叙永县政府工作报告怎么写|写法

时间: 2019-09-19

保护民间艺术弘扬特色文化工作报告

  特色与价值

  温州鼓词作为温州的民间艺术和文化遗产,她比较集中地反映了温州区域文化的审美特征和独特个性,也反映了温州人的文化创造性和文化多样性。温州鼓词包括了温州地区的语言、口头文学、风俗习惯,也包括了温州人的礼仪节庆、音乐创作、工艺技术和宗教信仰等丰富内涵,洋溢浓郁的地方色彩、鲜明的艺术特色和独特的文化特征,在语言文字、文学艺术、民间工艺、社会习俗等方面都具有研究价值。

  (一) 演艺行规与语言的独特性

  温州鼓词在演艺行规与语言选用方面具有独特性。温州鼓词又称"瞽词"。解放前,鼓词系盲人操作之业,主要是盲人为了谋生而演唱鼓词,游走于温州民间,故称。解放后,即使鼓词艺人虽非盲人,但也必须戴着墨晶眼镜闭上眼睛装成盲人演唱,否则视为违背行规和职业道德。温州鼓词用瑞安话说唱,而并非用温州话、平阳话、乐清话等来说唱。因为瑞安方言保留着唐代以前的汉语语法和称呼,韵部数目较少,喷口重,快捷温柔,适于押韵,便于背诵和记忆。因此,温州鼓词南北两派艺人均选择瑞安方言为标准音来叙述曲目故事(唱和念),以有声语言塑造听觉形象、表达思想感情和社会理想,别具一格。

  (二)流传区域与人群的独特性

  温州鼓词流传于温州地区,流传于接受温州方言的人群之中,是温州民间喜闻乐见的说唱文艺。因此,有温州人的地方就有温州鼓词声,温州鼓词的流传区域与人群具有明显的人种学特征。过去,以温州市区鹿城、瓯海、龙湾为中心,南起苍南、平阳、瑞安,西起泰顺、文成,北至永嘉、乐清(乃至温岭),东到洞头海岛,凡是逢年过节,婚丧喜事,祭祀神佛,犯规处罚等时,都是鼓词的表现地方。现在,温州鼓词的声音随着温州人的足迹,被带到全国各地和海外,成为温州人怀乡恋土的特有情结和休闲娱乐的特有方式。

  (三)曲目题材与内容的独特性

  温州鼓词在题材上,大都取材于民间传说和历史小说,其内容大都跟中国戏剧内容,可以分神话、历史、武侠、世情、公案等类,以表现朝庭的忠奸斗争、社会的颂善惩恶、家庭的悲欢离合和爱情故事为主,"为识字不多的温州民间的百姓人家所熟悉"。有大小传统曲目四百多本,如《高机与吴三春》、《王十朋中状元》、《封神榜》、《九美图》、《二度梅》、《陈十四收妖》、《说岳》、《粉妆楼》《双面貌》等,都通过唱和念、鼓琴拍点等激发人们的听觉思维去联想想象,再现历史事件和人物形象,传播温州人特有伦理道德、审美情趣、价值观念和人文精神,展示着温州特有的人文信息。

  (四)艺术方式与手段的独特性

  温州鼓词承受古乐衣钵、融合民间小调,集中了在野文人与民间艺人的智慧。演唱时使用的乐器主要有扁鼓、三粒板、牛筋琴、小抱月等。其中,牛筋琴是伴随温州鼓词而产生的特有的手工艺品,使用牛筋琴伴奏是温州鼓词艺术表现特有的现象和手段。牛筋琴的音律有宫、商、角、徵、羽五种变化,音色浑厚、柔美、响亮清脆。牛筋琴温州鼓词基本曲调有"太平调"、"吟调"和"大调"等,板式变化有"慢板"、"流水"、"紧板"等,由上下腔句组成基本音乐腔调,以四句为一段,用"七字句"、"十字句"的文词格式,有唱有说,以唱为主,带有浓郁的南国民歌风味。演唱时,艺人在敲奏四至六件乐器的同时,还兼扮不同角色,会模仿各种声音,集说唱表演、音乐表演等于一身,别具特色。

  (五)曲艺类型与作场的独特性

  温州鼓词分两种一种叫"平词",用于红白喜庆、款待客人或认错罚词,"唱台"往往在搭在大户人家正堂屋檐下;一种叫"大词",也称"娘娘词",用于求神祭杞,"唱台"往往搭在庙宇或祠堂中。作场时,鼓词艺人将两张八仙桌合并拢,在桌台上加放一张木制太师椅,端坐其上;把小方凳特地颠倒过来,然后把牛筋琴放在其上;将小圆凳颠倒过来,把圆竹鼓(扁鼓)放在其上;右手拿着棒儿敲打牛筋琴,左手腕上挂着由三粒板摆动节拍。柔和的琴声、清脆的节板跟唱词中老生、老旦、小生、花旦、花脸等行当声腔相应和,再现故事情境和人物形象,惟妙惟肖。口头文学、戏剧表演、音乐艺术等达到有机融合,令人拍案叫绝。

  (六)语言艺术和曲本的独特性

  温州鼓词曲本形式有"折书儿"、"小说"、"部书"等三种,长于抒情叙事,曲句俚质,通俗易懂,并夹有丰富的群众词汇和民间谚语。其韵文包括"唱句"、"念句"和"数板句"三个部分,句法结构基本上是七字句,有时也运用五字句及叠板等形式。其文体一般由韵文、道白相间而成,韵散相间,诗文合壁。其特色是:说唱故事上一人多角,善于重复,倒叙、伏笔巧妙,将"过去重提"、"未来先说",反复叙述,以提醒连场听众记忆,或帮助非连场听众了解故事情节和前因后果;说唱语言上充分运用温州民间俗语、谚语、俚语、歇后语和诗文警句,通俗易懂,雅俗共赏;运用修辞上常用"双关"、"对偶"、"排比"、"重叠"、"夸张"等修辞手段,丰富多变;还大量运用象声词、语气词、感叹词渲染气氛,注重整散结合,讲究押韵和谐,保持了民间说唱音乐的特色。

  (七)鼓词文化与习俗的独特性

  温州鼓词长期活跃于雁山瓯水,成为瓯越文化不可或缺的组成部分。温州鼓词文艺真实地反映了越闽文化历史渊源和社会习俗。如温州鼓词中特有的曲目《香山》反映了温州作为闽越移民的地情民情与历史,《娘娘词》反映了温州作为荆楚属地的宗教信仰与迷信思想。再如,每逢封山禁赌、红白喜庆、求神祈福、违规处罚时,往往聘请鼓词艺人唱词,"广而告之",成为温州地区特有的社会风俗。还有,温州鼓词较多保留南戏,特别是温州乱弹的声腔和传统曲目故事,其唱腔音乐、伴奏音乐所构成的音乐体系和说、唱所形成的曲艺形态,与瓯绣、瓯塑、黄杨木雕共同成为温州特有的民间艺术文化项目。

  历史与现状

  据有关史料考证,温州鼓词在温州一带流传,可能源于宋代南下的曲子词,明代时融合民间小调与词曲而形成,清代时流行,民国是濒于灭绝,解放后重新焕发生命,再度发展。经三百年的发展,20世纪20年代形成了南北两派。南派流行于平阳、瑞安一带,风格委婉细腻;北派流行于温州、永嘉一带,风格挺拔刚健。传统曲目有《双珠江》、《十美图》、《八美图》、《十二红》等。解放后又吸收了京剧、越剧、梆子、黄梅戏等戏曲音乐,不同程度地套用了戏曲曲牌音乐,产生了阮(世池)、丁(凌生)、陈(志雄)三大流派。阮派善于吸收民间俗语和其他艺术门类之长,咬子准、吐子清、道白通俗、唱词婉约,以刻画大家闺秀、小家碧玉和农妇村姑见长,艺术风格纤细华美,代表曲目有《文武香球》、《十美图》等;丁派表演庄重、唱腔平缓、道白自然、用鼓准确,善于演唱英雄人物,艺术风格庄重浑厚,代表曲目有《天宝图》、《拳打镇关西》等;陈派嗓音高亢清亮、间色甜美醇厚、唱腔刚柔相济、音乐可塑性强,能适应不同类型的人物故事说唱,艺术风格清丽壮美,代表曲目有《三打白骨精》、《梁山伯与祝英台》等。

  在长期的发展中,温州鼓词在器乐和音乐上也日臻完善。温州鼓词最初用单皮圆形扁鼓,拿竹筷击节伴奏,说唱吟哦式韵文曲调比较简单。清光绪年间创造了五弦"牛筋琴"伴奏,形成特有风格。后经历代艺人演唱实践,发展到九弦、十二弦、十四弦、二十弦,并加上"4"、"7"半音阶,又加上"三粒板"、"小抱月"伴奏。唱"大词"时,还可以在旁边摆上大鼓、大锣进行敲奏,伴奏乐器和音乐风格特色非常鲜明。解放后,温州鼓词在"双百方针"的鼓舞下,重新焕发生命,取得了夺目的成果:首先在曲目上推陈出新,改编、创作了一些新曲目,如《双枪老太婆》、《海英上山》、《林海雪源》等;其次在音乐伴奏、声腔板式上进行改革,继续汲取民歌和瓯剧、京剧、越剧、昆剧的音乐曲调,突破了唱一句奏一段的刻板程式;三是在演唱方式上有所发展,为适应青年艺人演唱的特点,加快了节奏、减少了不必要的闲叙、加强了细节描述、改变了"闭着眼睛"演唱的传统;四是演唱组织进一步创新,向评弹学习,演唱从单档(一人自弹自唱)演唱,发展到双档(夫妻双挡或男女双档)演唱和多档(多名艺人合作)演唱,更加富有表现力;五是成立了、鼓词艺人协会、曲艺队等组织,交流、传播和创作曲艺文化,出现了一批鼓词名师(如1958年进京参加全国曲艺汇演,受到周总理接见的的阮世池等)和一些曲目(如1982年在全国曲艺优秀节目观摩演出中获一等奖的《智闯龙潭桥》等)。在音乐、声腔、板式和演唱方式运用上不断改革,曲目内容也不断创新,形成了自己鲜明的艺术个性。

  但是,随着社会发展,现代建筑替代了传统民居,外来文化装饰替代了传统装饰,年画、皮影、傩戏和地方戏曲等经典民间文艺日渐式微,大量的民间口头文学、史诗自然流失,一些民族语言正在消失,珍稀民俗技艺和民间艺术日渐销声匿迹。民族民间艺术等无形文化遗产的流传和保护深受挑战。温州鼓词作为温州非物质文化遗产,虽然得到当地政府和鼓词艺人的关注和保护,但是在全球一体化的趋势下,文化的多样性受到严重冲击中也正在经受迅速损毁、消失和流失的严峻考验。一是温州鼓词正在淡出温州人的社会生活,即使在温州民间也少有大型的鼓词演唱活动,即使在传统节日中很少听见温州鼓词的亲切声音。二是温州鼓词先有艺人为数不多,更没有年青人愿意把她作为职业或爱好,继承古老的鼓词技艺和传播丰富的鼓词文化,鼓词艺术后继无人。三是温州鼓

  词的爱好者基本上都是老年人,青少年对她知之甚少,鼓词艺术的生存和发展渐渐失去了广泛的群众基础和空间。四是温州鼓词曲目的收集、收编、收藏以及整理出版工作,因人力、资金及版权等因素难以为继,伴奏乐器的生产技艺也渐渐流失,研究和保护工作力度十分有限。五是瑞安和平阳两地出现了"温州鼓词之乡"----温州鼓词发源地之争,不利于鼓词文化艺术资源的保护。六是个别领导和主管部门的文化、文物保护意识不强,不了解温州鼓词的历史和文化的特有价值,鼓词的建档、展示、利用、宣传、艺人培养等工作比较薄弱,保护力度十分有限。

  可喜的是,20世纪80年代,发行商张瑞星录制了80多个版本温州鼓词磁带、88部温州鼓词VCD曲目;90年代,瑞安文艺人郑志强编写了《鼓词集》;2003年,瑞安市文化局组织编印了《瑞安鼓词史资料》;2004年,瑞安市建立了鼓词研究办公室,开展了温州鼓词调查研究工作,掌握了温州鼓词保护基本情况、问题和思路。这些,都为温州鼓词艺术文化资源保护准备了非常有益的研究基础、经验借鉴或者措施导向。

  对策与建议

  现在,我国全面启动了民族民间文化遗产保护工程,全国各地的文化部门、艺术机构或团体都不同程度地加强了民族民间文化遗产的保护工作,同时在一定程度上也提高了各民族人民群众对民族民间文化遗产的保护意识。我市今年也全面启动了民族民间艺术资源保护工程,开展了温州鼓词等民间艺术文化资源普查工作、积极争取有关项目申报《浙江省民族民间文化艺术保护名录》,形势很好。但是,由于社会经济和生活环境与条件的日新月异,再加上温州鼓词保护工作起步太晚,又缺乏应有的科学方法,更没有成套的经验,因此我们要正视温州鼓词等民间艺术文化资源保护现状和现实。我们认为,保护温州鼓词艺术文化资源,弘扬温州特色文化,在我省尚无民间艺术保护立法的情况下,必须从温州鼓词艺术文化资源的保护、流传、研究与开发利用的实际出发,研究并解决好以下问题:

  (一)要解决认识问题,充分认识温州鼓词艺术文化资源的特有价值

  随着经济的发展,社会经济的发展必然要依靠文化的支持。民间艺术的保护和发展可以成为地方特色文化的标志,可以成为旅游开发和经济建设的品牌,可以成为城市文化建设和品位提升的抓手。在某种意义上,民族民间艺术的消亡意味着民族个性、民族特征的消亡,意味着文化多样性的消亡。因此,温州鼓词是一笔无法估量的财富,保护温州鼓词艺术文化资源不仅是保护温州的民间艺术,更是重建温州人文形象与精神内涵的客观需要。

  (二)要解决地位问题,继续突出温州鼓词艺术文化资源的特色地位

  对照民间表演艺术类保护项目必须具有浓郁的地方(或流派)风格、艺术特色鲜明、在较大范围内流传、在同一艺术门类中具有代表性、历史悠久并在全国或省艺术史上占有一定地位、濒临消亡的应首先列入抢救与保护名录等评审条件,继续做好温州鼓词文化的研究、开发、保护和宣传、公关工作,进一步凸现的特色和价值,赢得认同。

  (三)要解决责任问题,不断明确温州鼓词艺术文化资源的责任主体

  根据民间文化艺术保护要以"保护为主,抢救第一,合理利用,继承发展"为方针,主要靠分级保护。因此,温州鼓词除了要争取省一级的保护名录以外,更要在市、县一级的保护名录中列为重点项目,特别是要建立"温州鼓词艺术文化资源保护"责任人制度、"温州鼓词艺术文化资源保护"责任人承诺制度,随时接受各方面的监督,落实分级保护责任分解。

  (四)要解决保护问题,切实保护温州鼓词艺术文化资源的传承保存

  温州鼓词属于非物质文化遗产,很难保存;属于民间艺术,需要特定区域内人群的呵护和参与;属于地方特色文化,需要政府倡导与弘扬。因此,我市政府及其文化主管部门要进一步采取具体措施,切实做好以下保护和流传工作,把温州鼓词发扬光大:

  1、建立专门机构或专业协会,配备温州鼓词艺术文化资源保护专职人员;

  2、改善现有温州鼓词艺人的生活环境、工作条件和社会地位,鼓励年青一代继承温州鼓词艺术;

  3、处理好艺术创作权相关问题,用录像、录音、文字、照片、等手段,加大温州鼓词资料的收集和留存工作力度;

  4、建立温州鼓词艺术工作坊,研究、评估并完善温州鼓词技艺;

  5、设立温州鼓词文化节,展示温州鼓词文化精华,发动群众传播鼓词文化;

  6、温州鼓词进校园,在地方课程或校本课程中开设"温州鼓词"课;

  7、保留温州鼓词的传统曲目,做好点评赏析,通过VCD、多媒体等方式公开传播;

  8、开辟"温州鼓词"旅游,在旅游名胜区开办"温州鼓词"现场演唱会,"温州鼓词"展示厅;

  9、选择遗留的知名"词场",列为文物古迹保护单位;

  10、举办温州鼓词艺术大赛;

  11、编写《温州鼓词发展史》、出版《温州鼓词曲目汇编》、《温州鼓词欣赏》等书刊音像资料;

  12、在温州市及其县市区广播电视节目中开辟温州鼓词词场栏目。

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2017年县政府工作报告范文

  县政府的工作报告是怎么样的呢?下面我们一起看看2017年县政府工作报告范文吧!

  各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

  2017年及“十三五”期工作回顾

  一年来,面对复杂多变的发展形势,在市委、市政府和县委正确领导下,我们深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中和五中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,扎实开展“三严三实”专题教育,围绕“四个年”①建设活动,加快建设幸福美丽新柳城,较好完成县人大确定的年度目标任务。

  初步统计,全县实现地区生产总值118亿元,增长10%;工业总产值90亿元,增长5.5%;农林牧渔业总产值66.2亿元,增长6.8%;固定资产投资106亿元,增长19.8%;财政收入7.69亿元,增长2.3%;社会消费品零售总额33亿元,增长13.9%;城镇居民人均可支配收入25010元,增长11.8%;农民人均纯收入11010元,增长11.2%。

  一年来,我们主要做了以下几个方面的工作:

  一、提质换档,蓄力奋进,发展质量不断提升

  工业经济增添新动能。制糖、化工、机械制造等产业完成产值53.1亿元,增长8.4%。茧丝绸、建材产业保持稳定增长。食品行业在安琪酵母公司酵母抽提物项目拉动下实现产值6.1亿元,增长17.7%。五顺工业公司新建汽车零部件项目建成投产,带动汽车零部件行业完成产值6.7亿元,增长21.2%。圣特壮药研发生产基地主体工程竣工,建成全区首家规模化壮药生产基地;生物制药行业实现产值6.1亿元,增长15.8%。新材料行业继续保持快速发展势头,鼎铭金属公司精线微丝项目完成产值6.4亿元,增长40.9%。工业园区扩容提质,成功盘活园区低效用地414亩,投入3900万元完善园区基础设施,完成河西片区供水管网扩量改造,开工建设沙埔工业片区三期基建工程,如期完成150套园区公租房主体工程,获市级工业园区发展二等奖。企业服务不断优化,支持中小企业贷款12.8亿元,成立首家小贷公司,为企业解决基础设施、流动资金等问题310件。扶持企业发展壮大,新增规模以上企业3家、培育亿元企业2家,建成区市级技术中心6家,拥有自治区级壮药工程院、科技创新试点企业各1家。

  农业生产呈现新亮点。农民人均纯收入“倍增计划”圆满收官。新型合作组织发展状大,成功申报市级龙头企业5家,新增农民合作社53个、家庭农场28家。粮食生产实现5年连增。甘蔗产量实现恢复性增长,预计2017/2016年榨季进厂原料蔗同比增加20万吨,政企共同投入3000万元扶持甘蔗产业发展,建成“双高”糖料蔗基地1.5万亩。“优果工程”大力推进,投入1000万元加大黄龙病防控力度,砍挖病树540万株,繁育健康果苗50万株,建成精品水果示范基地5万多亩,荣获“国家级出口食品农产品质量安全示范区”称号。现代蚕业加快发展,投资6000多万元建设塘进现代特色农业(核心)示范区并通过市级验收。“菜篮子”工程深入推进,蔬菜产量达30万吨,其中食用菌6万吨。茶叶质量不断提升,在伏华农场建成茶叶质量安全可追溯体系,柳侨牌桂侨红、伏侨牌伏虎龙芽获“中茶杯”评比特等奖。养殖业规模化、标准化发展,新建畜禽规模养殖场102家,荣获“全国生猪调出大县”称号,成功创建区级“水产畜牧产品安全监管示范县”。

  三产发展彰显新活力。第三产业实现增加值34亿元,增长18.8%。电子商务成为商业新业态,作为全市唯一国家级电子商务进农村综合示范县,获上级扶持资金2000万元;初步筛选阿里巴巴农村淘宝、安徽易商集团、广西乐村淘网络科技有限公司等3家企业作为合作对象;引进苏宁易购、京东帮等知名电商网点入驻,建成“邮乐购”乡镇服务站点6个,物流经营网点增至17家,网购网销成为消费新热点。旅游业发展态势良好,加快推进全县旅游总体规划修编,有序实施知青城提质改造,启动凤山禅文化综合旅游等项目建设,崖山休闲农庄、源泉山庄分别升级为广西五星农家乐、四星乡村旅游区,举办“金秋桔香·幸福柳城”等系列活动,全年接待游客115万人次,旅游收入突破2亿元。商贸服务提档升级,培育限额以上贸易企业9家,引进百佳超市等连锁超市入驻,消费市场日益活跃,外贸进出口总额实现735万美元,完成市级下达任务的340%。

  二、增投扩建,固本强基,发展基础不断夯实

  城镇开发建设统筹推进。以规划引领建设,县城控规覆盖率达100%,完成12个乡镇集镇总体规划修编。城东新区加快开发,融资1亿元收储土地,县法院、司法局业务用房竣工,桂泰商业广场、城东大道等房地产、基建项目有效推进,县中医院东迁项目开工建设。县城改造有序推进,实施“六路一站”②工程,鸟仔岭市场完成改造并投入使用。小城镇建设卓有成效,大力推进沙埔镇“百镇示范”工程,东泉、太平、凤山等乡镇改造扩建后期工作稳步推进。

  县域交通路网不断健全。完成县道乡道调规工作,启动编制“十三五”综合交通规划。“三柳”高速公路(柳城段)建设顺利推进,罗城至六塘公路(柳城段)进场施工,323国道(鹿寨至柳城)改线工程列入国道规划,我县作为柳北交通枢纽地位日益巩固。大埔至冲脉公路主体工程完工,鸡公山至大埔道路提级改造工程启动征拆工作,大埔至凤山、洛崖至龙美、凤糖至糯米滩等公路提级改造工程全面开展,内联路网不断完善。投入1.2亿元硬化通村道路314公里,投入4600万元硬化屯内道路146公里,实现“村村通”道路硬化畅通率100%。

  农村基础设施不断完善。投入1.9亿元实施农村水利、饮水安全等156处基础设施建设,改善7.2万亩农田灌溉条件,保障4.4万人的饮水安全;实施整县推进土地整治工程,将建成高标准基本农田31万亩。大力推进凤山塘进农家风貌改造和知青城特色文化名村建设,投入3000多万元实施“一事一议”公益项目280个,村容村貌得到明显改观;投入6300万元改造农村电网线路315公里,投入360万元建成2个乡镇广电无线发射站、实现21个村点有线电视联网,农村广电网络覆盖率达90%。

  三、节能减排,重点突破,发展环境不断改善

  生态产业加快发展。生态工业取得新进展,关停落后墙材产能企业3家、落后生产线5条,完成年度万元工业增加值能耗目标任务;沙埔、东泉、六塘污水处理厂建成试运行,在全市六县率先实现工业园区污水全部集中处理;新建安琪酵母公司有机肥、顶俏食品公司焦糖色素项目,实现资源循环利用;日田药业、凤山糖厂获“自治区绿色环保企业”称号。生态农业取得新成效,建成有机茶、无公害蔬菜基地4300亩,27万亩农产品通过无公害认证,整改规模养殖场减排设施17家。

  生态治理得到加强。加强大气污染治理,狠抓企业废气达标排放,淘汰10吨以下燃煤小锅炉9家;开展机动车污染防治工作,核发环保标志1.1万个,覆盖44.2%的汽车保有量,县城环境空气质量继续保持国家二级标准。加强水资源保护,融江河水质监测项目增加至25项,投入350万元实施大埔杨柳等5个村屯生活污水治理工程,县域内融江和龙江的水质分别保持国家地表水环境质量Ⅱ类、Ⅲ类水质标准。

  生态建设卓有成效。“绿满柳城”工程深入推进,投入1200万元绿化村屯390个,完成山上造林1.5万亩,森林覆盖率43.3%。县城市容管理扎实推进,开展“创城打违”工作,拆除“两违”面积2.9万平方米;清除乱贴乱画小广告1.8万处。生态乡村建设成效明显,统筹资金1.6亿元推进“美丽柳城”乡村建设,实现村屯保洁员全覆盖、农村卫生保洁常态化、农村生活生产垃圾集中处理,农村人居环境显著提升,建成32个区、市级生态村,东泉雷塘等5个村屯获广西“绿色村屯”称号。

  四、改革创新,顺势而为,发展动力不断增强

  各领域改革稳步推进。行政体制改革不断深化,取消和调整行政审批事项363项,行政审批项目精简率13.4%;全面落实工商登记“先照后证”和“三证合一”③工作,完成寨隆镇“四所合一”④机构改革试点工作,实施机关公务用车制度改革。农村综合改革取得新成效,完成寨隆、凤山、冲脉3个乡镇农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作;加强农村集体资金、资产、资源管理,荣获“全国农村集体‘三资’管理示范县”称号;新增土地流转2.8万亩,累计流转13.4万亩,流转率30%,居全市之首;深化农村金融改革,实现金融服务行政村全覆盖。财税、教育、医疗、文化等其他领域改革统筹推进。

  项目建设有力推进。进一步创新项目策划、融资、征拆、建设、引进等工作机制,全力推动项目建设。加强项目库建设,安排1000万元推进一批重点项目前期包装策划工作。出台《政府性融资项目资金管理暂行办法》,盘活资产资源,为5家政府平台公司注资30亿元;落实项目融资贷款2.3亿元,有效缓解我县发展资金压力。出台征地拆迁“1+4”⑤配套文件,依法征地8195亩,完成全年征地任务。实行“一个项目、一套人马、一抓到底”的“三个一”工作机制,有序推进39个重大项目。引进亿元以上项目2个,实施招商项目26个,到位资金27.5亿元,全口径利用外资702万美元,完成全年目标任务175.5%。

  开放合作先试先行。政府、企业、科研院校合作交流领域不断扩大,发展效益不断提高。“政校合作”深入推进,与区蚕业技术推广总站合作,首创“人蚕分离工厂化自动化”现代养蚕模式。“政企合作”成效明显,与制糖企业合作启动甘蔗“三三制”⑥经营模式,推进甘蔗“四化”⑦建设;引入广西日田集团、柳城天地自然等公司参与凤山塘进示范区建设,实行统一生产管理,统一品牌销售。“企校合作”持续推进,圣特药业与广西民族医药研究院合作创建全区唯一壮药产业化工程院;金特机械与高校合作研发新型耐磨材料,实现为柳工、徐工等大型机械装备公司直供配套材料。“公司+农户”养殖模式成效显著,广西实隆禽业等公司与农户合作养殖旱鸭,养殖效益居全市前列。

  五、改善民生,和谐共进,发展成果不断惠民

  民生保障更加有力。为民办10件实事全面完成。民生投入不断加大,财政民生支出13.6亿元,占公共财政总支出的80.8%。安居工程取得成效,建成保障性住房390套,改造农村危房3200户。社会保障覆盖面不断扩大,城乡居民基础性养老金标准提高20%,城乡居民养老保险参保率90%,新农合参合率99.2%。就业再就业扎实推进,城镇新增就业3144人,农村劳动力转移就业8386人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。社会救助有效落实,城市低保标准由每人每月300元提高到350元,农村低保标准由每人每年2364元提高到2520元。落实惠农强农政策,发放粮食直补、农机购置、生态公益林和水库移民扶持等各项补贴2500万元,兑现农业政策性保险理赔金额455万元。精准扶贫取得实效,全面完成贫困户精准识别评分和建档立卡工作,投入2100多万元实施61个扶贫基础设施项目和14个产业扶贫项目,减少贫困人口3100人。

  社会事业全面发展。科技工作扎实推进,建立13个科技示范基地,5个科技项目获区、市立项。教育事业稳步推进,开工建设乡镇中心幼儿园4所,投入6300多万元完善学校教室、宿舍等基础设施,大埔至龙头、伏虎免费校车试点顺利运行。文体事业全面发展,投入1200万元开展文化惠民工作,建成村级公共服务中心25个,创建自治区示范性农家书屋2个,柳城巨猿洞保护规划编制获国家文物局批准立项。卫计工作稳步推进,县级公立医院综合改革不断深化,艾滋病防控工作持续推进。

  社会大局稳定和谐。深入推进“平安柳城”建设,“六五”普法通过验收。大力推进矛盾纠纷调解工作,成功调解3073件,调解成功率96.7%。加强社会治安防控体系建设,出台《柳城县加强流动人口和出租屋管理办法》,进一步加强枪支弹药、爆炸物等危险物品的安全管理,严厉打击涉黄涉毒等违法犯罪行为,群众安全感满意度不断提升。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度,加大防汛和地质灾害防治工作,加强重点行业、领域安全生产整治和监督。食品药品安全监管体系逐步完善,县乡村食品药品监管网络初步形成。应急能力不断提升,“9·30”系列爆炸案善后处置工作及时高效,把案件造成的损失降到最低程度。

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2017年县政府工作报告全文
完成县十六届人大三次会议确定的目标任务。据统计,全年地区生产总值增长9.3%,增幅居全市第八位;地方公共财政收入增长3.2%,增幅居全市第五位;城镇居民人均可支配收入增长10.3%,增幅居全市第四位;农村居民可支配收入增长12.6%,增幅居全市第一位。主要经济指标增幅高于全市平均水平,物价保持基本稳定。荣获全国“深呼吸百佳小城”第一名、全国文化先进县、中国民间文化艺术之乡和省级生态县、省级教育工作先进县、国家三类语言文字工作达标县等称号,入选全省人才强县、智慧旅游工作试点县。

  一年来的工作和成效主要体现在6个方面:

  一、经济运行平稳

  一年来,我们及时研判经济发展走向,认真对接国家和省里的稳增长政策,在变化中找准方向,在调整中把握机遇,促进了经济平稳发展。强化运行调度。坚持对十六件要事、“六大战役”一月一调度,对企业和项目“一企一策”、“ 一项目一策”,帮助解决用工、用电、用地等问题,加强融资服务,全年新增贷款5.1亿元。强化政策激励。制定了加快推进将乐科学发展跨越发展的实施意见,先后出台了鼓励群众进城购房、鼓励边远山村整体搬迁、大力培育发展家庭农场、支持和促进农民专业合作社发展、推进将商回归工程等政策措施,取得较好成效。强化企业帮扶。成立企业帮扶解困工作队,零距离服务企业,加强与企业、金融机构的沟通协调,帮助解决企业存在的突出问题。设立5000万元企业应急保障周转资金,为15家企业21批次出借转贷资金约1.57亿元,采取借款形式帮助困难企业解决银行贷款利息等问题。强化项目攻坚。继续打好“六大战役”,全年实施项目245个,完成投资127.6亿元,已有121个项目竣工或试投产。加大产业链招商、回归工程实施力度,全年引进投资2000万元以上项目36个,合同投资总额33亿元。

  二、产业加快转型

  工业保持稳步发展。22个工业经济战役项目完成投资31.6亿元;新航凯氮化矾等10个项目竣工投产;开发区实现产值107.5亿元,增长23.5%。金瑞高科与中兴、华为的合作进一步深入,半固态研究所大楼已投入使用;泰达铝硅合金项目正进行设备的安装;宏和鞋业30栋钢构厂房完成主体施工;远大医药2条生产线开始试产;三华轴瓦新上3条自动化生产线;实施42个企业技术改造项目,完成投资28.1亿元。实施节能和循环经济项目15项,完成投资7600万元。

  农业更具现代特色。35个农业农村经济战役项目完成投资7.7亿元。粮食、食用菌产业稳步发展,收购烟叶7.9万担。新增省级农业龙头企业1家,市级5家。金森公司千万株鹅掌楸单细胞组培中心、智慧林业平台开始试运行,绿景农公司稻米加工生产线投入使用、带动发展优质稻2万亩;新引进广东温氏、福建花卉盆景、厦门鑫农果蔬、桃花源记等公司落户我县,建设800万羽肉鸭养殖、3万亩花卉苗木、千亩设施果蔬基地。全年投入3亿多元,实施农业综合开发、土地整理、中型灌区等农田基础设施建设,其中水利战役完成投资2.9亿元。家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体培育初见成效,现有市级以上农民专业合作社、家庭农场23家。

  三产走向信息时代。实现第三产业增加值28.08亿元,增长9%。玉华洞游客中心、停车场主体已完工,长缘旅游区完成规划编制。开展智慧旅游试点,将我县旅游资讯、营销与网络对接。携手中央电视台、中国广播艺术团推介将乐旅游。全县景区接待游客24.4万,增长14%;旅游门票收入1975万元,增长13.3%。积极发展电子商务,全年网上交易额1000万元。房地产完成投资12亿元,销售商品房20.8万平方米。

  创新能力逐步显现。加快推进国家可持续发展实验区建设。实施10个重大科技创新项目,新增高新技术企业1家,2个项目获省战略性新兴产业立项。专利授权量218件,专利申请量居全市第一。继续实施人才强县工程,一名企业家入选省科技创业领军人才,两名博士分别入围国家“千人计划”和省“百人计划”答辩,新引进了包括8名博士在内的一批创新型创业人才和30名卫生等行业的紧缺急需人才。成立中国东部名洞院士专家工作站。

  三、面貌持续改观

  城乡建设加快推进。城市建设战役项目完成投资 12.7亿元,其中县体育中心、玉华大桥、环城西、农副产品交易中心、老年活动中心等12个项目已基本建成;上河新区、南部新区、物流园区等项目正加紧建设。实施市政提升“五千工程”,全面推进供水和排水管网、燃气管网、城市道路和绿道网建设。集镇面貌持续改善,美丽乡村试点工作加快推进。43个小城镇建设项目完成投资2.5亿元,白莲余家和茶坞苑、万安翔安旧区改造、古镛文曲安置点、安仁崇滨、南口水岸将南等小区建设正有力推进。47个宜居环境建设项目共完成投资15.2亿元,建设美丽乡村13个,高速铁路沿线村庄建筑物立面改造620户。

  生态品质持续提升。完成13个国家级生态乡镇创建,实现集镇污水处理设施全覆盖,新增污水管网29.3公里。通过国家生态县预验收。完成造林绿化3.46万亩。狠抓节能减排,淘汰关闭煤矿产能7万吨/年,丰源铜钨矿等企业通过清洁生产审核,拆除2家畜禽养殖场,全面完成年度减排任务。

  生活环境不断优化。开展“两违”综合治理工作,全县拆除违建25.88万平方米。推行“河长制”,对辖区内的每条河流设立河长、河段长以及村级河流专管员。建立农村垃圾治理和环卫保洁工作考评奖励机制,开展农村生活垃圾综合治理,群众对村庄环境满意度显著提高。

  四、改革深入推进

  在政府机构改革方面,完成食品药品监管、交通综合行政执法体制改革,成立食品检验检测中心,县政府职能转变和机构改革方案已获市里批准,完成全县事业单位预分类方案。在医药卫生体制方面,推进公立医院改革,完成县医院、中医院资源整合,实行“一套人马、两个机构”。采取“分步走”方式,制定基层医疗机构第二轮改革方案,逐步将乡镇卫生院整合到县医院实行统一管理,目前已在万安、万全卫生院开展托管试点。在农村综合配套改革方面,搭建县乡土地经营权流转平台,稳妥推进土地承包经营权流转,已流转土地6.3万亩。县财政设立300万元林权抵押贷款风险补偿金,推行“三免、三补、三优先”政策,组建林业合作组织26家,流转林地1.4万亩,林权抵押贷款2.2亿元。

  五、民生有效改善

  社会保障暖心惠民,认真实施10类25项为民办实事项目,县财政用于民生的支出达10.39亿元,占地方公共财政支出的71%。新建续建保障性住房494套,实施新一轮造福工程危房改造1786户,新增城镇就业2008人,转移农村富余劳动力4366人。年支出社保、医保等各类保障金2.68亿元,城乡低保、五保和困难家庭临时救助标准有了新提高。

  社会事业再上台阶,义务教育基本均衡发展工作通过国家级督导评估,被认定为“国家义务教育发展基本均衡县”;筹建第二实验小学、积善学校,完成高唐幼儿园、将乐三中教学综合楼和全县中小学校智慧教学“班班通”项目建设。县医院(北区)项目完成投资6050万元,主体已建成,完成白莲、万安卫生院综合楼建设,15套卫生周转房投入使用;良地村被列为第六批中国历史文化名村,县图书馆获得国家一级图书馆授牌,发挥东南考古研究基地作用,启动岩仔洞遗址科考工作并取得阶段性成果;稳定低生育水平,人口自然增长率控制在9.06‰以内,强化利益导向,先后出台了农村独生子女医疗保险、城镇独生子女和计划生育低保家庭奖励等扶助制度;实行惠民殡葬,免除殡葬基本服务费,减轻群众负担92.5万元;通过省级文明县城考核。

  社会和谐全民共促,深入实施基层综治信访维稳“1+n”联动模式,认真抓好矛盾纠纷的排查化解和重点对象的管控,强化社会稳定风险评估工作,推行城乡网格化服务管理模式,开展林业生产秩序和恶意欠薪行为专项整治,强化金融风险防控,维护社会正常秩序。深入实施“平安将乐”创建,强化防控体系建设,城区及部分乡镇实现高清视频覆盖。持续推进道路交通安全综合整治“三年行动”,交通事故四项指标全面下降。深入开展企业安全生产标准化建设和“六打六治”打非治违专项行动,有效防止重特大安全事故发生。社区管理和服务水平不断提升。

  六、作风更加扎实

  扎实开展党的群众路线教育实践活动,聚焦“四风”整改,严格执行中央“八项规定”精神,有效解决群众反映的问题480个,全县会议、文件有效减少,“三公”经费同比下降36.6%。优化政务环境,全年累计办结审批申请5万多件,办结率99.8%,依法主动公开政府信息3866条。继续开展“三送一解”活动,成立重点项目全程代办服务中心,持续深化专业队伍“零距离”服务、“干部住村工作”等便民服务措施。扎实推进惩防体系建设,落实党风廉政建设责任制,整治“庸懒散奢”等不良风气,全年共查处违法违纪案件73件,给予效能问责13人。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,主动接受社会监督,共办理人大代表建议55件,政协提案118件,人大代表、政协委员提出的合理化意见得到较好落实。

  同时,老龄工作扎实推进,老年人合法权益得到较好保障。双拥共建、人民防空、民兵预备役和国防动员体系建设进一步加强,征兵工作实现连续43年44次无责任退兵。密切与工商联、无党派人士的联系与协商,支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。民族宗教、外事侨务、对台、移民、档案、防震、方志、邮政通讯、气象水文等工作取得新进展。

  各位代表,我们取得这些成绩,来之不易,这是县委正确领导的结果,是全县人民开拓进取、团结奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向各位代表、各位委员,向离退休老同志,并通过你们向全县人民,向所有关心、支持和参与将乐发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心感谢!

  面对新形势下将乐科学发展跨越发展的新要求,我们清醒地认识到,前进的道路上还有不少困难和问题。主要是:一是受经济大环境的影响,龙头企业偏少,大项目、好项目不多,部分企业生产经营困难,财政增收压力大;二是项目征迁工作难度大、进展较慢,影响了重点项目建设进度;三是城乡发展还不够平衡,城市管理水平有待进一步提高;四是社会管理存在薄弱环节,民生保障水平还不高,部分低收入群众生活还比较困难;五是一些政府部门执行力仍需提高,机关效能、服务质量还不适应新形势需求,离群众的要求还有差距。对此,我们要正视这些问题,采取更加有力有效的措施,认真加以解决。

  20xx年工作安排

  20xx年县政府工作总体要求是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、省、市经济工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和来闽考察重要讲话精神,主动适应经济新常态,坚持稳中求进工作总基调,“念好发展经、画好山水画”,深化改革开放,突出壮产业、旺人气,突出创新驱动,推进依法治县,加强民生保障,力求好中求快,全力构建工业强县、旅游大县、生态美县和财政优县,为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的繁荣和谐幸福革命老区经济强县作出新贡献。

  全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长11%;农林牧渔业总产值增长5%;规模以上工业增加值增长14%;固定资产投资(不含农户)增长20%;社会消费品零售总额增长14%;出口总值和实际利用外资保持较好增长;地方公共财政收入增长10%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农村居民人均可支配收入增长10.5%;居民消费价格指数控制在3%左右;城镇登记失业率控制在3.8%以内;人口自然增长率控制在9.5‰以内。

  围绕实现上述目标,我们将着重抓好以下6个方面工作:

  一、加快科学发展、跨越发展

  (一)推动工业提质增量

  突出产业聚集,全力促进新兴产业形成生产能力,打好工业经济战役,抓好全县工业经济增量13个支撑项目建设,力争实现规模以上工业总产值177亿元,完成工业固定资产投资43亿元,新增工业规模企业10家。持续抓好半固态产业链延伸发展,加快金瑞高科半固态项目建设。加快泰达铝硅合金及余热发电、宏和鞋业、鸿燕化工纤维素酯、嘉净环保等项目建设,力争年内投产。推进积善工业园区建设,启动三期主干道平整,提升园区电力走廊等级,加快园区集中供热、商服区配套设施建设,进一步完善园区功能。

  加快科技创新,实施科技强县战略,探索科技园区建设。进一步加快半固态技术研究所、金乐医药科研中心、北理展华医药研发中心、北林大实践基地紫薇新品种研发中心等科研平台建设,推进科技服务和成果就地转化。鼓励企业与科研院校加强研发合作、技术攻关,创建省、市级企业技术中心,力争申报各级科技项目6个以上、授权专利220件以上。实施人才强县战略,继续完善待遇、分配制度、人才培养、柔性引才等方面的激励政策,在引进博士、硕士等高层次优秀人才同时,做好卫生、教育等紧缺人才引进培育,为跨越发展提供人才支撑。

  用心帮扶企业。加快推进三华轴瓦等30个企业技改项目进度,进一步释放技改效益;确保氮化钒新材料等13个项目扩产达产;提高企业家管理现代企业的能力。落实好上级各项稳增长措施,继续对困难企业采取“一企一队一策”的帮扶措施,解决企业在资金、技术等方面问题,力争早日恢复生产。

  (二)推动农业提优增效

  在稳定粮食生产、确保农产品质量安全的基础上,不断优化农业产业结构。培育特色农业。围绕优质稻、设施果蔬、规模养殖、花卉苗木等特色产业,实施重点项目12个,力争当年完成投资4.3亿元。重点依托绿景农公司,推广优质稻种植面积3万亩;依托利农、鑫农、桃花源等企业,加快果蔬设施基地建设。加快推进温氏集团家禽养殖项目建设,培育养殖业新增长点。依托金森公司、福建乡总园艺公司、万芳园艺公司,加快杂交鹅掌楸、紫薇新品种培育推广,在我县南片和中片乡镇建设3万亩以上的中高端苗木基地。扶持新型主体。加快培育家庭农场、农民专业合作社、农民经纪人等新型农村经济组织,使其在资金、技术、市场等方面优先得到扶持,提高农民组织化程度和市场竞争力,带动农民增收。抓好精准扶贫。开展结对帮扶困难群众,深化定点帮扶和社会帮扶,广泛动员社会力量参与扶贫开发。抓好32个贫困村项目建设,促进1754名贫困人口稳定脱贫。实施“造福工程危房改造”600户2400人以上。抓好贫困村劳动力转移就业,全年培训农民8000人次以上。夯实农田设施。抓好安仁桃源水库、金溪流域防洪三期、小型农田水利重点县、中小河流整治、山洪灾害防治非工程措施等项目建设,推进农业综合开发、土地整理、中型灌区、粮食产能、标准农田等农田基础设施建设。

  (三)推动三产提档增速

  打好旅游和三产项目战役,实施重点项目26个,力争年内完成投资11.4亿元。发展文化旅游业。按照“四区一廊”大旅游布局,强化旅游项目建设,进一步提升玉华洞景区基础设施功能,重点加快大宋古镇、长缘旅游区、龙池谷生态度假区、蛟龙古镇农耕文化园、梅花村闽台乡村旅游试验基地等项目建设。注重旅游与生态、文化、农业融合发展,打响“深呼吸、慢生活”品牌,建设一批特色生态休闲山村、农业观光园,发展休闲养生游、乡村慢客游。认真落实旅游产业扶持政策,加快完善“吃、住、行、游、购、娱”等要素配套功能,加大旅游品牌创建和市场营销力度,发展旅游饭店、风情民宿、家庭旅馆等,适应游客个性化需求。继续深挖重点客源市场,力争全县旅游接待人数和收入均增长10%。繁荣商贸服务业。力争新增限额以上商贸企业和重点服务业企业5家以上。持续发展现代物流业,充分发挥“公路港”功能,吸引更多企业入驻。推进电子商务创业园建设,新引进20家以上电子商务企业入驻,鼓励和引导一批生产性企业开展电子商务销售业务,推进我县特色产品销售的线上、线下双线并进。加快澜泊湾商贸中心、金湖商贸城等商贸项目建设步伐,加大农村和社区流通体系建设。促进房地产市场健康发展。

  二、深化改革攻坚、绿色发展

  深化重点领域改革。加快县政府机构改革,重点整合卫生和计划生育、市场监督管理、人力资源社会保障和公务员管理、工业和信息化、内贸和外贸、涉农管理和教育管理机构等,同时推进其他领域机构和职责的整合。加快财税体制改革,完善政府预算体系,推进预算公开,规范地方政府债务管理,推进公务用车改革。深化投融资体制改革,鼓励和扶持我县企业上“新三板”挂牌交易,探索政府和社会资本合作(ppp)试点,吸引社会资本参与公益性、基础性项目建设。加快农村综合配套改革,深化林权制度改革,积极构建林业生产公共服务平台,建立规范有序的林权流转市场,探索森林资源资产股权化,稳妥推进农村土地制度改革,开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作试点,鼓励农户、农民合作社以土地、资金、技术等要素作价入股农业企业,激活农村发展活力。

  加快生态县创建。抓好国家生态县创建攻坚,力争通过国家生态县考核验收。保护好绿色资源。强化森林资源保护措施,严格控制采伐审批,强化生态公益林管护,严厉打击毁林犯罪。落实“四绿”工程,完成2.5万亩造林绿化,开展城区周边、高速公路沿线森林生态景观改造,建设生物防火林带。保护好水土资源。实行最严格水资源管理制度,落实好“河长制”,抓好水土流失治理,加强沿河、沿岸水土流失监管,督促在建工程落实水土保持方案,全面落实饮用水水源地安全保障,努力实现“水清、河畅、岸绿、生态”目标。保护好宜居环境。严格执行环保“三同时”等制度,把好项目准入关,加强企业污水、废气和烟尘等排放监测管理,认真开展违法排污企业专项整治行动,深入治理农业面源污染和畜禽养殖污染。

  三、持续做美城乡、做旺人气

  靓化主城区。按照“一河两岸三区两环一个大公园”规划,优化空间布局,做好县城总规和各组团控规的衔接融合,强化城市风貌、景观和建筑设计。重点实施好当年投资18.7亿元的39等城市战役项目建设,新建续建金河湾、上河洲碧水山庄等9个地产项目。完善市政配套,推进府前路停车场、梅花至玉华过境公路等城市基础设施项目,抓好两岸景观改造、城区路网延伸。持续开展“两违”综合治理专项行动,维护城乡规划建设和土地管理秩序。实施城乡宜居环境建设行动计划,突出“点线面”整治攻坚。开展城市管理相对集中行政处罚权工作,突出抓好城市卫生保洁、车辆停放秩序、城区建筑施工管理等工作,实现对城市的依法管理和长效管理。探索完善路灯维护、绿化养护等市场化运作机制。加强住宅小区物业管理。

  建设新农村。以特色小城镇和美丽乡村建设为抓手,加快推进万安、高唐、南口、白莲、光明、大源等乡镇新型城镇化进程,逐步形成各具特色的城镇节点。继续开展“美丽乡村示范村”创建行动,深化农村家园清洁行动和高速铁路、公路沿线村庄综合整治,完善农村垃圾治理和环卫保洁工作考评奖励机制。推进中心村镇道路、绿化、供电、垃圾污水处理等基础设施建设,新培育一批美丽乡村。继续完善城乡交通路网体系,确保南口至万全公路上半年全面完成,力争联六线将乐段(上华至万全)、白莲至沙洲开工建设,积极推进城乡公交一体化。

  四、突出项目带动、创业驱动

  做实项目前期。研究中央支持福建发展、苏区老区、生态文明建设等政策导向,加强规划编制,建立健全重大项目储备库,精心策划一批符合国家产业导向的重大项目,加强前期论证和项目储备,提高项目申报成功率,力争更多的项目列入上级盘子。组织编写“十三五”规划,与“十二五”目标相衔接,确保项目接续有力有序。继续跟进三明核电前期工作。

  加大招商引资。围绕新材料、纺织鞋业、旅游产业、绿色食品、绿化苗木等方向,不断完善和落实招商引资考评和奖励机制,突出重点区域、重点产业、重点项目招商,掀起全民招商热潮。深化“三维”对接,努力在引进与我县重点产业关联度高、带动力强、解决群众就业的龙头企业,和成长性好的高科技企业上取得新突破。

  打好战役竞赛。抓好十五件要事和“五大战役”,重点推进事关全县发展的260个项目,力促一批工业、城建、民生、基础设施项目早投建、早投产;抓好35个列入20xx~2018年跨越发展省重大项目推进力度,加快100个列入市“十百千”项目建设,力争完成年度投资85.6亿元。加大项目在用地、资金等方面的保障力度,及时协调解决战役实施过程中遇到的困难和问题。

  激发创业热情。推进“回归工程”,充分发挥商会作用,推动在外乡贤回乡二次创业、致富能人示范创业、城乡居民和大学毕业生自主创业;进一步优化创业环境,积极为创业者提供融资担保、技术支持、人才引进等服务。

  五、坚持改善民生、增进福祉

  强化民生保障工作。继续加大对民生的投入,全力抓好一批为民办实事项目。实施更加积极的就业政策,创新招工和职业技能培训,拓宽就业渠道,力争新增城镇就业2000人,全年转移农村富余劳动力4000人以上。加快推进社会保险扩面工作,进一步扩大社会养老保险和医疗保险覆盖面。进一步提高城乡低保和五保供养水平。完善居家养老服务体系,适应人口老龄化快速发展需求。积极发展慈善事业,帮助解决弱势群体生活困难。

  推动教育均衡发展。深入实施学生“幸福成长工程”。继续优化和完善城区学校布局规划,加快第二实验小学、积善学校、城关小学教学综合楼和93套教师周转房等项目建设。加强名师、名校长和骨干教师的培养力度,丰富师生课余活动,促进教学质量提高。

  提升卫计服务水平。全面完成县医院、中医院资源整合,加快推进“县乡一体化”管理模式,落实县级医院与基层医疗机构分工协作机制。继续推进县医院(北区)、县医院公租房等项目建设,力争年内启用。创新举措,加大培养和引进卫技人才力度,提高医疗服务水平。坚持计划生育基本国策不变,按照稳定低生育率的总目标,进一步完善机制、强化基层、夯实基础,创新落实人口计生工作,实现人口长期均衡发展。

  繁荣文体各项事业。突出社会主义核心价值体系建设,实施文化产业“三个一”工程,加强公共文化基础设施建设,建设一批市民健身场所,确保县体育中心投入使用。继续办好群众文艺活动,创作一批群众喜闻乐见的文艺作品。强化万全良地等传统村落的保护。推动将乐古陶瓷生产工艺,与龙池砚、西山纸等非物质文化遗产共同发展,加快乡土文化传承人培养,打造将乐文化创意品牌。统筹协调其他事业发展,加强老干部工作,支持老龄事业发展,保障妇女、儿童以及残疾人的合法权益。加强国防动员、民兵预备役、人民防空、双拥共建工作,巩固军政军民团结。促进人事编制、民族宗教、外事侨务、科普、对台、档案、方志等工作全面进步。

  促进社会和谐稳定。继续通过网格化管理、民生保险、平安园区、城市管理110等举措深化“平安将乐”建设。健全重大事项社会稳定风险评估机制,从源头上预防矛盾纠纷发生。持续深化综合警务改革,加强公共安全信息化系统建设,严厉打击各种违法犯罪活动。抓好社区矫正和法律援助工作,突出重点对象的帮教管控。加强民间融资监管,有效防范金融风险。完善“党政同责、一岗双责”体系建设,强化道路交通、工贸企业、消防、建筑、矿山、校园等安全监管,确保安全生产形势持续好转。强化食品药品监管。完善村(居)民自治,统筹推进村级组织换届,加强社区建设,扩大基层民主。加强社会信用体系建设,建立守信激励和失信惩戒机制。

  六、推进依法治县、转变职能

  强化宗旨意识,为民勤政。持续开展“三送一解”活动,提升“四百”活动实效。着力提升机关办事服务效能,提高行政审批效率,最大限度减少审批事项和行政事业性收费。进一步推进行政服务中心标准化建设,开展重点项目全程代办服务,推行网上审批、联审联办、“容缺审批”、“零距离”服务等机制,建立统一规范的公共资源交易平台。

  强化法治意识,依法行政。规范政府行政权力运行,推行行政权力清单制度,严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。深入实施“六五”普法,推进公共法律服务体系建设。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真办理人大代表议案、建议和政协提案,主动接受社会公众监督和舆论监督。坚持重大事项集体研究决定,推进决策更加科学民主。加强政府法制建设,提高政府工作人员运用法治思维和法律手段深化改革、推动发展、维护稳定的能力。

  强化清廉意识,廉洁从政。巩固党的群众路线教育实践活动成果,严格落实中央八项规定精神,推进惩防体系建设。从严控制一般性支出,严格执行政府采购管理、招投标管理等法规,加强行政监察和审计监督,强化对关键岗位、重点领域、政府投资项目和财政性资金的监管,坚决纠正损害群众利益的不正之风,严厉查处违法违纪行为。

  各位代表!新形势催生新目标,新征程开启新梦想,在新的一年里,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在县委的正确领导下,依靠全县人民,开拓创新,拼搏实干,为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的繁荣和谐幸福革命老区经济强县而努力奋斗!

  2017年县政府工作报告全文(二)

  各位代表:

  现在,我代表县政府,向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席同志提出意见。

  一、20xx年工作回顾

  一年来,我们在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧密团结全县广大干部群众,按照县委全会总体部署,以加快转型、科学发展为主线,准确把握机遇,努力破解难题,克服经济下行压力带来的不利影响,脚踏实地,负重奋进,圆满完成了年度目标任务。预计全县地区生产总值实现175亿元,同比增长8%;公共财政预算收入完成6.17亿元,同比增长12.4%;城镇人均可支配收入实现20,703元,同比增长12%;农民人均纯收入实现11,249元,同比增长13%;固定资产投资完成83.4亿元,同比增长0.5%;社会消费品零售总额达31.5亿元,同比增长13.5%。10个乡镇跨入“全省百强乡镇”行列。一年来,主要做了以下工作:

  现代农业迅猛发展。以促进农民持续增收为目标,围绕水利、农机、科技三条主线,大力整合涉农资金,切实提高农业综合生产能力,确保了农业丰产丰收。种植结构进一步优化。农作物播种面积647.66万亩。立足市场引导、政策扶持,扩大了小麦、大豆、玉米等优势作物面积,粮经饲种植比例由量的增减实现了质的提高。预计粮食总产31亿斤,同比增长26.7%,连续4年被评为全国粮食生产先进单位。农业基础设施逐步完善。加大高标准优质农田建设力度,投资6,175万元完成粮食产能田间工程、高标准农田改造和基本农田土地整理项目,新增优质粮田3万亩、耕地1,037亩,改造高标准农田1.23万亩。抗洪减灾能力不断增强,投资9,000万元完成嫩江干流繁荣至长江段堤防达标治理;投资4,355万元完成科洛河、门鲁河、老莱河流域及灌涝区水毁修复;投资5,039万元实施喇嘛河、卧都河治理工程。粮食仓储能力大幅提升,新增仓容115万吨,仓储能力达323万吨。现代农机装备水平稳步提高,投资2亿元新增大型农机91台套,全县农机总动力达83.2万千瓦,机械化程度97.6%。科技示范引领作用有效发挥。以加快国家级、省级农业科技园区建设为核心,深入开展院县、校县共建,园区建设水平整体提升。引进示范玉米、水稻、大豆、高粱、小麦新品种40个,示范应用新技术成果16项,良种覆盖率达95%以上。“三带”示范区新增面积123万亩,达到200万亩。新型农业经营主体不断壮大。千万元规模现代农机专业合作社新组建3个,达到36个;种植合作社、土地规模经营组织新增84个,各类新型农业经营主体达637个。全县流转土地310万亩,实现规模经营405万亩。转移劳动力4.81万人,实现劳务收入9亿元。发展境外农业,对俄土地开发面积达20万亩。社会化服务能力逐步提升。强化“三农”金融服务,全年种植业保险承保面积237万亩,投入补贴资金2,850万元。制定出台土地经营权抵押贷款管理办法,拓宽了信贷资产抵押范围。进一步推广“粮食预期收益质押贷款”金融产品,金融部门共投放支农贷款16.14亿元。完善乡镇气象监测、农技检测设备设施。开展航化作业面积100万亩。建立土地流转服务平台,优化土地仲裁、确权登记服务,土地规模经营有序推进。畜牧及特色养殖健康发展。生猪、奶牛、肉牛存栏分别达57.1万头、3万头和23.9万头;中兴牧业霍龙门万头奶牛牧场成功引进5,000头新西兰良种奶牛;临江富贵狐养殖基地完成二期扩建,种狐存栏达1,700只,全县狐貂养殖发展到224户4.8万只;水产品养殖面积11.3万亩。动物疫病防控工作扎实开展,无重大疫情发生。

  产业转型步伐加快。充分发挥资源优势,秉承集约和可持续发展理念,从产业项目建设入手,狠抓经济结构调整。全年重点推进项目83个,完成投资23.4亿元。其中省重点项目2个、市重点项目15个,完成投资17.3亿元,超额完成年投资计划。中兴牧业、辰鹰乳业搬扩建、弘昊物流一期、长福意杰商混、国有粮库仓容新扩建、盛烨热电二期、墨尔根粮食烘干仓储等项目已投产达效。光辉粮油加工、凯迪生物质能源、国铁嫩江站货场改造、宏云煤矿扩能改造等项目顺利推进。园区承载能力不断提升。基础设施建设投资2,009万元,征地22.3公顷,新建道路4,150平方米,铺装步道板3,472平方米,铺设供水管线1,150米、电缆3,000米,架设供电线路4,500米。新入驻企业2户投资3.5亿元;累计入驻29户投资32.3亿元。工业经济总量平稳增长。预计规模以上工业企业实现产值38.5亿元,同比增长4.7%;县属规模以上工业企业实现产值32.7亿元,同比增长16.8%。全面落实小微企业和民营经济扶持政策,非公经济实现产值131亿元、增加值58.4亿元、总收入135.4亿元、利润5亿元、上缴税金5.6亿元,同比分别增长12.9%、12.5%、13.5%、13.6%、14.3%。非公企业发展到1.53万户,从业人员3.69万人。现代服务业持续发展。全县餐饮业达689家,零售商业网点4,789个,大型农产品流通市场6个,工业品流通市场102个,商贸物流企业31家。弘昊粮食物流、地铁北站等商贸物流项目全部启动。第三产业实现增加值57.7亿元,同比增长8.3%。品牌带动战略取得新进展,成功注册“绿康隆”大豆、芸豆,“丹凤四合”大豆油、豆粕等绿色商标,全县绿色商标达23个。“野又野”被评为省著名商标。“鸿兴面粉”通过国家有机认证。“嫩红春”、“硬红春”小麦和“北鹅”品牌通过国家商标认证。

  城乡面貌明显改观。着眼于以人为核心的新型城镇化建设,坚持建管并重,强化服务功能,统筹城乡协调发展。城乡规划体系不断完善,完成城南控制性详细规划、中心城区通信工程专项规划、村镇体系建设规划编制工作。城市功能进一步提升。完成富丽嘉园、三矿沟回迁楼等新建工程4项14.5万平方米,棚户区改造512户3.1万平方米,廉租房建设100套5,000平方米。完成既有建筑节能改造13栋6.5万平方米,危旧楼改造30栋15万平方米。硬化道路10段9.75万平方米,铺装步道板12段3万平方米。新建供水管网7,227米,改造供水管网4,000米。新建排水管网2,075米,改造30栋老旧楼排水管网,污水处理二期通过环保验收。安装116兆瓦热水锅炉和15兆瓦发电机组各1台,新增供热面积150万平方米,改造86栋低温楼供热老旧管网8,330米。新建天燃气站2座,铺设管网500米,入户200户。栽植灌木、榆树、丁香18万株,云杉1,139株,新建公共绿地5处8,200平方米。安装亮化远程控制设备206处,埋设电缆1万米。拆除违章建筑32处2,300平方米,接管改造物业弃管楼26栋13万平方米,新建公厕7座,新购清雪滚刷4台套,推广使用垃圾压缩车等新型环卫设备,保洁覆盖面不断扩大。城镇化建设有效推进。以双山、多宝山为重点,结合“三带百村”工程,全县村镇建设投资8,651万元,硬化道路11.82万平方米、边沟7,700米,安装路灯870基,铺设供水管网1.62万米、供热管网1,600米,新建广场4处2.27万平方米。全县改造农村泥草房600户3.54万平方米,新建农村饮水安全工程17处。申报成功省级美丽乡村重点村、特色村各2个。城乡路网日趋完善。投资4,600万元完成东互通立交桥路基工程;投资4,791万元新建三矿沟等村屯二级公路5.85公里、四级公路59.26公里;投资3,418万元完成9公里道路、12座桥梁和137道涵洞水毁修复。被评为全省农村公路管理养护优秀单位。

  引资借力成效显著。创新招商思路,改进招商方式,成立10个重点产业招商组和14个乡镇招商组,突出长三角、珠三角、环渤海、港澳台等重点区域,明确绿色食品、矿业开发、文化旅游、商贸物流为招商重点。中兴牧业、弘昊粮食物流、国铁嫩江站货场改造、国机集团农机投资、辰鹰乳业搬扩建等9项超亿元项目成功落地,共签订协议65份,项目履约率和成功率明显提高。全年招商引资到位资金55亿元,同比增长32.4%,超额完成年度目标任务。全县上下围绕农田水利、道路交通、教育卫生、社会保障等重点领域积极向上争取,共到位资金23.1亿元,同比增长8.96%。全县经济发展环境不断优化,被评为20xx年中国最具投资潜力百强县。

  民生保障更加有力。年初确定的16件惠民实事,除残疾人托养服务中心和妇幼保健院因政策调整、投资规模扩大需20xx年开工外,其余全部完成。社会保障稳步推进。城镇新增就业6,087人,失业人员再就业3,109人,城镇登记失业率3.68%。安置就业困难人员1,028人。为560名下岗失业人员、高校毕业生和创业妇女发放小额贷款1,700万元;为“4555”就业困难人员和高校毕业生发放灵活就业社保补贴585万元。筹资8,500万元两次提高机关事业单位职工津贴补贴标准,年人均由1.5万元提高到2.16万元。争取养老补助1.41 亿元,实现了企业离退休人员养老金按时足额发放。城镇职工医保年最高支付限额由18万元提高到22万元,城镇居民医保年最高支付限额由10万元提高到15万元。城镇居民门诊大病报销比例由55%提高到65%,城镇职工门诊慢病年最高支付限额由8,000元提高到1万元。新农保、城居保参保10.11万人。城乡医疗“一站式”服务救助比例由40%提高到60%,救助封顶线由5,000元提高到1万元,重大疾病医疗救助封顶线由1万元提高到2万元。城乡低保城镇每人每月由376元提高到440元,农村每人每年由2,181元提高到2,700元。新建城市、农村示范社区各1个,嫩江镇安全文化社区创建通过省级验收。完成第二中心敬老院特护区建设。发放残疾人康复贴息贷款1,100万元,实施残疾人无障碍改造140户、危房改造125户。投资1,688万元为720受灾群众购置楼房112套。社会事业协调发展。基础设施进一步改善,三中教学楼已投入使用,一中、铁东学校、职教中心教学楼完成主体施工,二小、二中塑胶跑道已投入使用。二中、海江中学成为省级标准化先进学校,新胜学校、海江中心小学成为省级标准化合格学校。高考二表以上进段741人,其中高级中学一表上线204人,创历史新高。新建幼儿园1所、教师周转房3栋,改扩建幼儿园3所。国家现代农村职业教育重点培育县建设进展顺利。省级社区教育示范县建设通过验收。进一步打造了“嫩江之夏音乐会”品牌。墨尔根古道驿站博物馆免费向社会开放。侵华日军永胜机场旧址被列为第六批省级文物保护单位。我县选送的舞蹈节目获全省首届农民艺术节金奖;在全省农民三人篮球赛和全市田径比赛中,分别取得第三名和第一名的好成绩。三级医疗卫生网络全面完善,全国县级公立医院综合改革试点县建设稳步推进,新农合参合19.58万人,参合率100%。完成卫生监督所、结核病防治所、第二人民医院综合楼和县急救中心建设,省级卫生应急综合示范县、二级甲等中医医院创建通过验收。实施优生健康检查、生育关怀等项目,落实“单独二孩”政策,稳定了低生育水平。妇女儿童、民族宗教、外事侨务、档案史志、扶贫开发、移民安置、双拥共建、民兵预备役等工作都取得新成绩。生态环境明显改善。投资183万元完善监测仪器设备,不断提升环境监测能力。完成国家重点生态功能区县域考核环境指标监测。推进小型燃煤锅炉污染治理,更新型煤锅炉34家。规范医疗垃圾监管,实现集中焚烧处置。严控农村面源污染,回收处置农药瓶419万只,联兴乡、伊拉哈镇、嫩江镇巨祥村畜禽养殖污染连片治理及利用项目通过省级评审。完成人工造林3万亩、封山育林2万亩、苗木培育500亩。启动西伯利亚山杏生态经济林示范基地建设,营造山杏林1,118亩,收获种核3,158公斤,育苗后可造林1万亩。积极开展引种试验,引进鄂尔多斯蛋白桑原根4,500棵、插条7,000根,欧李苗木1万株。投资200万元完成前进黑土区水土流失治理1,167公顷。依法严厉打击毁林毁草毁湿行为,查办刑事案件10起、非法占用林地案件2起,收回林地745.5亩。投资2,000万元储备森防物资、完善森防设施,维修防火通道2条54公里,新建防火公路28公里、临时野外机降点6处、望塔1座,购置运兵车13辆,连续17个防期未发生重特大森林火灾。

  社会治理不断创新。强化安全生产责任体系建设,以大检查和“六打六治”专项行动为抓手,狠抓隐患排查整改,有效遏制了安全生产事故发生。推进基层应急管理建设,深入开展科普宣教活动,修订完善专项预案38个,发布预警信息58次,开展应急演练53次,应急处置能力明显提升。强化食品药品监管,查处违法经营案件471件。全面落实信访责任制,以疑难信访积案化解攻坚活动为载体,全力推动“事要解决”,群众合理诉求或部分合理诉求办结率93%,化解率86.7%。推进矛盾纠纷调处,排查矛盾纠纷253件、调解247件,调解成功率97.6%。受理法律援助230件,办结率100%。坚持防控与严打相结合,继续实施“警灯闪烁”网格化巡查,投资4,200万元启动“平安嫩江”城市监控网络二期工程,增设监控点位454个、治安卡口11套,社会治安管控水平明显提升。查结治安案件603起,破获刑事案件245起,命案现案破案率100%。通过采取排查解决群体性矛盾纠纷、整治突出治安问题和消除公共安全隐患等措施,确保了社会和谐稳定。

  自身建设持续加强。按照县委统一部署,扎实开展党的群众路线教育实践活动,聚焦“四风”查摆问题,积极主动整改落实,建立改进作风长效机制,制定了县政府工作规则。集中开展“七查七治”等专项整治行动16项,有效解决了农民工工资拖欠、新农合报销难、房产证办理难、供水供热管网老化、危旧楼改造、小区物业弃管、农村环境脏乱差等群众反映强烈的突出问题。锐意推进改革,以改革促转型,向改革要红利,将国家和省稳增长、促改革、调结构、惠民生各项决策部署,坚定不移贯穿于现代农业发展、产业转型升级、基础设施建设、生态环境保护、社会保障救助、人居环境改善等各项工作中,让人民群众真正得到政策措施带来的实惠。坚持依法行政,简政放权,切实提高行政效能,取消和调整行政审批事项8项,审批事项办理时限大幅压减。认真执行县人大及其常委会的决议、决定,自觉接受县政协民主监督,办结人大代表建议和政协委员提案94件。严格执行中央八项规定和省委省政府九项规定,严肃财经纪律,加强审计监督,厉行勤俭节约,将有限财力更多地用在了发展经济和改善民生上。

  各位代表,20xx年全县经济社会发展取得这样的成绩,得益于县委的正确领导、科学决策,得益于县人大、县政协和社会各界的有效监督、积极参与,得益于中省市直单位的鼎立支持、密切协作,得益于老领导、老同志的建言献策、关心关注,得益于全县上下的团结奋斗、锐意进取。在此,我代表县政府,向全县广大干部群众,向所有关心、支持嫩江发展的领导和同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,我县经济社会发展和政府工作仍存在不少问题。经济总量低,经济发展质量效益不高,经济稳中向好基础还不牢固,增长的内生动力尚待增强;产业结构不够合理,一产大而不强,二产小、三产弱,以科技创新和产业升级为支撑的战略性新兴产业发展不足,产业之间协调不够,产业转调任务依然艰巨;就业岗位少,人口流失快,农村社会管理和城区教育、医疗等社会事业面临新挑战;法制教育滞后,群众利益诉求日趋多元化、复杂化,安全维稳压力较大;一些涉及群众切身利益问题尚未得到根本解决,改善民生和加强社会治理的任务依然繁重;政府职能转变还不到位,服务能力不强,改进工作作风、密切联系群众的长效机制仍需进一步完善。对这些问题,我们将实事求是,深入分析,找准对策,认真加以解决。

  二、20xx年工作安排

  20xx年是全面完成“十二五”规划的收官之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面深化改革、推进依法行政、建设法治政府的关键之年。县政府工作的总体思路是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及中央、省市经济工作会议精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕县委总体工作部署,坚持稳中求进工作总基调,以提高经济发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,突出转方式、调结构、稳增长,强化打基础、利长远、惠民生,坚定实施“五大战略”,着力完善“四大产业”体系,加快推进“三大转型”,坚持改革创新、锐意进取,巩固和拓展教育实践活动成果,持续整治“四风”、改进作风,创新社会治理,狠抓生态建设,推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定。主要预期目标是:全县地区生产总值增长8%;固定资产投资完成83亿元,与上年持平;县属规模以上工业增加值增长8%;社会消费品零售总额增长13%;公共财政预算收入增长8%;城镇人均可支配收入增长10%;农民人均纯收入增长11%。万元地区生产总值综合能耗下降3%以上。围绕上述目标,突出抓好以下八个方面工作:

  (一)坚持调结构、夯基础,推动传统农业转型升级。立足新型农业现代化,以“两大平原”现代农业综合配套改革试验试点县建设为契机,加快转变农业发展方式,完善现代农业综合服务,创新农业经营体系,推进传统农业向现代农业转型。继续优化农业种植结构。本着“恢复小麦、稳定大豆、控制玉米、适扩水稻”原则,不断扩大高产作物面积,稳步提高马铃薯、北药、谷物、特色蔬菜等高效益高附加值作物面积,积极发展棚室蔬菜、青贮饲料、牧草种植。小麦、大豆、玉米面积分别调整为100万亩、390万亩、130万亩,力争粮食总产达34亿斤。积极培育新型经营主体。扶持引导专业大户、家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业等新型经营主体发展壮大。实现土地流转330万亩,规模经营420万亩。推进全县各类合作社规范化建设,突出抓好千万元农机合作社管理。努力打造一批省市级标准化规范社、示范社。加强农业基础设施建设。投资3,750万元建设千亿斤粮食产能规划田间工程;投资4,524万元实施节水增粮项目,灌溉旱田3万亩、水田1.5万亩。投资9,032万元建设老莱河、沐河堤防及护岸;力争科洛河治理项目纳入省计划。规范乡镇气象站建设,搭建气象预警平台,提升灾害防范能力。完善社会化服务体系。创新发展新型金融组织,壮大各类服务主体,加快组建嫩江银建农村金融公司,争取与哈尔滨银行合作共建村镇银行。引进昆丰通航航化公司,完善嫩江航站机场航化功能,建设前进、海江、伊拉哈3个航化作业点。种植业保险面积实现300万亩以上。建立现代农业社会化服务公共平台,在土地流转、生资供给、农机农技、农业生产、质量安全、产品营销、农业信息、金融保险方面提供综合服务。落实农业补贴方式改革,严格执行省大豆目标价格改革试点相关政策。以省级试点为引领,有序推进全县土地确权登记,通过“三权分离”进一步规范国有耕地管理,提高土地资源配置效率。强化农业科技支撑。加快国家级现代农业科技园区建设进程,完成农业创新中心建设,筹建农机装备中心,提升科技园区综合服务能力。结合“三带百村”工程,现代农业示范区面积拓展到250万亩。建立小麦、玉米、大豆良种遴选繁育基地,积极引进玉米新品种,推广龙麦35等优良麦种,建立农作物病虫害监测防治体系,加强农作物特别是玉米病虫害防控,加大良种良法推广力度,推进农业科技成果转化,提高农业科技贡献率。发展绿色生态农业。继续建设大豆、小麦、玉米无公害农产品种植基地,推行农作物优质单品标准化规模种植,完成平原乡镇1万亩高蛋白大豆、山区乡镇2万亩强筋小麦产业化龙头企业原料基地建设。鼓励经营主体采取增施有机肥、生物防控等措施,逐步减少化肥、农药使用量。积极开展绿色食品认证和无公害农产品产地认定,引导经营主体开展产品原产地保护,为发展绿色生态农业提供保障。做强现代畜牧产业。围绕“一猪两牛”发展目标,制定规划并出台扶持政策,不断扩大生猪、奶牛、肉牛“三大养殖基地”规模,力争中兴牧业奶牛养殖二期牧场开工,推进绿康肉牛养殖场建设,沃得利生猪养殖规模实现存栏4.4万头;扶持壮大狐貉鹅等特色养殖,力争狐貉存栏发展到6万只、鹅25万只;加快发展河蟹养殖,养殖面积突破1,600亩。全力构建现代畜牧产业发展新格局。

  (二)坚持上项目、抢进度,促进主导产业提质增效。围绕省“五大规划”,科学谋划项目建设,突出抓好四大主导产业,努力构筑现代产业体系,推进资源大县向新型工业化强县转型。全年确定重点推进和谋划项目201个,其中重点推进项目101个(新建72个、续建29个),计划投资25.2亿元。

  依托资源和寒地黑土优势,加快推进豆业、麦业、米业、酒业、乳业等食品产业发展。启动祥润食品生猪屠宰加工项目,力争鸿兴鹅产品、禹王大豆深加工项目开工建设,谋划推进燕麦食品加工、恒大粮油加工项目。加大产品宣传推介力度,搞好产品精包装,打好广告组合拳,提高产品美誉度。全力实施绿色品牌战略,继续推广“嫩江大豆”、“辰鹰乳业”、“驿仙堂牌赤芍”等商标品牌,完成“嫩江小麦”国家地理标志申请注册,提升嫩江大豆、小麦、芸豆等农产品在高端绿色食品市场的领先地位,打造全省绿色食品生产加工基地。矿产开发产业,依托多宝山矿产资源整装勘查,借助省资源换产业契机,重点推进多铜二期、铜山矿业改扩建,实现7万吨以上铜供给,努力推进10万吨铜冶炼项目,加快铜产业园建设步伐。加大国维星光、富河村、宏云煤矿扩储提能及年产30万吨华昌煤矿开发力度,提高151、153煤矿资源回采率,延长服务年限,实现经济效益最大化。加快霍龙门永新金矿、523.1高地铜多金属矿、马鞍山金银矿等30个多金属矿勘查进程。密切关注上级产业政策,扎实推进矿产资源综合开发与精深加工,逐步构筑金属、非金属矿产并重,勘探、开发、加工协调推进的矿业产业体系,提升矿业经济总量,打造矿业经济增长极。商贸物流产业,充分发挥物流业联动作用,加快形成现代物流框架体系。重点推进弘昊粮食物流、地铁北站、国铁嫩江站货场改造、黎明合作社仓储等粮食物流项目建设,争取建成投产;重点谋划中储油大豆仓储、中航国际粮贸仓储项目,不断提高粮食仓储能力,确保粮食物流业持续健康发展。加快城市消费物流建设,重点推进地下商业街、时代广场二期、蓝天军苑城市综合体项目建设;启动汽车产业园、城市消费物流园和煤炭物流园建设;谋划农机、农资、果蔬、小商品等物流园。逐步构建规模化、网络化、集约化、专业化、高效率现代物流服务体系,打造商品贸易集散地。文化旅游产业,编制嫩江旅游发展规划,科学设计墨尔根古道驿站、生态农业观光、水岸风光、湿地风光、水上漂流等特色旅游项目。深入挖掘历史文化资源,重点谋划与省考古所联合挖掘白脸山新石器时代遗址、伊拉哈金代古城遗址。结合墨尔根至漠河古道驿站国家级文物保护单位项目,重点开发伊拉哈古城、白脸山、墨尔根水师营等文化古迹。以农业资源、自然资源为依托,以省级高峰森林公园为引领,开发塔溪生态园、临江水面、繁荣生态农业等旅游景点。积极开展江畔山庄国家A级景区创建,逐步完善集文化休闲、观光旅游于一体的文化旅游产业体系。在抓好以上四大主导产业的同时,着力推进新型能源、北药产业、电子商务、寒地试车等新兴产业发展。在新型能源方面,制定清洁能源产业发展规划,着力发展太阳能、水能、风能、生物质能、垃圾再生能五大新型能源。重点推进装机200兆瓦华润风电、40兆瓦红石水电、30兆瓦凯迪生物质发电、20兆瓦泉威光伏发电、12兆瓦盛烨垃圾发电项目;谋划凯迪生物质发电二期和固固河、卧都河水电项目,并做好项目前期。加强与五凌、中洁等国内500强企业合作,探索分布式光能、光热发电。在北药产业方面,发挥基地引领作用,吸引社会广泛参与,壮大种植主体并实现规模经营。积极与安徽亳州、河北安国等地政府和中药企业对接合作,吸引更多涉药企业入驻嫩江。重点推进大连佐源菊苣加工、天津世纪中药种植、香港培力制药项目,筹划北药、山珍市场集散地建设,加强与华润、修正等著名药企合作,努力打造大小兴安岭北药种植、科研、加工、交易基地。在电子商务方面,借鉴安徽宁国、浙江遂昌等地电子网络营销成功经验,探索适宜嫩江发展的电子商务运营模式。科学制定产品营销方案,借助淘宝、天猫、京东等著名电子商务平台,完成产品到商品转化。成立嫩江电子商务协会,注册嫩网电子商务公司,建立电子商品展示中心,整合资源要素,打造网络品牌,实现实体经济与网络经济有机融合,争创“电子商务进农村”示范县,力争淘宝网“千县万村工程”落户嫩江。制定扶持政策,引进信息化专业人才,鼓励全民注册网店创业,培育发展新的经济增长点,带动相关行业繁荣,增加就业机会,提高产品营销服务科技含量,推动嫩江主导产业向集群化、链条化、标准化、信息化方向发展。在寒地试车方面,借助冰雪资源优势,制定汽车试车产业发展规划,推进红河谷试车嫩江基地建设,力争年度接待国内外著名汽车公司20家以上、测试车辆300余台。

  推进园区基础设施建设,提升园区承载聚集功能。投资2,594万元完成征地、架电、绿化等基础设施建设。投资9,297万元启动园区二期扩建,改造富裕路,新建前进路,进一步拓展园区发展空间。完善园区管理服务机制,强化项目审批流程监管,控制企业用地规模,提高土地集约利用率。加强新兴产业创新创业平台建设,筹建嫩江中小企业创业孵化基地。

  (三)坚持谋合作、创共赢,增强县域经济发展活力。牢牢抓住招商引资“一号工程”不动摇,坚持大招商、招大商,狠抓增量经济培育。明确招商方向。突出招大引强,综合考虑生态环保、税收贡献、集约用地、投资强度等因素,着力引进世界500强、中国500强、行业100强企业入驻嫩江。与行业主管部门、协会、科研院所、企业家集群加深合作,强化项目储备,提高项目质量,力争实现量的积累和质的突破。突出招商重点。以大豆、玉米、芸豆、北药、畜牧、林业、矿业等十大招商产业为重点,加大跟踪对接力度,重点跟进中兴牧业二期、银建综合服务、禹王大豆深加工、中储油大豆仓储、恒大粮油加工、天津粮油交易所大豆现货交易库、恒大粮油芸豆种植、昆丰通航、华润风电、普金肥料、汽车产业园等招商项目,争取项目落户嫩江。强化乡镇招商。依托镇域特色,以“经济转型、总量提升、结构调整”为主线,积极谋划“乡镇特色经济产业园”,推行订单农业及“企业+合作社+基地”种植养殖模式,开发肉牛、蓝狐、中草药、野山珍等乡镇经济项目,发展“一乡一品”经济,做大做强乡镇特色产业。

  (四)坚持抓统筹、提品味,推进新型城镇化建设。按照“打造中心城、构筑中心镇、建设小城镇、规划新社区”整体布局,统筹规划,分步实施,推进城乡二元结构向城乡一体化发展转型。加快城乡规划体系建设。发挥中心城区在新型城镇化中的引领作用,突出地域风情和文化底蕴,彰显滨水宜居特色,精心打造“历史名城-墨尔根”城市名片。实施城区地下管网普查及地形图补测,编制县域镇村居民点空间布局规划、城市绿地系统专项规划、城市排水防涝综合规划、工业园区概念规划及双山镇、前进镇、霍龙门乡总体规划,修编长江乡、联兴乡、临江乡总体规划。按照国家和省新制定的设市标准,继续推进撤县设市工作。提高城区宜居宜业水平。完成南开公馆、矿业家园、地下商业街等新建工程7项24.5万平方米。棚户区改造征收搬迁257户1.9万平方米,完成新天地小区一期、鸿泰国际新城新建工程2项10.4万平方米。配建廉租房100套5,000平方米。完成既有建筑节能改造26栋13万平方米、危旧楼改造10栋6.6万平方米、物业弃管楼接管改造30栋15万平方米。新建福民大街、锦绣路等道路10段5.9万平方米,铺设步道板3,470平方米。启动5万吨供水厂建设,改造老旧给水管网4,000米。推进污水处理二期配套管网建设,改造30栋老旧楼、城区部分低洼地段排水管网。新建供热管网2.58公里,改造低温楼45栋、老旧供热管网7公里。推进天然气工程,新建汽车燃气改装车间等配套设施,铺设中压管线10公里,完成户内安装5,000户。绿化改造小区10个,种植草坪5万平方米、绿篱30万株。安装路灯112基,亮化楼体12栋。加强城市规范化、精细化、人性化管理,规范房产证办理工作,加大违章建筑查处力度,严格执行物业管理办法,强化物业公司监管,提高物业服务水平。提升新型城镇承载能力。坚持以人为核心、以产业为支撑,鼓励引导各乡镇因地制宜发展特色产业,着力打造一批商贸型、工矿型、旅游型、休闲农业型特色小城镇,带动农村人口有序转移,稳步推进农业转移人口市民化,逐步实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。加快双山、多宝山基础设施建设,双山镇投资1,256万元,修复桥下道路1,600米,新建5,000平方米综合住宅楼1栋、2万平方米休闲广场1处。多宝山镇投资424万元,铺设供水管网2,000米,绿化道路1.2万平方米,新建文化广场1处、污水处理厂1座、垃圾中转站3个。结合“三带百村”工程推进新农村建设,投资1,500万元重点对嫩江镇团结村、长福镇爱国村、塔溪乡沐河村、科洛镇科洛村和石头沟村实施房屋改造、道路硬化、修砌边沟等工程。投资2,100万元完成农村泥草房改造300户1.8万平方米。推进饮水安全工程建设,解决部分农村人口饮水安全问题。构建综合交通服务网络。投资5,400万元完成东互通立交桥建设。投资7,095万元推进嫩呼公路闫家屯至东互通4.88公里、麦新公路25公里、长江乡英山村至四站林场18.8公里、霍龙门乡大新公路至大安村6.7公里公路建设。投资3,464万元,完成科洛河大桥、云河桥、大麦海桥升级改造,三矿沟道路续建及嫩江镇长江村至山江屯公路维修。以国铁升级改造为契机,力争平交道口立交桥工程全部纳入齐加铁路电气化改造规划。推进嫩江航站通用机场改扩建工程,探索拓宽通用机场服务领域,力争项目列入省规划并承担东北区试点工作,使其成为首个开展短途运输业务的通用机场。

  (五)坚持保增收、重监管,提升财税金融服务能力。深化财税金融改革,提升服务发展能力,增强金融运行效率,为经济社会转型升级提供核心支撑。扎实做好增收挖潜。科学谋划增收举措,落实国家规范资源税费制度和结构性减税规定,清理规范部门涉企行政事业性收费和政府性基金项目。坚持依法治税,严肃查处偷税、逃税、抗税行为。深化非税收入收缴管理改革,规范收缴行为,通过信息化手段提高非税收入收缴管理水平。加大向上争取力度。准确把握国家投资导向和产业政策,做好项目储备和项目前期,力争更多项目得到支持。确保普惠性常规项目争取到位,新项目争取有所突破。依法加强财政监管。严格执行新修订的《预算法》及《行政事业单位内部控制规范》,提高预算编制完整性和部门预算到位率,全面实行财政预算决算公开。强化财政支出进度均衡性、有效性、安全性监管,提高预算执行力。预算执行中原则上不再追加申请,当年预算超收收入,全部纳入预算稳定调节基金,当年部门预算结余资金,收回财政用于保障民生和重点支出。加强国有资产规范化与信息化建设,结合办公用房清理和公车改革,明晰国有资产产权,严格规范国有资产出借、租赁、转让等方面监管,纠正并整改坐收坐支行为。加大政府投资项目决策审计力度,杜绝铺张浪费。提高金融服务能力。探索建立符合我县实际的社会信用体系,鼓励经营主体提升信用意识、提高守信能力,有效促进信用环境显著改善和经济社会健康发展。逐步构建农村新型金融体系,推行农业贷款与农业保险有机结合,激励金融机构创新金融产品和服务模式,加大农村新型经营主体信贷投放力度,满足现代农业资金需求。进一步加强政企银保合作,推动县域经济和金融持续健康发展。

  (六)坚持抓当前、利长远,扎实推进生态文明建设。以大小兴安岭林区生态保护与经济转型为契机,以增强生态功能、提高生态效益为目标,推动绿色发展、循环发展、低碳发展,打造生态修复示范区。切实加强生态建设。加大水土保持力度,投资3,780万元实施长福东岗等四个村高标准基本农田土地整理项目。争取资金推进中央站黑嘴松鸡国家级自然保护区一期工程。新建圈河湿地公园办公用房和浮桥,争取湿地公园晋升国家级,逐步打造嫩江流域湿地保护利用示范区。加强生态功能区建设,争取纳入国家天保二期工程,按照大小兴安岭生态功能区生态修复规划,修编全县低产低效林改造规划。加大造林绿化力度,实施人工造林5,000亩、封山育林2万亩。大力发展林产经济。以高峰、四十里河、圈河湿地为依托,逐步扩大苗木基地建设规模,打造全省西北地区最大的特色苗木生产基地。积极争取国家退耕还林政策,以西伯利亚山杏、蛋白桑、欧李等生态经济兼顾树种为重点,全面实施生态修复工程,力争5年内实现退耕还林5万亩。依据国家相关政策,借助我县森林资源优势,引导广大林业职工培育开发森林猪、林下鹿、林蛙、山鸡等多元化养殖产业,以及林下纯天然、绿色无公害、有机蔬菜等林下蔬菜产业。重点发展刺五加、五味子、黄芪、人参、板蓝根等特色林下作物,谋划开发以红松籽、平榛、蓝莓、蓝靛果为主的坚果和小浆果产业。以凯迪生物质电厂为依托,不断扩大能源经济林建设规模,新建能源林4,000亩。继续强化环境保护。拓展环境监测项目和指标,严格控制污染物排放总量。深入实施工业废气、餐饮油烟等污染整治,推广使用清洁能源;推进生态乡镇、生态示范村创建,完成霍龙门乡、临江乡农村环境连片治理项目,控制和减少农村面源污染。深入开展打击治理“三毁”专项行动,全面实施退耕还林还草还湿工程。投资2,956万元新建防火公路76公里、通塔防火专用道路56公里,实现重点林区森防视频监控全覆盖。争取资金推进改培型生物防火隔离带建设,全面提升森林火灾整体防控能力。

  (七)坚持惠民生、促和谐,统筹推进城乡社会事业。坚持“科学发展、执政为民,让嫩江人民更幸福”的执政理念,全力做好保障和改善民生工作,确保改革发展成果惠及全县人民。优先发展教育事业。推进农村义务教育薄弱学校基本办学条件改善工程,完成一中、职教中心和铁东学校续建工程,打造省级标准化学校4所;新建、续建教师周转房4栋;新建塑胶跑道运动场3处,并向社会开放。投资3,364万元完成“三通两平台”信息化建设,实现全县公立中小学及幼儿园883个教室全覆盖,推进教育资源优质化和教育发展均衡化。加强师德师风建设,均衡配置教师资源,提高教育教学质量。强化校园和校车安全管理,综合整治校园周边环境。深入推进卫生服务。加强公共卫生基础设施和标准化建设,新建妇幼保健院综合楼,改扩建长福、前进、双山、联兴、多宝山卫生院,对人民医院、中医院、卫生监督所、结核病防治所进行标准化改造,提升卫生服务能力,保障全民基本医疗水平。扎实开展健康服务,完善群众健康档案,普及健康知识,投入1,100万元免费为60岁以上老人体检,进一步改善全县人民主要健康指标。推进全省第三轮艾滋病综合防治示范区建设。完善药品供应网络,确保基层医疗机构基本药物供应覆盖率达100%。坚持计划生育基本国策,提高出生人口素质,继续实施国家免费孕前优生健康检查和计生特殊家庭关怀项目,促进人口长期均衡发展。大力发展文体事业。加强公共文体设施建设,筹建体育运动中心,谋划文化艺术中心,落实全民健身纲要,完成30个行政村一室一场建设,实施农民体育健身工程,广泛开展群众文体活动。鼓励社会资本参与公共文化服务建设,着力推动文化与教育、科技、旅游、金融深度融合。加强文化市场监管,完成2,354户广播电视直播卫星户户通安装,依法打击非法卫星接收设施安装行为,全力保障文化市场繁荣稳定。切实完善社会保障。健全覆盖城乡的社会养老保险体系,着力提高“五险”待遇支付标准,继续推进“五险”上线工作,为提升统筹级次奠定基础。城乡居民养老保险每月基础养老金由55元提高到70元。城镇居民基本医疗保险各级财政补助由每人每年320元提高到360元。机关事业单位职工取暖补贴标准人均提高150元。完善养老服务市场机制,规范发展秩序,健全服务体系,强化机构建设与管理,实现城乡居民老有所养。建立城乡社会救助信息平台,促进救助制度公开、公平、公正。扎实推进妇女儿童工作,确保妇女儿童发展规划高标准通过终期评估验收。推进残疾人托养服务中心建设。免费为贫困白内障患者进行复明手术200例。完善就业政策措施,促进多形式就业。大力弘扬嫩江精神,深入开展全民创业主题实践活动,激发全民创业热情和创新活力,力争新增创业项目100个、带动就业2,500人。

  (八)坚持创平安、保稳定,确保社会大局安定有序。加强和创新社会治理,健全综合服务管理平台,扎实推进“平安嫩江”建设。全面贯彻落实依法治国方针、政策,充分发挥“大调解”作用,认真抓好矛盾纠纷排查化解。严格落实信访工作责任制,进一步规范信访秩序,畅通信访渠道,引导群众依法有序表达合理诉求,着力化解信访积案,依法处置违法信访行为,提升信访法治化水平。完善市场监管机制,构建覆盖生产、流通、消费全过程的监管体系,营造公平竞争的市场环境和安全放心的消费环境,确保公众饮食用药安全。加强安全生产工作,严格落实监管责任,扎实推进安全监管信息化建设,深入开展隐患排查和专项整治,确保不发生重特大安全生产事故。完善应急体系建设,强化队伍演练,提高应对突发事件能力。继续开展出租车、城乡客运车辆专项整治,规范营运市场秩序。加强社会治安管理,构建立体化社会治安防控体系,完成城市监控系统建设,依法严厉打击和惩治各类违法犯罪活动,切实营造和谐稳定的社会环境。

  三、加强政府自身建设

  转变作风,为民务实。牢记为民宗旨,坚持不懈巩固和拓展教育实践活动成果,持续整治“四风”改进作风,从严从实整改问题和建章立制,推进作风建设常态化长效化。加强政府系统执行力建设,发扬踏石留印、抓铁有痕的实干作风,明确职责分工,责任落实到人,全程跟踪督查,严格考核奖惩。继续深入开展领导干部服务基层活动,畅通社情民意联系渠道,切实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。

  深化改革,提速增效。深入贯彻落实全面深化改革有关要求,结合嫩江实际,研究制定各个领域的具体改革措施和推进时间表、路线图。推进政府职能转变,加大简政放权力度,清理规范行政审批事项,加强县乡村三级便民服务体系建设,提高行政审批效能。优化政府组织机构,严控机构编制和财政供养人员总量,降低行政成本。加强政府绩效管理,推行行政管理创新,加大行政问责力度,全力打造效能政府。全面推进政务公开,实现决策、执行、结果公开透明,增强政府公信力。

  依法行政,科学决策。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,真正做到法定职责必须为、法无授权不可为,带头维护宪法和法律权威,全力打造法治政府。严格规范公正文明执法,用法治引领改革发展破障闯关、推动民生改善和社会公正。认真贯彻落实县委决策部署,坚决执行县人大及其常委会决议决定,全力支持县政协履行民主监督、参政议政职能,认真听取社会各界意见建议,提高人大代表建议和政协委员提案办理实效。健全重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、政府集体决策等相结合的决策机制,不断提高决策科学化、民主化、法制化水平。

  勤俭节约,廉洁从政。深入贯彻落实中央八项规定和省委省政府九项规定,坚持勤俭办事,严禁铺张浪费。改进预算管理制度,全面推行公务卡结算制度,深化国库集中收付和预算绩效管理改革,严控“三公”经费支出。推进惩治和预防腐败体系建设,强化权力制约和监督,严格审计监督、执法监察和廉政监察,规范政府采购、工程招投标等交易行为。深入开展纠风和专项治理,加大查办违纪违法案件力度,保持惩治腐败高压态势,全力打造为民、务实、清廉政府。

  各位代表,百舸争流千帆竞发,奋勇当先时不我待!让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结和依靠全县人民,凝心聚力,开拓进取,全面发展经济,扎实改善民生,努力开创经济社会科学发展新局面,为建设富裕、文明、秀美、和谐新嫩江而努力奋斗!

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2017县政府工作报告

  过去五年,是城乡面貌日新月异的五年。五年来,我们坚持以人为本,统筹推进城乡一体化发展,下面是范文大全整理的关于2017县政府工作报告全文,欢迎阅读参考!

  各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

  一、过去五年的成就和实践经验

  县十七届人民代表大会第一次会议以来的五年,是我县发展进程中不平凡的五年。五年来,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,县政府紧紧依靠和团结带领全县人民,主动适应发展新常态,抢抓机遇、感恩奋进,用激情和汗水为“十二五”发展画上了圆满句号,谱写了科学发展、跨越发展的新篇章。

  过去五年,是“兴国实力”显著增强的五年。五年来,我们紧抓发展第一要务,全力以赴上项目、扩投入,提升发展质量和效益。2015年,被评为全省、全市科学发展综合考核评价先进县。经济总量大幅跃升。“十二五”时期,经济总量累计达551.35亿元,是“十一五”时期的2倍。2015年,全县生产总值达128.9亿元,是2010年的1.7倍,年均增长10.5%;财政总收入达14.32亿元,是2010年的2.4倍,年均增长19.3%;公共财政预算收入达8.01亿元,是2010年的2.5倍,年均增长20.4%;社会消费品零售总额达33.7亿元,年均增长14%。固定资产投资五年累计达345.3亿元,是“十一五”时期的3.3倍,年均增长24.1%。产业结构不断优化。三产结构比由27.3:44.1:28.6优化调整为22.1:46.8:31.1。工业主导日益凸显,规模以上工业企业由46家增加到72家,增加值由28.2亿元提高到51.2亿元,年均增长13.8%,江西广蓝成为全市首家“新三板”①上市企业。农业基础持续巩固,连续五年被评为全省粮食生产先进县,市级以上农业龙头企业达25家,位列全市第一。三产活力不断增强,被评为中国(江西)十大红色旅游圣地,苏园(将军园)和三僚景区成功获批国家4A级景区;成功入选全国电子商务进农村综合示范县,电商产业孵化园建成运营。对外开放步履坚实。“十二五”时期,全县出口总额累计达1.05亿美元,2015年出口额达3030万美元,是2010年的3.4倍;累计直接利用外资3.5亿美元,年均增长3.4%;引进内资84.2亿元,年均增长21.2%。

  过去五年,是“红土红利”加速释放的五年。五年来,我们紧紧抓住《若干意见》落地的历史机遇,推动政策红利加速释放。争资争项力度空前。五年来,累计争取各类资金108.1亿元,是“十一五”时期的2.8倍,一批重大项目陆续落地。昌赣客专加快推进,开启我县“高铁时代”;兴泉铁路成功获批,将于今年开工;兴赣高速即将竣工通车,北延项目即将启动;西气东输三线兴国段管网铺设基本完成;《瑞兴于经济振兴试验区总体规划》获国家发改委、省政府批复实施。央企对接卓有成效。国电投、中国建材等央企先后入驻,与中国兵器工业集团合作列入省政府战略合作框架。国电投茶园风电场实现并网发电,大水山和莲花山风电场完成可研评审。对口支援硕果累累。民政部、国家烟草专卖局、国土资源部和教育部等国家部委倾力帮扶,完成了一批民生大事,民政项目园(一期)、散葬烈士墓群、红军子弟小学、第一幼儿园等投入使用,长冈灌区、高兴和埠头防洪工程等顺利推进。

  过去五年,是城乡面貌日新月异的五年。五年来,我们坚持以人为本,统筹推进城乡一体化发展,县城建成区面积增加近6平方公里、达25.8平方公里,城镇化率提高近9个百分点、达47.7%。城市品质不断提升。先后建成苏区大道、滨江西北延、和睦及坝南路网、湿地公园(一期)以及319国道城区段、凤凰大道改造等一批重大城市基础设施,实施了平川大道、兴国大道以及潋江大道、滨江西大道等主要街道和城市节点绿化亮化,在全市率先实施城市生活垃圾无害化、资源化处理,新建污水管网58.2公里,新增城区绿化面积2.7平方公里。乡村面貌显著变化。累计投入3.65亿元,打造和谐秀美乡村建设点929个(金叶新村153个),连续五年被评为全省和谐秀美乡村建设先进县。高兴镇被列为全省首批百强中心镇,长冈乡长冈村入选全省双十休闲旅游秀美村庄,兴莲乡官田村被评为第五批省级历史文化名村。生态环境持续改善。扎实开展“净空、净水、净土”行动,累计投入近5000万元实施农村清洁工程。长冈水库被纳入《国家良好湖泊生态环境保护规划》;累计完成水土流失综合治理224.7平方公里,造林绿化18.6万亩,森林覆盖率达74.57%,被评为国家水土保持生态文明县;“十二五”主要污染物减排目标顺利完成,万元GDP能耗累计下降22.1%。

  过去五年,是民生福祉收获喜悦的五年。五年来,我们始终把民生放在心上、抓在手上,持续加大投入,扩大公共服务供给,全县民生支出占公共财政预算支出比重连续五年超过60%。突出民生问题有效解决。完成农村危旧土坯房改造39737户,新建各类保障性住房7454套;实施农村饮水安全工程50处,解决24.56万人安全饮水问题。农田水利设施进一步完善,完成高标准农田建设29.5万亩,小(二)型病险水库除险加固43座。改建农村公路1972公里、农村危桥64座,新(改)建10千伏线路686公里、低压线路676公里。脱贫攻坚成效显著。贫困村由165个下降到130个,2.3万户、14.4万人成功脱贫,农村贫困发生率从32.7%下降至9.9%。探索实施的“精准识别七步法”②在全市推广,央视新闻联播3次报道我县扶贫工作经验;创新学生营养餐供应模式推进脱贫攻坚的做法得到省市主要领导批示肯定。全县建成集中移民安置点40个,安置移民1758户、8686人。实行“4+1道保障线”③健康扶贫,全县贫困户自负医疗费用占总费用比重降至10%以内。社会事业全面进步。先后被评为“全国双拥模范县”、“中国民间文化艺术之乡”。五年来,投入资金10.9亿元,实施校建项目950多个,新(改)建中小学校舍面积58万平方米,迁建学校20所,兴国中学、17所乡镇公办幼儿园顺利开学,义务教育“全面改薄”工作得到教育部肯定;3232人次红军后代及孤儿特困生享受免费就读和生活补助。公立医院改革在全省率先实施,试点做法得到国务院领导肯定,县域内就诊率达93%,群众就医医药费减少支出2052万元;标准化公办村卫生室建设进展顺利。文化体育事业快速发展,新建农家书屋304个;成功承办第五届环鄱赛暨省运会自行车决赛及火炬传递活动。民生保障水平持续提升。城镇职工基本养老保险、城乡居民社会养老保险参保人数分别达4.4万人、34万人。城镇登记失业率稳定在4%以内。城乡低保全面提标,新(改)建乡镇敬老院25所,“救急难”改革试点在全国率先启动。2015年,全县城镇居民人均可支配收入达22024元,农村居民人均可支配收入达7849元,城乡居民储蓄存款余额达171.3亿元。

  过去五年,是改革发展破浪前行的五年。五年来,我们注重从改革创新入手,不断破解发展难题,推动经济社会协调发展。投融资创新取得突破。在全市率先启动实施农村金融教育试点,成功组建集企业还贷周转金、融资性担保、五个“信贷通”④于一体的一站式金融服务中心。投资5000万元设立了中小微企业还贷周转金,累计发放周转金2.2亿元,帮扶企业43家。投资5000万元成立了汇金融资担保公司,“财园信贷通”等五个“信贷通”累计发放贷款17.67亿元。总投资9.4亿元的人民医院迁扩建、文化艺术中心、体育公园顺利开工,成为全市首个整体打包并成功运行的PPP⑤项目。建立抽贷定期报告等四项监管制度。加大政银合作,仅2016年,争取国家专项债券基金3.89亿元,农发行江西省分行贷款授信88亿元,与赣州银行合作设立政府产业投资基金20亿元,与江西银行合作设立城市发展产业基金10亿元。各项改革顺利推进。政府机构改革稳步实施,县市场监管局、卫计委、文广新局、不动产登记局顺利组建。将“三单一网”提升为“六单一网”⑥,行政审批制度改革深入推进,全县保留行政审批项目307项,精简174项,精简率达36%,非行政许可审批事项全部清理取消。农村宅基地和集体建设用地使用权地籍调查工作全面完成,农村土地承包经营权确权登记颁证到户率达99.2%。小型水利工程管理体制省级改革试点顺利完成。商事制度改革深入推进,全面实施“三证合一”、“一照一码”。社会治理模式不断创新。信访工作成效显著,群众合理诉求得到及时有效解决,老电影放映员、公办中小学原代课教师和失地农民保险等一批信访积案得到妥善解决。严格落实安全生产责任制,大力开展安全隐患排查治理,全县安全生产形势保持平稳。社会治安综合治理扎实推进,社会秩序持续稳定。严厉打击各类违法犯罪活动,网格化街面巡防力度加大,见警率和管事率进一步提高,群众治安满意率、公众安全感显著提升。

  过去五年,是政府建设转型突破的五年。五年来,我们加快政府职能转变,努力推动政府向“学习型、法治型、服务型”角色转型。依法行政持续加强。深入开展“六五”普法宣传,坚持常务会学法制度,行政复议机制改革扎实有效,“法治兴国”建设有序推进。严格执行“三重一大”事项集体决策制度,修订完善《政府工作运行规则》,加强土地招拍挂、建设工程招投标、国有资产等重点领域和关键环节监管。自觉接受县人大及其常委会、人民政协和社会各界的监督,累计办理人大建议1023件、政协提案619件。作风建设持续加强。突出问题导向,深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,扎实推进干部作风“治庸、治懒、治散”。严格执行中央八项规定,坚决贯彻落实国务院“约法三章”,认真整改“四风”突出问题。反腐倡廉持续加强。政府性楼堂馆所全面停建,公务用车制度改革全面完成,“三公”经费年均下降3.54%,整改腾退办公用房1246平方米。推行乡镇国库集中支付,创新政府投资重点建设项目“1234”监督机制⑦,惩治和预防腐败体系建设取得新成效。

  与此同时,人才、科技、供销、物资、物价、气象、农机、档案、矿管、邮政、通讯、盐务、人防、消防、工会、工商联、地方志、红十字、应急管理、妇女儿童、文学艺术、防震减灾、国防动员、民族宗教、农业综合开发、对台和外事侨务等各项工作都取得了新成绩。

  各位代表!五年来,一项项目标任务的完成,体现了兴国人民敢于负责、勇于担当的时代精神;一批批重大项目的落地,展示了兴国人民攻坚克难、奋勇争先的豪情壮志;一个个发展奇迹的创造,蕴含了兴国人民热爱家乡、建设家园的坚强信念。成绩的取得,是县委总揽全局、科学决策的结果,是县人大、县政协高效监督、鼎力支持的结果,是全县人民同心同德、团结拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员,向奋斗在各条战线的广大干部群众,向离退休老同志,工商联、无党派人士、人民团体,向所有关心、支持和参与兴国建设的各级领导、社会各界人士,表示最崇高的敬意和最衷心的感谢!

  各位代表,五年成就来之不易,实践经验弥足珍贵。五年来,我们也深深体会到:必须珍视机遇、抢抓机遇,始终坚持发展第一要务,乘势而上,推动经济社会赶超跨越发展。必须锐意进取、锐意创新,用改革的办法破除体制障碍,以创新的思维化解发展难题,不断为经济社会发展注入新动力、增添新活力。必须心系民生、改善民生,始终把人民放在最高位置,以更大决心、下更大气力保障和改善民生,让全体人民共享改革发展成果。必须真抓实干、真功实做,牢固树立“功成不必在我”的政绩观,敢于负责、勇于担当,把目标任务一项项抓在手上,一件件落到实处!

  “风雨多经人不老,关山初度路犹长。”在总结成绩与经验的同时,我们也清醒地认识到,当前发展中依然存在一些困难和问题,主要是:经济总量小、人均水平低,公共财政收支矛盾依然突出;产业支撑不足,骨干企业不多,经济发展后劲有待增强;乡村经济比较薄弱,改善民生和脱贫攻坚任务艰巨;干部工作作风有待改进,政府职能有待进一步转变,服务效能有待进一步提升。对此,我们将高度重视,采取切实有效措施,认真加以解决。

  二、新一届政府的目标和工作重点

  未来五年,是实现“脱贫摘帽”、全面建成小康社会的决战期。今后五年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,牢固树立“五大发展理念”,深入实施《若干意见》,认真贯彻落实省委、市委决策部署,坚持解放思想,内外兼修,北上南下,纵深推进主攻工业、精准扶贫、新型城镇化、现代农业、现代服务业、基础设施建设六大攻坚战,如期实现“脱贫摘帽”,与全国同步全面建成小康社会。

  主要经济发展目标是:实现“一个全面、两大突破、三大提升”:即,到2020年,与全国同步全面建成小康社会;地区生产总值突破200亿元、达215亿元,财政总收入突破20亿元、达24亿元;产业发展实现大提升,三次产业结构优化调整为13:55:32;城镇化水平实现大提升,城镇化率提高到58%;民生幸福指数实现大提升,城乡人均可支配收入分别达到35511元和12207元。

  实现上述目标,必须把县第十八次党代会提出的“四个走在前列”作为蓝图愿景,突出抓好“五个工作重点”:

  (一)坚持产业强县、龙头带动,打造赣南县域经济发展的北部板块

  全力转方式、调结构、稳增长,全面提升经济发展质量和效益,加快构建以首位工业产业为主体、现代服务业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系。

  打造工业发展高地。把工业作为强县之本,抓住“培植产业、壮大企业、做强园区”三个关键,进一步优化增量、调整存量、提升质量,推动工业经济量效双增。培育壮大首位产业。全面落实产业政策,促进资源优化配置,推动以汽车零配件、电子设备制造为主的机电制造首位产业茁壮成长。围绕首位产业精准招商,以“央企入赣”、“民企入赣”、“赣商回归、赣人兴赣”工程为契机,瞄准央企、民企、外企等资本集中区域,加大专业招商、代理招商、组团招商力度,力争引进石墨烯⑧应用、锂电池生产、智能装备制造等附加值高、带动能力强、财税贡献大的亿元项目15个以上,重点跟踪深圳超然高分子材料、惠州大昌微线、韶关智能装备制造产业基地、深圳动力电池负极材料、江门氢锂电池等项目。提档升级传统企业。深入开展“降成本、优环境”专项行动,推动生产要素、政策资源、政府服务向实体经济集聚。围绕“小升规、规转股、股上市”工作思路,建立产业引导基金,鼓励企业开展投资合作、股份制改造,加速新旧动能的有效转换。重点推动三美化工加强技术改造研发及搬迁,加快发展六氟丙烯、四氟乙烯等含氟精细化学品;支持江西广蓝技改扩建,着力打造全省汽车零配件集散基地;鼓励百丈泉等食品加工企业与科研机构合作研发地方特色食品,增强企业核心竞争力。力争2020年规模以上企业突破150家,增加值110亿元、上市企业4家以上。完善提升园区功能。进一步理顺开发区管理体制和运行机制,出台配套政策,提升园区自我发展能力。加快扩区调区工程建设,重点抓好标准厂房、小微企业创业园、油茶交易及研发中心、工业污水处理厂、综合农贸市场、城市综合体等项目建设,增强园区承载能力。

  提升农业综合效益。坚持用工业化、市场化、生态化理念发展现代农业,提升农业综合比较效益,力争“十三五”时期农业总产值年均增长6%以上。壮大优势产业。在稳定粮食生产的基础上,突出做大做强油茶、蔬菜、脐橙等三大主导产业,做优做特烟叶、灰鹅、肉牛等传统特色产业。加快推进杰村万亩油茶示范基地、潋江现代农业示范园建设,高标准打造华杰公路沿线、兴赣高速出入口至杰村含田3000亩蔬菜产业示范带。逐步扩大脐橙种植面积,着力打造赣南北部脐橙主产县。紧抓国家烟草专卖局对口帮扶机遇,完善烟田基础设施建设,建好两个烟叶基地单元。到2020年,全县油茶、蔬菜、脐橙分别达到80万亩、7.7万亩、15万亩。创新经营模式。积极推进土地租赁、托管、股份合作、反租倒包等经营模式创新,大力培育龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等经营主体,进一步提高农民组织化程度,引导和鼓励农民参与现代农业发展。力争到2020年发展龙头企业60家以上、农民专业合作社750家、家庭农场370个、专业大户2000户。深化与大专院校、大机关、大企业的对接合作,科学布局建设一批农产品批发市场、社区便利店,推动“农校对接、农企对接、农超对接、农社对接”等流通业态,实现产、供、销一体化发展。培育特色品牌。加快培育“三品一标”农产品,严格质量检测,积极开展农产品质量安全追溯试点,实施全程质量监管,不断做大无公害、绿色、有机农产品总量。大力发展农产品加工业,推动农产品产地初加工向精深加工发展,鼓励企业加强农产品品牌创意设计,融入区域优势、文化特色和健康养生等元素,切实增强“兴国茶油、兴国鱼丝、兴国灰鹅”等特色农业品牌的全国影响力、竞争力,提升产业发展效益。

  发展壮大现代服务业。坚持提升传统服务业与发展现代服务业并举,进一步促进服务业结构优化、业态创新、比重提高。力争到2020年,服务业增加值达70亿元,年均增长11%。突出发展全域旅游。围绕打造全国著名红色旅游目的地、赣州都市区周末度假旅游目的地目标,创新合作开发模式,按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则,引进大企业、大财团,全方位做好旅游策划、包装和营销,统筹推进灵山冰心洞、宝石仙境、十八排等重点景区开发。完善苏园(将军园)、官田中央兵工厂旧址群、毛泽东作长冈乡调查纪念园等重点景区基础设施,高标准抓好均福山、杰村含田生态旅游开发。围绕乡镇各具特色的生态、人文资源,科学布局,打造特色各异、休闲生态特色小镇10个,真正把每一个项目打造成设施一流、功能一流、吸引力强的精品旅游项目,提高旅游开发的整体实力。力争到2020年,全县旅游接待突破600万人次,旅游综合收入达到56亿元。培育金融新兴业态。加大金融业招商引资和对外开放力度,着力引进国内外各类银行、证券、保险等金融机构,鼓励具备条件的民间资本依法设立中小型银行、小贷公司、融资性担保公司、民间借贷登记服务中心。推进金融中心大厦、金融商务核心区建设,规范发展融资租赁、商业保理、股权众筹、第三方支付、小贷、私募基金、互联网金融等新业态。加快组建发投、工投、水投、旅投公司,健全完善投融资平台,放大资金总量。创新企业融资模式,探索推广企业应收账款、存货、股权、知识产权质押融资。建设区域性物流中心。依托“四纵四横”⑨交通动脉,推动铁路货运仓储中心、石油化工产业物流园等项目建设,高标准打造综合性现代物流产业园,努力在发展综合物流中心、专业物流中心和配送中心上取得实质性进展。引导运输、仓储、货代、快递等中小物流企业整合功能,加快由传统物流企业向现代物流企业转型升级,形成以产品多式联运、包装仓储、加工出口、分拣配送等功能齐全的物流体系。壮大互联网经济。深入实施“互联网+”行动计划,扎实推进全国电子商务进农村综合示范县建设,以电商产业孵化园为中心,着力健全“1+25+304”⑩电子商务网络,实现农批、农超、农企等网上购销对接常态化。

  (二)坚持城乡联动、协调发展,建设赣州都市区重要支点城市

  牢固树立“精品、精致、精细”意识,注重城景互促互融,不断提升城镇聚人、聚财、聚气能力。

  加大基础设施投入。坚持补齐基础设施短板,增强城镇承载能力。构筑交通优势。重点推进“两高两铁、三线三国道”立体交通网络建设,在石吉高速、兴赣高速基础上,加快推进兴赣高速北延项目,打通北上交通动脉。切实抓好昌赣客专、兴国西站与县城连接线建设,推动兴泉铁路、京九铁路兴国火车站改造升级。加快238、356等国道兴国段升级改造,同步推进县域交通干道建设,构建“四纵四横”交通大网络,把兴国建设成赣州北部、赣闽经济合作区区域性综合交通枢纽。完善水利设施。扎实推进洋池口中型水库,以及塘澄、里坳等6座小型水库建设;加快实施文中河堤、程垓河堤、杨凤河堤等防洪工程,抓好200座病险山塘整治、中小河流治理等项目。完善提升长冈、长龙水库等灌区节水配套工程,打造高标准农田样板。推进长龙水库城市应急备用水源工程建设,增强城区应急水源保障能力,构筑安全水利基础设施体系。增强能源保障。加快大水山、莲花山、云峰嶂等风力发电场建设,推进光伏扶贫及光伏发电项目实施,创建国家新能源示范城市、绿色能源示范县。大力实施新一轮城乡电网改造,重点抓好1000千伏交流兴国开关站、500千伏输变电工程等项目,新扩建高兴、小山等4座110千伏变电站,实施均村、良村等乡镇7座35千伏变电站,完善10千伏及以下配网建设,切实提升农村电网质量和供电能力。完成兴国分输站建设,完善城区、经济开发区天然气管网,逐步推进乡镇天然气管道建设,把更多的老百姓带入“天然气时代”。

  建设宜居宜业城市。突出规划引领。全面推进“多规合一”,坚持尊重自然、传承历史,融入山水、生态、文化、产业理念,对城区空间布局、基准色调、单体建筑形态实施精细管理,高起点推进模范大道、三江六岸、坝南片区、和睦片区、高铁站片区等重点区域城市设计。提升城市功能。统筹澄塘大道、集泗大道、迎宾大道、凤凰大桥建设,加快城区主要街道整治提升,实施背街等小街小巷和不规则路口改造,推进城市公交充电站、长(短)途汽车客运站、城市停车场建设,健全城市交通体系。启动地下管廊、海绵城市 建设试点,改善提升城区供水、供气、供电能力和排污防涝能力。加快城市绿道、三江六岸城市景观、潋江湿地公园二期,以及城市小游园、小广场建设。新建城市生活垃圾填埋场。大力推广装配整体式建筑 技术的应用,提升城市生态水平。有序推进平固街、肖屋村和西街片区棚户区改造,规划建设和睦、开发区、城北片区等农贸市场。强化精细管理。大力实施县城绿化、美化、亮化、净化、管理精细化“五化工程”,扮靓扮美县城。理顺城市管理行政执法体制,推进城市管理领域大部门制改革,建立完善覆盖大街小巷、社区楼院、公园市场的管理体系。加快“智慧城市” 、“数字城管” 建设,构建集感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”数字城管平台,提升城市精细化管理水平。全力抓好城市建成区违法建设专项治理,强化乡镇违法建设治理主体责任,建立违法建设信息管理平台,强力推进查违、控违、拆违工作。

  统筹城乡协调发展。坚持以城带乡、城乡统筹,扎实推进乡镇新一轮总规修编,着力构建以县城为中心、圩镇为支点、中心村为基础的三级梯度城镇发展体系。做优做强小城镇。统筹城乡通信、电力、公交等基础设施布局,辐射推动高兴、长冈、江背、埠头等乡镇与中心城区同城化发展。加快中心镇和特色镇建设,促进基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、生产要素向农村流动、城市文明向农村传播。重点推进高兴示范镇建设,大力实施均村、良村、古龙岗、龙口等中心镇建设。依托各乡镇资源优势和产业特色,打造龙口、兴江等一批工贸城镇,高兴、埠头、长冈等一批商贸城镇,梅窖、兴莲、崇贤等一批旅游城镇。打造生态秀美城乡。加快推进以中心村和传统文化古村落为重点的新农村建设,致力保留乡村风貌,重点实施“七改三网”和“8+4”基本公共服务项目 。鼓励支持农村实施旧村改造、空心村整治和依规集中连片建房,力争每年建设和谐秀美乡村点145个(金叶新村10个)。深入开展生态文明示范县创建,高质量编制生态乡镇、生态村建设规划。深入实施“净空、净水、净土”行动,大力推进农村环境集中连片整治和农村垃圾治理。扎实推进“河长制”,加强潋江、氵岁水源头保护区环境监管。改造20万亩低质低效林,启动实施国家水保重点工程鼎城项目区李木迳、椰源等4条新开工小流域工程,着力将塘背小流域打造成国家级水保生态科技示范园。推进重点领域和行业节能减耗,真正让兴国的天更蓝、山更绿、水更清。

  (三)坚持发展为民、共建共享,确保与全国同步建成小康社会

  把保障和改善民生作为发展的首要出发点,补齐民生短板,努力提升广大群众的获得感、幸福感。

  聚力推进精准扶贫。统筹政策、项目、资金、帮扶力量向贫困村和贫困群众聚集,大力实施“五个一批”脱贫工程,确保2018年全县脱贫摘帽,130个贫困村、70155人全部脱贫。全力推进产业扶贫。围绕产业覆盖60%以上贫困户要求,扶持有劳动能力、有发展意愿的贫困户重点发展蔬菜、烟叶、油茶、光伏等产业,确保户均有1项以上相对稳定的增收产业,力争2018年实现37254人就地脱贫。全力推进搬迁扶贫。整合移民搬迁、农村危房改造、保障房建设、土地增减挂等资金,推行就近搬迁安置、跨区域安置、县域内统一协调安置、依托工业园区安置等移民安置模式,完成贫困户搬迁安置6522人。全力推进保障扶贫。积极推行“4+1道保障线”健康扶贫,确保贫困户医疗费自负比例控制在10%以内;推进城乡居民医疗、失业、工伤和大病保险等提标扩面,对丧失劳动能力、没有经济来源的10088名贫困对象,全部纳入最低生活保障,做到应保尽保、应兜尽兜。扎实做好就业扶贫。依托兴国职校,加大贫困对象就业创业培训力度,确保每个贫困劳动力都能掌握1-2门实用技术,实现转移就业。积极争取生态补偿等专项资金,加大政府购买公益性岗位力度,确保1860名对象就业有依托、生活有保障。扎实发展教育扶贫。大力发展乡村教育,改善基本办学条件,落实教育资助补助政策,减少贫困家庭教育支出,阻断贫困代际传递,确保14431个贫困家庭孩子接受公平有质量的教育。强化扶贫机制保障。完善资金筹措机制,统筹整合专项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金捆绑集中使用,发挥政策性金融和商业性金融的互补作用,撬动金融资金加大扶贫开发投放力度。创新完善利益联结机制,探索订单生产、入股分红、托管经营等受益模式,不断完善龙头企业、合作组织、基地和贫困户之间的利益联结,确保贫困户有稳定增收渠道。健全结对帮扶机制,推进单位结对帮扶贫困村、干部结对帮扶贫困户全覆盖,全方位帮助贫困村抓好产业基地建设和基础设施、公共服务建设,做到不摘帽不松劲、不脱贫不脱钩。严格考评问责机制,实行“日常抽查、半年检查、年度考核”相结合,综合运用第三方评估等办法,强化督查问责,确保脱贫实效。建立贫困户进出动态管理机制,定期进行贫困识别核定,做到应进则进、应扶则扶、应退则退。

  持续优化公共服务。更高水平办好教育。围绕创建义务教育均衡发展县目标,加快实施义务教育标准化工程和薄弱学校改造。抓好思源实验学校、特殊教育学校、公办幼儿园和教师周转房建设,全面实施学生营养餐“四统”供餐模式。深化教育领域改革,进一步均衡城乡办学条件、师资力量配备。加强骨干师资力量和校长后备力量培养,提升人才培养水平和创新服务能力。大力发展职业教育,规范发展民办教育,办好特殊教育、成人教育,加快构建现代化终身教育体系。提高全民健康水平。加快县人民医院、中医院、妇保院等医院迁扩建,建立健全农村三级医疗卫生服务体系,实现乡镇卫生院和公办村卫生室建设全面达标。加强公共卫生服务,提高疾病预防控制和公共卫生事件应急处理能力,规范发展民办医疗机构,推动医养融合发展。稳妥有序实施全面两孩政策,改革完善计生服务管理,促进人口均衡发展。积极开展全民健身运动,加快体育公园建设,加强城乡体育设施建设和管理,大力发展群众性体育事业。

  切实加强民生保障。完善保障体系。稳步提高机关干部职工和村组干部经济待遇,加快改善村级活动场所条件。深化机关事业单位和城乡居民养老保险改革,推进城乡医保统筹,进一步完善城乡低保、五保供养、大病救助、救灾救济等社会救助体系。完善医疗和养老等保险制度,大力推进城乡居民基本医疗保险“六统一” ,力争到2020年,全县城镇职工基本养老保险参保率达92.2%。完善城乡低保制度,不断扩大农村低保覆盖面。扎实推进“救急难”工作,提升社会救助水平。扎实开展职业技能培训,努力促进更多就业。办好民生实事。抓好城乡保障房建设,尽快完成第一期495套农村保障房建设,解决农村最困难群众的基本住房问题。完成民政项目园(二期)和古龙岗、江背、杰村等乡镇敬老院建设,进一步完善养老服务体系。强化农村饮用水源保护,提升农村饮水安全工程管护水平。加快推进农村公路、危桥升级改造,实现所有乡镇通三级以上公路、25户以上人口自然村通水泥路。

  (四)坚持文化引领、传递价值,为“走在前列”创造良好发展环境

  注重依靠文化建设提升公民素质,凝聚奋斗力量,提高社会文明程度,为“走在前列”提供强大的文化凝聚力、精神推动力。

  弘扬红色文化,激发社会正能量。培育和践行社会主义核心价值观,大力弘扬苏区精神,集聚发展正能量。全面加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,引导广大干部群众讲正气、明是非、守法纪、树新风,形成崇德向善、文明和谐的良好社会风气,培养新时期的“兴国精神”。加快文化艺术中心建设,开展经常性群众文化活动,丰富群众精神文化生活。鼓励和倡导全县文艺工作者积极创作优秀作品,讲好红色故事,唱好道德赞歌,激发全县人民热爱家乡、建设家乡的热情。注重典型效应,选树道德模范、兴国好人、感动人物,不断提升红色文化影响力,让“学习先辈、弘扬传统”成为社会风尚。

  弘扬法治文化,构建治理新格局。强化法治观念。启动实施“七五”普法规划,深入开展法治宣传教育,让群众信法、守法。建立健全“诚信”监督体系,完善守信激励和失信惩戒并举机制,扎实推进政务、商务、司法、金融等重点领域诚信建设。完善个人信用信息,建立企业信用数据库,对失信行为出重拳、下猛药。建设法治政府。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责,全面推进“六单一网”建设,依法规范行政执法权力运行。完善重大决策咨询、论证、听证等制度,依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督,主动接受政协民主监督,高质量完成人大建议、政协提案办理工作。推进依法治理。加快构建多元化社会矛盾化解机制,实现调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼的有机衔接和相互协调。依法推进涉法涉诉信访改革,严格实行诉讼与信访分离制度。完善社会治安防控体系,依法严厉打击危害人民群众生命财产安全、危害社会治安、危害公共安全的违法犯罪活动。依法强化危害食品药品安全、影响安全生产、损害生态环境、破坏网络安全等重点问题治理,确保社会和谐稳定。

  弘扬创新文化,提振全民精气神。以先行抢占先机,以先试闯出新路,着力掀起新一轮解放思想高潮。强化正面激励,完善容错纠错机制,旗帜鲜明地为敢抓敢管、敢闯敢试的干部撑腰鼓劲。充分发挥“互联网+”、大数据的创新推动作用,以促进创业创新为重点,推动各类要素资源聚集、开发和共享,大力发展创业咖啡 、创客空间 、创新工场等新型创业孵化平台,打造经济发展的新引擎。完善创业孵化基地功能,通过零门槛、免租金、提供免费技术指导等模式,搭建创业服务载体。完善扩大电商产业孵化园,推动大众创业。落实“双创”扶持政策,引导创新人才向企业流动集聚,实施大学生创业引领计划,鼓励农村劳动力创新创业,支持农民工和在外乡贤返乡创业,帮扶残疾人自主创业,形成“双创”蓬勃开展的生动局面。

  (五)坚持实干担当、奋发有为,再创新时期“一等工作”

  各位代表,与全国同步全面建成小康社会,是无数革命先辈筚路蓝缕、接力传承铸就的梦想,是几代兴国人民砥砺前行、自强不息追求的目标。艰难困苦,玉汝于成。我们没有理由不把责任扛在肩上,没有理由不把机遇握在手中,实干担当、奋发有为,再创新时期“一等工作”。

  真抓实干,增强工作执行能力。务实创新不停滞、埋头苦干不折腾、敢于碰硬不怕难,切实增强攻坚克难力、实践操作力和协调推动力。围绕发展主导产业,保持发展定力,持之以恒、接续奋斗,推动主导产业不断成长壮大。围绕推进项目建设,全力抓好项目策划包装,谋划生成一批衔接国家政策、争取成功率高的项目,推动政策红利持续释放。围绕引进高端人才,搭建优质平台,完善激励机制,创优成长环境,让人才引得进、留得住、发展得好。大力推进政府资金的管理创新,提升政府资金的放大乘数和综合效益,推进政府资金使用的规范化、科学化、精细化。主动适应新常态下的项目工作,及时转变工作理念和方法,增强对项目建设的预见力、把控力。大力营造“马上就办”的工作氛围,全力加快工作节奏,确保各项工作落地生根。大力推行“一线工作法”,注重在一线研究解决实际问题,确保重点项目抓一个、成一个。大力推行重要工作限时办结制,严肃行政问责,坚决纠正不作为、慢作为、乱作为,坚决克服敷衍塞责、推诿扯皮。

  担当奉献,增强为民服务能力。进一步推进简政放权、放管结合,优化政府内部运作机制,确保权责明晰、政令畅通。强化绩效管理,健全社会满意度评价体系,提高政府工作的群众参与度、知晓度。加快信息化与政务服务相结合,推进资源集中共享,让数据多跑路、群众少跑腿。加大政务公开力度,推进政务服务平台建设,完善例行发布、应急发布、政策解读等机制,提升政府网络传播力。积极支持国防和预备役工作,做好人民防空和“双拥”工作。

  清廉有为,增强防腐拒变能力。弘扬苏区干部好作风,深入落实中央八项规定,驰而不息纠治“四风”,严厉查处破坏发展环境、侵害群众利益等行为。严格执行公务用车使用规定,进一步压缩“三公”经费和一般性支出。强化“一岗双责”,落实“两个责任”,全面加强政府廉政建设,规范工程招投标、土地矿产资源开发、政府采购、国有产权交易等公共资源管理。强化重点领域、重点环节、重点部位和关键岗位的廉政风险防控措施,从源头上预防腐败。强化行政监管和审计监督,立“明规矩”、破“潜规则”,以为民、务实、清廉的形象凝聚民心、推动发展。

  各位代表,百舸争流,破浪者领航;千帆竞发,奋勇者当先。展望美好前程,任何困难都阻挡不了我们加快发展的脚步,任何挑战都动摇不了我们建设美好家园的决心!让我们在县委的正确领导下,立鸿鹄之志、聚全民之力、扬奋进之帆,为谱写全面建成小康的兴国篇章而努力奋斗!

  附:

  注释

  1.新三板:原指中关村科技园区非上市股份有限公司进入代办股份系统进行转让试点,因为挂牌企业均为高科技企业而不同于原转让系统内的退市企业及原STAQ、NET系统挂牌公司,故形象地称为“新三板”。

  2.精准识别七步法:即“农户申请-村民小组评议-组级公示-村民代表大会审核-村委会公示-乡镇人民政府复核-村委会公告”七步。

  3.4+1道保障线:对农村建档立卡贫困户看病实行“新农合补偿、新农合大病保险、农村贫困人口疾病医疗商业补充保险、民政医疗救助”四道保障线,在此基础上,我县创新探索增加一道“二次补偿”扶贫保障线,构建“4+1”健康扶贫保障体系。

  4.五个“信贷通”:即产业扶贫信贷通、财政惠农信贷通、财园信贷通、小微信贷通、创业信贷通。

  5.PPP:即公私合作模式,私营企业、民营资本与政府进行合作建设公共基础设施。

  6.六单一网:指政府部门权力清单、责任清单,行政事业收费、前置审批事项、行政审批中介服务事项、便民服务事项目录清单,政务服务网。

  7.“1234”监督机制:“1”即每个重点工程建设项目特别是赣南苏区振兴发展项目的施工、监理、设计有关各方都要缴纳一笔“工程廉洁保证金”;“2”即全面落实重点工程建设项目施工、竣工阶段“双公示”;“3”即重点工程建设项目实行预算、施工、设计变更等关键环节事前“三报告”;“4”即重点建设项目问责追究执行以“限制准入”、“情况通报”、“扣分预警”、“行政问责”为主要内容的“四项制度”。

  8.石墨烯:是由碳原子构成的只有一层原子厚度的二维晶体,是目前发现的最薄、强度最大、导电导热性能最强的一种新型纳米材料,被称为“黑金”,是“新材料之王”

  9.四纵四横:四纵即昌赣客专、京九铁路、兴赣高速及北延、G238国道;四横即兴泉铁路、泉南高速、G356国道、G319国道。

  10.1+25+304:即形成一个县级营运中心为核心,25个乡镇电商服务中心为支点,304个村级电商服务站为网点,覆盖面广、功能齐全的电子商务服务体系。

  11.海绵城市:新一代城市雨洪管理概念,指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”,下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水“释放”并加以利用,也可称之为“水弹性城市”。

  12.装配整体式建筑:指用预制的构件在工地装配而成的建筑。这种建筑的优点是建造速度快,受气候条件制约小,节约劳动力并可提高建筑质量。

  13.智慧城市:指通过综合运用现代科学技术、整合信息资源、统筹业务应用系统,加强城市规划、建设和管理的新模式。

  14.数字城管:指运用现代信息技术手段加强城市管理的新模式。

  15.七改三网:七改即改路、改水、改厕、改房、改栏、改塘、改沟;三网即电网、广电网络、电信网络。

  16.“8+4”基本公共服务项目:综合公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕、小学、幼儿园、金融网点、公交站。

  17.“四统”供餐模式:对农村义务教育学生营养餐实行“统招、统购、统配、统送”的“四统”配送模式。

  18.城乡居民基本医疗保险“六统一”:即统一覆盖范围、统一筹资政策、统一保障待遇、统一医保目录、统一定点管理、统一基金管理。

  19.创业咖啡:通过整合本地创业资源要素,为早期创业者搭建起一个具有共享办公、人才交流、技术分享、市场拓展、项目对接等一站式服务的创新型创业孵化平台。

  20.创客空间:提供实现创意和交流创意思路及产品的线下和线上相结合、创新和交友相结合的社区平台。

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听县政府工作报告审议发言材料汇总
??的经济仍然保持了平稳较快发展,城乡面貌发生了显著变化,经历住了奥运安保、食品安全问题等多重考验,开创了改革开放30年来最好的发展局面,这说明**在推进科学发展、富民强省的进程中,广大干部群众不仅见到了科学发展的成效,而且加深了对科学发展观的理解和把握。

  二是思路清晰。科学发展观是报告的灵魂和主线,确定的目标是全省工作的指导思想和重要部署,这是在深刻领会**精神,准确把握省情特征的情况下科学谋划、科学

  决策的结果,符合和切合**省经济发展的实际,体现了人民群众的期盼和愿望。报告在明确发展目标的基础上,还提出了实现目标的具体途径和办法,思路清晰,措施有力,具有很强的前瞻性、指导性和可操作性。报告对今后的发展作了言简意赅的描绘,对有些指标提出了硬性的要求,任务分解明晰,措施更加具体,令人信心倍增,增强了做好各项工作的责任感和紧迫感。

  三是定位准确。报告把我省放在全国和世界发展的大背景下,对**的经济社会发展进行了准确定位。提出的奋斗目标,具有鲜明的时代特点和丰富的发展内涵,鼓舞人心、催人奋进。提出的发展定位,让全省人民看到了**又快又好发展的美好前景。特别是在当前严峻的国际形势下,进一步强化了“****”的措施,出实招、鼓实劲、求实效,全力保增长、扩内需、调结构,从不同侧面对科学发展观的要求进行了细化和具体化,确保实现经济平稳较快发展,充分体现了省委、省政府高度敏锐的洞察力和在机遇挑战面前的战略清醒。

  四是富于创新。报告坚持用科学发展观指导**的现代化建设,出台了一系列重大举措:进一步深化坚持“创业富民、创新强省”,进一步加快科学发展、富民强省进程,是**争创新优势、推进新发展、实现新跨越的不竭动力。将节能减排作为一项必须完成的硬任务来抓,以壮士断腕的决心、拒绝理由的要求,强力推进这项工作,是贯彻落

  实科学发展观、推进经济可持续发展的必然要求,是坚持以人为本、满足人民群众过上更好生活新期待的迫切需要。对“****”提出新的举措,体现了省委、省政府把握城镇化进程加快的趋势,着力培育新的经济增长极的战略眼光。

  五是重点突出。报告突出了主要工作,兼顾了方方面面。报告中将解决好“三农”问题摆在关系全局的重要位置,围绕建设社会主义新农村这一战略任务,科学决策,扎实推进农村改革发展,力求加快农村经济社会全面进步,保持我省经济平稳较快发展,实现全面小康,道出了老百姓对又好又快发展和建设幸福美好家园的期盼,描绘了**这个农业大省的美好未来。同时报告突出了建设和谐**这个重点,高度关注民生,努力改善民生,渗透着爱民、为民、富民的深厚情怀,体现了省委、省政府以人为本,执政为民的理念,可谓得民心、顺民意。

  按照报告来联系**实际,谋划今后的工作,既鼓舞士气,同时感到压力很大。近年来,在省委、省政府,和市委、市政府的正确领导下,****在经济和社会发展方面也取得了令人鼓舞的成就,走上了又好又快的发展轨道,经济运行质量明显提高,经济结构不断优化,发展的空间和潜力突显,可持续发展的能力明显增强,但同其他***相比还有较大的差距。结合***的实际,落实好报告精神,今年我们将着重从三个方面努力。

  一是在招商引资,转变发展方式上取得新突破。坚定不移地走“壮大一个主导,培强四个产业,加速三化进程,实施“工业立**、项目强**”战略,重点抓好**个超亿元项目的建设:投资**亿元的**工程、投资***亿的项目,投资***项目,投资***项目。打造:从奶牛性控胚胎工业化生产,到现代化牧场养殖,到高端乳制品生产、肉食品加工;从马铃薯原原种繁育,到集约化基地建设,到马铃薯食品生产;从燕麦、饲草科研育种,到规模化基地发展,到有机燕麦、饲草加工,三条完整的产业链条,实现由“农业经济”向“工业经济”的转变。

  二是在解放思想,推进全民创业上争当排头兵。紧紧抓住科学发展、富民强区这条主线,继续解放思想、推进全民创业。坚持“以科学发展论英雄、以项目建设论政绩、以招商引资论本领、以贡献大小论奖惩”的正确导向,激发一切能够鼓起的创业热情,调动一切能够动员的创业主体,放开一切能够开放的创业领域,落实一切能够做到的创业政策,在全区大力营造“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的生动局面。

  三是在城镇建设,实现三年大变样上做特色文章。紧紧抓住城镇化发展机遇,以基础设施建设、集中供热管网建设、廉租房及房地产开发等项目为重点,建立一切服务、服从城建工作的协调联动工作机制。经过三年的努力,把**建设成为居住者自豪、旅游者羡慕、投资者向往的魅力

  园区;成为产业优势明显、工业化程度较高、现代化水平突出的经济强区;成为生态环境优美、布局科学合理、城镇功能完善的极具魅力的****新城。

  作为来自****的人大代表,我非常关注***自我发展能力的提高。***在全省发展全局中处于举足轻重的地位。**经济不振兴,全省发展难加快,**地区不富裕,全省小康难实现。建议省政府工作报告中,进一步考虑**地区的独特优势,在全局工作中给予**更多的关注和支持、指导和帮助,把**作为新经济增长极加以培育和促进,进一步关注**的思路谋划、战略定位、长远规划等重大问题,以及交通基础设施、生态保护、能源建设、人才技术等具体问题,给予***必要的政策支持和财力扶持。

  篇二:县长在讨论市政府工作报告时的发言

  尊敬的各位领导、各位代表:

  刚才,**市长代表市政府所作的工作报告,客观总结了过去五年的辉煌成就,明确提出了未来五年的总体目标,全面部署了未来五年经济社会发展的“七项任务”,目标明确、思路清晰、重点突出、措施有力。是一个科学发展、追赶跨越、加快发展的报告,是一个鼓舞人心、深得人心、凝聚人心的报告,是一个令人振奋、催人奋进、增添力量的报告。聆听《工作报告》,让我感受颇多、感触颇多,主要有以下几个方面:

  一是目标定位科学,既符合实际又催人奋进。《工作报告》紧紧围绕市第三次党代会精神实质,科学谋划**今后五年发展。《报告》全篇对地区生产总值、固定资产投资、工业投资、工业增加值、民生改善等重要工作提出了钢性工作目标和硬性工作要求,目标既体现了追赶跨越,又不好高骛远,既有工作压力,更有工作动力,令人振奋、催人奋进。

  二是工作措施得力,既具体有力又切实可行。《工作报告》安排任务的同时,充分依靠政策的力量、市场的力量和群众的力量,提出了一系列切实可行的具体措施,具有很强的针对性和可操作性,充分体现了主动性与科学性、跨越性与可行性、现实性与前瞻性的高度统一。我们坚信,通过这些措施的全面落实和全市上下的共同努力,《报告》确定的目标任务一定能够实现。

  三是形势把握准确,既准确研判又科学部署。《工作报告》无论是确定目标,还是在安排工作,都完全符合全国宏观经济发展形势和**现阶段具体情况,尤其是根据**经济社会阶段发展情况,将加强和创新社会管理作为重点部分在政府工作报告中安排部署,充分体现了以**市长为班长的市政府一班人对**现阶段发展形势的准确把握,充分体现了以**市长为班长的市政府一班人与时俱进的开拓思维和能力。

  回去后,**县人民政府将始终围绕市委、市政府重大发展战略,严格按照市“三会”精神和县“三会”确定的目标,在市委、市政府和县委的坚强领导下,紧紧抓住发展机遇,统筹城乡、追赶跨越、加快发展,把**建成**。在具体的工作中,我们将重点抓好以下五个方面工作:

  一是坚持全域**,以城乡一体全域规划引领,深入实施“两化”互动、“三化”联动,加快交通、水利、信息、能源等基础建设,推进城乡一体发展。二是围绕县城—特色镇—中心村和聚居点四级城镇体系,按照再造一座“产业新区、人居新城”的目标,加快建设以**为重点的**新城,纵深推进**等特色镇建设,加快城镇化进程。三是按照“全域全程全面小康”的要求,大力实施区域扶贫、连片开发、“六大扶贫工程”,纵深推进职业教育攻坚,着力完善社会保障体系,切实打好打胜扶贫总体战和攻坚战。四是坚决破除“三论”,以开放的环境、开放的政府、开放的政策,纵深推进对外开工作,切实加大招商引资力度,支持全民创业创富,始终保持投资

  快速增长,努力实现弯道超车。五是坚持更加注重依法行政、高效理政、务实勤政、廉洁从政,积极推进政府职能转变,全面加强政府自身建设,着力打造实干、创新、廉洁政府,全面完成市委、市政府、县委确定的目标任务。

  我就作以上简要发言,谢谢大家!

  篇三:讨论市政府工作报告发言

  赫哲市长的政府工作报告从六个方面总结了过去一年的工作,从六个方面对明年的重点工作进行了安排 部署,听了赫哲市长作的《工作报告》,感受很多、体会很多、启发很多。

  《报告》围绕“工业主导,招商引资,”城乡统筹、追赶跨越、加快发展”和“优化结构,推进现代农业”“改善民”、“务实高效“等重大决策部署,勾画出德惠未来发展的宏伟蓝图。

  《报告》精练实在,思路清晰,逻辑严密,总结成绩很客观、很真实、很准确,虽然篇幅不长,但文字分量很重。这几年,是德惠发展最快、变化最大、老百姓得到实惠最多的几年。我们作为见证者、实践者和受益者,这几个方面的变化,实实在在、可圈可点、有目共睹。

  《报告》对问题分析非常透彻,对形势判断非常准确,对工作安排非常科学,既挑起摸高,又切实可行;既整体推进,又重点突破;既有目标任务,又有具体路径;既有总体要求,又有具体措施。我们坚信:通过全市上下和方方面面的共同努力,坚持以“快建设、快发展、快推进、快落实”为主基调,积极而为,扎实工作,一定能够开创幸福德惠建设的新局面。

  阅读了赫哲市长的政府工作报告,目标明确、思路清晰、重点突出、措施有力。是一个科学发展、追赶跨越、加快发展的报告,是一个鼓舞人心、深得人心、凝聚人心的报告,是一个令人振奋、催人奋进、增添力量的报告。我觉得德惠未来几的发展思路、奋斗目标和战略重点已经明确。下一步,关键是细化措施抓落实。在这里,我提几点建议,供德惠的同志们研究参考。

  第一,要继续解放思想。市委政府准确把握新的形势,科学判断德惠市情,提出了很多战略性、根本性、前瞻性的理念、思路和措施。我们德惠要不断解放思想,破除唯生态论、唯条件论、唯规定论,跳出德惠研究德惠,跳出德惠谋划德惠,对以往的一些思路要与时俱进地创新、完善和丰富,走出一条符合德惠实际治穷致富的新路子。

  第二,要努力拼抢机遇。当前和今后一个时期,我们德惠面临很多政治机遇、政策机遇和市场机遇。德惠也一样,尤其是在基础设施、招商引资、产业培育等方面拥有很多独特机遇和比较优势。我们一定要顺势而为、奋力拼抢,抓住每一个机遇,多争取一些长期有力的政策支持和奠基长远发展的重大项目,从而实现追赶跨越、加快发展。

  第三,要扩大开放合作。开放合作是德惠最现实、最迫切的选择,也是德惠需要突破的关键。随着交通条件、基础设施和投资环境的不断改善,德惠已经步入开放合作的关键期,一定要加快推进“城乡一体、两化互动、三化

  联动”,在“三区三园”、城镇等方面搭建更加广阔的开放平台,充分发挥资源优势,努力扩大招商引资,借助外力加快发展。

  第四,是打好招商引资项目的“攻坚战”。经济要发展,工业是关健,工业要发展,项目是原动力,如何招引、发展、建设、储备好项目,是摆在我们面前的一道难题。未来几年,我们将立足市域实际,尽心竭力谋项目、招项目、推项目,切实把区位、资源优势转化为招商优势,依托大项目,促进大发展。

  第五,要加强诚信建设。诚信建设是构建良好社会秩序的支柱,是促进经济繁荣的基石,也是加强和创新社会管理的重点。要通过完善制度、加强教育,努力营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境,使诚实守信者得到保护、作假失信者受到惩戒。这方面,我们要起好示范带头作用,坚持依法行政,推进政务公开,不断提升公信力。

  第六,要坚持真抓实干。德惠的干部特别能吃苦、特别能奉献。面临新的形势和任务,这种拼劲和闯劲不能减退,一定要继续坚持和发扬,把德惠市确定的目标任务抓好抓实,把德惠的每一项工作抓好抓实。我相信,在新一届县委政府的坚强领导下,德惠的明天一定魅力无限。

  我就作以上发言,谢谢大家。

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县政协换届工作报告

  工作报告实际上是对自身所负责的组织或部门在某一阶段工作进行全面的回顾,下面是fwdq有散小编搜集整理的县政协换届工作报告全文,欢迎阅读查看。

  县政协换届工作报告

  各位委员、同志们:

  我代表政协息县第九届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

  一、2016年工作回顾

  2016年是我县全面深化改革、适应发展新常态的重要一年,也是冲刺“十三五”、谋划“十三五”的关键一年。一年来,在中共息县县委的正确领导下,县政协及其常委会牢牢把握团结民主两大主题,紧紧围绕县委、县政府的中心工作,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,积极推进协商民主建设,充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用,为建设美好息县作出了应有贡献。

  (一)集众智纳群言,积极助推科学决策

  一年来,政协常委会充分发挥协商民主重要渠道作用,搭建了多种形式的议政建言平台,促进了党委政府科学民主决策。

  围绕中心全会协商。九届四次会议上,委员们以高度的政治责任感和参政议政热情,认真听取审议了县政府工作报告及其它重要报告,并围绕做大做强中国生态主食厨房、打好交通“翻身仗”、办好人民满意的教育等重大问题进行充分协商讨论,所提意见在政府部门制订有关政策、重要规划和部门工作中得到较好体现。13名委员分别就城区交通综合整治、餐饮食品安全、地表水资源开发利用等议题在大会上作了现场发言,相关建议引起了职能部门的高度重视和积极采纳。会议期间,全体县处级领导应邀参与政协委员小组讨论,县委书记金平同志亲自参加无党派、特邀等界别的小组活动,与委员现场互动、深入交流,共商富民强县发展大计。

  探索创新双月协商。常委会把协商民主建设作为带动全年工作的重要抓手,认真抓好“双月协商座谈会”制度的落实。科学制定县政协2015年度双月协商工作计划,从活动组织、时间安排、成果转化等方面作出明确规定,使协商活动的开展做到有据可依、有章可循。全年围绕青少年普法教育、社会养老服务体系建设等6项议题开展双月协商,邀请党政领导、县直有关部门负责同志和政协委员、专家学者到会交流互动,弘扬了民主精神,践行了协商理念,增强了议政效果。

  突出重点对口协商。县政协经科委联合县人大财经工委实地视察利行电子商务产业园,详细听取企业发展情况汇报,并就如何打造专业化、特色化的电商经济公共服务平台进行协商建言;文卫委围绕全县医疗体制改革工作开展专项视察,就加强协作医疗、科学设计综合支付路径等问题,向对口职能部门提出了具体的意见和建议;民法委持续关注基层法庭建设工作,组织委员与法检系统开展协商座谈,为推进法庭工作规范健康发展献计建言。文史委、提案委分别就“板凳龙”保护与传承、农村人居环境整治等课题开展对口协商,为有关部门落实政策、改进工作资政建言。

  (二)察实情讲真话,努力促进民生改善

  一年来,政协常委会深入开展监督视察活动,积极关注热点,关注民生,多渠道反映群众诉求,促进了民生改善。

  提案工作反映民意。九届四次会议共立案136件,其中民生类提案58件,占42.6%。会后,适时启动“重点提案督办月”活动,对10件重点提案进行跟踪督办,切实抓好提案办理落实。县委、县政府主要领导对提案工作高度重视,县长赵君峰同志先后5次主持召开政府常务会议,专题听取提案办理情况汇报,并多次对一些热点民生提案提出具体指导意见。经过共同努力,一批涉及教育公平、医疗卫生、公共交通、电网改造的具体民生问题得到有效解决。

  专项视察情系民生。视察督导是政协开展民主监督活动的重要形式。一年来,常委会先后组织80多名委员对县第八小学、第十小学、森林公园、中医院改扩建、濮公山区域综合整治转型发展、新型农村合作医疗体制改革等工作进行实地视察调研,为加强和完善民生工程建设建言献策。全年共形成《关于我县社会养老体系建设的调研与思考》、《关于濮公山区域综合整治转型发展的主要问题与建议》等10余篇专题视察报告,提出批评和建设性意见80多条,推动了相关工作的改进和加强。

  评议监督深得民心。常委会高度重视监督评议工作,积极推荐吴军、方学栋、刘利、王文春等10余名政协委员担任政风行风评议员,参与了全县27个公共服务行业、48个政府部门及其他机构在履行职责、工作效能、作风建设、社会反响等方面的监督测评工作,推动了相关部门政风行风的进一步好转。同时,政协的民主监督工作也赢得了社会的信任和支持,一年来,先后有60多名委员受聘在行政机关、司法机关及公共事业等单位担任特邀监督员、人民陪审员、特约检查员,分别参加了事业单位公开招聘巡视、特岗教师面试、农机购置补贴发放、法院公开审理案件旁听、平安建设工作绩效评分等活动,为提升政府公信力、促进社会公平正义起到了推动作用。

  (三)倾真情献良策,主动服务发展大局

  一年来,政协常委会坚持把工作重心放到县委、县政府工作大局中去谋划和推进,切实有效地服务全县发展大局。

  持续关注工业发展。常委会以助推集聚区提质创新发展为履职重点,紧扣做大做强“中国生态主食厨房”出谋划策。一年来,先后5次组织委员深入到园区开展实地调研,分别从主导产业链打造、优化企业发展环境、现代电子商务建设等不同角度持续参政建言。委员们针对发现的问题,提出了加快主导产业培育、壮大龙头企业、注重延链补链、加强服务支撑、优化发展环境等建议,得到了县委、县政府的高度重视,多条意见建议在出台的相关政策中得到体现。同时,政协委员也通过各种渠道和方式助推集聚区建设,朱大兵、吴咏等7名委员赴江南大学参加了首期“中国生态主食厨房”主导产业人才培训班,市政协常委、县长级干部吴昊同志代表我县就集聚区发展在市政协常委会议上作了主题发言,将我县“中国生态主食厨房”战略推到了市级参政议政层面。

  着力服务重点项目。项目建设是县域经济和各项事业发展的重要支撑。县政协坚持围绕中心服务大局,充分发挥政协优势,在服务项目建设中积极想办法、出实招,先后参与濮管区综合整治转型发展、古赖国文化园建设、北菜园“城中村”改造、淮河生态经济带建设、环城生态林建设、职业教育规划改革、倒座观音堂重建、中心商务区、凯旋广场等多个项目的协调服务工作,选派机关干部担任村党支部第一书记,抽调工作人员参与全县招商引资、三查三保、扶贫开发、秸秆禁烧、信访稳定等中心工作。

  积极参与高层建言。认真贯彻落实全国政协常委、九三学社中央委员会副主席赖明在我县考察淮河流域综合治理与生态保护工作的重要讲话精神,先后提交《让淮河更好地造福两岸人民——加强淮河流域综合治理的建议》、《充分发挥息县在淮河生态经济带的重要节点作用》等多篇提案,全力助推淮河生态经济带发展规划上升到国家战略调研层面。深入学习贯彻省政协主席叶冬松来息县调研大别山革命老区扶贫开发和视察政协机关建设的重要讲话精神,在更高层面为我县扶贫开发建言助力。承接市政协“大气环境保护”、“农业产业化发展”、“产业集聚区建设”等6项调研任务,在事关息县改革发展的重大课题上尽力争取上级的重视和支持。

  (四)增团结促和谐,广泛凝聚智慧力量

  一年来,政协常委会充分发挥联系面广、包容性强的优势,努力营造团结民主的和谐氛围。

  存史资政团结育人。深入挖掘文化资源,征集全县各乡镇、街道办事处文史资料图片1000多幅,整理上报市政协文化遗存资料图片150多幅;协助省、市政协做好抗战史料搜集整理工作,在市政协出版的《豫南抗战史料选编》一书中,采用息县史料4篇。突出亲历、亲见、亲闻特色,赴北京拜访知名学者张海鹏,整理了珍贵的“干校”口述史;组织委员赴湖北省阳新县、宁夏回族自治区石嘴山市考察学习“五七”干校建馆成功经验;协助中国社科院息县五七干校旧址成功申报河南省第七批重点文物保护单位,初步完成对干校旧址院墙、大门等基础设施的修葺工作;加强文史资料征编工作,历时两年初步完成20余万字《濮公山史话》的组稿任务,全景展示濮公山区域综合整治转型发展的历程。县政协文史委连续3年被信阳市政协评为“文史资料工作先进单位”。

  凝心聚力广泛联谊。筹建息县政协书画院,定期开展书画摄影创作、研讨、交流活动,弘扬国粹,传承文脉,提升我县文化品位;应邀出席世界赖氏文化交流年会暨赖氏企业联合会成立大会,助推根亲文化交流,促进招商引资;举办县政协纪念抗日战争胜利七十周年大型书画作品展,引导群众铭记抗战历史、缅怀抗战先烈,弘扬爱国主义和民族精神;组织承办新年迎春茶话会,邀请全县各界代表人士欢聚一堂,畅叙友情,共话发展;通过人民政协报通讯员QQ群、政协文史工作QQ群,加强与全国280多个市县政协的交流互动;接待安徽省政协、江苏省政协、汝南县政协来我县的走访联谊活动,赴浙江省金华市政协、宁夏大武口区政协学习文史工作先进经验,赴淮滨县、潢川县开展异地视察,交流了工作,增进了友谊。

  热心公益彰显责任。积极引导委员“一岗双责”建功立业,回报社会。彭城委员创作的《黄河娃》入选“放歌中华”第三届全国大型原创音乐暨合唱展演;詹东升委员的烙画《正气浩然》获第二届河南省民间文艺“金鼎奖”;李涛委员当选“感动中原”十大年度人物;王建委员捐资10多万元为濮管区中心校添置了图书、空调;朱军委员连续7年累计为17名特困生捐资助学15万元;贾中原委员自筹资金12万元成立息县总工会驻惠州市农民工服务中心,坚持为我县在粤农民工提供无偿援助,10年间达22000多人次。据不完全统计,2015年政协委员共为各类公益事业捐款捐物达200多万元,树立了政协委员良好形象,赢得了社会各界广泛赞誉。

  (五)强基础树形象,切实加强自身建设

  一年来,政协常委会按照“三严三实”要求,不断解放思想、开拓创新,着力提升履职能力和服务水平。

  开展专题教育。党组成员深入联系点,带头讲党课,宣讲“三严三实”的重大意义和丰富内涵;结合“三好”大讨论,聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当,带头学习研讨,认真查找和整改“不严不实”方面存在的问题;带头开展批评与自我批评,剖析问题根源,提出整改措施,解决实际问题12个,完善、修订制度5项。

  强化委员服务。通过全委会专题培训、常委会以会代训、专委会岗位锻炼、编发《他山之玉》、通报政情等多种形式,引导委员把握政协工作特点,提高思想认识和履职能力。连续五年为全体委员免费订阅《协商论坛》,帮助委员拓宽视野,提升素质。评选10名优秀提案人进行隆重表彰,调动委员参政建言的积极性,鼓舞委员士气。持续深入开展“五个一”活动,推荐夏明程、岳德珍等委员入选《协商论坛》“委员风采”栏目,全年在市级以上媒体发表稿件20余篇,其中委员义写春联、送医下乡等活动被《人民政协报》刊发。

  抓好机关建设。深入开展“做好息县人,说好息县话,办好息县事”大讨论活动,组织机关全体同志和市、县政协委员开展多种形式的学习研讨,鼓励大家立足本职,建功立业,用实际行动把“三好”大讨论成果落到实处。主动融入“书香息县”创建活动,持续开展干部理论素养和业务能力提升行动,认真组织“学条例、学准则”知识考试,抓实抓好政治理论及大政方针的学习研讨。严格落实党风廉政建设主体责任月报告制度,逐人签订责任承诺书,持续传导压力,形成了风清气正、干事创业的良好氛围。政协机关在全县“庆七一”党建知识竞赛中获得优秀奖。

  各位委员,同志们,过去一年县政协常委会取得了一些成绩,这是县委正确领导的结果,是县人大、县政府和社会各界大力支持的结果,是政协各参加单位、广大委员共同努力的结果。在此,我代表县政协常委会向大家表示衷心的感谢!

  在总结成绩的同时,我们也清醒地看到不足,主要是调研视察走马观花、深入基层和群众不够;批评性建议较少、建言献策的质量不高;重协商轻落实、协商议政成果转化机制不畅;联系服务委员不足、委员主体作用有待进一步发挥等。所有这些问题,我们将认真研究,切实改进。

  二、2018年工作安排

  2018年是实施“十三五”规划的开局之年,也是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年。县政协及其常委会工作总体要求是:深入学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局,以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领,以推进协商民主为主线,服务发展大局,促进民生改善,维护和谐稳定,提升履职能力,积极作为,务实发展,为全面建成小康社会、建设美好息县做出新的贡献。

  (一)服务改革发展

  按照县委经济工作会议部署,围绕改革发展重大问题履职建言。深入调查研究。坚持以“五大发展理念”为引领,就做大做强中国生态主食厨房、打造滨水宜居城市、办好人民满意的教育等重点工作,精心调查研究、认真分析论证,努力提出有价值的意见建议,为县委、县政府深化改革提供决策参考。加强视察监督。针对我县第二批重点改革事项的进展情况,通过提案、大会发言、视察评议等多种形式,积极开展民主监督,敢于讲真话、谏诤言,及时反映真实情况、坦诚提出建议和批评,推动各项改革决策落地生根。积极参政建言。以助推我县“十三五”规划实施为履职重点,就事关全县改革发展的重点项目和重点工程进行议政建言、精准协商、躬身实践。

  (二)促进民生改善

  坚持履职为民,始终心系基层,关注民生。助力脱贫攻坚。围绕《大别山革命老区振兴发展规划》的落实,就实施脱贫攻坚工程开展专题调研协商,为实现精准扶贫、精准脱贫,贡献智慧、凝聚力量。反映社情民意。探索建立政协社情民意联络员制度,逐步理顺社情民意信息上报、承办、落实和反馈机制,更加准确、广泛、及时地收集和反映基层群众的愿望、心声,切实解决好服务群众最先和最后一公里问题。办好惠民实事。组织广大政协委员积极参与结对帮扶、送医支教、科技扶贫、志愿服务等便民利民活动,多行扶危济困之举,多做温暖人心之事。

  (三)推进协商民主

  切实把协商理念寓于履行职能全过程、贯穿工作各个方面。有序推进双月协商。选取产业聚集区提质发展、一指通智慧政务系统建设等议题,邀请相关部门、政协委员、专家学者,通过座谈、论证、咨询等形式,进行广泛多层协商。做好提案工作协商。在提案的征集、提出、立案、办理、督办等环节开展不同层次、不同形式的协商活动,以协商提高提案质量、促进提案办理落实。推动协商成果转化。进一步完善协商成果采纳和反馈机制,深入挖掘中华第一县优秀文化成果,创造条件,助推古赖国文化园、五七干校遗址申报国家文物保护单位。

  (四)广泛凝心聚力

  坚持发扬民主、增进团结,努力协助党委政府做好凝心聚力的工作。凝聚思想共识。坚持围绕中心、维护核心、凝聚人心,发扬求同存异、体谅包容的优良传统,贯彻民主协商、平等议事的工作原则,寻求最大公约数,画出最大同心圆,推动形成全县上下心往一处想、智往一处谋、劲往一处使的良好局面。坚持合作共事。依托政协书画院、老年诗词协会、摄影协会、书法协会等活动载体,丰富政协委员和各界人士的联谊,立足委员专长、挖掘委员潜能、展现委员风采,提升息县的知名度和影响力。加强协调沟通。强化与少数民族和宗教界委员的联系沟通,帮助倒座观音堂、大慈庵寺、祖师庙协调解决相关实际问题。积极参与省、市政协举办的活动,主动融入大别山区域县际政协联谊、淮河流域政协联谊,进一步拓宽视野。

  (五)加强自身建设

  注重针对性,提高实效性,切实加强自身建设。守纪律讲规矩。认真落实从严治党主体责任,时刻把遵守党的政治纪律和规矩挺在前面,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉在思想上政治上行动上与县委保持高度一致,确保政协工作的正确方向。强化委员管理。改进委员学习培训,加强委员服务管理,进一步增强委员队伍凝聚力,让委员协商有平台、议政有舞台、建言有渠道、履职有作为。加强机关建设。认真贯彻落实省委、市委政协工作会议精神,优化机关内设委室。持续巩固政协机关“做好息县人,说好息县话,办好息县事”大讨论成果,努力打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍,为政协有效履行职能、顺利开展工作提供坚实保障。

  各位委员,同志们,“十三五”的蓝图宏伟壮丽,美好息县的目标催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在中共息县县委的坚强领导下,万众一心,积极作为,务实发展,为实现“十三五”良好开局、谱写美好息县建设新篇章而努力奋斗!

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天津市静海县政府工作报告

 各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和列席会议人员提出意见。

  一、XX年工作回顾

  XX年是奋力应对金融危机挑战的困难之年,也是赢得挑战、完成繁重任务的胜利之年。这一年,面对复杂多变的发展环境,政府工作在市委、市政府和县委的正确领导下,认真贯彻落实科学发展观,团结和依靠全县人民,坚定信心,迎难而上,全力实施县委“一三四三五”工作部署和“三年倍增计划”,扎实做好“保增长、保民生、上水平”各项工作,全面加快“崭新静海”建设进程,圆满完成了县xx届人大四次会议确定的各项目标任务,静海国民经济和社会事业发展呈现出新的积极变化。

  (一)全力保增长,整体经济逆势而上实现新跨越。从XX年底至XX年初,突如其来的国际金融危机造成宏观经济形势急转直下,迅速波及我县钢铁、有色金属、外贸出口等一大批重点行业和企业。对此,我们紧紧抓住保增长这个核心,及时提出了审时度势、化危为机、共克时艰、弯道超越的理念,在全县上下迅速统一思想,坚定信心;我们紧紧抓住国家和市应对危机的各项政策机遇,适时提出了“三抢四争”和促进经济增长的十项举措,广泛开展了“企业服务年”活动,创造了经济发展各领域主动而为、拼搏进取的良好局面;我们顺势抓住年度中期的企稳向好势头,部署了打造崭新静海的“三年倍增计划”和八大攻坚战役,进一步提振了全县加快发展的信心;我们强化领导工作体制,成立县级领导挂帅的“十部两组”,亲力亲为一线工作法,形成了一套困难情况下强力推进工作的有效机制。这一系列措施的实施,对保增长、渡难关、上水平发挥了至关重要的作用,实现了一季度开门红、半年双过半、全年好于上年的要求。全年实现地区生产总值168亿元,增长20%。财政收入28.3亿元,增长31.6%。全社会固定资产投入155.9亿元,增长84.5%。农民人均纯收入9968元,增长10.5%。社会消费品零售额43亿元,增长21.1%。城镇登记失业率控制在3.5%以内,万元生产总值能耗下降4.4%。超额完成了全年任务,主要经济指标增速位居全市前列。

  (二)科学搭框架,三次产业协调发展开拓新空间。我们坚持以规划为引领,瞄准国际国内先进理念和一流水平,开展了我县覆盖面最大、科学性和操作性最强的规划编制工作。《静海县城乡总体规划》获市政府批准实施,《总规》搭建了“一轴一带两城三区六园”的县域空间架构,确立了建设国家级循环经济产业区、区域物流中心、生态宜居城市的定位。在此基础上,编制完成了涉及城市发展、园区开发、小城镇建设的22个总体规划、9个控制性详细规划、21个专项规划和3个产业规划。“两城三区六园”规划覆盖面达到725平方公里,占县域面积的51.2%;其中,工业园区覆盖345平方公里,城市及服务业建设覆盖280平方公里,农业园区覆盖100平方公里,为静海未来三次产业的协调发展及城市化建设极大地拓展了空间。构建了适宜建设区、协调建设区、控制建设区、禁止建设区四大功能性区域,初步形成了覆盖城乡、科学合理的县域规划体系。规划管理力度进一步加强,按规划进行开发建设开始成为全县的共识。

  (三)强势上项目,结构调整区域开发积蓄新动力。我们把抓载体、上项目作为调结构、促开发的重要抓手,全年新改扩建产业和基础设施项目731个,总投资完成155.9亿元,一产项目54个,投资5.3亿元;二产项目513个,投资83.8亿元;三产项目164个,投资66.8亿元。其中,路、桥、水、电等基础设施项目127个,投资44亿元。产业、产品结构调整取得突破性进展。通过拉长产业链和产品升级推进存量调整,钢铁、有色金属、金属制品等传统产业完成技改140项,一批高污染、高能耗、低效益的产品被淘汰。通过引进高端项目推进增量调整,汽车配件、健身器具、食品药品、再生资源、现代物流、星级酒店等新兴行业迅速兴起。设施农业和林下经济成为现代农业的主体;工业、服务业发展速度明显加快。区域经济结构日趋优化。县经济开发区滨海汽车配件、环保电镀、高新科技以及大邱庄高档金属、唐官屯铁路物流、静海镇农产品和建材物流、蔡公庄乐器、双塘高档五金、中旺喷涂铸造等一批特色鲜明的产业集聚功能区加速形成。西部地区开发步伐加快,子牙循环经济产业区完成投资6.6亿元,一批重大产业项目动工兴建,子牙示范小城镇试点顺利启动。林海循环经济示范园区完成基础设施投资9000万元,引进各类项目15个;林地面积发展到6.5万亩,林下经济和设施农业1.15万亩。“两城”开发建设全面提速。静海新城实施了11个商贸住宅项目,完成6条市政道路改造及部分供热、供气、绿化工程。团泊新城实施项目24个,全年完成投资28.5亿元。其中,9个项目如期竣工,团泊新桥、北华路、三大体育场馆、奥特莱斯商业广场、中医药大学新校区、团泊示范镇等项目正在加紧建设,仁爱团泊湖国际休闲博览园通过国家4a级旅游景区验收。

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