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。

  发展现代物流业,建设一批大型物流园区、物流配送中心和电子商务示范城市,完善旗县、苏木乡镇、嘎查村物流体系,积极培育第三方物流企业;发展健康养老产业,推进医养结合,扩大服务供给;发展会展业,形成一批各具特色和有影响力的会展品牌;发展健身休闲、竞赛表演、场馆服务等体育产业,建设体育产业示范基地;发展科技咨询、教育培训、法律服务、家政服务等产业,满足群众多样化需求。

  (六)提高城乡区域协调发展水平。坚持以城带乡,促进城乡一体化发展;坚持优化布局,形成多极支撑的区域发展格局。

  统筹城乡发展。把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念,融入城市规划全过程,强化规划的战略引领和刚性约束。提高城市设计水平,塑造有地域特征、民族特色和文化内涵的城市风貌。保护历史文化名城、名镇、名街,延续城市历史文脉。加强城市基础设施建设,合理布局学校、医院、文化、体育、商业等服务设施,着力解决交通拥堵、空气污染、垃圾围城等“城市病”。改革城市管理体制,提高城市治理能力,加强智慧城市建设。落实户籍制度改革措施,完善教育、医疗、社保、就业、住房保障等公共服务政策,促进农牧业转移人口市民化。培育特色产业,大力发展县域经济。推进基础设施向农村牧区延伸、公共服务向农村牧区拓展。健全投入和管护机制,巩固“十个全覆盖”建设成果。以危房改造和改善农牧民人居环境为重点,建设美丽乡村。

  推动区域协调发展。做好和林格尔国家级新区申报、规划等工作,统筹基础设施、产业发展、人口集聚、生态环保和城市功能布局。加快呼包鄂协同发展,建设中心城区1小时快速铁路圈、2小时公路圈,推进基础设施互联、产业建设互补、生态环境共治、公共服务共享取得实质性进展。落实新一轮东北振兴战略,加强特色优势产业和基础设施建设,降低蒙东地区大工业用电价格,支持东部盟市加快发展。推进乌海及周边地区产业转型升级,改善区域环境质量。建设乌大张合作区,融入京津冀协同发展。

  (七)全面深化改革开放。以更加坚定的决心和勇气全面深化改革,以更加宽广的视野扩大对内对外开放,不断增强经济社会发展的动力和活力。

  扎实推进重点领域改革。深化“放管服”改革,营造宽松便捷的准入环境、公平有序的竞争环境和安全放心的消费环境。严格执行清单制度,各类清单及时向社会公开,以清单管理推动简政放权。完善事中事后监管,实现“双随机一公开”监管全覆盖。加快工商注册多证合一,开展“减证便民”专项行动,全面清理各种证明和手续。深化国企国资改革,稳步推进混合所有制改革试点。创新政府配置资源方式,构建科学、合理、规范的公共资源配置长效机制。坚持非禁即入、平等待遇,消除隐性壁垒,激发非公有制经济发展活力。依法加强产权保护,支持企业家安心创业。深化电力体制改革,扩大多边交易和大用户直供规模。改革财政预算管理制度,对常年安排、用途固化的支出进行清理规范。完善重点支出保障机制,扩大政府支出绩效评价范围,增强财政资金统筹能力。

  全面提高开放水平。主动融入“一带一路”战略,积极推进中蒙俄经济走廊建设,加强基础设施互联互通,加快开发开放试验区、跨境经济合作区、综合保税区建设。办好第二届中蒙博览会。落实国家鼓励出口的各项政策,扩大对外贸易规模。加强国际产能合作,支持企业在境外建设产业园区。提升与京津冀、东三省、沿海发达地区以及港澳地区的交流合作水平,抓好跨地区基础设施和产业园区共建。全面深化科技、教育、文化、卫生、体育、旅游、环保等领域的开放交流合作。

  (八)建设绿色内蒙古。良好的生态环境,是人民群众美好生活的一部分。我们要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚决守住生态底线,坚定不移走好绿色发展之路,筑牢生态安全屏障。

  加强生态保护和建设。深入实施三北防护林、天然林保护、退牧还草和区域绿化等重点生态工程,完成营造林1400万亩、种草3000万亩。落实新一轮草原生态补奖政策,完善禁牧和草畜平衡制度,大力发展林、沙、草产业。加强自然保护区、生态功能区和野生动植物资源保护,积极争取设立国家草原、森林、沙漠、湿地、火山公园。保护水生态环境,推进呼伦湖、乌梁素海、岱海治理。实施大青山生态综合治理工程。承办好联合国防治荒漠化公约第十三次缔约方大会。

  铁腕整治环境突出问题。加强大气、水、土壤污染防治,实施工业污染源全面达标排放计划,完成1000万千瓦火电机组超低排放改造。加强工业园区、农牧业面源污染和矿山地质环境综合治理,严禁在自然保护区内违法违规建设和开发。以钉钉子精神,抓好中央环保督察反馈意见的整改落实;以零容忍态度,严厉打击环境违法行为。高度重视环境公益诉讼。深入实施环境保护督察制度,实现自治区对盟市督察全覆盖。

  加强生态文明制度建设。全面落实主体功能区规划,坚守生态保护红线。实施最严格的水资源管理制度,建设节水型社会,确保饮用水水源地安全达标。建立项目环评与规划环评联动机制,加快排污权交易市场化改革。发挥环保基金引导作用,开展环境污染第三方治理,发展生态环保产业。继续实施领导干部自然资源资产离任审计试点。深化国有林区改革,完成国有林场改革,完善集体林权制度。推进国家低碳城市试点,实施全民节能行动计划。积极培育生态文化,倡导绿色低碳的生活方式。

  (九)全力保障和改善民生。“只要还有一家一户乃至一个人没有解决基本生活问题,我们都不能安之若素”。我们要牢记习近平总书记的叮嘱,坚守民生底线,增加民生福祉,让发展成果惠及全体人民。

  打好脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为第一民生工程,因户因人精准施策,通过扶持生产、易地搬迁、生态补偿、教育扶贫、政策兜底等措施,确保20万贫困人口脱贫、14个区贫旗县、3个国贫旗县摘帽。加大金融扶贫力度,广泛动员社会力量参与扶贫开发,帮助贫困地区改善发展条件。做好健康扶贫工作,免费为贫困人口进行健康体检。各级政府要继续加大脱贫攻坚投入,自治区本级设立扶贫产业基金,各项惠民政策和民生项目向贫困地区倾斜。严格落实脱贫攻坚责任制,坚决防止虚假脱贫、数字脱贫。

  抓好就业这个民生之本。实施高校毕业生就业创业促进计划。开展精准帮扶,确保零就业家庭动态清零。做好军转干部和退役士兵的接收安置工作。逐步建立终身职业技能培训制度,提高劳动者就业创业能力。完善创业扶持政策和激励机制,努力让每个人都有干事创业、实现梦想的机会。

  深化收入分配制度改革,加快建立以知识价值为导向的分配政策体系。扩大企业工资集体协商覆盖面,完善机关事业单位工资制度,深化国有企业负责人薪酬制度改革。

  实施全民参保计划,扩大社会保险覆盖范围。落实国家养老保险制度改革方案,继续提高基本养老金水平,推行企业年金、职业年金、商业养老保险。实行统一的城乡居民医疗保险制度,提高财政补助标准。有效衔接基本医保、大病保险、医疗救助等制度,实现城乡居民异地就医直接结算。统筹城乡低保,健全社会救助体系,做好残疾人、老龄、妇女儿童权益保护工作,大力发展红十字等慈善公益事业。

  坚持教育优先发展战略,统筹各级各类教育发展。稳定增加教育投入,向基层、农村牧区和边远贫困地区倾斜,推动基本公共教育服务均等化。继续改善义务教育薄弱学校基本办学条件,解决农村牧区中小学“大通铺”和教师周转宿舍问题,落实乡村教师支持计划,努力完成县域义务教育均衡发展目标。加快公办幼儿园建设,鼓励普惠性幼儿园发展。大力发展现代职业教育,深化产教融合、校企合作。继续推进一流大学、一流学科建设,促进高等教育内涵式发展。支持和规范民办教育发展,提高继续教育、老年教育和特殊教育办学水平。

  推进健康内蒙古建设。坚持新时期卫生与健康工作方针,做好全方位、全周期健康保障工作。以实现公平可及和群众受益为目标,深化医药卫生体制改革,坚持医疗、医药、医保“三医联动”,全面实施城市公立医院综合改革,完善分级诊疗制度和药品供应保障机制。做好公共卫生和重大疾病防控工作。推进自治区重点卫生项目和旗县蒙中医院建设。完善计划生育服务管理,提高出生人口素质。大力发展体育事业,促进全民健身与全民健康融合,实现旗县全民健身中心全覆盖。继续做好足球改革发展试点工作。

  加强平安内蒙古建设。牢固树立安全红线意识,严格落实安全生产责任制,加强安全生产监管能力和信息化建设。强化“隐患就是事故”意识,全面排查消除安全隐患。进一步完善安全生产责任体系、法治体系、风险防控体系、教育培训体系和应急救援体系,提升安全生产水平。落实“四个最严”要求,强化食品药品安全源头治理和全程监管,确保人民群众饮食用药安全。深入排查社会矛盾,有效化解信访积案。完善社会治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪活动。支持国防和军队改革建设,加强双拥共建,推动军民融合深度发展。

  全面贯彻党的宗教工作基本方针,积极引导宗教与社会主义社会相适应,发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。

  (十)全面繁荣文化艺术。积极培育和践行社会主义核心价值观,深入开展中国梦、中华优秀传统文化的宣传教育,凝聚各族人民团结奋进的精神力量。深入实施全民阅读、文化信息资源共享等文化惠民工程,推进公共文化服务均等化、标准化。支持民族音乐、舞蹈、曲艺、美术和戏曲等文艺事业发展,繁荣文学创作,丰富各族群众的精神文化生活。实施重点公益文化项目,建设契丹辽博物馆、内蒙古群众艺术馆,支持民间博物馆建设。加强民族文化传承保护,推进草原文化创新发展,做好重点文化遗产申遗工作,实施长城、古建筑、岩画等文物保护工程。弘扬红色文化,加强对自治区革命史、民族团结进步史的研究、宣传,发挥好鄂尔多斯城川镇等红色革命教育基地作用,建设大青山抗日历史展馆、内蒙古革命历史博物馆。深化文化体制改革,大力发展文化产业。繁荣新闻出版和广播影视业,承办好第二十六届金鸡百花电影节。实施文化走出去战略,提高草原文化的传播力和影响力,讲好“中国故事”“内蒙古故事”。

  (十一)加强政府自身建设。各级政府要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,自觉践行社会主义法治理念,时刻清醒认识“我是谁”,准确把握政府的权力界限、职责所在,推进法治政府建设,严格依法行政,不失职、不越权。全面建立政府法律顾问制度,重视发挥智库作用,深入开展政府协商。依法接受人大及其常委会的监督,自觉接受人民政协民主监督,接受社会和舆论监督。

  建设公开、诚信、高效、廉洁的服务型政府。坚持“以公开为常态,不公开为例外”,全面推行政务公开,完善新闻发布制度,及时回应社会关切。大力推进政务诚信建设,各级政府要言必信、行必果,新官也要理旧账。始终牢记“空谈误国,实干兴邦”,发扬“马上就办”的精神、钉钉子的精神和“蒙古马精神”,大力提高政府执行力和行政效率。加强行政监察和审计监督,持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。

  我们依靠学习走到今天,也必然要依靠学习走向未来。各级政府和政府公务员要大兴学习之风,不断提高能力素质,始终站在时代前沿思考问题、推动工作,建设学习型政府、创新型政府。

  (十二)努力开创民族团结进步事业新局面。各民族大团结是内蒙古的光荣传统,是自治区各项事业发展进步的基石。我们要坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路,全面贯彻落实党的民族政策和民族区域自治制度,进一步深化各民族交往交流交融,巩固发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。深入开展民族团结进步创建活动。认真实施《民族教育条例》,优先重点发展民族教育。振兴民族医药,保护和发展少数民族优秀传统文化,推进蒙古语言文字规范化、标准化、信息化建设,办好第九届全区少数民族传统体育运动会。落实差别化支持政策,集中力量加快牧业旗、边境旗市、“三少民族”自治旗、民族乡和其他少数民族聚居地区发展。扎实做好城市民族工作,深入推进兴边富民行动,促进各民族共同繁荣发展。

  今年是自治区成立70周年。70年来,内蒙古各族儿女不忘初心、团结奋斗,谱写了民族区域自治的光辉篇章;70年来,内蒙古走过了波澜壮阔的历程,取得了举世瞩目的成就。我们一定要全面总结70年来民族团结进步的宝贵经验,组织开展好自治区成立70周年庆祝活动,充分展示我国民族区域自治制度的巨大优越性,充分展示内蒙古的美好形象、美好前景和各族人民的精神风貌,进一步增强全区各族干部群众的自豪感和使命感,同心协力建设我们的美丽家园。

  各位代表,“努力奋斗才能梦想成真”。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,守望相助、团结奋斗、一往无前,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开和自治区成立70周年,谱写祖国北疆亮丽风景线的新篇章!

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2017年内蒙古自治区政府工作报告全文

  ——2017年1月14日在内蒙古自治区第十二届人民代表大会,自治区主席布小林作政府工作报告。下面是范文大全整理的关于2017年内蒙古自治区政府工作报告全文,欢迎阅读!

  各位代表:

  现在,我代表自治区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请自治区政协各位委员提出意见。

  一、2016年工作回顾

  过去一年,面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我们全面贯彻落实党中央、国务院和自治区党委的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态,全面落实新发展理念,积极应对各种困难和挑战,较好地完成了全年主要目标任务,实现了“十三五”良好开局。

  一年来,全区经济社会发展总体平稳、稳中有进、稳中提质。总体平稳,主要是经济运行处于合理区间。预计全区生产总值1.9万亿元,增长7.3%左右。一般公共预算收入2016.5亿元,按可比口径增长7%。一般公共预算支出4526.3亿元,增长6.4%。全社会固定资产投资增长12%左右,社会消费品零售总额增长9.7%,居民消费价格涨幅控制在2%左右,城镇登记失业率控制在3.65%的较低水平。稳中有进,主要是结构调整迈出新步伐。供给侧结构性改革初见成效,煤炭、火电、化工行业占规模以上工业增加值的比重下降1.6个百分点,新兴产业增速明显快于工业平均增速,服务业比重提高2个百分点。大众创业、万众创新蓬勃发展,专利申请量增长25%,新登记市场主体36.7万户,增长8.3%。稳中提质,主要是发展的质量和效益稳步提升。规模以上工业企业实现利润增长23.4%,提高46.8个百分点。城乡居民人均可支配收入增长8%左右,高于经济增速。完成脱贫攻坚年度任务。单位生产总值能耗下降4%,主要污染物减排达到国家要求。

  这些成绩的取得,凝聚着全区各族人民的心血和汗水,坚定了我们奋力前进的信心和决心。一年来,我们主要做了以下工作:

  (一)积极推进供给侧结构性改革。全面贯彻中央决策部署,认真做好“三去一降一补”工作。通过控制新增产能、减量化生产等措施,退出330万吨煤炭、291万吨钢铁产能。提高棚改货币化安置比例,实施激活房地产市场的政策措施,商品房可售面积下降13.9%。优化信贷结构,支持企业直接融资,发行政府置换债券,金融机构不良贷款率、政府债务成本均有所下降。在简政放权、减税降费、电价市场化改革等方面打出“组合拳”,降低企业生产成本280亿元。实施补短板9大类45项重点工程,基础设施、生态环境、科技创新等薄弱领域得到加强。

  (二)着力稳定经济增长。发挥投资的关键作用,加快重大项目建设。新开工亿元以上项目投资增长25.3%,基础设施投资增长31%。白城至乌兰浩特快速铁路今年将全线通车。呼张客专内蒙古段全线铺轨,通辽、赤峰至京沈客专连接线开工建设,京新高速公路内蒙古段主线贯通,经棚至锡林浩特高速公路建成,2200多个行政嘎查村通了硬化路。乌兰察布机场正式通航,实现了盟市支线机场全覆盖。锡盟至山东特高压电力外送通道主体工程完工,中天合创140万吨煤制烯烃项目建成投产,黄河内蒙古段二期防洪等12项重大水利工程全面推进,呼和浩特地铁、包头地下综合管廊等市政项目加快建设。呼和浩特新机场、伊泰200万吨煤制油等一批重大项目获得国家批复,包头至银川、巴彦浩特至银川、锡林浩特至张家口快速铁路项目列入国家铁路“十三五”规划。创新投融资方式,设立9支总规模超过200亿元的投资基金,实施政府与社会资本合作项目66个,吸引社会投资802亿元。积极扩大消费需求,社会消费品零售总额增速提高1.7个百分点。出台财税金融支持实体经济、鼓励非公有制经济发展、促进民间投资等政策措施,稳定了企业生产经营,停产、半停产企业由年初的814户减少到360户。推进呼包鄂协同发展、东部盟市加快发展、乌海及周边地区产业转型升级,启动和林格尔国家级新区建设筹备工作,区域发展的协调性进一步增强。

  (三)加快产业转型升级。大力发展现代农牧业,主要农作物、牲畜良种率达到96%以上,有机食品产量占全国的1/3以上,超额完成了玉米种植结构调整任务。粮食生产克服严重旱灾影响,总产量连续4年保持在550亿斤以上,牧业年度牲畜存栏1.36亿头只。大力发展云计算、现代装备制造、新能源、新材料等产业,启动国家大数据综合试验区建设,稀土新材料产值增长27.9%,光伏发电量增长46.5%,轿车产量增长12.6%。煤电一体化比重达到90%,提高5个百分点。煤电铝一体化比重达到70%,提高10个百分点。旅游业总收入增长20.3%,冬季旅游、沙漠旅游上升势头明显。金融机构人民币存款余额2.1万亿元,增长17%;贷款余额1.9万亿元,增长12%,有力支持了经济发展。互联网用户普及率达到95%,提高6.3个百分点,电子商务交易额成倍增长。发挥科技创新对产业升级的引领作用,在稀土永磁电机、高铝煤炭资源利用、蒙药制剂研究等方面取得一批重要成果,设立了稀土综合利用、特种车辆制造两个国家重点实验室,实现了国家级企业重点实验室零的突破。新增众创空间试点70家,一批创客走上创业创新之路。

  (四)以改革开放激发市场活力。在经济、社会和生态领域出台84项改革方案,开展了66项改革试点。习近平总书记嘱托我区先行先试的三项改革全面推进,81%的龙头企业与农牧民建立了利益联结机制,与俄蒙通关便利化等合作机制不断深化,生态文明制度改革取得积极成效。深入推进“放管服”改革,公布了政府权力、责任等“八张清单”,自治区本级下放行政权力196项,企业投资项目前置审批事项大幅缩减,非涉密项目实现在线审批,企业和群众办事更加便利。深化商事制度改革,174项工商登记前置审批事项改为后置审批,全面实施“五证合一、一照一码”改革和“双随机一公开”监管。国企国资改革步伐加快,混合所有制改革、国有资本运营公司组建等一批试点稳步推进。全面推行“营改增”,累计减税降费200亿元。深化户籍制度改革,实行居住证制度,8.6万农牧民进城落户。全面实施不动产统一登记制度,开展农村牧区集体产权和土地征收制度改革试点,土地草原确权工作顺利推进。改革玉米收储制度,下达玉米生产者补贴86亿元。国有林区改革取得重大进展,基本完成企业划转和剥离办社会职能。投资价格、财税金融、社会事业等领域改革不断深化。

  积极融入国家“一带一路”战略。制定参与丝绸之路经济带、中蒙俄经济走廊实施方案,满洲里综合保税区封关运营,二连浩特-扎门乌德跨境经济合作区建设取得突破。全区口岸货运量7800万吨,增长18%。鄂尔多斯航空口岸通过国家验收,阿拉善盟乌力吉公路口岸获得批复。中欧班列实现常态化运行,过货量超过8万标箱。与北京市、广东省新一轮合作全面启动,与国内高校、科研院所和金融机构的合作取得新进展。成功举办内蒙古大数据产业推介会、首届蒙商大会、内蒙古·香港重点合作项目推介会等重大活动。引进国内资金3600多亿元,增长8.8%。

  (五)加强生态文明建设。实施重大生态修复工程,完成营造林1511万亩,种草3381万亩,治理水土流失760万亩,矿山地质环境治理取得积极进展。实施新一轮草原生态补奖政策,提高了禁牧和草畜平衡补贴标准。全面实施大气、水、土壤污染防治行动计划,城市空气质量优良天数比例达到86%,提高5.1个百分点。单位工业增加值能耗和用水量分别降低6.5%和4.5%。呼伦湖、乌梁素海等湖泊水质好转,乌海及周边地区环境综合治理初见成效。中央环保督察组交办我区的1800多件环境信访事项全部办结,依法严肃处理了相关责任主体。划定了基本草原和城市周边永久基本农田,开展自然资源资产离任审计试点,扩大水权、排污权市场化交易规模。制定生态保护补偿、领导干部生态环境损害责任追究等制度,全社会环境意识进一步增强。

  (六)加大改善民生力度。在财政收入增长放缓的情况下,千方百计增加民生领域投入,各级财政民生支出2979亿元,占一般公共预算支出的65.8%。全力推进脱贫攻坚,全社会投入扶贫资金400多亿元,预计21万以上贫困人口稳定脱贫、12个区贫旗县摘帽。“十个全覆盖”任务基本完成,农村牧区面貌发生显著变化。启动“创业内蒙古”行动计划,城镇新增就业26.8万人,农牧民转移就业257万人。全面实施机关事业单位养老保险制度,整合城乡居民医疗保险,医保财政补助、退休人员养老金、城乡居民低保标准普遍提高。城市棚户区改造开工23.3万套,农村牧区危房改造完成32.5万户,均超额完成全年任务。加强平安内蒙古建设,依法打击各类违法犯罪活动,有力维护了公共安全,提升了人民群众的安全感。持续开展安全生产大检查,生产安全事故下降8.8%。

  全面推动社会事业发展。提前一年完成第二期学前教育三年行动计划,34个旗县通过国家义务教育均衡发展验收,职业教育改革、高等教育“双一流”建设步伐加快,《民族教育条例》颁布施行。稳步推进健康内蒙古建设,深化医药卫生体制改革,自治区本级重点卫生项目和三级医疗服务体系建设加快,健康服务水平不断提高,婴幼儿和孕产妇死亡率低于全国平均水平。完善计划生育服务管理,两孩政策全面实施。食品药品安全监管体系不断完善,监管能力进一步提高。各项文化惠民工程扎实推进,文艺精品创作和文化遗产保护得到加强,《元上都遗址保护条例》颁布实施,红山文化遗址、辽上京遗址和阴山岩刻申遗工作加快推进。广播电视综合覆盖率达到99.2%。出台全民阅读中长期规划,成功举办全国图书交易博览会。足球改革发展试点取得明显成效,足球人口、场地、教练员和裁判员数量均大幅增加。竞技体育和群众体育协调发展。大力扶持少数民族聚居区和人口较少民族发展,开展民族团结进步创建活动,各民族大团结的良好局面进一步巩固。全面贯彻党的宗教方针政策,保持了宗教领域的和谐稳定。人民防空、地震气象、档案史志、参事文史、外事侨务等工作得到加强,红十字、妇女儿童、老龄和残疾人事业取得新进展。

  一年来,我们努力加强政府自身建设。自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,深入开展“两学一做”学习教育,持续推进作风建设。加强行政监察和审计监督,规范行政权力运行。提请自治区人大常委会审议地方性法规10件,制定、修改和废止政府规章6件,办理人大代表建议和政协提案1169件,办复率100%。建立了政府文件合法性审查机制,大力推进政务公开,完善新闻发布制度,推广电子政务和网上办事,行政效能进一步提高。

  各位代表,过去一年的成绩来之不易。这是党中央、国务院坚强领导、关怀支持的结果,是自治区党委总揽全局、科学决策的结果,是全区各族干部群众守望相助、团结奋斗的结果。在此,我代表自治区人民政府,向全区各族人民,向为自治区改革开放和现代化建设作出贡献的同志们,向关心支持内蒙古发展的朋友们,表示衷心的感谢!

  我们也清醒地认识到,内蒙古欠发达的基本区情没有根本改变,发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。稳增长压力较大,部分企业生产经营困难,工业投资和民间投资有所下降;产业转型任务艰巨,现代服务业和战略性新兴产业发展不足;科技创新能力不强,人才资源总量不足、结构不合理;城乡区域发展不平衡,基础设施保障支撑能力不强;对外交流合作水平有待提高,全方位开放格局尚未形成;财政收入质量不高、收支矛盾突出,一些旗县财政比较困难;城乡居民收入低于全国平均水平,农牧民收入增长放缓,脱贫攻坚任务艰巨;一些环境问题依然比较突出,安全生产还存在不少隐患。尤其令人痛心的是,去年发生了赤峰“12·3”特别重大瓦斯爆炸事故,教训极其深刻。政府工作还存在很多不足,一些部门依法行政能力不强、行政效率不高。我们要进一步增强忧患意识和担当意识,直面问题、解决问题,尽心竭力做好政府工作。

  二、2017年工作安排

  今年是自治区改革发展进程中具有重要意义的一年。做好政府工作,必须全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略,认真贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神,紧紧围绕自治区第十次党代会和十届二次全会决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,坚决守住发展、生态、民生底线,加快推动转型升级,大力促进“五化”协同,全面深化改革开放,适度扩大总需求,强化创新驱动、投资拉动和项目带动,全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,以优异成绩庆祝自治区成立70周年,迎接党的十九大胜利召开。

  主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%左右,固定资产投资增长12%左右,社会消费品零售总额增长10%左右,一般公共预算收入按可比口径增长6%左右,城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右,单位地区生产总值能耗下降3%左右,城镇新增就业25万人,全面完成国家下达的各项约束性指标。

  这些预期目标,统筹考虑了我们面临的形势和任务,考虑了与自治区第十次党代会和“十三五”规划目标的衔接,也考虑了各方面的支撑条件,是立足需要和可能、经过综合权衡后确定的。这样的安排,有利于调动各方面积极性,有利于实现“四个高于”的目标,有利于推动经济转型升级。

  我们深知,在国内外经济形势复杂严峻、下行压力持续加大的情况下,实现这些目标并不容易,必须做好应对困难的充分准备。也要看到,国家深入实施“一带一路”、京津冀协同发展和西部大开发、新一轮东北振兴战略,为我们创造了难得发展机遇;内蒙古有良好的发展优势、发展基础和发展潜力,自治区第十次党代会和十届二次全会确定了清晰的发展思路,提出了催人奋进的发展目标和有力的发展举措,必将凝聚和激发广大干部群众干事创业的热情。我们一定要坚定信心、攻坚克难,全力完成各项目标任务。

  今年要重点做好以下工作:

  (一)深入推进“三去一降一补”。以满足需求为最终目的,以提高供给质量为主攻方向,以深化改革为根本途径,推动五大任务取得实质性进展。

  继续化解过剩产能。坚持市场化、法治化原则,严格执行环保、能耗、质量、安全等法律法规和标准,坚决退出不合规、不达标产能。严格控制过剩行业新增产能,坚决防止已经化解的产能死灰复燃。创造条件推动企业兼并重组,做好职工安置工作,完成55万吨钢铁、120万吨煤炭产能的退出任务,并做好其他行业的去产能工作。

  有序消化房地产库存。坚持分类指导,因城因地施策,对库存较多的地区,从严控制土地供应。把去库存与城镇化结合起来,完善农牧民进城购房支持政策。实施城镇棚户区改造22万户,货币化安置比例不低于60%。积极解决商业地产库存问题。支持群众改善性住房需求,抑制投机性购房,引导房地产业健康发展。

  扎实做好去杠杆工作。以降低企业负债为重点,支持企业市场化债转股,盘活存量资产,加大股权融资力度,优化企业债务结构,防范企业债券违约风险。加强政府债务管理,规范政府举债行为。

  着力降低企业成本。坚持标本兼治、远近结合、综合施策,进一步降低企业税费负担和融资、人工、物流、用地、用能、制度性交易成本。引导企业通过强化管理和创新,降低成本、提高效益。

  统筹谋划补短板。坚持既补发展短板也补制度短板,从制约经济社会发展的重要领域和关键环节、从人民群众迫切需要解决的突出问题着手,深入实施补短板重点工程,努力在基础设施、脱贫攻坚、产业转型、科技教育、生态环境等领域取得突破。

  (二)积极扩大有效需求。发挥投资的关键作用和消费的基础作用,为经济增长提供有力支撑,坚决守住发展底线。

  实施精准有效投资。今年完成固定资产投资1.7万亿元以上。围绕产业转型升级,实施一批重点产业项目,完成工业投资7000亿元。加快构建铁路、公路、航空、水利、市政、能源、信息通信网络体系,完成基础设施投资3000亿元。铁路建设规模4100公里,其中高铁800公里。公路建设规模2万公里,其中高速公路3000公里、一级公路3000公里,行政嘎查村全部通硬化路。开工建设呼和浩特新机场,建成4个旗县通用机场。加快城市轨道交通、地下综合管廊建设,全面改造城市老旧地下管网。加快特高压电力外送通道建设,实施新一轮农网改造升级工程。继续推进列入国家计划的重大水利项目、重点灌区续建配套和节水改造工程。建设中国北方大数据中心和“宽带内蒙古”,用信息化引领经济社会发展。

  拓宽投融资渠道。完善政府和社会资本合作模式,发挥产业基金等政府投资基金的引导作用,激发民间投资活力。加大金融支持实体经济力度,鼓励金融机构增加信贷投放,力争新增贷款2200亿元。大力发展多层次资本市场,支持企业上市融资、债券融资,扩大直接融资规模。探索资源资本化、基础设施资产证券化的有效途径。

  扩大消费需求。稳定传统消费,鼓励线上线下融合发展,推动实体商业创新转型。以旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等领域为重点,扩大新兴服务消费。大力推进品质消费、品牌消费,实施质量强区战略和标准化三年行动计划,以提高产品质量创造消费新需求。加快发展农村牧区电子商务,挖掘农村牧区消费潜力。完善消费基础设施,健全产品质量追溯体系,营造便利、放心的消费环境。

  (三)推进农牧业供给侧结构性改革。把增加绿色优质农畜产品供给放在更加突出位置,优化农牧业产业体系、生产体系和经营体系。

  大力发展现代农牧业。根据消费升级趋势,调整农牧业结构,扩大绿色、有机、无公害农畜产品生产。在稳定粮食生产能力的基础上,调减玉米种植面积,发展玉米深加工产业。实施最严格的耕地保护制度,建设高标准农田,改造中低产田,发展节水灌溉。加快发展现代畜牧业,扩大青贮和优质牧草种植面积,推广家庭牧场和规模化养殖方式。推进农牧业产业化、标准化和品牌化发展,提高农畜产品精深加工水平,壮大龙头企业,培育内蒙古特色品牌。加强农牧业科技创新,推广绿色生产技术。强化动物疫病防控和农畜产品质量安全监管,严把从农田牧场到餐桌的每一道防线。

  深化农村牧区产权制度改革。继续开展土地草原确权工作,推行所有权、承包权、经营权“三权分置”,促进经营权有序流转。积极培育和扶持农牧民合作社、专业大户等新型经营主体,发展多种形式的适度规模经营。改革农村牧区土地征收制度,开展集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点,做好“两权”抵押贷款试点工作。深化农垦、供销社改革。推行“河长制”,开展水流产权确权试点工作。

  多渠道增加农牧民收入。引导农牧民根据市场需求调整种养结构。积极发展乡村旅游、休闲农牧业等新业态,拓宽农牧民增收渠道。加强职业技能培训,促进农牧民就业增收。探索农村牧区集体经济有效实现形式,赋予农牧民更加充分的财产权利。不折不扣落实各项惠农惠牧补贴政策,提高农牧民政策性收入。

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2017北京市政府工作报告全文【解读】

  2017年北京两会时间+会议安排

  从2017年1月开始,全国各地将进入地方“两会时间”。南方财富网小编特别整理了2017年北京两会时间、具体会议安排等相关内容,仅供参考!

  会议时间:2017年1月14日开始

  会议地点:北京

  会议名称:北京市第十四届人民代表大会第五次会议

  会议入口:2017北京两会

  解读2017年北京市政府工作报告全文

  “位置最好”自住房建工·动力港在2017年元旦到来之前交房入住。360户业主将在新居过新春。北京晨报记者 李木易/摄

  2017年北京市政府工作报告民生

  报告指出,2016年社会民生不断改善,但仍有许多群众不满意的地方,如优质公共服务供给总量不足与配置不均衡并存等。今年要继续落实首都城市战略定位,建设国际一流的和谐宜居之都,必须坚持以人民为中心,切实保障和改善民生。积极回应群众关切,扎实办好重要民生实事,确保首都和谐稳定。

  2017年任务服务建百个“一刻钟”

  实施提高生活性服务业品质行动计划,建设提升1000个便民商业网点,推动规范化、连锁化、品牌化发展。健全枢纽型社会组织工作体系,培育发展社区社会组织。深化街道社区管理体制改革,推进社区减负增效、社区协商,建设100个一刻钟社区服务圈。

  就业

  实现新增36万人

  加强高校毕业生、就业困难群体和农村转移劳动力就业帮扶,做好相关企业职工分流安置,实现城镇新增就业36万人。

  保障

  实施精准救助

  全面整合城乡居民基本医疗保险制度。实施精准救助,加大“救急难”力度,保障困难群众基本生活。积极做好留守儿童保障工作。

  推进医养结合

  深化残疾人社会保障和公共服务体系建设,推进残疾人小康进程。完善社会化养老服务体系,建设200家社区养老服务驿站,发展农村互助养老和志愿服务,深入推进医养结合。

  住房

  致力购租并举

  把握住房的居住属性,以建立购租并举的住房制度为主要方向,以政府为主提供基本保障,以市场为主满足多层次需求,金融、财税、土地、市场监管等多措并举,探索建立符合国情市情、适应市场规律的基础性制度和长效机制。

  促低价房供应

  加大中低价位、中小套型普通商品住房供应比例,保障房建设筹集5万套、竣工6万套。棚户区改造3.6万户。完成1.5万套自住型商品住房供地。培育和规范发展住房租赁市场。加快发展装配式建筑。以城六区为重点,继续推进老旧小区综合整治。

  教育

  扩大优质资源

  发展更高质量更加公平的教育。加快城乡义务教育学校标准化建设,实施乡村教师支持计划和特岗计划,深化学区制改革,支持集团化发展和九年一贯制办学,扩大优质教育资源覆盖面。

  扶持惠民幼儿园

  大力发展学前教育,新建、改扩建一批公办幼儿园,扶持发展普惠性民办幼儿园。继续实施中招市级统筹各项举措,推动优质高中招生名额分配向一般初中校倾斜。实施特殊教育学校办学条件达标工程。开展中高职与本科教育贯通培养改革试点。深化高等学校高水平人才交叉培养,引导部分高校向应用型转变,办出特色、争创一流。

  医疗

  推进联动改革

  深入推进健康北京建设。制定实施健康北京2030规划纲要, 促进卫生与健康事业改革发展。协调推进医疗、医保、医药联动改革,全面实施医药分开,调整医疗服务价格,推进复合型医保支付方式改革。

  完善用药衔接

  大力推行药品阳光采购,完善基本药物制度,促进大医院与社区用药衔接。推进分级诊疗,加快紧密型医联体建设,引导部分二级医院向康复护理医院转型。推广家庭医生签约服务。

  增加助产资源

  落实院前医疗急救服务条例,加强重点传染病和慢病防控。增加助产服务资源。认真执行新修订的北京市全民健身条例,新建专项活动场地509片。

  安全

  强化食药监管

  制定安全生产领域改革发展实施方案,狠抓安全生产责任制落实,启动全市安全生产重大风险源普查,开展危险化学品正面清单编制工作和集中管理体系建设,完善隐患排查治理和安全预防控制体系,坚决遏制重特大事故发生。大力推进消防基础设施建设,提升消防综合应急救援能力。

  推进国家食品安全城市创建工作,强化食品药品全过程监管,让群众饮食用药安全放心。

  2016年成就

  ●28件重要民生实事全部落实。

  ●积极做好就业创业工作,城镇新增就业42.8万人。

  ●有序推进城乡居民基本医疗保险制度整合,门诊、住院最高支付数额和大病保险待遇实现统一。

  ●深入落实居家养老服务条例,出台支持居家养老服务发展十条政策,建设街乡镇养老照料中心53个、社区养老服务驿站150家。

  ●建设提升便民商业网点1700个。

  ●出台房地产调控8条措施,促进房地产市场平稳健康发展。保障性住房新开工5.6万套、竣工6.4万套,完成3.9万户棚户区改造任务。

  ●出台深化中高考考试招生制度改革实施方案,推进中小学校长教师交流轮岗,义务教育免试就近入学比例进一步提高。实施第二期学前教育三年行动计划,新增学前教育学位1.5万个。

  ●出台城市公立医院综合改革实施方案,推进药品阳光采购,市属医院实行非急诊全面预约挂号。

  ●健全分级诊疗制度,建立基层医疗机构4类慢病双向转诊基本标准,新增10个区域医联体。

  ●加强和创新社会治理,有序推进“三网融合”示范点建设。完成村委会换届选举工作。积极促进妇女儿童事业发展,加强民族、宗教、对台、侨务工作。

  ●扎实做好安全生产工作,实施食品药品安全三年行动计划,安全生产和食品药品安全形势总体稳定。

  ●积极推进社会治安防控体系转型升级,强化反恐防恐能力建设,严厉打击各类违法犯罪行为。

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2017年北京市政府工作报告【解读】

  解读2017年北京市政府工作报告

  “位置最好”自住房建工·动力港在2017年元旦到来之前交房入住。360户业主将在新居过新春。北京晨报记者 李木易/摄

  2017年北京市政府工作报告民生

  报告指出,2016年社会民生不断改善,但仍有许多群众不满意的地方,如优质公共服务供给总量不足与配置不均衡并存等。今年要继续落实首都城市战略定位,建设国际一流的和谐宜居之都,必须坚持以人民为中心,切实保障和改善民生。积极回应群众关切,扎实办好重要民生实事,确保首都和谐稳定。

  2017年任务

  服务

  建百个“一刻钟”

  实施提高生活性服务业品质行动计划,建设提升1000个便民商业网点,推动规范化、连锁化、品牌化发展。健全枢纽型社会组织工作体系,培育发展社区社会组织。深化街道社区管理体制改革,推进社区减负增效、社区协商,建设100个一刻钟社区服务圈。

  就业

  实现新增36万人

  加强高校毕业生、就业困难群体和农村转移劳动力就业帮扶,做好相关企业职工分流安置,实现城镇新增就业36万人。

  保障

  实施精准救助

  全面整合城乡居民基本医疗保险制度。实施精准救助,加大“救急难”力度,保障困难群众基本生活。积极做好留守儿童保障工作。

  推进医养结合

  深化残疾人社会保障和公共服务体系建设,推进残疾人小康进程。完善社会化养老服务体系,建设200家社区养老服务驿站,发展农村互助养老和志愿服务,深入推进医养结合。

  住房

  致力购租并举

  把握住房的居住属性,以建立购租并举的住房制度为主要方向,以政府为主提供基本保障,以市场为主满足多层次需求,金融、财税、土地、市场监管等多措并举,探索建立符合国情市情、适应市场规律的基础性制度和长效机制。

  促低价房供应

  加大中低价位、中小套型普通商品住房供应比例,保障房建设筹集5万套、竣工6万套。棚户区改造3.6万户。完成1.5万套自住型商品住房供地。培育和规范发展住房租赁市场。加快发展装配式建筑。以城六区为重点,继续推进老旧小区综合整治。

  教育

  扩大优质资源

  发展更高质量更加公平的教育。加快城乡义务教育学校标准化建设,实施乡村教师支持计划和特岗计划,深化学区制改革,支持集团化发展和九年一贯制办学,扩大优质教育资源覆盖面。

  扶持惠民幼儿园

  大力发展学前教育,新建、改扩建一批公办幼儿园,扶持发展普惠性民办幼儿园。继续实施中招市级统筹各项举措,推动优质高中招生名额分配向一般初中校倾斜。实施特殊教育学校办学条件达标工程。开展中高职与本科教育贯通培养改革试点。深化高等学校高水平人才交叉培养,引导部分高校向应用型转变,办出特色、争创一流。

  医疗

  推进联动改革

  深入推进健康北京建设。制定实施健康北京2030规划纲要, 促进卫生与健康事业改革发展。协调推进医疗、医保、医药联动改革,全面实施医药分开,调整医疗服务价格,推进复合型医保支付方式改革。

  完善用药衔接

  大力推行药品阳光采购,完善基本药物制度,促进大医院与社区用药衔接。推进分级诊疗,加快紧密型医联体建设,引导部分二级医院向康复护理医院转型。推广家庭医生签约服务。

  增加助产资源

  落实院前医疗急救服务条例,加强重点传染病和慢病防控。增加助产服务资源。认真执行新修订的北京市全民健身条例,新建专项活动场地509片。

  安全

  强化食药监管

  制定安全生产领域改革发展实施方案,狠抓安全生产责任制落实,启动全市安全生产重大风险源普查,开展危险化学品正面清单编制工作和集中管理体系建设,完善隐患排查治理和安全预防控制体系,坚决遏制重特大事故发生。大力推进消防基础设施建设,提升消防综合应急救援能力。

  推进国家食品安全城市创建工作,强化食品药品全过程监管,让群众饮食用药安全放心。

  2016年成就

  ●28件重要民生实事全部落实。

  ●积极做好就业创业工作,城镇新增就业42.8万人。

  ●有序推进城乡居民基本医疗保险制度整合,门诊、住院最高支付数额和大病保险待遇实现统一。

  ●深入落实居家养老服务条例,出台支持居家养老服务发展十条政策,建设街乡镇养老照料中心53个、社区养老服务驿站150家。

  ●建设提升便民商业网点1700个。

  ●出台房地产调控8条措施,促进房地产市场平稳健康发展。保障性住房新开工5.6万套、竣工6.4万套,完成3.9万户棚户区改造任务。

  ●出台深化中高考考试招生制度改革实施方案,推进中小学校长教师交流轮岗,义务教育免试就近入学比例进一步提高。实施第二期学前教育三年行动计划,新增学前教育学位1.5万个。

  ●出台城市公立医院综合改革实施方案,推进药品阳光采购,市属医院实行非急诊全面预约挂号。

  ●健全分级诊疗制度,建立基层医疗机构4类慢病双向转诊基本标准,新增10个区域医联体。

  ●加强和创新社会治理,有序推进“三网融合”示范点建设。完成村委会换届选举工作。积极促进妇女儿童事业发展,加强民族、宗教、对台、侨务工作。

  ●扎实做好安全生产工作,实施食品药品安全三年行动计划,安全生产和食品药品安全形势总体稳定。

  ●积极推进社会治安防控体系转型升级,强化反恐防恐能力建设,严厉打击各类违法犯罪行为。

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2017年武安市政府工作报告

  打造诚信政府、法治政府、廉洁政府,是本届政府的庄严承诺。下面是范文大全整理的关于2017年武安市政府工作报告范文,欢迎阅读参考!

  各位代表:

  现在,我代表邯郸市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

  一、20xx年工作回顾

  20xx年是本届政府的开局之年,也是我市发展形势极为复杂严峻的一年。一年来,市政府在省委、省政府和中共邯郸市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,紧紧围绕建设宜居宜业宜游富强邯郸、美丽邯郸的战略目标,致力稳增长、调结构、优环境、惠民生,较好完成了市十四届人大一次会议确定的工作任务。

  ——积极应对经济下行压力,稳中有进、进中提质的发展态势进一步明显。全市生产总值完成3061.5亿元,增长7.3%;全社会固定资产投资完成2758.9亿元,增长xx.7%;社会消费品零售总额完成1094.2亿元,增长xx.6%。在保持经济平稳发展的同时,更加注重做好质量效益、基础后劲、惠及民生的工作。公共财政预算收入完成172.7亿元,占全部财政收入比重达到57.3%,提高1.2个百分点;全部财政收入和公共财政预算收入中税收占比分别达到81.2%和67.2%,提高2个和4.2个百分点。采取“三集中”的办法推进重点项目建设,武安新能源一期、戴克电器、恒博新材料等一批产业项目相继投产,邯黄铁路、机场二期等重大基础设施建成投运,南水北调邯郸段具备通水条件。新增规模以上工业企业240家,规模以上工业增加值完成1273.6亿元,增长8%。认定科技型中小企业1202家,居全省第一。城镇居民人均可支配收入23936元,农民人均纯收入9542元,分别增长10.1%和xx%,高于生产总值增速2.8个和5.7个百分点。

  ——深入调整产业结构,经济转型升级步伐进一步加快。立足“有中生新”抓升级,改造提升传统产业,钢铁产业整合重组已经破题,实施方案得到省政府肯定,永年县、峰峰矿区整合工作进展顺利,武安明芳公司牵头达成5家企业的并购协议。完成技改投资883.9亿元,增长19.9%。坚持“无中生有”促转型,培育壮大战略性新兴产业,规模以上装备制造业增加值完成128.5亿元,增长23.5%,成为工业第二大行业。高新技术产业增加值增长10.6%,我市列入全国首批新能源汽车推广应用城市,奥玻集团荣获国际“碳金生态实践奖”。“三年千项”工程累计新上项目876个,完成投资1723亿元。加快发展现代服务业,邯郸国际陆港跻身省级物流产业聚集区,广府古城、七步沟获批4A级景区,旅游业总收入增长29.6%。服务业增加值完成1079.7亿元,增长8.2%。加大科技创新力度,荣获国家科技进步二等奖2项,新增国家高新技术企业24家。邯郸经济开发区晋升为国家级经济技术开发区,冀南新区获批国家级新型工业化产业示范基地,节能环保产业园列入省5家专业园区之一。

  ——扎实做好“三农”工作,农业基础地位进一步巩固。粮食总产555.6万吨,荣获“全国粮食生产先进市”。出台推进农业产业化经营、加快农村土地流转4个专件,在全省率先推出“金财通”贷款模式。新增土地流转面积27.9万亩,流转率达到18.8%,提高3.1个百分点,规模经营面积111.7万亩。农业产业化经营率预计达63.8%,提高1.5个百分点。邯郸农业科技园区获批国家级园区。新增节水灌溉46万亩。太行山前土地整治示范区项目竣工,整理规模107万亩。农村面貌改造提升行动成效明显,217个省级重点村实施3844个实事项目。20万人实现稳定脱贫。

  ——注重统筹城乡协调发展,城镇面貌进一步改善。着力构建中心城市、次中心城市、特色县城、建制镇、新型农村社区良性互动的城镇体系,城乡一体化进程不断加快。规划体系日臻完善,编制完成中心城市空间发展战略规划、历史文化名城保护规划和县城规划。市级城建工程开工3xx项,完成投资434亿元。东区建设定位进一步明确,招商引资和西军师堡村征迁、“两违”整治稳步推进,市客运枢纽中心开工建设,丛台路、联纺路东延竣工通车。滏阳河改造提升工程一期通航,串城街征迁工作基本完成。新建、改建城市路桥工程39项。供热、供水、供气和污水处理等配套设施进一步完善。城市轨道交通项目谋划启动,邯郸火车站改扩建工程开工。主城区回迁房开工10470套(户)、竣工xx351套(户)。县城建设全面加快,开工重点工程441项,完成投资620亿元。城市管理水平不断提高,环卫管理体制日益完善。

  ——加快推进改革开放,发展活力和动力进一步增强。重点领域改革步伐加快,市属国企改革攻坚扫尾全面完成,县级公立医院综合改革试点扩大到12个县(市、区),积极落实“营改增”,市级食品药品监管机构改革基本完成。全方位扩大开放,通过廊坊、上海、厦门和邯郸4次集中招商活动,签约合同项目221个,总投资4238亿元,分别增长45%和120%。引进战略投资者成效明显,与央企新签订协议21个,总投资621亿元,新增中铁建、中钢研等合作央企10家,与新兴际华、中冶科工、北京铁路局等驻邯央企的战略合作进一步深化,土耳其佐鲁、五粮液、卓达等一批国内外知名企业入驻。实际利用外资8.8亿美元,增长10.4%。金融工作日趋活跃,3家银行入驻邯郸,魏县爱美森在香港创业板上市,新增7家挂牌企业,邯郸银行实现县域全覆盖,发行城投、交建、中小企业集合债券39.6亿元,首支股权投资基金投放。民营经济加快发展,新增市场主体3万多户,完成增加值1980.3亿元,增长8.5%。

  ——大力改善“两个环境”,区域竞争优势进一步彰显。在发展环境上,突出压审批、降收费、减时限、少检查、提服务、查案例,市本级行政许可事项由119项削减为95项,非行政许可审批事项由97项下降到63项,取消和免征行政事业性收费40项,公开处理典型案件33起。在生态环境上,围绕打好大气污染防治攻坚战,落实削煤、压钢、减排、控车、降尘等措施,淘汰改造燃煤锅炉161台,削减煤炭消费80万吨;拆除高炉3座,压减生铁产能xx1万吨;实施减排工程609项,关停取缔各类重污染小企业2620家;淘汰黄标车9万辆。启动重污染天气Ⅲ级应急响应4次,依法查处环境违法案件10起。彻底清理东武仕水库网箱养鱼,我市列入全国水生态文明城市建设试点。启动创建国家森林城市,打造“绿美邯郸”,完成造林46万亩。去年12月份,细颗粒物(PM2.5)平均浓度比1月份下降17.4%。预计全市单位生产总值能耗下降2.8%,化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物均可完成省定减排目标。

  ——切实保障和改善民生,人民群众的幸福指数进一步提高。财政用于民生支出219亿元,增长8.6%,95件实事如期完成。城镇新增就业10.8万人,新增农村劳动力转移就业8.9万人。城乡居民社会养老保险参保率达到98.6%,企业退休养老金待遇人均月增188元,城乡低保月人均补差分别提高25.9元和17.3元,农村“五保”集中供养率达到60%,80岁以上高龄老人生活补贴制度实现全覆盖。新建农村幸福院、社区居家养老服务中心569个。保障性安居工程开工16849套(户)、竣工28070套(户),位居全省前列。解决了633个村、77万人的饮水安全问题。新建标准化中小学50所,省级示范性幼儿园达到35所,改造中小学校舍645.9万平方米。新建改建2所县级医院、31所乡镇卫生院和3871个村卫生室,城市社区卫生服务中心覆盖率达到100%。新农合参合率达到99.1%,居全省第一。文化建设实现突破,荣获“群星奖”、“文华奖”、“梅花奖”、“法国国家沙龙展金奖”等一批重大奖项,“十全十美”图乘“神十”飞天,赵王城遗址获国家考古遗址公园立项,新增全国重点文物保护单位16处。全民健身运动蓬勃开展,滏阳河、沁河沿岸百里健身长廊被评为国家精品体育公园。社会管理不断创新,成功应对水污染等突发事件,注重从源头上解决信访问题,在保障建设领域农民工工资、处置医患纠纷等方面建章立制,安全生产形势稳定好转,食品药品第三方监测深入实施,构建“平安邯郸”网格化巡防体系,人民群众安全感明显增强。

  ——全面加强政府自身建设,政府公信力和执行力进一步提升。围绕打造诚信政府,正确处理继承、发展、创新的关系,保持政策稳定性和连续性,在事关群众切身利益的建筑、食品药品安全等领域实行“黑名单”制度,以政府诚信带动社会诚信和商务诚信。围绕打造法治政府,注重学法用法,坚持依法行政,完成重点立法项目6件,公开政务信息4.4万条。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和社会监督,实行邀请市人大、市政协负责同志列席市政府常务会议制度,办理人大代表建议316件、政协提案557件,按时办复率均为100%。围绕打造廉洁政府,严格落实中央“八项规定”和省市有关要求,深入推进正风肃纪行动,全面开展违规公务用车、超标办公用房、“吃空饷”人员清理。加大审计监督、行政监察力度,政府廉政建设不断加强。

  同时,国防动员和双拥共建扎实开展,民族宗教、外事侨务、广播影视、新闻出版、邮政通信、妇女儿童、防震减灾、人防、统计、物价、气象、档案、老龄、援疆、残疾人等工作,都取得了新成绩。

  各位代表!以上成绩来之不易。这是省委、省政府和中共邯郸市委正确领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是全市人民扎实苦干的结果。在此,我代表市政府,向全市人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻邯人民解放军、武警官兵和政法干警,向中直、省直驻邯各单位,向各位老领导,向所有关心支持邯郸发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,面对复杂多变的宏观经济形势,特别是受我市产业结构偏重、节能减排约束、化解过剩产能、支柱行业市场低迷等因素影响,去年全市生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等指标没有达到预期目标,尤其是全部财政收入下降8.5%,进出口总值下降3.2%。经济社会发展中还存在着一些突出问题:部分企业生产经营困难,有的还没有摆脱亏困局面;服务业比重偏低,科技创新能力不强;节能减排和生态环境治理任务艰巨,提高大气质量迫在眉睫;一些部门服务意识不强,办事效率不高,发展环境仍需进一步优化;在改善民生方面还有许多亟待解决的问题。对此,我们一定本着对人民高度负责的精神,采取有力措施,切实予以解决。

  立足新的起点,我们面临着诸多发展机遇和有利条件。党的十八届三中全会和省委八届六次全会,描绘了全面深化改革的“路线图”,有利于激发市场活力和内生动力。我市相继纳入中原经济区规划、首都经济圈规划、全国老工业基地调整改造规划和资源型城市可持续发展规划,四大国家级战略的叠加效应,有利于我市借势中原、对接京津、融入沿海,催生新一轮又好又快发展。一批铁路、陆港、高速公路、水利、电力等重大工程建成投用,有利于构筑可持续发展的基础支撑。市委八届五次全会开启了建设宜居宜业宜游富强邯郸、美丽邯郸的新征程,全市干部群众干事创业的激情更加高涨,有利于凝心聚力,更好地把各项事业推向前进。

  机遇千载难逢,发展时不我待。我们一定准确把握形势,乘势而上,主动作为,奋力开创经济社会发展的全新局面!

  二、20xx年目标任务和工作重点

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包头市的工作报告
??,增长21.4%;城镇居民人均可支配收入29628元,农牧民人均纯收入10059元,分别增长14.6%和14.7%。节能减排实现预期目标,列入国家重点监控的减排工程效益显著。向全市人民承诺的20件32项好事实事全面完成。全市瞩目的三件大事,在各族人民的共同努力下获得成功。顺利承办了第十一届全国中学生运动会,首次进入国家卫生城市行列,第三次荣获全国文明城市称号,城市知名度和影响力进一步提升。

  (一)工业结构不断优化。加快传统产业改造升级步伐,组织实施了239个重点项目。包钢重轨旧线改造、热轧无缝钢管和大安、吉宇技改升级等钢铁产业项目,包铝技改升级、东方希铝铝板带、成功铝业铝型材、常熟铝业铝板带箔等铝业项目,北方奔驰5万台重卡总装生产线、北方股份1000台非公路矿用车、包钢西创重型机械加工等装备制造项目进展顺利,有力地推动了传统产业的优化升级。积极培育战略性新兴产业,组织实施了79个重点项目。包钢高性能磁性材料、稀宝博为高端医用核磁共振、山晟光伏循环经济电池片组件、泛海一期60万吨甲醇等项目全面实施。特别是神华煤制烯烃一期生产进展顺利,包钢综合技改和兵总高端装备制造产业园区开工建设,对我市产业结构调整产生了重大的推动作用。实施“双百亿工程”成效显著,工业集群化水平进一步提高。新增北方重工、东方希铝2户百亿元企业,石拐工业园区、土右新型工业园区2个百

  亿元园区,全市百亿元企业、园区分别达到4个和6个,钢铁、装备制造业销售收入分别达到900亿元和800亿元以上。全面培育和发展中小企业,推动150户成长性高、创新性强、具有发展潜力的中小企业入选自治区千户成长型中小企业。全市规模以上工业完成增加值1237.3亿元,增长18.3%。科技创新能力不断增强,全社会研发经费达到29亿元,增长23%,自主研发的E260电动矿用车成功下线,稀土永磁器件用于“天宫一号”,AT变速器项目列入国家“863”计划,全市高新技术企业达到62户,占自治区的43%。

  (二)服务业发展势头强劲。投资比重达到51.2%,增速达到31.8%。批零贸易、住宿餐饮、交通运输等传统服务业持续繁荣。包百、王府井、永盛成、万达广场、维多利等商贸企业不断做大做强,辐射带动能力进一步提升。市场体系日益完善,流通渠道更加畅通,城乡市场繁荣活跃。社会消费品零售总额完成847.5亿元,增长17.6%。物流、金融、旅游等现代服务业加快发展。确立了现代物流业“三基地、六园区、九中心”发展规划和思路,组织实施了土右煤炭物流、昆区钢铁化工物流、东河现代物流、石拐原材料物流和高新区润恒冷链物流等重点项目,一批档次高、活力强的物流企业进入我市。银行、保险、信托等金融业取得新成绩,年末金融机构本外币存款余额达到2001亿元,较年初增长16.8%;本外币贷款余额达到1287.9亿元,较年初增长22.9%。旅游业发展迈出新步伐,全年接待游客702.9万人次,旅游收入达到123.9亿元,分别增长16.5%和12.9%。会计、法律、信息、咨询、广告、中介等服务业得到进一步发展。

  (三)城乡统筹取得积极进展。城乡一体化发展的基础不断夯实,四级规划体系编制工作基本完成,推进城乡一体化发展的若干意见制定出台,试点村建设成效明显。工业反哺农业、城市支持农村的力度逐步加大,全年用于“三农”方面的财政支出达到21.4亿元,增加6.1亿元。农业生产实现大丰收,达到历史最好水平。“南菜北薯、乳肉并举”战略深入实施。新增蔬菜保护地3万亩,新增滴灌、旱地覆膜马铃薯17万亩。优质肉羊良种率进一步提高,奶牛良种率达到100%。扎实推进农牧业产业化,规模以上加工企业实现销售收入71.9亿元,规模以上流通企业实现交易额202亿元。农田水利基础设施建设得到加强,新增有效灌溉面积3.26万亩、节水灌溉面积20.17万亩。全市耕种收综合机械化水平达到80.3%。扶贫开发工作取得新成绩,落实专项扶贫资金1.5亿元,实施各

  类扶贫项目145个,1.2万户、3.5万贫困人口直接受益。帮扶固阳县工作成效显著。全市牧区实现草原生态保护补助奖励政策全覆盖。石拐区被列入国家第三批资源枯竭型城市目录。

  (四)城市建设力度进一步加大。立足包头的长远发展,进一步完善城市规划和设计。在全国范围内聘请9位知名专家担任顾问,为城市规划、设计、建设献计把脉。邀请国内外知名院所完成了钢铁大街与阿尔丁南大街、新都市区、南海湖地区、麻池与小白河地区等7个重点区域设计,对城区部分重要节点和在建的标志性建筑进行单体设计,为优化城市布局、规范空间开发秩序、提升城市品位奠定了基础。不断完善城市承载功能,全年实施城建重点项目158个,完成投资320亿元。一批市政基础设施项目先后完工,新增道路面积43万平方米,新增供热面积400万平方米,新建天然气加气站3座、管网56公里。一批群众关注的热点问题得到解决,治理旧小区48个、小街巷50条,完成200万平方米既有居住建筑节能改造,建成50个街道、社区服务中心,改善提高了43个居民小区的物业管理水平。包头市工作报告包头市工作报告

  地区生产总值(亿元)

  地区生产总值构成(%)

  地方财政总收入(亿元)

  城乡居民收入(元)

  第二篇:《2011年包头市政府工作报告》

  政府工作报告

  ———2011年2月28日在包头市第十三届人民代表大会第四次会议上

  孙炜东

  各位代表:

  现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请连同《包头市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请市政协委员和列席会议的同志们提出意见。

  一、“十一五”时期和2010年的工作回顾

  “十一五”时期,在自治区党委、政府和市委的正确领导下,我们团结依靠全市各族人民,深入贯彻落实科学发展观,紧紧抓住国家实施西部大开发、自治区促进优势地区率先发展的机遇,坚定不移地推动富民强市进程,有效应对国际金融危机冲击,圆满完成了“十一五”规划确定的主要目标任务,谱写了全市改革开放和现代化建设的新篇章。包头市工作报告

  ———综合经济实力跃升新台阶。五年来,我们坚持发展第一要务不动摇,努力推进经济平稳较快增长,主要经济指标实现重大突破。全市地区生产总值从2005年的861亿元增加到2010年的2460.8亿元,年均增长18.3%,人均地区生产总值近14000美元。规模以上工业增加值由333.6亿元增加到952.4亿元,年均增长25.2%。社会消费品零售总额由292.6亿元增加到720.7亿元,年均增长19.8%。地

  方财政总收入由99.4亿元增加到243.3亿元,年均增长19.7%。坚持把项目建设作为推动发展的重要载体,五年实施投资5000万元以上重点项目1682个,带动固定资产投资累计完成5913.8亿元,是“十五”时期的4.2倍,建成了一批三次产业、基础设施、环境保护和生态建设、民生以及社会事业的重大项目。

  ———产业结构调整取得新进展。三次产业结构由2005年的4:52.3:43.7调整为2010年的2.7:54.1:43.2。新型工业化全面推进。钢铁、铝业、装备制造、电力、稀土等优势特色产业得到巩固和提高,实现增加值由198亿元增加到681.7亿元,年均增长28%。其中装备制造业占全市规模以上工业增加值的比重由10%上升到24.5%。风电、光伏产业、新材料等战略性新兴产业迅速成长。风电在建和建成规模达到240万千瓦,并网74万千瓦。已具备年产风力发电主机1900台套和较强的零部件本地配套能力。集约化发展进一步提速。全市工业园区五年累计完成基础设施投资115亿元,收储可利用土地8万亩,入园企业达到1122户,完成工业总产值占全市规模以上工业产值的60%。稀土高新区被国家科技部命名为“国家稀土新材料成果转化及产业化基地”,被国家工信部命名为全国首批“国家新型工业化产业示范基地有色金属(稀土新材料)基地”。全市高新技术产业发展势头良好。世界最大的3.6万吨黑色金属垂直挤压机研制成功,打破了发达国家的技术垄断。具有国际先进水平的包钢百米高速重轨产量占到全国的30%以上,国内直径最大、距离最远的白云鄂博至包钢水及矿浆管道输送工程投入使用,铝钛硼中间合金、生物制柴油等技术完

  成产业化并投入生产。全市高新技术企业达到58家,占自治区的47%。服务业步入增量提质快速发展阶段。香格里拉酒店、沃尔玛、万达广场相继入驻包头,小肥羊、小尾羊已成为国内外知名品牌,提升了商贸、餐饮等传统服务业发展水平。现代物流业快速崛起,包头跻身全国流通领域现代物流示范城市行列,成为全国17个区域性物流节点城市之一。成功引进浦东发展银行、招商银行、中信银行、华夏银行和内蒙古银行,包商银行发展成为全国性股份制银行。旅游业发展加快,2010年旅游总收入达到109.8亿元,是“十五”末期的4倍。成功举办了中国市长论坛、中国包头〃稀土产业论坛、中国制造业论坛等大型活动,进一步提高了城市的知名度和影响力。农牧业综合生产能力稳步提高。菜、薯、乳、肉四大主导产业持续快速发展,农业综合机械化水平提高到72%。蔬菜保护地和设施马铃薯面积分别增加到5.5万亩和53万亩。奶牛和羊规模化饲养水平分别达到70%和50%,良改率分别达到100%和40%。全市规模以上农畜产品加工、流通企业达到160家,实现销售收入227亿元,比“十五”末期增长60%。

  ———环境保护和生态建设有了新成效。节能减排扎实推进。提前一年完成“十一五”工业节能目标,预计万元工业增加值能耗五年累计下降37%。加大污染物减排力度,如期完成自治区下达的二氧化硫和化学需氧量减排任务。黄河湿地保护、大青山南坡绿化、山北草原围封禁牧三大生态工程实施成效明显。对境内220公里黄河沿线湿地全面保护,推动大青山生态应急水源工程、东河和昆河一期综合整治工程建设,黄河路坝一体工程竣工投入使用。加快实施黄河流域污

  染治理项目,黄河三断面水质达标率均达到100%。加强大青山国家级自然保护区建设,开展重点区域及大青山沿线砂料场、城区周边地区煤场的综合治理。五年完成造林重点工程211.1万亩,对城郊结合部和大青山南坡10万亩宜林地进行绿化,全市森林覆盖率由9.25%提高到15.1%。实施围封禁牧战略,加强对山北地区2400万亩草场保护,转移安置6620户、2万农牧民,草场植被盖度达到28%,较禁牧前提高5.7个百分点,草原生态环境逐步好转。全市环境质量有效改善,2010年,空气质量二级以上良好天数达到316天,比“十五”末期增加60天。包头市工作报告

  ———统筹城乡发展迈出新步伐。编制完成《城市总体规划(2008—2020)》以及一批重点区域和园区的控制性详规,全市规划建设用地面积达到322平方公里,控制性详规覆盖面积达到257平方公里。五年实施城建项目750个,完成投资超过1000亿元。城区道路、供水排水管网、集中供热等基础设施工程相继竣工投入使用。全市人均道路面积达到12.5平方米,城市日供水能力提高到51万立方米。燃气普及率、集中供热普及率、生活污水处理率、再生水利用率分别达到95%、90%、82%和30%,均比“十五”末期提高20个百分点以上。对163个旧小区和64处“夹心房”实施改造,完成400万平方米既有居住建筑节能改造。建成雪鹿啤酒园、包头鹿园、包头乐园、稀土公园等特色主题公园,实施了一批城市园林绿化工程,全市建成区绿化覆盖率达到40%。全面推进新都市中心区、滨河新区、昆区南

  部区、青山北部区和石拐南部区建设,城市辐射带动能力不断增强。加强交通网络建设,累计投资112.4亿元,新建改建公路3889公里。先后完成210国道、110国道城区段等道路新建改造工程,实施包固一级公路等市区到外五旗县区高等级公路连通工程。一批农村牧区公路项目相继建成,全市行政村通公路率达到100%。包头至西安铁路和大同至包头、包头至惠农铁路电气化改造全线开通。包头机场实施扩建工程并开展迁建前期工作。城乡一体化发展规划开始实施。“城中村”、城乡结合部改造进一步加快,地区生产生活环境得到改善。切实加大支农支牧力度,五年累计投入财政资金54亿元,是“十五”时期的4.9倍。200个新农村新牧区试点村累计投入资金10.5亿元,95%以上的试点村实现了安全饮水、通油路、通有线电视、有卫生室等目标,试点村农牧民人均收入高于当地收入水平。扶贫开发工作全面加强,五年帮助8.34万农村牧区贫困人口脱贫。集中社会力量重点帮扶固阳县工作成效显著,累计直接投入资金物资1.64亿元,引进各类项目资金14.86亿元,实施帮扶项目369项。

  ———改革开放步入新阶段。国企改革取得丰硕成果。五年完成企业改革重组75户,引进增量资金262亿元,盘活存量资产209亿元,妥善安置职工8万多人。剥离企业办社会、乡镇苏木机构改革、水利工程管理体制改革等一批重大改革攻坚任务圆满完成。优化资源配置,对全市行政区划进行重大调整。农村牧区综合改革全面推行,集体林权制度改革进入确权发证阶段。事业单位分类改革和人事分配制度改革积极推进,国库集中支付、部门预算全面实行,文化体制改

  第三篇:《2012年包头市青山区政府工作报告》

  2012年包头市青山区政府工作报告

  一、2011年工作回顾

  (一)坚持科学发展,加快产业结构调整,综合经济实力迈上新台阶

  一是全力推进装备制造产业园区建设,发展优势日益彰显。紧紧围绕打造全国中西部地区装备制造业基地的目标,加快产业转型升级,园区建设取得新成绩。承载能力进一步提升,新规划区投入近4亿元,新征土地近3700亩,完成了5条道路建设及配套管网工程,形成了“六横三纵”总长近28公里的路网及配套管网体系,开发建设区域达到16平方公里。规划建设了中国兵器包头高端装备产业园、力德汽车城、中小企业创业园、新兴产业园、生产生活配套园等5个“园中园”,其中,投资200亿元,包括5万台以上重卡总装、10万台重卡车架等项目的中国兵器包头高端装备产业园于10月底开工奠基;力德汽车城、中小企业创业园按计划进度顺利推进;新兴产业园、生产生活配套园正在进行基础设施建设。服务能力进一步提高,出台了《关于进一步加强包头装备制造产业园区项目用地管理的意见》,进一步规范了项目入驻标准,健全了项目准入和退出机制,保证了入园项目的整体质量。园区科技研发水平不断提高,包头装备技术创业创新中心已引进一机集团车辆工程研究院工艺研究所、北重集团专汽研究所等5家研发机构入驻,为园区企业提供了方便快捷的科技研发和产品检测服务。带动能力进一步增强,园区新建区、新规划区累计入驻项目达108个,总投资230亿元,全部建成后可实现产值830亿元。其中,北奔重卡5万辆、厚壁无缝钢管机加等续建、新建项目累计竣工投产达到60个,国安掘进机生产线、武汉菁华医疗器械等48个项目正在加紧建设。园区被自治区政府批准为装备制造产业基地,成为自治区“双百亿”工程首批营业收入超百亿元园区。

  二是全力加快重点项目建设,发展后劲明显增强。紧紧围绕重点项目建设,充分发挥支撑带动作用,综合竞争力不断增强。全年共实施5000万元以上重点项目130个,总投资524亿元,当年完成投资295亿元。其中,续建项目37个,新建项目93个,亿元以上项目78个,开复工率达到100%。4月份,总投资60亿元的20个项目在全市率先实现了集中开工奠基。西飞铝型材、厦门装载机总装等66个项目已竣工,呈现出数量逐年增加、规模不断扩大、建设周期缩短、产业特色鲜明等特点。加大项目跟踪服务力度,帮助办理立项、环评等各项审批手续570余件。

  三是全力提升现代服务业水平,发展环境不断优化。紧紧围绕现代服务业发展,着力提升档次和品位,第三产业发展水平进一步提高。“五大商务区”建设扎实推进,总投资1亿元的幸福路步行街地下商城项目已完成装修,正在进行招商工作;总投资6亿元的九星国际数码大厦项目已完成拆迁,正在完善前期手续;总投资10亿元的喜来登五星级大酒店已建至地上四层;总投资12亿元的包头市国际会展中心项目,已完成全部工程量的85%;总投资90亿元的赛力特尔城项目,沿钢铁大街总部办公楼已全部封顶,意向入驻项目达到近

  80%。城区主干道沿线改造项目稳步推进,将钢铁大街、文化路、青山路沿线17处地块列入改造范围,市图书馆、电三建俱乐部已拆迁完毕,青山新华书店、幸甲3#等地块已签订一级开发协议。文化路商贸经济、友谊大街汽贸经济、110国道物流经济和富强路、劳动路、民族东路餐饮娱乐街区发展势头强劲。非公经济快速发展,积极开展“中小企业政策落实年”各项活动,扶持小尾羊、永盛成等本土民营企业不断发展壮大,为5户民营企业申请各类扶持资金760万元,帮助企业协调银行贷款6亿元。大力实施商标品牌战略,对47家获得全国驰名商标、自治区著名商标、包头市知名商标的企业进行了奖励。

  四是全力组织招商引资工作,发展活力进一步提升。坚持 “走出去”、“请进来”和有选择招商,引进和实施了一批具有影响力、带动力的重大项目。全年累计外出招商44批次,与兵总、吉利、宜化等120多家企业建立了密切联系,与江苏晨光、金德管业、航天科技煤机等30多家国内知名企业进行了对接洽谈。全年共签约入驻项目52个,总投资达325亿元。其中,投资50亿元的LED蓝宝石衬底项目,达产后可实现年销售收入100亿元。全年引进内资77亿元,同比增长18%;利用外资1.8亿美元,同比增长18%;外贸进出口总额实现1.7亿美元,同比增长18%。

  (二)坚持建管并举,加快城乡一体化建设,城乡面貌发生新变化

  一是强化精品意识,城区功能品位提档升级。总投资365亿元,开复工建设了万郡大都城、民营经济发展大厦、燕赵大厦等56个城镇改造项目。投入2亿元,实施了文化路东延、赛汗路北延、科学路拓宽等23条城乡道路新建和改造工程,17条已全部完工。投入近1000万元,完成了青云、振华等19个小区的绿化工作,改造了幸福广场、一宫环岛等11处景观节点。投入870万元,新改建垃圾转运站29座,公厕40座,设置果皮箱2100个,在自治区率先全面实现垃圾压缩式、密闭化运输和环卫设施信息化管理。

  二是强化统筹协调,城乡一体化建设稳步推进。加快基础设施建设,在城乡一体化总体规划的基础上,编制完成了《青山区自然村庄整合撤并实施方案》等六个配套子规划和“一镇四社区”控制性详细规划。总投资130亿元的“一镇四社区”建设工程快速推进,开工面积达102万平方米,占工程总量的20%。总投资近70亿元的奥林匹克公园项目稳步推进,供水、供暖等配套管网工程全部完成,乒羽馆已建至地上二层,亚欧体育运动度假村绿化工程完成50%以上,万郡大都城一期27万平方米已完工。总投资10.5亿元的四道沙河景观改造工程,一至四标段河道清理和疏浚任务全部完成。加速产业发展,依托包头装备制造产业园区,规划建设了银海新村装备零部件配套园,已容纳100余户企业。投资9600万元,建成了小尾羊加工物流基地。投入1.5亿元,在具备条件的王老大、色气湾、羊山窑等村建设高效农业,建成日光温室1150栋。加大保障力度,进一步扩大新农合范围,参合率达到98.7%。为2457名被征地农民办理了养老保险,为537名被征地农民每月增加养老金75元,达到人均每月675元。进一步加大农民就业培训力度,为3072人提供了转移技能培训,实现转移就业2132人。

  三是强化精细管理,常态化机制进一步完善。围绕创建国家卫生城市和迎接全国文明城市第三次评选,累计投入1亿多元,加大对城区“五小”行业、违章建筑、集贸市场、城乡结合部环境卫生的综合整治力度,认真落实“门前三包”责任制,为我市成功获评“国家卫生城市”做出了积极贡献。投入820万元,完成了沿钢铁大街、建设路、富强南路等重点路段建筑物亮化和门牌店招改造工程。全年共拆除违章建筑7000余平方米,规范各类广告、店招、标识8000余平方米,整治流动摊点8000余处、占道经营5000余处,取缔了进步道、望园南道等4个马路市场,改造了桑干道、锦林等6个农贸市场。

  四是强化生态建设,可持续发展能力不断提高。投入2000余万元,完成了青年路、蒙牛路等25条主次干道的树木新植和28条道路的树木补植工作,共栽植各类树木7.5万株(丛),绿篱7000平方米,摆放花卉45万盆。继续实施大青山南坡绿化工程,完成造林800亩。深入开展矿山专项整治行动,关闭违法矿山、砂石企业41家。全面启动“蓝天工程行动计划”,取缔关停违法排污企业49户,治理污染企业16户,实现工程减排化学需氧量85吨、二氧化硫6248吨,空气二级以上良好天数达到324天。

  (三)坚持以人为本,加快社会事业发展,和谐青山增添新内容

  一是注重富民优先,发展成果普惠民生。16件50项好事实事圆满完成,各类民生支出占地区财政支出近80%。全年新增就业10977人,安置下岗失业人员5956人,发放小额贷款6000万元,城镇登记失业率控制在3.9%以内。投入811

  包头市工作报告第四篇:《2015年包头市政府工作报告全文》

  ——2015年1月15日在包头市第十四届人民代表大会第三次会议上

  市长 包钢

  各位代表:

  现在,我代表市政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协各位委员提出意见。

  2014年工作回顾

  2014年是令人难忘的。面对严峻的经济形势和繁重的改革任务,全市各族人民在市委的坚强领导下,认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和自治区“8337”发展思路,主动应对挑战,奋力攻坚克难,啃下了不少硬骨头,经济社会发展和人民生活水平有了新的提高。预计地区生产总值3700亿元,增长8.5%;固定资产投资3440亿元,增长15%;社会消费品零售总额1180亿元,增长10%;公共财政预算收入234.3亿元,增长8.9%;城乡居民人均可支配收入分别达到35640元和12820元,增长9%和11%。

  一、全面加强经济调控

  一是着力稳工业。去年初,煤电油运等先行指标均呈负增长,主要工业产品量价齐跌,规模以上企业亏损面达到31%,94户企业处于停产半停产状态。为此,我们在自治区率先出台促进工业经济平稳健康发展的八条扶持政策,共为企业争取产业扶持资金6.5亿元、电价补贴7.9亿元,协调落实贷款176亿元,市本级投入贷款贴息等扶持资金10亿元,减免企业税收2.4亿元,有力扭转了工业下滑局面。截至年底,71户企业扭亏为盈,70%的停产企业恢复生产。预计全年规模以上工业增速11%,在自治区排名第2位。

  二是着力调结构。围绕破解工业围城,确立“东铝、西钢、南高、北装”发展布局,重点打造四个千亿园区。东西两园区抓产业转型升级和淘汰落后产能,电解铝和稀土钢深加工占比分别提高7.3和5个百分点。南北两园区抓产城一体,北建生态屏障,南留发展空间,高新技术产业和装备制造业占比分别提高3.9和2个百分点。全市单位GDP能耗下降4.5%,提前一年完成“十二五”目标任务,包头获批国家节能减排财政政策综合示范城市。围绕市委“5421”战略定位,制定新型冶金、装备制造等15个发展规划,出台发展非公经济、县域经济的实施意见,推动工业转型升级、服务业提质增量、农牧业集约高效。装备制造、钢铁、铝业增速分别达到14%、12%和19%,新能源、稀土新材料等战略新兴产业增长13%,规模以上非公企业占全市工业比重达到65.2%。服务业投资增长20%,企业注册数量增长61.5%。农牧业“菜薯肉乳”四大主导产业产值占比达70%以上。围绕城乡统筹优化区域布局,推动市五区组团式布局、一体化发展,东河区、石拐新区面貌显著改观。推动山北大型清洁能源基地、原材料基地和土右旗能源重化工基地建设,县域经济加快发展。

  三是着力扩投资。组织实施亿元以上重点项目583个,完成投资1577亿元。包钢稀土板材等233个项目竣工投产,神华煤制烯烃二期等281个项目开工建设,华电土右电厂、国储能煤基多联产等项目获得国家、自治区核准。实施招商引资项目855个,引进资金640亿元,增长20%,深圳比亚迪新能源矿用车、广东鸿达兴业稀土助剂等一批高新项目签约。加大政府主导投资力度,基础设施和生态建设投入785亿元,拉动全市投资增长5个百分点。

  四是着力促消费。面对大宗商品消费下滑,传统服务业增长低迷的局面,及时出台支持服务业发展的八条措施,刺激消费需求。推动银企对接,为企业争取协议贷款额度2281亿元,辖区内银行业贷款余额达到1834亿元,增长12.6%。在国内主要媒体加大城市形象宣传力度,旅游业总收入预计达到256亿元,增长23%。成功举办首届国际装备制造博览会和首届中国(国际)牛羊肉产业大会等21场大型会展活动,实现交易额80亿元。房交会成交商品房8056套,交易额达到54亿元。加快发展电子商务,电商交易额达到56亿元。提升传统商贸业,实施了乌兰道商业街改造、东河维多利商厦等75个重点项目,完成投资244亿元。

  二、加快提升城市综合发展水平

  一是推进工业园区建设。9个工业园区共完成道路、管网、污水处理等基础设施投资21亿元,一批企业和项目入园发展,产业集中度提高4.8个百分点。稀土高新区和装备制造园区营业收入分别达到1360亿元和1100亿元,金属深加工园区和铝业园区分别突破600亿元和500亿元,铝业园区获批国家“城市矿产”示范基地。

  二是推进新都市区建设。成立新都市区管委会,进一步完善控制性详规,征拆房屋14.4万平方米,收储土地745亩。市民公园、市民广场和道路、综合管廊等基础设施完成投资7亿元,学校、幼儿园等公共服务设施建设有序推进,富力城、包商大厦等开发项目入驻实施,新都市区框架基本形成。

  三是推进现代农牧业示范园区建设。出台加快现代农牧业发展的实施意见,启动建设4个现代农牧业示范园区和30个农牧业示范基地,已入驻80余家企业,增加值占全市农牧业的45%。新晋2个国家级龙头企业、9个国家级农牧民专业合作社。土右旗和九原区分别被评为国家和自治区级示范园区,达茂旗被评为全国草原保护建设科技综合示范区。

  四是推进现代物流园区建设。确定物流业“六园区、一支点”发展布局,实施铁路现代综合物流园、土右煤炭物流园等36个重点项目,完成投资80亿元。苏宁内蒙古配送中心等15个项目建成运营,土右煤炭物流园数字交易平台上线交易量突破4000万吨。结合110、210国道改造促进物流资源整合,钢铁建材物流园区新增企业368家,集中度达到85%。

  五是推进文化旅游景区建设。加快文化与旅游的深度融合,实施文化旅游项目33个,完成投资18.4亿元。五当召、美岱召5A级景区和希拉穆仁草原等10个4A级景区创建工作全面启动。五当召旅游公路建成通车,九峰山景区获批为敕勒川国家森林公园,成功举办第二届中国游牧文化旅游节。组织实施22个重点文化产业项目,完成投资11.5亿元,美德亨收藏文化博览中心等一批项目建成运行。

  六是推进土右新型中等城市和达茂白云边境口岸型城市建设。全面完成撤旗设市、合并设市前期工作,已上报国务院待批。土右旗、达茂旗和白云矿区经济增速预计均在10%以上,完成基础设施投入76亿元,拓展城区面积7.4平方公里,综合实力进一步提升。面对进出口贸易下滑影响,始终抓好满都拉口岸建设,投资2.2亿元完成五进五出通道、边检大楼和仓储物流等配套设施建设。抢抓国家“一带一路”发展战略机遇,加强与蒙古国合作,口岸常年开放和跨境经济合作区项目已上报国家审批。

  三、大力实施民心工程

  一是推进北梁棚户区改造工程。历经2013年百日攻坚和2014年春秋两季会战,北梁棚改征拆任务全部完成,累计拆迁房屋5.36万户、430万平方米,相当于一年时间拆掉一个中等县城。建设安置房3.1万套、273万平方米,回购安置房1.2万套、85万平方米,安置居民10.9万人,北梁居民在新的家园幸福生活。包头被住建部命名为“全国棚户区改造示范城市”。

  二是实施扶贫攻坚和“十个全覆盖”工程。认真开展“三到村三到户”精准扶贫,落实资金8.12亿元,解决了3.1万贫困人口的掉队问题。投入21.4亿元改善农村牧区生活条件,建设高标准示范村71个,达标村159个,受益人口27万。

  三是启动大气污染防治工程。强化“治气、减煤、降尘、控车、严管”五项措施,治理污染企业344家,关停取缔大青山采石和开矿企业158家,整治煤场料场392家、城区燃煤锅炉702台,新增集中供热653万平方米,淘汰黄标车及老旧车辆1.2万辆。全市空气PM2.5浓度下降29.5%,二氧化硫平均浓度下降45%,看得见蓝天白云的好天气明显增多。

  四是启动城市供水改造工程。按照人喝地下水、机器用黄河水的原则,封停企业自备井113眼,减少工业用地下水720万立方米,相当于城区居民4年的健康水饮水量。城区健康水新增受益人口22.6万,农村牧区安全饮水新增受益人口5.8万。实行水质监管与供水经营分离,建成检测106项指标的一流水质检测中心,居民用水安全得到保障。

  五是启动食品安全监管工程。整合食品安全监管职能,实现生产、流通、消费环节统一监管。推进县乡村三级监管网络建设,开展食品安全专项整治行动。开工建设九原区、土右旗、青山区3个集加工、仓储、配送、检验于一体的食品加工园区。在自治区率先建立政府主导的农畜产品质量安全追溯体系,首批50个试点陆续建成运行,包头获批全国肉菜流通追溯体系试点城市。

  六是启动交通设施改善工程。以空前力度打通青山路、哈屯高勒路、兵工路、站前路等33条城区断头路。高标准完成钢铁大街、阿尔丁大街提质改造,开辟公交专用车道,道路通行能力提高20%,公交车速提高30%。新增公交线路11条、新能源公交车144台。全面启动南绕城公路改扩建工程,新建续建5条城乡一级公路,省道211线固阳至百灵庙、省道104线百灵庙至白云鄂博和包石一级公路建成通车。包头火车站广场完成升级改造,机场新航站楼投入使用。

  七是启动生态环境整治工程。公路铁路沿线和城市出入口累计拆除违章建筑56万平方米,绿化里程近400公里,新增绿化面积3700多公顷。完成国家林业重点工程37.5万亩,六大重点区域绿化11万亩。新建改造奥林匹克、鹿园等14个公园广场。治理昆河、四道沙河等河道22公里,完成景观蓄水10.7公里。

  各位代表,2014年公共财政用于民生和社会事业支出达到292亿元,占公共财政预算支出82.5%。全年新增城镇就业4.1万人,城镇登记失业率控制在3.87%。企业退休人员基本养老金每人每月提高192元,城镇低保每人每月提高15元,农村牧区低保每人每年提高144元。城镇职工、居民和农牧民住院费用支付限额分别提高到38.7万元、20.1万元和13万元。【2015年包头市政府工作报告全文】2015年包头市政府工作报告全文。筹资6120万元为11万农牧户发放了“暖心煤”。为986名低保户大学生发放资助金3567万元。建成55所公办幼儿园,学前三年入园率达到90%。新改扩建卫生服务机构122所,基层全部实行药品零差率销售。土右旗、达茂旗被评为国家级卫生县城。投资15亿元改造老旧小区268个,解决了设施老化和脏乱差问题。对昆区钢32街坊10万平方米苏式建筑进行修旧如旧改造,保留了城市历史记忆。

  四、积极推进重点领域改革

  一是激发经济发展活力。全面深化行政审批制度改革,市本级行政审批事项由269项减少到43项,减幅84%;市辖区保留23项,减幅70%;旗县保留27项,减幅68%。集中审批职能,优化审批流程,审批事项平均办理时限由16天压缩到4天。政府为房地产项目环评、能评、水评统一埋单,实行工业项目评估前置改后置,房地产开发和工业项目审批时限分别压缩77%和91%。市本级行政事业收费由85项减少到40项,每年为企业和个人减负6000余万元。推行工商登记“先照后证”和“三证合一”改革,工商注册登记同比增长70.2%,办理时限由15天减少到3天。成立公共资源交易中心,实现政府投资项目、国有资产交易、土地招拍挂和政府采购集中统一进场交易,取消了对民营投资强制进场交易的管制。加快土地流转制度改革,全市土地流转面积累计180万亩,土右旗土地确权登记颁证试点和达茂旗草原确权承包试点工作稳步推进。土右旗“扩权强县”试点改革第一批经济社会管理权限已下放51项。

  二是完善现代市场体系。出台支持金融业发展和加快企业上市的指导意见,扩大企业直接融资比重,包钢集团首期30亿元和稀土高新区、职教园区14亿元企业债券成功发行,展浩电气成为自治区首家在新三板挂牌上市的中小企业。整合组建水务投资集团、交通投资集团等4个城市建设融资平台。制定出台科研资金管理办法,重点支持产学研合作项目,中科院包头稀土新材料研发中心获准设立,浙大包头工业技术研究院、中科院绿色农业包头中心、中国农大院士工作站、内蒙农科院包头分院挂牌运营,北大工学院包头研究院升级为校级研究院。实施新建项目环保准入,严禁在建成区新建高污染、高耗能、高排放项目。重金属污染物责任保险试点工作有序开展,第一批28家试点企业陆续参保。

  三是提高社会治理能力。推行基本公共服务均等化,实现市五区、石拐区社会救助一体化和基本公共服务全覆盖。加强在编人员管理,严格整治超编、吃空饷问题,对事业单位空编实行逢进必考、择优录用。推行“划片招生、电脑派位”改革,促进中考公平公正。投资10亿元推进全市公共文化标准化、均等化发展,博物馆、群艺馆等公益单位按照法人治理结构组建理事会。全市30个街道、115个社区实施了“精街道、强社区、促服务”改革,青山区、昆区被命名为全国示范区。依法规范信访秩序,妥善化解了一批信访积案。城市视频监控系统建设有序推进,四级巡控体系更加完善。顺利通过全国文明城市第四次测评。

  五、切实加强政府自身建设

  一是坚持把党的群众路线教育实践活动摆在突出位置。围绕“为民务实清廉”主题,突出整治“四风”问题,实施了9个方面、128项整改措施,有效解决了一批关系群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”的问题,干部作风明显改进,执行力落实力进一步增强,凝聚了干事创业的正能量。

  二是加强法治政府建设。自觉接受人大、政协监督,建立定期征求意见制度,实行政府常务会议题向人大报告、向政协征求意见制度。制定实施行政审批管理规定、行政事业收费管理规定和规范行政处罚自由裁量权规定。向市人大提请地方性法规草案4件,对政府制发的72件涉法文件进行了前置合法性审查,做到所有规范文件均由法制办审核。

  三是加强诚信政府建设。扩大公开范围,改版政府门户网站,市区两级预决算和“三公”经费支出全部向社会公开。建立政府新闻发言人制度,重大事项及时向社会发布。规范政府债务管理,维护政府金融信誉。坚持以政府诚信引领社会诚信,建立企业信用红黑榜制度,协调法检两院建立多部门联合信用惩戒机制,推动了社会诚信体系建设。

  四是加强创新政府建设。整合工商与食药、卫生与计生、人社与公务员管理等机构,进一步理顺政府管理职能。实行供水、排水、污水处理和管网等水务一体化管理,下放城管、环卫、园林、环保事权,明确了旗县区主体责任。成立财政资金绩效管理委员会,统筹管理社保基金、住房公积金、维修基金,专项资金收益新增2亿元。

  五是加强廉洁政府建设。严格落实党风廉政建设责任制和中央八项规定,扎紧制度笼子,着力正风肃纪,情况有了很大改观。清理超标公务用车1034台、办公用房11.2万平方米,“三公”经费同比下降12.7%,节余资金全部用于民生支出。制定加强和改进政府工作的十条规定,坚持每半年召开一次政府廉政会议,实行行政正职分管审计工作,行政监察和审计监督全面加强。

  各位代表,过去一年,困难比预料的多,结果比预想的好,经济社会发展既有量的扩大,更有质的提升,这样的成绩来之不易。这是自治区党委、政府和市委正确领导的结果,是人大、政协和社会各界理解支持的结果,是全体干部担当奉献的结果,是广大市民共同奋斗的结果。实践证明,只要我们凝心聚力、真抓实干,就没有闯不过去的难关;只要我们主动作为、敢于担当,就一定能够实现既定的目标。这里,我们还要特别为包头的企业家点赞,正是他们对市场的信心、对事业的执着,才使我们同舟共济、共度难关。借此机会,我代表市政府一并表示深深的谢意!

  过去一年的工作,我们也有许多不尽如人意的地方。比如,对支持中小微企业出台了很多政策,但实际执行的还不够到位;城市路网和公共交通相对滞后,老百姓出行还不够便捷;老旧小区的基础设施老化和脏乱差问题比较突出,群众思改盼改的愿望还很强烈;空气质量、食品安全、教育医疗等热点问题,还没有得到根本解决;城市城乡二元结构依然明显,一些困难群众的生活还很艰苦。这些问题,有的是发展过程中产生的,有的是工作不到位造成的。对存在的问题,政府要首先从自身找原因、想办法,切实加以解决,民之所望是我们的施政所向。

  2015年总体部署

  科学认识形势,准确把握走势,是我们做好工作的前提基础。当前,我国经济发展进入新常态,这是以习近平同志为总书记的党中央作出的重大战略判断。认识新常态、适应新常态、引领新常态,是今后一个时期经济发展的大逻辑。我们只有观念上适应,认识上到位,方法上对头,才能更好地把握工作的主动权,推动经济社会平稳健康发展。

  一是把握新常态,要坚持抓好发展这个第一要务。新常态不是不要发展速度,而是要有合理的发展速度,必须坚定信心、坚持发展。2013年以来,我市经济增长从高速进入中高速阶段,这是宏观经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期政策刺激消化期“三期叠加”和我市自身产业结构矛盾共同作用下的必然结果,应当理性对待,保持“平常心”。但要看到,经济发展进入新常态,没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断,没有改变我国经济发展总体向好的基本面。我市属于国家呼包银榆经济区重点城市,有资源、区位、成本、政策等多方面优势,有雄厚的产业基础和齐全的产业门类,新世纪以来的发展已经奠定了坚实的物质基础,实现经济增速高于全国、全区平均水平,有条件、有优势、有潜力。我们要牢牢把握这一发展大势,主动作为,积极进取,不断推动经济发展迈上新台阶。

  二是把握新常态,要加快推进产业结构调整。新常态下的发展,不是过去那种粗放的大干快干,而是有质量、有效益、可持续的发展。近年来,我市钢铁、电力、铝业、稀土、装备制造几大主导产业一直面临着全国产能过剩、产品价格大幅下跌等问题,产业转型升级的压力持续增大。

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听县政府工作报告审议发言材料汇总
??的经济仍然保持了平稳较快发展,城乡面貌发生了显著变化,经历住了奥运安保、食品安全问题等多重考验,开创了改革开放30年来最好的发展局面,这说明**在推进科学发展、富民强省的进程中,广大干部群众不仅见到了科学发展的成效,而且加深了对科学发展观的理解和把握。

  二是思路清晰。科学发展观是报告的灵魂和主线,确定的目标是全省工作的指导思想和重要部署,这是在深刻领会**精神,准确把握省情特征的情况下科学谋划、科学

  决策的结果,符合和切合**省经济发展的实际,体现了人民群众的期盼和愿望。报告在明确发展目标的基础上,还提出了实现目标的具体途径和办法,思路清晰,措施有力,具有很强的前瞻性、指导性和可操作性。报告对今后的发展作了言简意赅的描绘,对有些指标提出了硬性的要求,任务分解明晰,措施更加具体,令人信心倍增,增强了做好各项工作的责任感和紧迫感。

  三是定位准确。报告把我省放在全国和世界发展的大背景下,对**的经济社会发展进行了准确定位。提出的奋斗目标,具有鲜明的时代特点和丰富的发展内涵,鼓舞人心、催人奋进。提出的发展定位,让全省人民看到了**又快又好发展的美好前景。特别是在当前严峻的国际形势下,进一步强化了“****”的措施,出实招、鼓实劲、求实效,全力保增长、扩内需、调结构,从不同侧面对科学发展观的要求进行了细化和具体化,确保实现经济平稳较快发展,充分体现了省委、省政府高度敏锐的洞察力和在机遇挑战面前的战略清醒。

  四是富于创新。报告坚持用科学发展观指导**的现代化建设,出台了一系列重大举措:进一步深化坚持“创业富民、创新强省”,进一步加快科学发展、富民强省进程,是**争创新优势、推进新发展、实现新跨越的不竭动力。将节能减排作为一项必须完成的硬任务来抓,以壮士断腕的决心、拒绝理由的要求,强力推进这项工作,是贯彻落

  实科学发展观、推进经济可持续发展的必然要求,是坚持以人为本、满足人民群众过上更好生活新期待的迫切需要。对“****”提出新的举措,体现了省委、省政府把握城镇化进程加快的趋势,着力培育新的经济增长极的战略眼光。

  五是重点突出。报告突出了主要工作,兼顾了方方面面。报告中将解决好“三农”问题摆在关系全局的重要位置,围绕建设社会主义新农村这一战略任务,科学决策,扎实推进农村改革发展,力求加快农村经济社会全面进步,保持我省经济平稳较快发展,实现全面小康,道出了老百姓对又好又快发展和建设幸福美好家园的期盼,描绘了**这个农业大省的美好未来。同时报告突出了建设和谐**这个重点,高度关注民生,努力改善民生,渗透着爱民、为民、富民的深厚情怀,体现了省委、省政府以人为本,执政为民的理念,可谓得民心、顺民意。

  按照报告来联系**实际,谋划今后的工作,既鼓舞士气,同时感到压力很大。近年来,在省委、省政府,和市委、市政府的正确领导下,****在经济和社会发展方面也取得了令人鼓舞的成就,走上了又好又快的发展轨道,经济运行质量明显提高,经济结构不断优化,发展的空间和潜力突显,可持续发展的能力明显增强,但同其他***相比还有较大的差距。结合***的实际,落实好报告精神,今年我们将着重从三个方面努力。

  一是在招商引资,转变发展方式上取得新突破。坚定不移地走“壮大一个主导,培强四个产业,加速三化进程,实施“工业立**、项目强**”战略,重点抓好**个超亿元项目的建设:投资**亿元的**工程、投资***亿的项目,投资***项目,投资***项目。打造:从奶牛性控胚胎工业化生产,到现代化牧场养殖,到高端乳制品生产、肉食品加工;从马铃薯原原种繁育,到集约化基地建设,到马铃薯食品生产;从燕麦、饲草科研育种,到规模化基地发展,到有机燕麦、饲草加工,三条完整的产业链条,实现由“农业经济”向“工业经济”的转变。

  二是在解放思想,推进全民创业上争当排头兵。紧紧抓住科学发展、富民强区这条主线,继续解放思想、推进全民创业。坚持“以科学发展论英雄、以项目建设论政绩、以招商引资论本领、以贡献大小论奖惩”的正确导向,激发一切能够鼓起的创业热情,调动一切能够动员的创业主体,放开一切能够开放的创业领域,落实一切能够做到的创业政策,在全区大力营造“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的生动局面。

  三是在城镇建设,实现三年大变样上做特色文章。紧紧抓住城镇化发展机遇,以基础设施建设、集中供热管网建设、廉租房及房地产开发等项目为重点,建立一切服务、服从城建工作的协调联动工作机制。经过三年的努力,把**建设成为居住者自豪、旅游者羡慕、投资者向往的魅力

  园区;成为产业优势明显、工业化程度较高、现代化水平突出的经济强区;成为生态环境优美、布局科学合理、城镇功能完善的极具魅力的****新城。

  作为来自****的人大代表,我非常关注***自我发展能力的提高。***在全省发展全局中处于举足轻重的地位。**经济不振兴,全省发展难加快,**地区不富裕,全省小康难实现。建议省政府工作报告中,进一步考虑**地区的独特优势,在全局工作中给予**更多的关注和支持、指导和帮助,把**作为新经济增长极加以培育和促进,进一步关注**的思路谋划、战略定位、长远规划等重大问题,以及交通基础设施、生态保护、能源建设、人才技术等具体问题,给予***必要的政策支持和财力扶持。

  篇二:县长在讨论市政府工作报告时的发言

  尊敬的各位领导、各位代表:

  刚才,**市长代表市政府所作的工作报告,客观总结了过去五年的辉煌成就,明确提出了未来五年的总体目标,全面部署了未来五年经济社会发展的“七项任务”,目标明确、思路清晰、重点突出、措施有力。是一个科学发展、追赶跨越、加快发展的报告,是一个鼓舞人心、深得人心、凝聚人心的报告,是一个令人振奋、催人奋进、增添力量的报告。聆听《工作报告》,让我感受颇多、感触颇多,主要有以下几个方面:

  一是目标定位科学,既符合实际又催人奋进。《工作报告》紧紧围绕市第三次党代会精神实质,科学谋划**今后五年发展。《报告》全篇对地区生产总值、固定资产投资、工业投资、工业增加值、民生改善等重要工作提出了钢性工作目标和硬性工作要求,目标既体现了追赶跨越,又不好高骛远,既有工作压力,更有工作动力,令人振奋、催人奋进。

  二是工作措施得力,既具体有力又切实可行。《工作报告》安排任务的同时,充分依靠政策的力量、市场的力量和群众的力量,提出了一系列切实可行的具体措施,具有很强的针对性和可操作性,充分体现了主动性与科学性、跨越性与可行性、现实性与前瞻性的高度统一。我们坚信,通过这些措施的全面落实和全市上下的共同努力,《报告》确定的目标任务一定能够实现。

  三是形势把握准确,既准确研判又科学部署。《工作报告》无论是确定目标,还是在安排工作,都完全符合全国宏观经济发展形势和**现阶段具体情况,尤其是根据**经济社会阶段发展情况,将加强和创新社会管理作为重点部分在政府工作报告中安排部署,充分体现了以**市长为班长的市政府一班人对**现阶段发展形势的准确把握,充分体现了以**市长为班长的市政府一班人与时俱进的开拓思维和能力。

  回去后,**县人民政府将始终围绕市委、市政府重大发展战略,严格按照市“三会”精神和县“三会”确定的目标,在市委、市政府和县委的坚强领导下,紧紧抓住发展机遇,统筹城乡、追赶跨越、加快发展,把**建成**。在具体的工作中,我们将重点抓好以下五个方面工作:

  一是坚持全域**,以城乡一体全域规划引领,深入实施“两化”互动、“三化”联动,加快交通、水利、信息、能源等基础建设,推进城乡一体发展。二是围绕县城—特色镇—中心村和聚居点四级城镇体系,按照再造一座“产业新区、人居新城”的目标,加快建设以**为重点的**新城,纵深推进**等特色镇建设,加快城镇化进程。三是按照“全域全程全面小康”的要求,大力实施区域扶贫、连片开发、“六大扶贫工程”,纵深推进职业教育攻坚,着力完善社会保障体系,切实打好打胜扶贫总体战和攻坚战。四是坚决破除“三论”,以开放的环境、开放的政府、开放的政策,纵深推进对外开工作,切实加大招商引资力度,支持全民创业创富,始终保持投资

  快速增长,努力实现弯道超车。五是坚持更加注重依法行政、高效理政、务实勤政、廉洁从政,积极推进政府职能转变,全面加强政府自身建设,着力打造实干、创新、廉洁政府,全面完成市委、市政府、县委确定的目标任务。

  我就作以上简要发言,谢谢大家!

  篇三:讨论市政府工作报告发言

  赫哲市长的政府工作报告从六个方面总结了过去一年的工作,从六个方面对明年的重点工作进行了安排 部署,听了赫哲市长作的《工作报告》,感受很多、体会很多、启发很多。

  《报告》围绕“工业主导,招商引资,”城乡统筹、追赶跨越、加快发展”和“优化结构,推进现代农业”“改善民”、“务实高效“等重大决策部署,勾画出德惠未来发展的宏伟蓝图。

  《报告》精练实在,思路清晰,逻辑严密,总结成绩很客观、很真实、很准确,虽然篇幅不长,但文字分量很重。这几年,是德惠发展最快、变化最大、老百姓得到实惠最多的几年。我们作为见证者、实践者和受益者,这几个方面的变化,实实在在、可圈可点、有目共睹。

  《报告》对问题分析非常透彻,对形势判断非常准确,对工作安排非常科学,既挑起摸高,又切实可行;既整体推进,又重点突破;既有目标任务,又有具体路径;既有总体要求,又有具体措施。我们坚信:通过全市上下和方方面面的共同努力,坚持以“快建设、快发展、快推进、快落实”为主基调,积极而为,扎实工作,一定能够开创幸福德惠建设的新局面。

  阅读了赫哲市长的政府工作报告,目标明确、思路清晰、重点突出、措施有力。是一个科学发展、追赶跨越、加快发展的报告,是一个鼓舞人心、深得人心、凝聚人心的报告,是一个令人振奋、催人奋进、增添力量的报告。我觉得德惠未来几的发展思路、奋斗目标和战略重点已经明确。下一步,关键是细化措施抓落实。在这里,我提几点建议,供德惠的同志们研究参考。

  第一,要继续解放思想。市委政府准确把握新的形势,科学判断德惠市情,提出了很多战略性、根本性、前瞻性的理念、思路和措施。我们德惠要不断解放思想,破除唯生态论、唯条件论、唯规定论,跳出德惠研究德惠,跳出德惠谋划德惠,对以往的一些思路要与时俱进地创新、完善和丰富,走出一条符合德惠实际治穷致富的新路子。

  第二,要努力拼抢机遇。当前和今后一个时期,我们德惠面临很多政治机遇、政策机遇和市场机遇。德惠也一样,尤其是在基础设施、招商引资、产业培育等方面拥有很多独特机遇和比较优势。我们一定要顺势而为、奋力拼抢,抓住每一个机遇,多争取一些长期有力的政策支持和奠基长远发展的重大项目,从而实现追赶跨越、加快发展。

  第三,要扩大开放合作。开放合作是德惠最现实、最迫切的选择,也是德惠需要突破的关键。随着交通条件、基础设施和投资环境的不断改善,德惠已经步入开放合作的关键期,一定要加快推进“城乡一体、两化互动、三化

  联动”,在“三区三园”、城镇等方面搭建更加广阔的开放平台,充分发挥资源优势,努力扩大招商引资,借助外力加快发展。

  第四,是打好招商引资项目的“攻坚战”。经济要发展,工业是关健,工业要发展,项目是原动力,如何招引、发展、建设、储备好项目,是摆在我们面前的一道难题。未来几年,我们将立足市域实际,尽心竭力谋项目、招项目、推项目,切实把区位、资源优势转化为招商优势,依托大项目,促进大发展。

  第五,要加强诚信建设。诚信建设是构建良好社会秩序的支柱,是促进经济繁荣的基石,也是加强和创新社会管理的重点。要通过完善制度、加强教育,努力营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境,使诚实守信者得到保护、作假失信者受到惩戒。这方面,我们要起好示范带头作用,坚持依法行政,推进政务公开,不断提升公信力。

  第六,要坚持真抓实干。德惠的干部特别能吃苦、特别能奉献。面临新的形势和任务,这种拼劲和闯劲不能减退,一定要继续坚持和发扬,把德惠市确定的目标任务抓好抓实,把德惠的每一项工作抓好抓实。我相信,在新一届县委政府的坚强领导下,德惠的明天一定魅力无限。

  我就作以上发言,谢谢大家。

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